Tác động của chính sách giãn thuế và giảm thuế thu nhập doanh nghiệp đến các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh

Vietnam J.Agri.Sci. 2016, Vol. 14, No. 2: 264-273 Tạp chí Khoa học Nông nghiệp Việt Nam 2016, tập 14, số 2: 264-273 www.vnua.edu.vn TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH GIÃN THUẾ VÀ GIÂM THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP ĐẾN CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN THỊ Xà TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH Vũ Thị Hằng Nga1*, Trần Hữu Cường1, Trần Hoàng Long2 Khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, 2 Chi cục Thuế Thị xã Từ Sơn 1 Email*: vunga0304@gmail.com Ngày nhận bài: 24.12.2014 Ngày chấp nhận: 18.03.2016 TÓM TẮT Nghiên cứu tiến hành nhằm đánh giá những tác động của chính sách giãn thuế, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) đến các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) trên địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh. Nghiên cứu sử dụng số liệu thứ cấp từ nhiều nguồn khác nhau nhưng chủ yếu trích lọc từ dữ liệu của Chi cục Thuế thị xã Từ Sơn; số liệu sơ cấp được thu thập bằng phiếu điều tra phỏng vấn trực tiếp 310 mẫu năm 2013 bao gồm DNNVV và cán bộ Thuế. Phương pháp giả định so sánh được sử dụng để đánh giá sự tác động của chính sách. Số liệu được xử lý bằng phần mềm Excel. Kết quả nghiên cứu chỉ ra rằng chính sách giãn thuế, giảm thuế đã tác động tới nguồn lực của doanh nghiệp như khả năng cung ứng vốn của các DNNVV; số lượng lao động; thu nhập của người lao động; số lượng doanh nghiệp giải thể, phá sản, tạm ngừng hoạt động và chỉ số hàng tồn kho. Bên cạnh đó, chính sách cũng có những tác động tới hoạt động sản xuất kinh doanh; kết quả và hiệu quả sản xuất kinh doanh. Từ khóa: Chính sách giãn thuế, doanh nghiệp nhỏ và vừa, giảm thuế, thuế thu nhập doanh nghiệp. Impact of Extension and Reduction Policies of Interprise Income Tax on Small and Medium – Sized Enterprises in Tu Son Town, Bac Ninh Province ABSTRACT This study was conducted to assess the impact of policies extending and reducing enterprise income tax on small and medium-sized enterprises (SMEs) in Tu Son town, Bac Ninh province. The study used secondary data from various sources, mainly from data of Tax Branch Tu Son town. In addition, primary data were collected by direct interviews of 310 respondents in 2013 including SMEs and tax officers using questionnaires. The comparative assumption method was used to assess the impact of policies and data were processed with Excel software. Research