Quyết định 192/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ

Chia sẻ: Son Tinh | Ngày: | Loại File: DOC | Số trang:14

Thêm vào BST

Báo xấu

262
lượt xem 24
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Quyết định 192/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế công khai tài chính đối với các cấp NSNN, các đơn vị dự toán NS, các tổ chức được NSNN hỗ trợ, các dự án đầu tư XDCB có sử dụng vốn NSNN, các DNNN, các quỹ có nguồn từ NSNN và các quỹ có nguồn từ các khoản đóng góp của nhân dân

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Quyết định 192/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ

Q uy Õ t ®Þ nh cña thñ tíng chÝnh phñ Sè 192/2004/Q§TTg ngµy 16 th¸ng 11 n¨m 2004 Ban hµnh Quy chÕ c«ng khai t µ i c h Ý n h ® è i v í i c ¸ c c Ê p n g © n s ¸ c h n h µ n í c , c ¸ c ® ¬ n v Þ d ù t o ¸ n n g © n s ¸ c h , c ¸ c t æ c h ø c ® î c n g © n s ¸ c h n h µ n í c h ç t r î , c ¸ c d ù ¸ n ® Ç u t x © y d ù n g c ¬ b ¶ n c ã s ö d ô n g v è n n g © n s ¸ c h n h µ n í c , c ¸ c d o a n h n g h i Ö p n h µ n í c , c ¸ c q u ü c ã n g u å n t õ ng©n s¸ch nhµ níc vµ c¸c quü cã nguån tõ c¸c kho¶n ®ãng gãp cña nh©n d©n Thñ tíng chÝnh phñ C¨n cø LuËt tæ chøc ChÝnh phñ ngµy 25 th¸ng 12 n¨m 2001; C¨n cø LuËt Ng©n s¸ch nhµ níc ngµy 16 th¸ng 12 n¨m 2002; NghÞ ®Þnh sè 60/2003/N§CP ngµy 06 th¸ng 6 n¨m 2003 cña ChÝnh phñ Quy ®Þnh chi tiÕt vµ híng dÉn thi hµnh LuËt Ng©n s¸ch nhµ níc; C¨n cø Ph¸p lÖnh thùc hµnh tiÕt kiÖm, chèng l∙ng phÝ ngµy 26 th¸ng 02 n¨m 1998; C¨n cø LuËt KÕ to¸n ngµy 17 th¸ng 6 n¨m 2003; C¨n cø LuËt Doanh nghiÖp nhµ níc ngµy 26 th¸ng 11 n¨m 2003; Theo ®Ò nghÞ cña Bé trëng Bé Tµi chÝnh, Quy Õ t ®Þ nh: §i Ò u 1 . Ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh nµy Quy chÕ c«ng khai tµi chÝnh ®èi víi c¸c cÊp ng©n s¸ch nhµ níc, c¸c ®¬n vÞ dù to¸n ng©n s¸ch, c¸c tæ chøc ®îc ng©n s¸ch nhµ níc hç trî, c¸c dù ¸n ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n cã sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ níc, c¸c doanh nghiÖp nhµ níc, c¸c quü cã nguån tõ ng©n s¸ch nhµ níc vµ c¸c quü cã nguån tõ c¸c kho¶n ®ãng gãp cña nh©n d©n ®îc thµnh lËp theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. §i Ò u 2. QuyÕt ®Þnh nµy cã hiÖu lùc thi hµnh sau 15 ngµy, kÓ tõ ngµy ®¨ng C«ng b¸o. B∙i bá QuyÕt ®Þnh sè 225/1998/Q§TTg ngµy 20 th¸ng 11 n¨m 1998 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ viÖc ban hµnh Quy chÕ c«ng khai tµi chÝnh ®èi víi ng©n s¸ch nhµ níc c¸c cÊp, c¸c ®¬n vÞ dù to¸n ng©n s¸ch, c¸c doanh nghiÖp nhµ níc vµ
2 c¸c quü cã nguån thu tõ c¸c kho¶n ®ãng gãp cña nh©n d©n vµ QuyÕt ®Þnh sè 182/2001/Q§TTg ngµy 20 th¸ng 11 n¨m 2001 cña Thñ tíng ChÝnh phñ söa ®æi, bæ sung QuyÕt ®Þnh sè 225/1998/Q§TTg ngµy 20 th¸ng 11 n¨m 1998 cña Thñ tíng ChÝnh phñ. §i Ò u 3 . Bé trëng Bé Tµi chÝnh cã tr¸ch nhiÖm híng dÉn thi hµnh QuyÕt ®Þnh nµy. C¸c Bé trëng, Thñ trëng c¬ quan ngang Bé, Thñ trëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp, Thñ trëng c¸c ®¬n vÞ dù to¸n ng©n s¸ch, Thñ trëng c¸c tæ chøc ®îc ng©n s¸ch nhµ níc hç trî, Trëng ban qu¶n lý c¸c dù ¸n ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n cã sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ níc, Chñ tÞch Héi ®ång qu¶n trÞ, Tæng gi¸m ®èc, Gi¸m ®èc c¸c doanh nghiÖp nhµ níc, Chñ tÞch Héi ®ång qu¶n lý hoÆc Tæng gi¸m ®èc c¸c quü cã nguån tõ ng©n s¸ch nhµ níc, Trëng ban qu¶n lý c¸c quü cã nguån tõ c¸c kho¶n ®ãng gãp cña nh©n d©n ®îc thµnh lËp theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt chÞu tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn vµ híng dÉn c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc thi hµnh QuyÕt ®Þnh nµy.
