TH T NG CHÍNH ƯỚ
PH
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 42/QĐ-TTg Hà N i, ngày 11 tháng 01 năm 2022
QUY T ĐNH
PHÊ DUY T NHI M V L P QUY HO CH B O QU N, TU B , PH C H I QU N TH DI
TÍCH C ĐÔ HU ĐN NĂM 2030, T M NHÌN 2050
TH T NG CHÍNH PH ƯỚ
Căn c Lu t T ch c Chính ph ngày 19 tháng 6 năm 2015 và Lu t s a đi, b sung m t s
đi u c a Lu t T ch c Chính ph và Lu t T ch c chính quy n đa ph ng ngày 22 tháng 11 ươ
năm 2019;
Căn c Lu t Di s n văn hóa ngày 29 tháng 6 năm 2001 và Lu t s a đi, b sung m t s đi u
c a Lu t Di s n văn hóa ngày 18 tháng 6 năm 2009;
Căn c Lu t Quy ho ch ngày 24 tháng 11 năm 2017;
Căn c Lu t s a đi, b sung m t s đi u c a 37 Lu t có liên quan đn quy ho ch ngày 19 ế
tháng 11 năm 2018;
Căn c Lu t Xây d ng ngày 18 tháng 6 năm 2014 và Lu t s a đi, b sung m t s đi u c a
Lu t Xây d ng ngày 17 tháng 6 năm 2020;
Căn c Ngh đnh s 166/2018/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2018 c a Chính ph quy đnh th m
quy n, trình t , th t c l p, th m đnh, phê duy t quy ho ch, d án b o qu n, tu b , ph c h i di
tích l ch s - văn hóa, danh lam th ng c nh;
Theo đ ngh c a B tr ng B Văn hóa, Th thao và Du l ch, ưở
QUY T ĐNH:
Đi u 1. Phê duy t Nhi m v l p Quy ho ch b o qu n, tu b , ph c h i Qu n th di tích C đô
Hu đn năm 2030, t m nhìn 2050 v i nh ng n i dung sau:ế ế
1. Ph m vi, quy mô và ranh gi i l p quy ho ch
a) Ph m vi nghiên c u l p quy ho ch: Không gian hình thành và phát tri n C đô l ch s , không
gian c nh quan, các đa danh, đa đi m, đa gi i t nhiên có quan h m t thi t trong quá trình ế
hình thành Qu n th di tích C đô Hu ; bao g m: Khu v c Kinh thành Hu , Kim Long, Bao ế ế
Vinh, Gia H i, núi Kim Ph ng, núi Ng Bình, đi V ng C nh, c n H n, c n Dã Viên, c a bi n ế
Thu n An, đm phá Tam Giang - C u Hai, l u v c sông H ng và các chi l u thu c đa gi i ư ươ ư
hành chính thành ph Hu , th xã H ng Trà, th xã H ng Th y, huy n Qu ng Đi n và huy n ế ươ ươ
Phú Vang, t nh Th a Thiên Hu . ế
b) Quy mô l p quy ho ch, bao g m:
- Khu v c b o v c a Di s n văn hóa th gi i Qu n th di tích C đô Hu đc T ch c Giáo ế ế ượ
d c, Khoa h c và Văn hóa c a Liên h p qu c (UNESCO) công nh n vào năm 1993, c p nh t
năm 2011; bao g m các đi m di tích: Kinh thành Hu , Chùa Thiên M , Văn Mi u và Võ Mi u, ế ế ế
H Quy n và Voi Ré, Đàn Nam Giao, Đi n Hòn Chén, các Lăng: D c Đc, T Đc, Đng
Khánh, Thi u Tr , Kh i Đnh, Minh M ng, Gia Long và Tr n H i Thành.
- Khu v c b o t n c nh quan sông H ng g n v i di tích; các tr c, tuy n không gian c nh quan ươ ế
văn hóa, các qu n c lâu đi g n v i t ng di tích; các khu v c t ch c ho t đng phát huy giá tr ư
di tích, k t n i h t ng k thu t n i b và h th ng giao thông, h t ng chung có liên quan.ế
Quy mô và ranh gi i c th đc xác đnh c th t i b c l p quy ho ch. ượ ướ
2. Đi t ng nghiên c u l p quy ho ch ượ
a) Các giá tr văn hóa, l ch s c a Di s n văn hóa th gi i Qu n th di tích C đô Hu ; các di s n ế ế
văn hóa phi v t th , di s n t li u, tài li u, hi n v t g n v i di tích; không gian c nh quan, môi ư
tr ng xung quanh t ng di tích.ườ
b) Các y u t v sinh thái, c nh quan, đa hình, đa th t nhiên có liên quan trong l ch s hình ế ế
thành và phát tri n c đô Hu nói chung và Qu n th di tích C đô Hu nói riêng; các y u t đô ế ế ế
th , nông thôn, kinh t - xã h i, dân c trong khu v c nghiên c u. ế ư
c) Các th ch , chính sách liên quan; hi n tr ng h t ng kinh t , văn hóa, xã h i; h t ng k ế ế
thu t; tình hình s d ng đt khu v c xung quanh di tích. Công tác qu n lý, b o v và phát huy
giá tr di tích.