results indicated that the extending and reducing enterprise income tax have affected enterprise resources such as the ability to supply the capital of SMEs; number of employees; income of the employees; number of enterprise dissolution, bankruptcy, suspension of operations and inventory. In addition, the policy also has impacted to business operations, results and efficiency of SMEs. Keywords: Enterprise income tax, extending and reducing enterprise income tax, small and medium enterprises (SMEs). 1. ĐẶT VẤN ĐỀ Trong nhĕng nëm vĒa qua, cuċc khĎng hoâng kinh tø toàn cæu đã ânh hđĚng lęn đøn tünh hünh phát triùn kinh tø - xã hċi cĎa nđęc ta. Các hoät đċng kinh tø đæu tđ trĖc tiøp nđęc ngoài, xuçt khèu, nhêp khèu hàng hoá và dĀch vĐ đ÷u giâm sčt. Các doanh nghiûp (DN) sân xuçt kinh doanh (SXKD) chĀu tác đċng khĆng 264 nhă, đðc biût là các DNNVV. Theo báo cáo cĎa Tĉng cĐc ThĈng kö (2014), týnh đøn ngày 23 tháng 12 nëm 2013, câ nđęc cĂ 60.737 DN phâi giâi thù hoðc ngĒng hoät đċng, tëng 11,9% so vęi nëm 2012. Chđa kù, hàng chĐc ngàn DN đang làm ën thua lĊ hoðc cĂ nguy cė täm ngđng hoät đċng. Khoâng 60% các DNNVV hiûn nay sân xuçt sčt kòm, khĆng đĎ vĈn duy trü hoät đċng, chþ 20% doanh nghiûp cĂ cė hċi vđĜt qua Tác động của chính sách giãn thuế và giảm thuế thu nhập doanh nghiệp đến các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh khĎng hoâng. Bön cänh vçn đ÷ v÷ vĈn và khĆng tiöu thĐ đđĜc hàng hĂa, các DN chĀu gánh nðng v÷ các loäi thuø phâi nċp nhđ thuø giá trĀ gia tëng, thuø xuçt nhêp khèu, thuø tiöu thĐ đðc biût, thuø TNDN„ Nhìm gičp các DN tĒng bđęc tháo gě khĂ khën, ĉn đĀnh và phát triùn SXKD, Chýnh phĎ đã đđa ra nhĕng hĊ trĜ v÷ thuø nhđ giãn thuø, giâm thuø„ đðc biût là chýnh sách giãn thuø, giâm thuø TNDN thĆng qua mċt sĈ vën bân nhđ Quyøt đĀnh sĈ 21/2011/QĐ – TTg ngày 06/4/2011, NghĀ quyøt sĈ 08/2011/QH13 ngày 06/8/2011, Quyøt đĀnh sĈ 54/2011/QĐTTg Ngày 11/10/2011... Hiûn nay, trön đĀa bàn thĀ xã TĒ Sėn cĂ khoâng hėn 1.000 DN trong đĂ chĎ yøu là DNNVV, nhi÷u DN męi thành lêp theo kiùu tĖ phát, cha truy÷n con nĈi tĒ kinh tø hċ đi lön nön nëng lĖc cänh tranh thçp, ýt vĈn, chđa cĂ khâ nëng tüm kiøm thĀ trđĘng trong khi vén phâi duy trü sân xuçt đù bâo đâm viûc làm cho ngđĘi lao đċng và thĖc hiûn nghÿa vĐ nċp thuø cho Nhà nđęc, đðc biût là thuø TNDN (Chi cĐc Thuø TĒ Sėn, 2013). Mċt cåu hăi đðt ra là chýnh sách giãn thuø, giâm thuø ra đĘi sô tác đċng thø nào tęi đĈi tđĜng DN này. Vü vêy, mĐc tiöu cĎa nghiön cēu này nhìm đánh giá nhĕng tác đċng cĎa chýnh sách giãn thuø, giâm thuø TNDN đøn các DNNVV trön đĀa bàn thĀ xã TĒ Sėn, tþnh Bíc Ninh, tĒ đĂ đ÷ xuçt mċt sĈ giâi pháp nhìm phát huy nhĕng tác đċng tých cĖc và hän chø nhĕng tác đċng tiöu cĖc cĎa chýnh sách giãn thuø, giâm thuø tęi các DNNVV trong thĘi gian tęi, gičp các doanh nghiûp giâm bęt khĂ khën trong thĘi kĝ khĎng hoâng. chýnh cĎa chýnh sách giãn thuø, giâm thuø; (2) Tình hình thĖc hiûn chýnh sách giãn thuø, giâm thuø TNDN cĎa các DNNVV trön đĀa bàn thĀ xã; (3) Tác đċng cĎa chýnh sách giãn thuø, giâm thuø đøn các DNNVV trön đĀa bàn thĀ xã; (4) Đ÷ xuçt cĎa các đĈi tđĜng trong viûc thĖc thi chýnh sách giãn thuø, giâm thuø. 2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐĈi vęi sĈ thuø đđĜc gia hän: SĈ thuø khi khĆng thĖc hiûn chýnh sách = SĈ thuø khi thĖc hiûn chýnh sách + sĈ thuø đđĜc gia hän trong nëm. 2.1. Thu thêp số liệu - Nghiön cēu sĔ dĐng sĈ liûu thē cçp cĎa Chi cĐc Thuø thĀ xã TĒ Sėn, tþnh Bíc Ninh tĒ nëm 2011-2013; báo cáo tĉng køt cĎa Tĉng CĐc thuø, Bċ Tài chýnh và đĀa phđėng đi÷u tra. SĈ liûu sė cçp đđĜc thu thêp bìng phiøu đi÷u tra cĂ mĐc tiöu 280 DNNVV cĎa 4 ngành ngh÷ chĎ yøu nhđ đć gĊ mĠ nghû; sít thòp và luyûn kim; dût may; thđėng mäi dĀch vĐ trön đĀa bàn thĀ xã và phăng vçn trĖc tiøp 30 cán bċ cĎa Chi cĐc Thuø. Nċi dung phăng vçn têp trung vào các vçn đ÷: (1) Nhĕng vçn đ÷ pháp lĞ và thĎ tĐc hành 2.2. Xā lý và phân tích số liệu Sau khi cĂ đđĜc thĆng tin, tiøn hành phån loäi, síp xøp và tĉng hĜp sĈ liûu bìng phæn m÷m Excel thĆng qua các cĆng cĐ nhđ bâng so sánh, sĈ tuyût đĈi, sĈ tđėng đĈi, so sánh theo thĘi gian và so sánh giĕa các đĈi tđĜng nghiön cēu. Phđėng pháp thĈng kö mĆ tâ, phđėng pháp so sánh đđĜc sĔ dĐng đù phån tých tünh hünh thĖc hiûn chýnh sách giãn thuø, giâm thuø TNDN; tünh hünh SXKD cĎa các DNNVV trđęc và sau khi thĖc hiûn chýnh sách đĂ. Mċt sĈ chþ tiöu đđĜc sĔ dĐng đù phân ánh hiûu quâ SXKD cĎa các DNNVV tĒ đĂ đánh giá mċt sĈ tác đċng cĎa chýnh sách giãn thuø, giâm thuø tęi hiûu quâ nhđ: Tğ suçt lĜi nhuên chi phý, tğ suçt lĜi nhuên lao đċng, tğ suçt lĜi nhuên vĈn. Đù đánh giá tác đċng cĎa viûc thĖc hiûn chýnh sách giãn, giâm thuø TNDN đĈi vęi các DNNVV chčng tĆi sĔ dĐng phđėng pháp giâ đĀnh so sánh “CĂ và KhĆng thĖc hiûn chýnh sách” cĎa Chi cĐc Thuø (2014) đđĜc týnh nhđ sau: ĐĈi vęi sĈ thuø đđĜc giâm: SĈ thuø khi khĆng thĖc hiûn chýnh sách = SĈ thuø khi thĖc hiûn chýnh sách + sĈ thuø đđĜc giâm trĒ 30%. 