3 q uy ch Õ c « n g k h a i t µ i c h Ý n h § è i v í i c ¸ c c Ê p n g © n s ¸ c h n h µ n í c , c ¸ c ®¬n vÞ dù to¸n ng©n s¸ch, c¸c tæ chøc ®îc ng©n s¸ch nhµ n íc hç trî, c¸c dù ¸n ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n cã sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ níc, c¸c doanh nghiÖp nhµ níc, c¸c quü cã nguån tõ ng©n s¸ch nhµ níc vµ c¸c quü cã nguån tõ c¸c kho¶n ®ãng gãp cña nh©n d©n (Ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 192/2004/Q§ TTg ngµy 16 th¸ng 11 n¨m 2004 cña Thñ tíng ChÝnh phñ) Ch¬ng I nh÷ng quy ®Þnh chung §i Ò u 1. Môc ®Ých c«ng khai tµi chÝnh C«ng khai tµi chÝnh lµ biÖn ph¸p nh»m ph¸t huy quyÒn lµm chñ cña c¸n bé, c«ng chøc Nhµ níc, tËp thÓ ngêi lao ®éng vµ nh©n d©n trong viÖc thùc hiÖn quyÒn kiÓm tra, gi¸m s¸t qu¸ tr×nh qu¶n lý vµ sö dông vèn, tµi s¶n Nhµ n íc; huy ®éng, qu¶n lý vµ sö dông c¸c kho¶n ®ãng gãp cña nh©n d©n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; ph¸t hiÖn vµ ng¨n chÆn kÞp thêi c¸c hµnh vi vi ph¹m chÕ ®é qu¶n lý tµi chÝnh; b¶o ®¶m sö dông cã hiÖu qu¶ ng©n s¸ch nhµ níc, thùc hµnh tiÕt kiÖm, chèng l∙ng phÝ. §i Ò u 2. Nguyªn t¾c c«ng khai tµi chÝnh 1. Cung cÊp ®Çy ®ñ, kÞp thêi, chÝnh x¸c c¸c th«ng tin tµi chÝnh ph¶i c«ng khai, phï hîp víi tõng ®èi tîng cung cÊp vµ tiÕp nhËn th«ng tin th«ng qua nh÷ng h×nh thøc quy ®Þnh trong Quy chÕ nµy. 2. ViÖc göi c¸c b¸o c¸o quyÕt to¸n ng©n s¸ch nhµ níc c¸c cÊp, b¸o c¸o quyÕt to¸n tµi chÝnh cña c¸c ®¬n vÞ dù to¸n ng©n s¸ch, c¸c tæ chøc ®îc ng©n s¸ch nhµ níc hç trî, c¸c doanh nghiÖp nhµ níc vµ c¸c quü cã nguån thu tõ c¸c kho¶n ®ãng gãp cña nh©n d©n ®îc c¸c cÊp cã thÈm quyÒn cho phÐp thµnh lËp thùc hiÖn theo chÕ ®é b¸o c¸o tµi chÝnh vµ kÕ to¸n hiÖn hµnh. §i Ò u 3 . §èi tîng vµ ph¹m vi ¸p dông c«ng khai tµi chÝnh 1. §èi tîng ph¶i c«ng khai tµi chÝnh gåm: c¸c cÊp ng©n s¸ch nhµ níc, c¸c ®¬n vÞ dù to¸n ng©n s¸ch, c¸c tæ chøc ®îc ng©n s¸ch nhµ níc hç trî, c¸c dù ¸n ®Çu t x©y
4 dùng c¬ b¶n cã sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ níc, c¸c doanh nghiÖp nhµ níc, c¸c quü cã nguån tõ ng©n s¸ch nhµ níc vµ c¸c quü cã nguån thu tõ c¸c kho¶n ®ãng gãp cña nh©n d©n ®îc cÊp cã thÈm quyÒn cho phÐp thµnh lËp theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. C¸c ®èi tîng nãi trªn sau ®©y gäi t¾t lµ c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ. 2. Kh«ng c«ng khai nh÷ng tµi liÖu vµ sè liÖu thuéc bÝ mËt nhµ níc quy ®Þnh t¹i Ph¸p lÖnh vÒ b¶o vÖ bÝ mËt nhµ níc sè 30/2000/PLUBTVQH10 ngµy 28 th¸ng 12 n¨m 2000 cña Uû ban thêng vô Quèc héi, QuyÕt ®Þnh sè 237/2003/Q§TTg ngµy 13 th¸ng 11 n¨m 2003 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ danh môc bÝ mËt nhµ níc ®é TuyÖt mËt vµ Tèi mËt trong ngµnh tµi chÝnh, c¸c tµi liÖu, sè liÖu thuéc bÝ mËt cña c¸c ngµnh, ®Þa ph¬ng theo quyÕt ®Þnh cña Thñ tíng ChÝnh phñ vµ cña Bé trëng Bé C«ng an. §i Ò u 4 . H×nh thøc c«ng khai tµi chÝnh ViÖc c«ng khai tµi chÝnh theo qui ®Þnh cña Quy chÕ nµy ®îc thùc hiÖn th«ng qua c¸c h×nh thøc sau: 1. C«ng bè trong c¸c kú häp thêng niªn cña c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ; 2. Ph¸t hµnh Ên phÈm; 3. Niªm yÕt c«ng khai t¹i trô së lµm viÖc cña c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ. ViÖc niªm yÕt nµy ph¶i ®îc thùc hiÖn Ýt nhÊt trong thêi gian 90 ngµy, kÓ tõ ngµy niªm yÕt; 4. Th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n ®Õn c¸c c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ, c¸ nh©n cã liªn quan; 5. §a lªn trang th«ng tin ®iÖn tö; 6. Th«ng b¸o trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng. Ch¬ng II c«ng khAi tµi chÝnh ®èi víi c¸c cÊp ng©n s¸ch nhµ níc §i Ò u 5. C«ng khai sè liÖu dù to¸n, quyÕt to¸n ng©n s¸ch nhµ níc, ng©n s¸ch trung ¬ng hµng n¨m; sè liÖu dù to¸n, quyÕt to¸n ng©n s¸ch cña c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng: 1. C«ng khai chi tiÕt sè liÖu dù to¸n, quyÕt to¸n ng©n s¸ch nhµ níc theo c¸c chØ tiªu ®∙ ®îc Quèc héi quyÕt ®Þnh, phª chuÈn, gåm:
5 a) Dù to¸n, quyÕt to¸n thu ng©n s¸ch nhµ níc; b) Dù to¸n, quyÕt to¸n chi ng©n s¸ch nhµ níc; c) Dù to¸n, quyÕt to¸n c©n ®èi thu, chi ng©n s¸ch, béi chi vµ nguån bï ®¾p béi chi ng©n s¸ch nhµ níc. 2. C«ng khai chi tiÕt sè liÖu dù to¸n, quyÕt to¸n ng©n s¸ch trung ¬ng, gåm: a) Dù to¸n, quyÕt to¸n ng©n s¸ch trung ¬ng theo tõng lÜnh vùc ®∙ ®îc Quèc héi quyÕt ®Þnh, phª chuÈn; b) Tæng sè vµ chi tiÕt dù to¸n ng©n s¸ch trung ¬ng cña tõng Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, c¬ quan kh¸c ë Trung ¬ng theo tõng lÜnh vùc ®∙ ®îc Quèc héi quyÕt ®Þnh, Thñ tíng ChÝnh phñ giao; tæng sè vµ chi tiÕt quyÕt to¸n ng©n s¸ch trung ¬ng cña tõng Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, c¬ quan kh¸c ë Trung ¬ng theo tõng lÜnh vùc ®∙ ®îc Quèc héi phª chuÈn, trõ c¸c tµi liÖu, sè liÖu quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 3 cña Quy chÕ nµy; c) Dù to¸n, quyÕt to¸n sè bæ sung tõ ng©n s¸ch trung ¬ng cho ng©n s¸ch tõng tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng ®∙ ®îc Quèc héi quyÕt ®Þnh, phª chuÈn, Thñ tíng ChÝnh phñ giao, Bé Tµi chÝnh thÈm ®Þnh. 3. C«ng khai tû lÖ phÇn tr¨m ph©n chia ®èi víi c¸c kho¶n thu ph©n chia gi÷a ng©n s¸ch trung ¬ng vµ ng©n s¸ch tõng tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng ®∙ ®îc ñy ban thêng vô Quèc héi quyÕt ®Þnh, Thñ tíng ChÝnh phñ giao. 4. C«ng khai dù to¸n ng©n s¸ch cña tõng tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng ®∙ ®îc Thñ tíng ChÝnh phñ giao; quyÕt to¸n ng©n s¸ch cña tõng tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng ®∙ ®îc Bé Tµi chÝnh thÈm ®Þnh. 5. ViÖc c«ng khai c¸c sè liÖu quy ®Þnh t¹i §iÒu nµy do Bé trëng Bé Tµi chÝnh c«ng bè b»ng c¸c h×nh thøc: th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n cho c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, c¬ quan kh¸c ë Trung ¬ng, c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng; ph¸t hµnh Ên phÈm; ®a lªn trang th«ng tin ®iÖn tö cña Bé Tµi chÝnh. §i Ò u 6. C«ng khai chi tiÕt sè liÖu dù to¸n, quyÕt to¸n ng©n s¸ch hµng n¨m cña c¸c cÊp chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng 1. C«ng khai chi tiÕt sè liÖu dù to¸n, quyÕt to¸n ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng theo c¸c chØ tiªu ®∙ ®îc Héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh, phª chuÈn, gåm: a) Dù to¸n, quyÕt to¸n thu ng©n s¸ch nhµ n íc trªn ®Þa bµn; b) Dù to¸n, quyÕt to¸n thu ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng;
6 c) Dù to¸n, quyÕt to¸n chi ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng; d) Riªng ®èi víi ng©n s¸ch cÊp x∙, ph¶i c«ng khai dù to¸n, quyÕt to¸n chi tiÕt ®Õn tõng lÜnh vùc thu vµ tû lÖ ph©n chia nguån thu ®îc ph©n cÊp, tõng lÜnh vùc chi, c«ng khai chi tiÕt mét sè ho¹t ®éng tµi chÝnh kh¸c cña x∙ nh: c¸c quü c«ng chuyªn dïng, c¸c ho¹t ®éng sù nghiÖp,… 2. C«ng khai chi tiÕt sè liÖu dù to¸n, quyÕt to¸n ng©n s¸ch cÊp m×nh, gåm: a) Dù to¸n, quyÕt to¸n ng©n s¸ch cÊp m×nh theo tõng lÜnh vùc ®∙ ®îc Héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh, phª chuÈn; b) Tæng sè vµ chi tiÕt dù to¸n ng©n s¸ch cña c¸c c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ thuéc cÊp m×nh theo tõng lÜnh vùc ®∙ ®îc Héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh, ñy ban nh©n d©n giao; tæng sè vµ chi tiÕt quyÕt to¸n ng©n s¸ch cña c¸c c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ thuéc cÊp m×nh theo tõng lÜnh vùc ®∙ ®îc Héi ®ång nh©n d©n phª chuÈn, trõ c¸c tµi liÖu, sè liÖu quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 3 cña Quy chÕ nµy. c) Dù to¸n, quyÕt to¸n sè bæ sung tõ ng©n s¸ch cÊp m×nh cho ng©n s¸ch cÊp díi ®∙ ®îc Héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh, phª chuÈn, ñy ban nh©n d©n giao. 3. C«ng khai tû lÖ phÇn tr¨m ph©n chia ®èi víi c¸c kho¶n thu ph©n chia gi÷a c¸c cÊp ng©n s¸ch ë ®Þa ph¬ng do Héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh quyÕt ®Þnh, ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh giao. 4. C«ng khai dù to¸n ng©n s¸ch cña tõng quËn, huyÖn, thÞ x∙, thµnh phè thuéc tØnh, x∙, phêng, trÞ trÊn ®∙ ®îc Uû ban nh©n d©n cÊp trªn giao; quyÕt to¸n ng©n s¸ch cña tõng quËn, huyÖn, thÞ x∙, thµnh phè thuéc tØnh, x∙, ph êng, trÞ trÊn ®∙ ®îc c¬ quan tµi chÝnh cÊp trªn thÈm ®Þnh. 5. ViÖc c«ng khai c¸c sè liÖu quy ®Þnh t¹i §iÒu nµy do Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n c¸c cÊp c«ng bè hµng n¨m b»ng c¸c h×nh thøc: th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n cho c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc ng©n s¸ch cÊp m×nh, c¸c quËn, huyÖn, thÞ x∙, thµnh phè thuéc tØnh (®èi víi cÊp tØnh), x∙, phêng, thÞ trÊn (®èi víi cÊp huyÖn); ph¸t hµnh Ên phÈm; ® a lªn trang th«ng tin ®iÖn tö (ë nh÷ng ®Þa ph¬ng ®∙ cã trang th«ng tin ®iÖn tö). Riªng ®èi víi cÊp x∙ thùc hiÖn b»ng h×nh thøc niªm yÕt c«ng khai t¹i trô së Uû ban nh©n d©n x∙; th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n cho §¶ng ñy, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ x∙ héi ë x∙ vµ trëng c¸c th«n, Êp, b¶n, lµng, tæ d©n phè; th«ng b¸o trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin tuyªn truyÒn ë c¬ së.
7 § i Ò u 7. Thêi ®iÓm c«ng khai ng©n s¸ch hµng n¨m ®èi víi c¸c cÊp ng©n s¸ch nhµ níc Dù to¸n, quyÕt to¸n ng©n s¸ch ph¶i ®îc c«ng khai trong thêi h¹n 60 ngµy, kÓ tõ ngµy ®îc Quèc héi, Héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh, phª chuÈn. Ch¬ng III c«ng khai tµi chÝnh ®èi víi c¸c ®¬n vÞ dù to¸n ng©n S¸ch, c¸c tæ chøc ®îc ng©n s¸ch nhµ níc hç trî, c¸c dù ¸n ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n cã sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ níc §i Ò u 8. C«ng khai viÖc ph©n bæ vµ sö dông kinh phÝ ng©n s¸ch hµng n¨m ®èi víi c¸c ®¬n vÞ dù to¸n ng©n s¸ch 1. Thñ trëng c¸c ®¬n vÞ dù to¸n ng©n s¸ch c«ng bè c«ng khai trong néi bé ®¬n vÞ vÒ dù to¸n ng©n s¸ch ®∙ ® îc cÊp cã thÈm quyÒn giao, quyÕt to¸n ng©n s¸ch ®∙ ®îc cÊp cã thÈm quyÒn duyÖt. 2. Thñ trëng ®¬n vÞ dù to¸n cÊp trªn c«ng bè c«ng khai dù to¸n ng©n s¸ch, kÓ c¶ dù to¸n ng©n s¸ch ®iÒu chØnh ®∙ giao cho c¸c ®¬n vÞ dù to¸n cÊp díi; c«ng bè c«ng khai quyÕt to¸n ng©n s¸ch ®∙ duyÖt cho c¸c ®¬n vÞ dù to¸n cÊp díi. 3. ViÖc c«ng khai nh÷ng néi dung theo quy ®Þnh t¹i §iÒu nµy ®îc thùc hiÖn b»ng c¸c h×nh thøc: th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n; niªm yÕt t¹i ®¬n vÞ; c«ng bè trong héi nghÞ c¸n bé, c«ng chøc cña ®¬n vÞ; ph¸t hµnh Ên phÈm (nÕu thÊy cÇn thiÕt). Thêi ®iÓm c«ng khai chËm nhÊt lµ 30 ngµy, kÓ tõ ngµy ®îc cÊp cã thÈm quyÒn giao, duyÖt. §i Ò u 9. C«ng khai viÖc thu vµ sö dông c¸c kho¶n ®ãng gãp cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n ®èi víi c¸c ®¬n vÞ dù to¸n ng©n s¸ch Hµng n¨m, Thñ trëng c¸c ®¬n vÞ dù to¸n ng©n s¸ch cã nguån thu vµ c¸c kho¶n chi tõ c¸c kho¶n ®ãng gãp cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, ph¶i c«ng bè c«ng khai môc ®Ých huy ®éng, møc ®ãng gãp, kÕt qu¶ huy ®éng vµ hiÖu qu¶ viÖc sö dông c¸c nguån huy ®éng. ViÖc c«ng khai nh÷ng th«ng tin quy ®Þnh t¹i §iÒu nµy ®îc thùc hiÖn b»ng c¸c h×nh thøc: niªm yÕt t¹i trô së ®¬n vÞ; th«ng b¸o trùc tiÕp ®Õn c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n tham gia ®ãng gãp.