d) M i liên h v i các di tích, công trình văn hóa, đa đi m du l ch n i ti ng khác trong khu v c ế
đ phát tri n s n ph m và k t n i các tuy n du l ch. ế ế
3. M c tiêu l p quy ho ch
a) Nh n di n đy đ giá tr c a Qu n th di tích C đô Hu ; hoàn thi n h th ng h s , d li u ế ơ
làm c s chuy n đi s và t đng hóa trong qu n lý; t o l p khung pháp lý, chính sách, k ơ ế
ho ch đu t nh m thu hút ngu n l c xã h i trong công tác qu n lý, b o v và phát huy giá tr ư
Qu n th di tích C đô Hu . ế
b) B o t n di s n văn hóa, c nh quan thiên nhiên, môi tr ng sinh thái c a Qu n th di tích C ườ
đô Hu ; ph c h i các không gian g n v i di s n, t o cho khu v c Qu n th di tích C đô Hu ế ế
tr thành h t nhân, đng l c trong th c hi n chi n l c phát tri n đô th di s n Th a Thiên Hu ; ế ượ ế
phát huy giá tr di s n văn hóa g n v i giáo d c truy n th ng, b n s c văn hóa dân t c, g n k t ế
v i c ng đng và mang l i l i ích cho c ng đng.
c) B o qu n, tu b , ph c h i các đi m di tích, không gian c nh quan văn hóa, làm c s l p h ơ
s tái đ c trình UNESCO xem xét, công nh n Qu n th di tích C đô Hu trong danh m c Di ơ ế
s n văn hóa th gi i. ế
d) Hoàn ch nh ranh gi i, ph m vi khoanh vùng b o v di tích; đ xu t các gi i pháp nâng cao
năng l c b o t n b n v ng, thích ng v i bi n đi khí h u, t o ti n đ phát tri n kinh t g n ế ế
v i di s n m t cách h u hi u.
4. N i dung nhi m v l p quy ho ch
a) Nghiên c u b i c nh vùng, nh ng n i dung có liên quan đc nêu trong chi n l c, k ho ch ượ ế ượ ế
phát tri n kinh t - xã h i, qu c phòng, an ninh c a t nh Th a Thiên Hu đã đc phê duy t. Xác ế ế ượ
đnh vai trò, v th c a Qu n th di tích C đô Hu trong chi n l c phát tri n đô th di s n ế ế ế ượ
Th a Thiên Hu nói chung và thành ph Hu nói riêng. ế ế
b) Yêu c u nghiên c u kh o sát, đánh giá hi n tr ng di tích
- Nghiên c u kh o sát hi n tr ng di tích:
+ Kh o sát, thu th p, s u t m tài li u, s li u, b n đ v đi u ki n t nhiên, l ch s , văn hóa, ư
kinh t , xã h i c a đa ph ng;ế ươ
+ Kh o sát, đánh giá đc đi m, tình tr ng k thu t c a t ng h ng m c công trình, c nh quan
t ng di tích;
+ Kh o sát th c tr ng công tác b o v và phát huy giá tr di s n văn hóa v t th và phi v t th ,
các tài li u, hi n v t g n v i t ng di tích và qu n th di tích; phong t c, t p quán, giá tr văn hóa
truy n th ng c a c ng đng n i có di tích; ơ
+ Kh o sát, đánh giá th c tr ng qu n lý, b o t n và phát huy giá tr di tích; tình hình đu t các ư
d án b o qu n, tu b , ph c h i di tích; th c tr ng phát tri n du l ch, các ho t đng văn hóa, l
h i và các ho t đng có liên quan khác trong th i gian qua;
+ Kh o sát, đánh giá hi n tr ng s d ng đt, không gian ch c năng, ki n trúc, c nh quan, hi n ế
tr ng xây d ng công trình; hi n tr ng h t ng kinh t - xã h i, giao thông, k thu t và b o v ế
môi tr ng.ườ
- Phân tích, đánh giá các y u t c a môi tr ng t nhiên và xã h i tác đng t i di tích:ế ườ
+ Phân tích đánh giá các đi u ki n t nhiên g m khí h u, đa ch t, th y văn, thiên tai, d ch b nh,
bi n đi khí h u tác đng t i di tích;ế
+ Xác đnh vai trò, tác đng c a c nh quan, môi tr ng sinh thái đôi b sông H ng v i qu n ườ ươ
th di tích;
+ Rà soát ch tr ng, chính sách, đánh giá tình hình kinh t - xã h i, các quy ho ch, d án nh ươ ế
h ng đn vi c l p và tri n khai quy ho ch;ưở ế
+ Đánh giá tình hình phát tri n kinh t - xã h i, c ng đng đa ph ng sinh s ng trong các khu ế ươ
v c b o v c a di tích; nh n di n, đánh giá nguy c xung đt, kh năng t ng tác, c ng sinh ơ ươ
gi a b o t n di tích và phát tri n đô th , nông thôn.
