v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
nghÞ ®Þnh
cña C h Ýn h phñ Sè 34/2001/N§-C P ngµy 06 th¸ng 7 n¨m 2001
Ban hµn h Q uy ch Õ ® Ê u thÇu dù ¸n t×m kiÕm th¨m dß
vµ khai th¸c d Çu kh Ý
C h Ýnh phñ
C¨n cø LuËt Tæ chøc ChÝnh phñ ngµy 30 th¸ng 9 n¨m 1992;
C¨n cø LuËt DÇu khÝ ngµy 06 th¸ng 7 n¨m 1993 vµ LuËt söa ®æi, bæ
sung mét sè ®iÒu cña LuËt DÇu khÝ ngµy 09 th¸ng 6 n¨m 2000;
Theo ®Ò nghÞ cña Bé trëng Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t,
nghÞ ®Þnh:
§iÒu 1. Ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh nµy Quy chÕ ®Êu thÇu dù
¸n t×m kiÕm th¨m dß vµ khai th¸c dÇu khÝ.
§iÒu 2. NghÞ ®Þnh nµy cã hiÖu lùc thi hµnh sau 15 ngµy, kÓ tõ
ngµy ký.
§iÒu 3. Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t chñ tr×, phèi hîp víi Bé Tµi chÝnh vµ
c¸c Bé, ngµnh liªn quan chÞu tr¸ch nhiÖm híng dÉn thi hµnh NghÞ ®Þnh nµy.
§iÒu 4. C¸c Bé trëng, Thñ trëng c¬ quan ngang Bé, Thñ trëng c¬
quan thuéc ChÝnh phñ, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc
thuéc Trung ¬ng, Tæng c«ng ty DÇu khÝ ViÖt Nam vµ c¸c tæ chøc liªn quan
chÞu tr¸ch nhiÖm thi hµnh NghÞ ®Þnh nµy.
Quy chÕ
® Ê u thÇu dù ¸n t×m kiÕm th¨m dß vµ khai th¸c d Çu khÝ
(Ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 34/2001/N§-CP
ngµy 06 th¸ng 7 n¨m 2001 cña ChÝnh phñ)
C h ¬ng I
N h÷n g q uy ® Þ n h chung
§iÒu 1. Ph¹m vi ®iÒu chØnh
Quy chÕ nµy quy ®Þnh viÖc ®Êu thÇu dù ¸n t×m kiÕm th¨m dß vµ khai
th¸c dÇu khÝ ®Ó chän ®èi t¸c ký kÕt hîp ®ång dÇu khÝ theo quy ®Þnh t¹i
khon 4 §iÒu 1 LuËt söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt DÇu khÝ.
§iÒu 2. §èi tîng ¸p dông
Quy chÕ nµy ¸p dông ®èi víi viÖc ®Êu thÇu dù ¸n t×m kiÕm th¨m dß vµ
khai th¸c dÇu khÝ t¹i c¸c diÖn tÝch trªn ®Êt liÒn vµ c¸c l« ngoµi kh¬i cha lùa
chän ®èi t¸c hoÆc cha ký kÕt hîp ®ång dÇu khÝ, kÓ c c¸c diÖn tÝch ®∙
hoµn tr theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 19 LuËt DÇu khÝ.
Tæ chøc, c¸ nh©n muèn ký kÕt hîp ®ång dÇu khÝ theo c¸c h×nh thøc
quy ®Þnh t¹i §iÒu 15 LuËt DÇu khÝ ®Òu phi tu©n thñ c¸c quy ®Þnh cña
Quy chÕ nµy.
§iÒu 3. Gii thÝch c¸c tõ ng÷
Trong Quy chÕ nµy, c¸c tõ ng÷ díi ®©y ®îc hiÓu nh sau:
"Bªn dù thÇu" lµ c¸c tæ chøc, c¸ nh©n, tæ hîp dÇu khÝ ®¨ng ký tham gia
®Êu thÇu dù ¸n t×m kiÕm th¨m dß vµ khai th¸c dÇu khÝ.
"Bªn mêi thÇu" lµ c¬ quan tæ chøc viÖc ®Êu thÇu theo quy ®Þnh t¹i
§iÒu 21 Quy chÕ nµy.
"Cam kÕt c«ng viÖc tèi thiÓu vµ cam kÕt tµi chÝnh tèi thiÓu" lµ khèi l-
îng c«ng viÖc tèi thiÓu vµ sè tiÒn chi phÝ tèi thiÓu t¬ng øng víi khèi lîng
c«ng viÖc tèi thiÓu mµ bªn dù thÇu íc tÝnh vµ cam kÕt thùc hiÖn trong giai
®o¹n ®Çu tiªn cña thêi kú t×m kiÕm th¨m dß trong hîp ®ång dÇu khÝ.
"Tæ hîp dÇu khÝ" lµ tËp hîp tõ hai tæ chøc, c¸ nh©n trë lªn, trong ®ã cã
Ýt nhÊt mét tæ chøc, c¸ nh©n ®ang cã tèi thiÓu hai hîp ®ång t×m kiÕm th¨m
dß vµ th¸c dÇu khÝ ë bÊt kú n¬i nµo, ® îc thµnh lËp trªn c¬ së tho thuËn ®Ó
tham gia ®Êu thÇu dù ¸n t×m kiÕm th¨m dß vµ khai th¸c dÇu khÝ t¹i ViÖt
Nam.
"Tû lÖ ph©n chia dÇu khÝ l∙i cho níc chñ nhµ" lµ phÇn chia lîi nhuËn
cho Nhµ níc, kh«ng bao gåm phÇn chia theo tû lÖ gãp vèn cho Tæng c«ng ty
DÇu khÝ ViÖt Nam hoÆc C«ng ty thµnh viªn ® îc ñy quyÒn víi t c¸ch lµ Nhµ
thÇu.
2
§iÒu 4. H×nh thøc ®Êu thÇu
H×nh thøc ®Êu thÇu ® îc ¸p dông trªn nguyªn t¾c c¹nh tranh quèc tÕ
réng r∙i, kh«ng qua bíc s¬ tuyÓn. Mäi tæ chøc, c¸ nh©n ®¸p øng c¸c ®iÒu
kiÖn nªu t¹i §iÒu 5 Quy chÕ nµy ®Òu ® îc tham gia dù thÇu.
§iÒu 5. §iÒu kiÖn dù thÇu
Bªn dù thÇu phi tho m∙n c¸c ®iÒu kiÖn sau:
- Cã kh n¨ng tµi chÝnh, n¨ng lùc kü thuËt vµ kinh nghiÖm chuyªn m«n
trong lÜnh vùc ho¹t ®éng dÇu khÝ.
- §ang cã tèi thiÓu hai hîp ®ång t×m kiÕm th¨m dß vµ khai th¸c dÇu khÝ
ë bÊt kú n¬i nµo.
Tæ chøc, c¸ nh©n kh«ng tho m∙n c¸c ®iÒu kiÖn trªn, muèn tham gia
ho¹t ®éng dÇu khÝ t¹i ViÖt Nam th× phi liªn kÕt víi c¸c tæ chøc, c¸ nh©n cã
®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó t¹o thµnh mét tæ hîp dÇu khÝ theo quy ®Þnh t¹i khon 4
§iÒu 3 Quy chÕ nµy. Trong trêng hîp nµy, tæ chøc, c¸ nh©n cã ®ñ ®iÒu kiÖn
sÏ lµm ®¹i diÖn cho tÊt c c¸c bªn trong tæ hîp dÇu khÝ ®Ó tham gia dù
thÇu.
§iÒu 6. ChØ tiªu ®Êu thÇu
C¸c chØ tiªu ®Êu thÇu ® îc nªu trong hå s¬ mêi thÇu bao gåm:
- Tû lÖ ph©n chia dÇu khÝ l∙i cho níc chñ nhµ;
- Cam kÕt c«ng viÖc tèi thiÓu vµ cam kÕt tµi chÝnh tèi thiÓu.
C¨n cø vµo tiÒm n¨ng cô thÓ cña tõng diÖn tÝch hoÆc tõng l«, Thñ tíng
ChÝnh phñ cã thÓ quyÕt ®Þnh bæ sung mét hoÆc mét sè chØ tiªu ®Êu
thÇu kh¸c nh phÇn tham gia cña Tæng c«ng ty DÇu khÝ ViÖt Nam, tû lÖ thu
håi chi phÝ dÇu khÝ, hoa hång ch÷ ký, hoa hång sn xuÊt, phÝ tham kho tµi
liÖu vµ chi phÝ ®µo t¹o.