8 § i Ò u 10. C«ng khai ng©n s¸ch vµ kinh phÝ cña c¸c tæ chøc ®îc ng©n s¸ch nhµ níc hç trî Thñ trëng tæ chøc ®îc ng©n s¸ch nhµ níc hç trî, thùc hiÖn c«ng khai sè liÖu dù to¸n, quyÕt to¸n thu, chi tµi chÝnh, c¸c kho¶n ®ãng gãp cña tæ chøc vµ c¸ nh©n (nÕu cã); c¬ së x¸c ®Þnh møc hç trî vµ sè tiÒn ng©n s¸ch nhµ níc hç trî cho ®¬n vÞ. ViÖc c«ng khai ®îc thùc hiÖn th«ng qua h×nh thøc: niªm yÕt t¹i trô së c¬ quan; c«ng bè trong héi nghÞ cña tæ chøc. Thêi ®iÓm c«ng khai chËm nhÊt lµ 30 ngµy, kÓ tõ ngµy ®îc cÊp cã thÈm quyÒn giao, xÐt duyÖt. §i Ò u 11. C«ng khai viÖc ph©n bæ vµ sö dông vèn ®Çu t ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n cã sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ níc 1. Ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ph©n bæ vèn ®Çu t cho c¸c dù ¸n ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n cã sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ níc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ph¶i c«ng khai viÖc ph©n bæ vèn ®Çu t trong dù to¸n ng©n s¸ch nhµ níc ® îc giao hµng n¨m cho c¸c dù ¸n. 2. Ngêi cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý dù ¸n ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n cã sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ níc ph¶i c«ng khai c¸c néi dung sau: a) Dù to¸n ng©n s¸ch cña dù ¸n ®Çu t theo kÕ ho¹ch ®Çu t ®îc duyÖt, møc vèn ®Çu t cña dù ¸n ®îc giao trong dù to¸n ng©n s¸ch n¨m; b) C«ng khai kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu ®∙ ®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt; c) QuyÕt to¸n vèn ®Çu t cña dù ¸n theo niªn ®é hµng n¨m; d) QuyÕt to¸n vèn ®Çu t khi dù ¸n hoµn thµnh ®∙ ®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt. 3. H×nh thøc c«ng khai: Niªm yÕt c«ng khai t¹i trô së c¬ quan, ®¬n vÞ; c«ng bè trong héi nghÞ cña c¬ quan, ®¬n vÞ. 4. Thêi ®iÓm c«ng khai: a) C¸c néi dung c«ng khai quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 vµ ®iÓm a, ®iÓm c kho¶n 2 §iÒu nµy ph¶i ®îc c«ng khai chËm nhÊt lµ 30 ngµy, kÓ tõ ngµy dù to¸n, quyÕt to¸n vèn ®Çu t cña dù ¸n ®îc cÊp cã thÈm quyÒn giao, phª duyÖt; b) Néi dung c«ng khai quy ®Þnh t¹i ®iÓm b kho¶n 2 §iÒu nµy ph¶i ®îc thùc hiÖn c«ng khai chËm nhÊt lµ 15 ngµy, kÓ tõ ngµy cã kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu.