3. KẾT QU VÀ THÂO LUẬN 3.1. Đặc điểm cûa doanh nghiệp nhó và vÿa trên đða bàn thð xã Tÿ SĄn Nhĕng nëm gæn đåy, 100% các DN męi thành lêp trön đĀa bàn thĀ xã là các DNNVV. Trong sĈ các DN đang hoät đċng, sĈ lđĜng DNNVV chiøm hėn 70%, chĎ yøu hoät đċng trong các lÿnh vĖc đć gĊ mĠ nghû, sân xuçt sít thòp và luyûn kim, thđėng mäi dĀch vĐ... 265 Vũ Thị Hằng Nga, Trần Hữu Cường, Trần Hoàng Long Bâng 1. Số lþợng các DNNVV trên đða bàn thð xã Tÿ SĄn theo lïnh văc kinh doanh qua 3 nëm 2011-2013 Năm Hoạt động Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 So sánh (%) SL (DN) CC (%) SL (DN) CC (%) SL (DN) CC (%) 2012/2011 2013/2012 BQ Tổng số 849 100 840 100 833 100 98,94 99,17 99,05 Đồ gỗ mỹ nghệ 245 28,86 243 28,93 243 29,17 99,18 100,00 99,59 Sắt thép và luyện kim 296 34,86 291 34,64 289 34,69 98,31 99,31 98,81 Dệt may 111 13,07 108 12,86 108 12,97 97,29 100,00 98,64 Thương mại dịch vụ 150 17,67 143 17,02 139 16,69 95,33 97,20 96,26 Khác* 47 5,54 55 6,55 54 6,48 117,02 98,18 107,19 Chú thích:*: Các DN hoät động trong lïnh vực sân xuçt, kinh doanh nước säch; dðch vụ vên tâi; sân xuçt, kinh doanh giçy vệ sinh; sửa chữa ô tô; dược; kinh doanh vàng bäc... Nguồn: Chi cục Thuế Từ Sơn, 2014 Các DNNVV hoät đċng trong lÿnh vĖc đć gĊ mĠ nghû và sân xuçt sít thòp và luyûn kim là chĎ yøu, chiøm hėn 63% do đåy là hai ngành ngh÷ truy÷n thĈng cĎa đĀa phđėng. SĈ lđĜng DNNVV Ě các lÿnh vĖc đ÷u cĂ xu hđęng giâm nhõ trong 2 nëm 2011 và 2012 và đøn nëm 2013 ĉn đĀnh. KhĆng khý sân xuçt täi các DN, các làng ngh÷, nhçt là đć gĊ mĠ nghû và sít thòp kòm sĆi đċng hėn nhĕng nëm trđęc. Nhi÷u DN hoät đċng cæm chĒng, thêm chý hàng hĂa ē đąng, nĜ lđėng cĆng nhån nhi÷u tháng, khĆng cĂ ti÷n quay vāng vĈn sân xuçt dén đøn viûc phâi đĂng cĔa. Riöng sĈ lđĜng các DNNVV hoät đċng trong các lÿnh vĖc khác nhđ sân xuçt, kinh doanh nđęc säch; kinh doanh dĀch vĐ vên tâi; sân xuçt, kinh doanh giçy vû sinh; sĔa chĕa Ć tĆ; dđĜc; kinh doanh vàng bäc... tëng trong nëm 2012 và cĂ xu hđęng giâm trong nëm 2013. Tuy nhiön, nhĕng lÿnh vĖc kinh doanh này mang läi ýt rĎi ro và chĀu ânh hđĚng ýt cĎa suy thoái kinh tø, tĈc đċ phát triùn bünh quån vén tëng (107,19%) và cæn đæu tđ nhi÷u hėn. SĈ lđĜng lao đċng cĎa các DNNVV cĂ xu hđęng giâm trong 3 nëm gæn đåy, nhi÷u DN đã cít giâm 1/3 lĖc lđĜng lao đċng cĎa münh, đðc biût trong hai lÿnh vĖc sân xuçt sít thòp và kim loäi và sân xuçt đć gĊ mĠ nghû. DN khĆng đĎ nëng lĖc chi trâ lđėng cho cĆng nhån, buċc cho hą thĆi viûc hoðc cĆng nhån tĖ đi tüm kiøm cĆng viûc męi. Xòt v÷ køt quâ SXKD, lĜi nhuên cĎa các ngành ngh÷ nhđ đć gĊ mĠ nghû, sân xuçt sít 266 thòp và luyûn kim, dût may nëm 2012 cĂ xu hđęng giâm so vęi nëm 2011 nhđng nëm 2013 tëng so vęi nëm 2012. Sít thòp đät gæn 642 tğ đćng, tëng 4,6%; đć gĊ đät hėn 353 tğ đćng, tëng 5,2%. Nguyön nhån tëng chĎ yøu do mċt sĈ DN vén