ThuÕ suÊt thuÕ tµi nguyªn, thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp, c¸c lo¹i thuÕ
ph¶i nép kh¸c thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, kh«ng ®Êu thÇu vµ ®-
îc th«ng b¸o tríc trong hå s¬ mêi thÇu.
C h ¬ng 2
quy tr×nh ® Ê u thÇu
§iÒu 7. Quy tr×nh ®Êu thÇu
Quy tr×nh ®Êu thÇu gåm c¸c bíc:
- LËp vµ phª duyÖt kÕ ho¹ch ®Êu thÇu;
- Th«ng b¸o mêi thÇu;
- §¨ng ký dù thÇu;
3
- Ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu;
- NhËn hå s¬ dù thÇu, më thÇu vµ ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu;
- ThÈm ®Þnh, phª duyÖt vµ th«ng b¸o kÕt qu ®Êu thÇu;
- §µm ph¸n hîp ®ång dÇu khÝ;
- Phª duyÖt vµ ký kÕt hîp ®ång dÇu khÝ.
§iÒu 8. KÕ ho¹ch ®Êu thÇu
Bªn mêi thÇu lËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®èi víi c¸c diÖn tÝch hoÆc c¸c l«,
göi Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t ®Ó thÈm ®Þnh, tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ phª
duyÖt.
KÕ ho¹ch ®Êu thÇu bao gåm nh÷ng néi dung sau:
- §¸nh gi¸ s¬ bé tiÒm n¨ng dÇu khÝ cña tõng diÖn tÝch hoÆc l«;
- Thêi gian tiÕn hµnh ®Êu thÇu;
- C¸c chØ tiªu ®Êu thÇu;
- Ph¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ thÇu.
§iÒu 9. Th«ng b¸o mêi thÇu
C¨n cø vµo kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®∙ ® îc duyÖt, Bªn mêi thÇu ra th«ng b¸o
mêi thÇu. Th«ng b¸o mêi thÇu ® îc ®¨ng liªn tôc trong 10 ngµy trªn hai b¸o
ph¸t hµnh hµng ngµy vµ trªn m¹ng th«ng tin b»ng tiÕng ViÖt vµ tiÕng Anh.
Th«ng b¸o mêi thÇu còng cã thÓ ® îc göi trùc tiÕp cho c¸c tæ chøc, c¸ nh©n
cã quan t©m ®Õn c¸c l« mêi thÇu.
Th«ng b¸o mêi thÇu bao gåm danh môc c¸c diÖn tÝch hoÆc c¸c l« mêi
thÇu, täa ®é giíi h¹n cña chóng, b¶n ®å khu vùc diÖn tÝch hoÆc l« mêi
thÇu; lÞch tham kho tµi liÖu vµ c¸c chi tiÕt kh¸c vÒ thñ tôc mêi thÇu.
§iÒu 10. §¨ng ký dù thÇu
Bªn dù thÇu göi ®¨ng ký dù thÇu cho Bªn mêi thÇu theo mÉu do Bªn
mêi thÇu quy ®Þnh. Thêi h¹n ®¨ng ký dù thÇu kh«ng qu¸ 60 ngµy, kÓ tõ ngµy
cuèi cïng ®¨ng th«ng b¸o mêi thÇu.
Khi ®¨ng ký dù thÇu, Bªn dù thÇu phi gii tr×nh kh n¨ng tµi chÝnh, kü
thuËt vµ v¨n b¶n vÒ viÖc h×nh thµnh tæ hîp dÇu khÝ nÕu lµ tæ hîp tham dù
thÇu.
Bªn dù thÇu ®îc nhËn hå s¬ mêi thÇu vµ ®îc quyÒn tiÕp cËn víi c¸c tµi
liÖu theo danh môc ®∙ c«ng bè trong hå s¬ mêi thÇu sau khi ®∙ ®¨ng ký dù
thÇu.