c) Xác đnh đc tr ng và giá tr tiêu bi u c a di tích; nghiên c u, nh n di n, làm rõ giá tr v di ư
s n văn hóa, l ch s , ki n trúc ngh thu t, c nh quan thiên nhiên, di s n văn hóa phi v t th , di ế
s n t li u và giá tr khác có liên quan. ư
d) Xác đnh quan đi m, m c tiêu dài h n, ng n h n c a quy ho ch.
đ) Xác đnh ch tiêu th ng kê làm c s d báo phát tri n các ch tiêu kinh t - xã h i khu v c quy ơ ế
ho ch trong quá trình qu n lý di tích, g m: Tăng tr ng kinh t - xã h i, phát tri n đô th , nông ưở ế
thôn, phát tri n du l ch; các ch tiêu v h t ng kinh t - xã h i, văn hóa, du l ch, h t ng k ế
thu t, các v n đ môi tr ng có liên quan trong quá trình ho t đng và qu n lý di tích. ườ
e) N i dung và đnh h ng quy ho ch b o qu n, tu b , ph c h i và phát huy giá tr di tích; đnh ướ
h ng t ch c không gian ki n trúc, c nh quan và xây d ng công trình m iướ ế
- Xác đnh ranh gi i khu v c khoanh vùng b o v di tích, khu v c c nh quan thiên nhiên, khu v c
h n ch xây d ng, khu v c xây d ng m i; đ xu t vi c x p h ng b sung công trình, đa đi m ế ế
di tích m i phát hi n. Đnh h ng gi i phóng m t b ng, gi i t a l n chi m và ph ng án tái ướ ế ươ
đnh c . ư
- Quy ho ch phân vùng ch c năng theo c m di tích ho c t ng di tích bao g m: các khu v c b o
v di tích, b o v c nh quan văn hóa, sinh thái, môi tr ng; các khu v c phát huy giá tr di tích, ườ
h t ng kinh t - xã h i, h t ng k thu t và giao thông. ế
- Thi t l p hoàn ch nh các không gian ch c năng, k t c u h t ng kinh t - xã h i, văn hóa, du ế ế ế
l ch, h t ng k thu t, cân b ng gi a b o t n di s n và phát tri n kinh t , du l ch. ế
- Đnh h ng b o qu n, tu b , ph c h i di tích: ướ
+ Đ xu t ph ng án b o qu n, tu b , ph c h i di tích; danh m c công trình c n b o qu n, tu ươ
b , ph c h i và m c đ b o qu n, tu b , ph c h i đi v i t ng công trình; nguyên t c và gi i
pháp c b n đi v i vi c b o qu n, tu b , ph c h i di tích; đnh h ng gi i pháp b o qu n, tu ơ ướ
b , ph c h i các di tích, c nh quan không gian, di s n văn hóa phi v t th , di s n t li u liên ư
quan đn di tích;ế
+ Đ xu t nghiên c u kh o c h c b sung trong khu v c di tích; nghiên c u xây d ng h th ng
c s d li u, s li u, h s khoa h c cho toàn b qu n th Di tích C đô Hu và t ng đi m di ơ ơ ế
tích.
- Đnh h ng phát huy giá tr di tích g n v i phát tri n du l ch b n v ng: ướ
+ Đ xu t gi i pháp k t n i, t ch c không gian và các gi i pháp phát huy giá tr di s n thông ế
qua ho t đng du l ch văn hóa; thi t l p khung sáng ki n c ng đng, đa d ng hóa s n ph m g n ế ế
v i chi n l c truy n thông và th ng hi u; ế ượ ươ
+ Hoàn thi n c ch , chính sách, đ xu t l trình chuy n đi s , ng d ng công ngh và t ơ ế
đng hóa trong qu n tr b o t n và phát huy giá tr di tích.
g) D báo tác đng môi tr ng và đ xu t bi n pháp b o v môi tr ng, gi m thi u các tác ườ ườ
đng x u đn môi tr ng trong khu v c quy ho ch. ế ườ
h) Đ xu t danh m c các nhóm d án thành ph n, phân k đu t , th t u tiên và ngu n v n ư ư
đu t phù h p v i t ng th i k quy ho ch; c ch chính sách, gi i pháp huy đng các ngu n ư ơ ế
l c, phân b ngu n v n và l trình đu t , các gi i pháp qu n lý, c ch th c hi n, ph i h p ư ơ ế
liên ngành, đm b o tri n khai thành công quy ho ch.
5. H s s n ph m quy ho ch và t ch c th c hi n ơ
a) Hình th c, quy cách th hi n b n đ, thành ph n h s s n ph m quy ho ch b o đm tuân ơ
th theo quy đnh t i Lu t Di s n văn hóa; Ngh đnh s 166/2018/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm
2018 c a Chính ph quy đnh th m quy n, trình t , th t c l p, th m đnh, phê duy t quy
ho ch, d án b o qu n, tu b , ph c h i di tích l ch s - văn hóa, danh lam th ng c nh và các quy
đnh pháp lu t khác có liên quan. C th :
- Thuy t minh t ng h p quy ho ch; T trình phê duy t quy ho ch và d th o Quy t đnh phê ế ế
duy t quy ho ch.
- H th ng b n đ, bao g m:
+ B n đ hi n tr ng v s d ng đt, ki n trúc, c nh quan, h t ng k thu t và b n đ quy ế
ho ch xây d ng khu v c đã đc phê duy t, t l 1:2.000; ượ
+ B n đ xác đnh khu v c b o v và c m m c gi i di tích; khu v c c n gi i t a vi ph m di
tích, t l 1:2.000;
+ B n đ quy ho ch t ng m t b ng; ph ng án quy ho ch b o qu n, tu b , ph c h i di tích và ươ
phát huy giá tr di tích, t l 1:2.000;
+ B n đ đnh h ng t ch c không gian, ki n trúc, c nh quan, xây d ng công trình m i và h ướ ế
t ng k thu t, t l 1:2.000;
+ B n đ quy ho ch t ng m t b ng b o qu n, tu b , ph c h i khu v c b o v I c a di tích, t
l 1:500 (đi v i công trình, nhóm công trình di tích có quy mô nh , tr ng tâm ho c c n thi t ế
nh cung đi n, lăng m , chùa, đi n, mi u và di ch kh o c ).ư ế
- Nhóm b n đ quy ho ch Qu n th di tích c Đô Hu , t l 1:10.000, g m: B n đ hi n tr ng ế
v s d ng đt, ki n trúc, c nh quan, h t ng k thu t và b n đ quy ho ch đô th , quy ho ch ế
xây d ng trong khu v c nghiên c u quy ho ch Qu n th di tích C đô Hu đã đc phê duy t; ế ượ
B n đ đnh h ng t ch c không gian, ki n trúc, c nh quan, xây d ng công trình m i và h ướ ế
t ng k thu t, h t ng văn hóa, kinh t , xã h i, du l ch liên k t các c m di tích thu c Qu n th ế ế
di tích C đô Hu và ph c n; B n đ đnh h ng b o t n c nh quan văn hóa di s n th gi i ế ướ ế
Qu n th di tích C đô Hu g n v i đôi b sông H ng (bao g m khu v c di s n th gi i và ế ươ ế
vùng đm).
- Các b n v m t c t, m t đng, ph i c nh các khu v c tr ng tâm, tr ng đi m (t l thích h p)
và các b n v minh h a liên quan khác.
- B n ch p các văn b n liên quan kèm theo, g m: Ý ki n c a t ch c, cá nhân có liên quan và ế
c ng đng t i khu v c l p quy ho ch; Quy t đnh phê duy t Nhi m v l p Quy ho ch và các ế
văn b n khác có liên quan.