duy trü hoät đċng sân xuçt kinh doanh hiûu quâ, mċt sĈ DN tiøp tĐc đæu tđ mĚ rċng quy mĆ sân xuçt, đĉi męi cĆng nghû và làm tĈt cĆng tác xčc tiøn thđėng mäi, mĚ rċng thĀ trđĘng tiöu thĐ sân phèm trong nđęc và xuçt khèu„ Riöng vęi các DN và cė sĚ sân xuçt Ě nhĕng làng ngh÷ truy÷n thĈng nhđ làng ngh÷ sân xuçt đć gĊ mĠ nghû Ě Đćng Kġ, PhČ Khö, Hđėng Mäc..., sau mċt thĘi gian dài sân xuçt cæm chĒng, thêm chý nhi÷u DN phâi dĒng sân xuçt do thĀ trđĘng đæu ra bĀ thu hõp, sân phèm làm ra khĂ tiöu thĐ, gæn đåy đã phĐc hći và phát triùn khá mänh, đðc biût là sĖ phĐc hći cĎa thĀ trđĘng Trung QuĈc - nėi tiöu thĐ chýnh sân phèm cĎa các làng ngh÷ gĊ mĠ nghû. 3.2. Tình hình thăc hiện chính sách giãn thuế, giâm thuế thu nhêp doanh nghiệp cûa các doanh nghiệp nhó và vÿa trên đða bàn thð xã Tÿ SĄn, tînh Bíc Ninh 3.2.1. Kết quâ thực hiện chính sách giãn thuế, giâm thuế thu nhập doanh nghiệp Mðc dČ chýnh sách giâm thuø męi đđĜc thĖc hiûn tĒ nëm 2011 nhđng køt quâ thĖc hiûn chính sách trên đĀa bàn thĀ xã đã bđęc đæu cho Tác động của chính sách giãn thuế và giảm thuế thu nhập doanh nghiệp đến các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Bâng 2. Số thuế TNDN đþợc giãn và giâm cûa các DNNVV trên đða bàn thð xã Tÿ SĄn qua 3 nëm 2011 - 2013 Năm 2011 Chỉ tiêu Năm 2012 Năm 2013 So sánh (%) SL CC SL CC SL CC (Tỷ đồng) (%) (Tỷ đồng) (%) (Tỷ đồng) (%) Số thuế TNDN được giảm 10,621 100 8,348 100 10,278 Đồ gỗ mỹ nghệ 1,649 15,53 1,332 15,96 Sắt thép và luyện kim 5,021 47,27 3,247 Dệt may 0,962 9,06 Thương mại dịch vụ 2,081 Khác 2012/2011 2013/2012 BQ 100 78,60 123,12 98,37 1,652 16,07 80,78 124,02 100,09 38,90 4,447 43,27 64,67 136,96 94,11 0,798 9,56 0,868 8,44 82,95 108,77 94,99 19,59 2,036 24,39 2,236 21,76 97,84 109,82 103,66 0,908 8,55 0,935 11,20 1,075 10,46 102,97 114,97 108,80 Số thuế TNDN được gia hạn 17,857 100 14,608 100 16,112 100 81,81 110,29 94,99 Đồ gỗ mỹ nghệ 2,644 14,81 2,330 15,95 2,830 17,56 88,12 121,46 103,46 Sắt thép và luyện kim 8,543 47,84 5,681 38,89 6,561 40,72 66,50 97,89 80,68 Dệt may 1,683 9,42 1,395 9,55 1,975 12,26 82,89 141,58 108,33 Thương mại dịch vụ 3,398 19,03 3,576 24,48 3,022 18,76 105,24 84,51 94,31 Khác 1,589 8,90 1,626 11,13 1,724 10,70 102,33 106,03 104,16 Nguồn: Chi cục Thuế Từ Sơn, 2014 Bâng 3. Thái độ và việc thăc thi chính sách giãn thuế, giâm thuế TNDN cûa đối tþợng điều tra Phía DNNVV (%) Chỉ tiêu Phía cán bộ thuế (%) 1 2 3 1 2 3 DN có hiểu rõ đối tượng, các quy định để được hưởng chính sách 74,9 12,0 13,1 81,2 5,5 13,3 Thái độ đồng tình, hưởng ứng của DN đối với chính sách 86,7 11,4 1,9 93,3 