§iÒu 11. Hå s¬ mêi thÇu
C¨n cø kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®∙ ® îc duyÖt, Bªn mêi thÇu chuÈn bÞ hå s¬
mêi thÇu vµ ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu cho Bªn dù thÇu.
4
Néi dung hå s¬ mêi thÇu bao gåm:
1. C¸c chØ tiªu ®Êu thÇu theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 6 Quy chÕ nµy;
2. Ph¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 16 Quy
chÕ nµy;
3. Thêi gian biÓu cña qu¸ tr×nh ®Êu thÇu vµ c¸c chi tiÕt kh¸c vÒ thñ tôc
®Êu thÇu;
4. Danh môc tµi liÖu th«ng tin c¬ b¶n vÒ diÖn tÝch hoÆc l« mêi thÇu.
§iÒu 12. Hå s¬ dù thÇu
Hå s¬ dù thÇu do Bªn dù thÇu chuÈn bÞ trªn c¬ së ®¸p øng c¸c yªu cÇu
cña Bªn mêi thÇu ®Ò ra trong hå s¬ mêi thÇu. Néi dung hå s¬ dù thÇu bao
gåm:
1. C¸c ®Ò xuÊt cña Bªn dù thÇu ®èi víi c¸c chØ tiªu ®Êu thÇu ® îc quy
®Þnh t¹i §iÒu 6 Quy chÕ nµy;
2. Cam kÕt thùc hiÖn c¸c chØ tiªu cè ®Þnh, bao gåm nghÜa vô nép
thuÕ tµi nguyªn vµ c¸c lo¹i thuÕ kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
Hå s¬ dù thÇu ®îc lËp thµnh hai b¶n b»ng tiÕng ViÖt hoÆc tiÕng Anh.
§ång tiÒn sö dông trong hå s¬ dù thÇu lµ §« la Mü.
Bªn dù thÇu göi hå s¬ dù thÇu cho Bªn mêi thÇu trong vßng 60 ngµy,
kÓ tõ ngµy ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu. Hå s¬ dù thÇu ® îc coi lµ hîp lÖ khi ®¸p
øng ®Çy ®ñ nh÷ng yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu vµ nép ®óng thêi gian quy
®Þnh. Trêng hîp göi hå s¬ dù thÇu chËm so víi thêi gian quy ®Þnh mµ kh«ng
b¸o tríc h¹n nép 15 ngµy vµ kh«ng ® îc Bªn mêi thÇu chÊp nhËn ®Òu coi lµ
kh«ng hîp lÖ.
§iÒu 13. Më thÇu
Bªn mêi thÇu ph¶i tæ chøc më thÇu vµo ®óng thêi gian quy ®Þnh trong
hå s¬ mêi thÇu. Thµnh phÇn tham dù më thÇu bao gåm ®¹i diÖn Bªn mêi
thÇu vµ c¸c thµnh viªn tæ ®¸nh gi¸ thÇu theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 15 Quy chÕ
nµy. §¹i diÖn c¸c bªn dù thÇu cã thÓ tham dù më thÇu.
§iÒu 14. B¶o mËt hå s¬ dù thÇu
Bªn mêi thÇu vµ tæ ®¸nh gi¸ thÇu phi qun lý hå s¬ dù thÇu theo chÕ
®é qun lý hå s¬ "mËt" vµ phi b¶o ®m gi÷ bÝ mËt mäi th«ng tin trong hå
s¬ dù thÇu trong suèt qu¸ tr×nh ®Êu thÇu. Mäi bæ sung tµi liÖu cña Bªn dù
thÇu ®èi víi hå s¬ dù thÇu ®∙ më ®Òu kh«ng cã gi¸ trÞ vµ kh«ng ® îc xem
xÐt.
§iÒu 15. Tæ chøc ®¸nh gi¸ thÇu
Bªn mêi thÇu thµnh lËp tæ ®¸nh gi¸ thÇu, bao gåm c¸c chuyªn gia cña
Bªn mêi thÇu. NÕu xÐt thÊy cÇn thiÕt, Bªn mêi thÇu cã thÓ mêi c¸c chuyªn
gia cña c¸c Bé, ngµnh tham gia tæ ®¸nh gi¸ thÇu. Quy chÕ lµm viÖc cña tæ
5