9 c) Néi dung c«ng khai quy ®Þnh t¹i ®iÓm d kho¶n 2 §iÒu nµy ph¶i ®îc thùc hiÖn c«ng khai chËm nhÊt lµ 30 ngµy, kÓ tõ ngµy quyÕt to¸n vèn ®Çu t ®∙ ®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt. Ch¬ng IV c«ng khai tµi chÝnh ®èi víi c¸c doanh nghiÖp nhµ níc §i Ò u 12 . Néi dung c«ng khai tµi chÝnh ®èi víi doanh nghiÖp nhµ níc Chñ tÞch Héi ®ång qu¶n trÞ hoÆc Tæng gi¸m ®èc, Gi¸m ®èc c¸c doanh nghiÖp nhµ níc, thùc hiÖn c«ng khai c¸c néi dung sau: 1. T×nh h×nh tµi chÝnh cña doanh nghiÖp; 2. KÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp; 3. ViÖc trÝch, lËp vµ sö dông c¸c quü cña doanh nghiÖp; 4. C¸c kho¶n ®ãng gãp cho ng©n s¸ch nhµ n íc cña doanh nghiÖp; 5. C¸c kho¶n thu nhËp vµ thu nhËp b×nh qu©n cña ngêi lao ®éng; 6. Sè vèn gãp vµ hiÖu qu¶ gãp vèn cña Nhµ níc t¹i doanh nghiÖp, tæ chøc kh¸c. §i Ò u 13. H×nh thøc vµ thêi ®iÓm c«ng khai tµi chÝnh ®èi víi c¸c doanh nghiÖp nhµ níc: ViÖc c«ng khai nh÷ng néi dung quy ®Þnh t¹i §iÒu 12 cña Quy chÕ nµy ®îc thùc hiÖn theo c¸c h×nh thøc: ph¸t hµnh Ên phÈm; niªm yÕt t¹i doanh nghiÖp; c«ng bè trong héi nghÞ c¸n bé, c«ng nh©n, viªn chøc cña doanh nghiÖp. ViÖc c«ng khai tµi chÝnh ®îc thùc hiÖn ®Þnh kú hµng n¨m. Thêi ®iÓm c«ng khai tµi chÝnh chËm nhÊt lµ 120 ngµy, kÓ tõ ngµy kÕt thóc n¨m d¬ng lÞch.
10 Ch¬ng V c«ng khai tµi chÝnh ®èi víi c¸c quü cã nguån tõ ng©n s¸ch nhµ níc vµ c¸c quü cã nguån tõ c¸c kho¶n ®ãng gãp cña nh©n d©n vµ c¸ nh©n, tæ chøc kh¸c ®îc thµnh lËp theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt §i Ò u 14. C«ng khai tµi chÝnh ®èi víi quü cã nguån tõ ng©n s¸ch nhµ níc 1. Chñ tÞch Héi ®ång qu¶n lý quü hoÆc Tæng gi¸m ®èc quü thùc hiÖn c«ng khai c¸c néi dung sau: a) Quy chÕ ho¹t ®éng vµ c¬ chÕ tµi chÝnh cña quü; b) KÕ ho¹ch tµi chÝnh hµng n¨m, trong ®ã chi tiÕt c¸c kho¶n thu, chi cã quan hÖ víi ng©n s¸ch nhµ níc theo quy ®Þnh cña cÊp cã thÈm quyÒn; c) KÕt qu¶ ho¹t ®éng cña quü; d) QuyÕt to¸n n¨m ®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt. 2. H×nh thøc vµ thêi ®iÓm c«ng khai a) ViÖc c«ng khai tµi chÝnh theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy ®îc thùc hiÖn b»ng h×nh thøc: niªm yÕt c«ng khai t¹i trô së quü; ph¸t hµnh Ên phÈm; th«ng b¸o trong héi nghÞ hµng n¨m cña quü. b) §èi víi néi dung quy ®Þnh t¹i ®iÓm a, ®iÓm b kho¶n 1 §iÒu nµy ph¶i ®îc c«ng khai chËm nhÊt lµ sau 30 ngµy, kÓ tõ ngµy ®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt. c) §èi víi néi dung quy ®Þnh t¹i ®iÓm c, ®iÓm d, kho¶n 1 §iÒu nµy ph¶i ®îc c«ng khai chËm nhÊt lµ 120 ngµy, kÓ tõ ngµy kÕt thóc n¨m d¬ng lÞch. §i Ò u 15. Néi dung c«ng khai tµi chÝnh ®èi víi c¸c quü cã nguån thu tõ c¸c kho¶n ®ãng gãp cña nh©n d©n vµ c¸ nh©n, tæ chøc kh¸c ®îc thµnh lËp theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt (sau ®©y gäi t¾t lµ quü cã nguån thu tõ c¸c kho¶n ®ãng gãp cña nh©n d©n). Ngêi cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý quü thùc hiÖn c«ng khai c¸c néi dung sau: 1. Quy chÕ ho¹t ®éng cña quü, c¸c ®iÒu kiÖn, tiªu chuÈn, quyÒn lîi vµ nghÜa vô cña ngêi ®ãng gãp vµ ngêi ® îc hëng lîi tõ quü; 2. Môc ®Ých huy ®éng vµ sö dông c¸c nguån thu cña quü; 3. §èi tîng vµ h×nh thøc huy ®éng;