4,2 2,5 Thủ tục đơn giản nhưng mất thời gian trong việc kê khai và chứng minh 86,7 8,5 4,8 83,3 10,1 6,6 Nhiều văn bản ra đời phục vụ chính sách làm các DN khó biết thực hiện theo văn bản nào. 56,4 13,5 30,1 30,0 0 70,0 DN ngại làm việc lâu với cán bộ thuế khi thực hiện chính sách 63,6 12,7 23,7 80,0 7,5 12,5 Sự minh bạch và các bước thực hiện thủ tục rõ ràng 93,8 5,0 1,2 100 0 0 DN nghiêm chỉnh chấp hành việc nộp thuế sau khi đã được hưởng chính sách 75,9 24,1 0 56,7 33,3 10,0 Cơ quan thuế tích cực hướng dẫn việc thực thi chính sách và giải đáp thắc mắc của DN 91,0 5,2 3,8 93,5 6,5 0 Khó khăn của DN khi tiếp cận chính sách, thực hiện chính sách: Chú thích: (1) Đồng ý; (2) Bình thường; (3) Không đồng ý Nguồn: Số liệu điều tra, 2014 thçy nhĕng lĜi ých mà chýnh sách mang läi. SĈ thuø đđĜc giâm tđėng đĈi lęn, têp trung chĎ yøu vào ba lÿnh vĖc SXKD đć gĊ mĠ nghû, sít thòp và luyûn kim; thđėng mäi dĀch vĐ. Bön cänh đĂ, chýnh sách giãn thuø đđĜc thĖc thi sęm hėn nön sĈ thuø đđĜc giãn cao hėn. 267 Vũ Thị Hằng Nga, Trần Hữu Cường, Trần Hoàng Long 3.2.2. Thái độ và việc thực hiện chính sách giãn thuế, giâm thuế TNDN cûa đối tþợng điều tra Qua bâng sĈ liûu ta thçy, các DNNVV giâm đđĜc khá lęn sĈ thuø TNDN phâi nċp, đðc biût trong ba lÿnh vĖc sít thòp và luyûn kim, đć gĊ mĠ nghû và thđėng mäi dĀch vĐ. ĐĈi vęi sĈ thuø TNDN đđĜc gia hän, trön cė sĚ kö khai cĎa các DNNVV, tĉng sĈ thuø TNDN đđĜc gia hän nċp nëm 2011 là 17,857 tğ đćng, nëm 2012 là 14,608 tğ đćng, giâm 18,19% so vęi nëm 2011 do lĜi nhuên tĒ quá trünh SXKD cĎa các DN trong nëm này giâm. Nëm 2013 sĈ thuø TNDN đđĜc gia hän tëng 10,29% so vęi nëm 2012 do kinh tø cĂ sĖ phĐc hći, các DN gia tëng lĜi nhuên Ě các thĀ trđĘng xuçt khèu. Vęi sĈ ti÷n thuø TNDN đđĜc giâm và gia hän này sô gičp các DN gia tëng vĈn tái đæu tđ đù quay vāng SXKD và phát triùn thöm các lÿnh vĖc kinh doanh męi, bęt phĐ thuċc vào viûc vay vĈn ngån hàng; vay týn dĐng và chi trâ lđėng, ĉn đĀnh thu nhêp cho lđĜng lęn cĆng nhån viön trön đĀa bàn thĀ xã... Køt quâ đi÷u tra cho thçy 74,9% DNNVV và 81,2% cán bċ thuø đđĜc đi÷u tra (Bâng 3) đ÷u cho rìng DN hiùu rĄ đĈi tđĜng và các quy đĀnh liön quan đøn viûc DN đđĜc hđĚng chýnh sách giãn thuø và giâm thuø. Chþ cĂ 13,1% Ğ kiøn cho rìng DN khĆng quan tåm hoðc khĆng hiùu rĄ là do các DNNVV vĒa męi thành lêp, hoät đċng SXKD chđa cĂ lãi hoðc trong thĘi gian đđĜc hđĚng chýnh sách miún thuø TNDN nön nhĕng DN này khĆng quan tåm tęi chýnh sách tháo gě khĂ khën męi cĎa Nhà nđęc. hiûn chýnh sách nön các DN phâi cêp nhêt liön tĐc đù đâm bâo DN đđĜc hđĚng chýnh sách đu đãi cĂ lĜi nhçt. Tuy nhiön cĂ sĖ chönh lûch Ğ kiøn giĕa hai đĈi tđĜng này vü cán bċ thuø cho biøt mĊi khi cĂ vën bân męi, hą đ÷u tuyön truy÷n, gĔi tęi các DN hoðc DN đøn cė quan thuø sô đđĜc trĖc tiøp hđęng dén nön tğ lû DN gðp khĂ khën trong viûc tiøp cên vën bân sô ýt. Cān đĈi vęi phýa DN, vęi lĞ do nhi÷u cĆng viûc nön hą khĆng đù Ğ hay quan tåm nhi÷u tęi sĖ ra đĘi cĎa các vën bân, chþ khi nào làm viûc vęi cė quan thuø hą męi quan tåm nön viûc sĔ dĐng hay tiøp cên thĆng tin v÷ sĖ thay đĉi này gðp nhi÷u khĂ khën. Bön cänh đĂ, mċt trĚ ngäi mà DN khĆng mong muĈn là DN ngäi làm viûc vęi cė quan thuø khi yöu cæu đđĜc hđĚng đu đãi thuø TNDN vü khi DN yöu cæu hđĚng đu đãi tĒ chýnh sách, cán bċ thuø sô tiøp cên và làm viûc nhi÷u hėn vęi DN. Và cďng cĂ sĖ chönh lûch Ğ kiøn trong khĂ khën này, phýa cán bċ thuø cho rìng khi cė quan thuø làm viûc täi DN đđĜc hđĚng đu đãi, DN buċc phâi minh bäch các giçy tĘ và phâi sïn sàng cung cçp mąi thĆng tin khi cė quan thuø yöu cæu, mà đĂ là đi÷u mà khĆng DN nào muĈn xây ra. V÷ thái đċ, trön 85% Ğ kiøn cĎa DN và cán bċ thuø đđĜc đi÷u tra cho rìng các DN hđĚng ēng, đćng tünh và quan tåm tęi chýnh sách này. Đi÷u này cho thçy, chýnh sách Nhà nđęc đđa ra phČ hĜp và bđęc đæu giâi quyøt nhĕng khĂ khën cho DN. SĈ liûu bâng 3 cho thçy Ğ kiøn phýa cė quan Thuø là sau khi hđĚng chýnh sách, vén xây ra hiûn tđĜng DN nċp thuø muċn và tğ lû DN khĆng nghiöm chþnh chçp hành cān tđėng đĈi cao. Cė quan thuø phâi đi đĈc nĜ, gĔi giçy mĘi DN đøn cė quan thuø nċp thuø nhđng DN khĆng đøn hay mċt sĈ DN làm ën thua lĊ nön trĈn thuø... Trong khi đĂ, 75,9% Ğ kiøn phýa DN cho rìng hą nghiöm chþnh chçp hành và khĆng cĂ DN nào khĆng thĖc hiûn, hą khĆng quan tåm tęi thĘi gian hą nċp, chþ quan tåm viûc hoàn thành nghÿa vĐ thuø đæy đĎ là chçp hành. Đåy là nguyön nhån chýnh dén tęi sĖ chönh lûch Ğ kiøn giĕa hai phýa. Phæn lęn Ğ kiøn cĎa đĈi tđĜng đi÷u tra cho biøt chĎ yøu các DN gðp khĂ khën tĒ phýa các quy đĀnh cĎa chýnh sách đu đãi trong quá trünh thĖc hiûn vü thĎ tĐc xin gia hän, giâm thuø TNDN tuy đėn giân hėn trđęc nhđng hą vén mçt nhi÷u thĘi gian trong viûc kö khai và chēng minh. Các DN cān gðp phâi khĂ khën khác do nhi÷u loäi vën bân ra đĘi phĐc vĐ cho viûc thĖc CĂ trön 90% Ğ kiøn cho rìng cė quan thuø nhiût tünh, tých cĖc triùn khai khi cĂ chýnh sách hay cĂ vën bân męi liön quan đøn chýnh sách tęi các DN. Các Ğ kiøn cān läi cho rìng cė quan thuø triùn khai chýnh sách Ě mēc đċ bünh thđĘng, khi cĂ DN hăi và thíc míc thü giâi đáp và chþ cĂ 3,8% Ğ kiøn phýa DN cho rìng cė quan thuø khĆng nhiût tünh, tých cĖc triùn khai chýnh sách. 268