11 4. Møc huy ®éng; 5. KÕt qu¶ huy ®éng; 6. Sö dông quü trong n¨m cho c¸c môc tiªu; 7. B¸o c¸o quyÕt to¸n n¨m. §i Ò u 16. Néi dung c«ng khai tµi chÝnh ®èi víi c¸c quü cã sö dông c¸c kho¶n ®ãng gãp cña nh©n d©n ®Ó x©y dùng c¸c c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng t¹i c¸c x∙, thÞ trÊn Ngoµi nh÷ng néi dung c«ng khai quy ®Þnh t¹i §iÒu 15 Quy chÕ nµy, ®èi víi c¸c c«ng tr×nh x©y dùng c¬ së h¹ tÇng cã sö dông c¸c kho¶n ®ãng gãp cña nh©n d©n, c¸c quü cßn ph¶i c«ng bè c«ng khai nh÷ng néi dung sau: 1. Dù to¸n cho tõng c«ng tr×nh theo kÕ ho¹ch ®Çu t ® îc duyÖt; 2. Chi tiÕt c¸c nguån vèn ®Çu t cho tõng c«ng tr×nh; 3. KÕt qu¶ ®∙ huy ®éng cña tõng ®èi tîng cô thÓ, thêi gian huy ®éng; 4. C«ng khai kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu ®∙ ®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt; 5. TiÕn ®é thi c«ng vµ kÕt qu¶ nghiÖm thu khèi lîng, chÊt lîng c«ng tr×nh, quyÕt to¸n c«ng tr×nh. §i Ò u 17. H×nh thøc vµ thêi ®iÓm c«ng khai tµi chÝnh ®èi víi c¸c quü cã nguån thu tõ c¸c kho¶n ®ãng gãp cña nh©n d©n 1. ViÖc c«ng khai tµi chÝnh quy ®Þnh t¹i §iÒu 15 vµ §iÒu 16 cña Quy chÕ nµy ®îc thùc hiÖn b»ng c¸c h×nh thøc: niªm yÕt c«ng khai t¹i trô së quü; c«ng bè trong kú häp víi c¸c ®èi tîng ®ãng gãp cho quü. 2. Thêi ®iÓm c«ng khai: a) C¸c néi dung c«ng khai ®îc quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 vµ kho¶n 2 §iÒu 15 cña Quy chÕ nµy ph¶i ® îc c«ng khai khi vËn ®éng ®ãng gãp, tµi trî cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n. b) C¸c néi dung c«ng khai quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 vµ kho¶n 4 §iÒu 15, kho¶n 1 vµ kho¶n 2 §iÒu 16 cña Quy chÕ nµy ph¶i ®îc c«ng khai tríc khi thùc hiÖn Ýt nhÊt lµ 30 ngµy. c) C¸c néi dung c«ng khai quy ®Þnh t¹i c¸c kho¶n 5, 6 vµ 7 §iÒu 15, kho¶n 3 vµ kho¶n 5 §iÒu 16 cña Quy chÕ nµy ph¶i ®îc c«ng khai hµng n¨m, chËm nhÊt lµ tríc ngµy 31 th¸ng 3 n¨m sau.
12 d) Néi dung c«ng khai quy ®Þnh t¹i kho¶n 4 §iÒu 16 cña Quy chÕ nµy ph¶i ®îc c«ng khai chËm nhÊt sau 15 ngµy, kÓ tõ ngµy cã kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu. ®) §èi víi c¸c quü cã sö dông nguån thu tõ c¸c kho¶n ®ãng gãp cña nh©n d©n ®Ó ®Çu t x©y dùng c¸c c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng, ngoµi viÖc c«ng khai theo quy ®Þnh t¹i ®iÓm c kho¶n 2 §iÒu nµy, hµng n¨m cßn ph¶i c«ng khai quyÕt to¸n tõng c«ng tr×nh cã chi tiÕt ®Õn h¹ng môc c«ng tr×nh chËm nhÊt lµ 30 ngµy, kÓ tõ ngµy quyÕt to¸n c«ng tr×nh ®îc duyÖt. Ch¬ng VI ChÕ ®é b¸o c¸o, KiÓm tra, gi¸m s¸t vµ xö lý vi ph¹m §i Ò u 18. ChÕ ®é b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn c«ng khai tµi chÝnh 1. §¬n vÞ sö dông ng©n s¸ch göi b¸o c¸o ®∙ c«ng khai vµ b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn c«ng khai ng©n s¸ch cña ®¬n vÞ m×nh cho ®¬n vÞ dù to¸n cÊp trªn, ®¬n vÞ dù to¸n cÊp trªn tæng hîp b¸o c¸o ®¬n vÞ dù to¸n cÊp I. 2. §¬n vÞ dù to¸n cÊp I göi b¸o c¸o ®∙ c«ng khai vµ tæng hîp kÕt qu¶ t×nh h×nh thùc hiÖn c«ng khai ng©n s¸ch cña ®¬n vÞ m×nh vµ c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc b¸o c¸o c¬ quan tµi chÝnh cïng cÊp. 3. Thñ trëng c¸c tæ chøc ®îc ng©n s¸ch nhµ níc hç trî b¸o c¸o c¸c tµi liÖu, sè liÖu ®∙ c«ng khai cña ®¬n vÞ cho c¬ quan tµi chÝnh cña cÊp ng©n s¸ch ®∙ thùc hiÖn hç trî. 4. Ngêi cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý vèn ®Çu t ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n cã sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ níc, b¸o c¸o c¬ quan qu¶n lý cÊp trªn vµ c¬ quan tµi chÝnh cïng cÊp sè liÖu, tµi liÖu ®∙ c«ng khai tµi chÝnh cña dù ¸n ®Çu t. 5. Héi ®ång qu¶n lý hoÆc Tæng gi¸m ®èc quü cã nguån tõ ng©n s¸ch nhµ níc b¸o c¸o c¬ quan quyÕt ®Þnh thµnh lËp vµ c¬ quan tµi chÝnh cïng cÊp sè liÖu, tµi liÖu ®∙ c«ng khai tµi chÝnh. 6. Ngêi cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý quü cã nguån thu tõ c¸c kho¶n ®ãng gãp cña nh©n d©n b¸o c¸o c¬ quan tµi chÝnh cña cÊp cho phÐp thµnh lËp quü c¸c sè liÖu, tµi liÖu ®∙ c«ng khai tµi chÝnh. 7. Chñ tÞch Héi ®ång qu¶n trÞ hoÆc Tæng gi¸m ®èc, Gi¸m ®èc c¸c doanh nghiÖp nhµ níc göi b¸o c¸o tµi liÖu, sè liÖu ®∙ c«ng khai tµi chÝnh cña doanh nghiÖp theo quy ®Þnh cña Quy chÕ nµy cho Së Tµi chÝnh (®èi víi doanh
13 nghiÖp do ñy ban nh©n d©n tØnh quyÕt ®Þnh thµnh lËp), Bé Tµi chÝnh (®èi víi doanh nghiÖp do c¸c c¬ quan Trung ¬ng quyÕt ®Þnh thµnh lËp). §i Ò u 19. ChÕ ®é b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn c«ng khai tµi chÝnh hµng n¨m cña c¸c cÊp chÝnh quyÒn 1. C¬ quan tµi chÝnh c¸c cÊp ë ®Þa ph¬ng gióp ñy ban nh©n d©n cïng cÊp tæng hîp t×nh h×nh c«ng khai tµi chÝnh cña ®Þa ph¬ng m×nh, b¸o c¸o ñy ban nh©n d©n vµ c¬ quan tµi chÝnh cÊp trªn; tæng hîp vµ c«ng bè sè liÖu c«ng khai tµi chÝnh cña ®Þa ph¬ng. 2. Bé trëng Bé Tµi chÝnh: tæng hîp t×nh h×nh thùc hiÖn c«ng khai tµi chÝnh trong c¶ níc b¸o c¸o Thñ tíng ChÝnh phñ; tæng hîp vµ c«ng bè sè liÖu c«ng khai ng©n s¸ch cña c¸c Bé, c¬ quan trung ¬ng vµ cña c¸c ®Þa ph¬ng b»ng h×nh thøc ph¸t hµnh Ên phÈm. §i Ò u 20. MÉu biÓu vµ thêi gian b¸o c¸o: Bé trëng Bé Tµi chÝnh quy ®Þnh cô thÓ mÉu biÓu vµ thêi gian göi b¸o c¸o vÒ t×nh h×nh thùc hiÖn Quy chÕ c«ng khai tµi chÝnh. §i Ò u 21. KiÓm tra vµ gi¸m s¸t thùc hiÖn 1. C¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, c¬ quan kh¸c ë Trung ¬ng, ñy ban nh©n d©n c¸c cÊp, c¸c ®¬n vÞ dù to¸n cÊp trªn chÞu tr¸ch nhiÖm kiÓm tra viÖc thùc hiÖn c«ng khai tµi chÝnh cña c¸c ®¬n vÞ thuéc ph¹m vi qu¶n lý. 2. MÆt trËn tæ quèc ViÖt Nam, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ x∙ héi, c¸c tæ chøc ®oµn thÓ trong c¬ quan, ®¬n vÞ vµ nh©n d©n gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn c«ng khai tµi chÝnh theo c¸c quy ®Þnh t¹i Quy chÕ nµy. §i Ò u 22. Xö lý vi ph¹m Tæ chøc, ®¬n vÞ, c¸ nh©n kh«ng thùc hiÖn ®óng nh÷ng quy ®Þnh vÒ c«ng khai tµi chÝnh quy ®Þnh t¹i Quy chÕ nµy th× tuú theo tÝnh chÊt, møc ®é vi ph¹m sÏ bÞ xö lý kû luËt, xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh hoÆc bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
14 Ch¬ng VII ChÊt vÊn vµ tr¶ lêi chÊt vÊn §i Ò u 23. ChÊt vÊn C¸c tæ chøc, ®¬n vÞ, c¸ nh©n thuéc ®èi t îng ®îc tiÕp nhËn th«ng tin c«ng khai tµi chÝnh theo c¸c quy ®Þnh cña Quy chÕ nµy cã quyÒn chÊt vÊn c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ vÒ c¸c néi dung c«ng khai tµi chÝnh. §i Ò u 24. Tr¶ lêi chÊt vÊn 1. Ngêi cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn c«ng khai tµi chÝnh theo quy ®Þnh cña Quy chÕ nµy ph¶i tr¶ lêi chÊt vÊn vÒ c¸c néi dung c«ng khai tµi chÝnh. ViÖc tr¶ lêi chÊt vÊn ph¶i ®îc thùc hiÖn b»ng v¨n b¶n vµ göi tíi ngêi chÊt vÊn. 2. Ngêi bÞ chÊt vÊn ph¶i tr¶ lêi cho ngêi chÊt vÊn chËm nhÊt sau 10 ngµy, kÓ tõ ngµy tiÕp nhËn néi dung chÊt vÊn. Trêng hîp néi dung chÊt vÊn phøc t¹p, cÇn nhiÒu thêi gian ®Ó chuÈn bÞ tr¶ lêi th× ph¶i cã v¨n b¶n hÑn ngµy tr¶ lêi cô thÓ cho ngêi chÊt vÊn, nhng kh«ng qu¸ 45 ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®îc néi dung chÊt vÊn.