Tái cấu trúc tài chính thị trường: Kinh nghiệm và giải pháp

Số 6 - Tháng 8/2010 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP

Kinh t VN trên đ tăng trưng

TS. VÕ KHẮC THƯỜNG

1. Tái cấu trúc kinh tế là yêu cầu

tất yếu của tiến trình kinh tế

Quá trình vận động (tăng trưng

v phát triển) của nền kinh t luôn

diễn tin bằng sự thừa k, tip nhận,

phủ định v đổi mới.

Qui trình ny có thể diễn ra trên

cục diện hoặc ton diện, thích ứng

với yêu cầu hóa giải các mâu thuẫn

nội tại hoặc chịu tác động của ngoại

lực nhằm tạo những nhân tố tác

động tích cực cho tăng trưng v

phát triển kinh t bền vững. Những

bước chuyển động đó có mức độ,

phạm vi v qui mô khác nhau v sự

tác động của nó đn hiệu quả kinh

t cũng có giới hạn trong phạm vi

khác nhau của một tổ chức kinh t,

ngnh kinh t, lãnh thổ hoặc ton

bộ nền kinh t quốc dân.

Những sự kiện đó biểu hiện

như các động thái của phạm trù tái

cấu trúc kinh t  các cấp độ khác

nhau.

1.1 Nhận diện về tái cấu trúc

kinh tế

Tái cấu trúc kinh t có thể có

nhiều cách hiểu khác nhau tùy vo

cách nhìn v cách tip cận. Theo

chúng tôi đó l quá trình chuyển

hóa các yu tố cấu thnh thực thể

kinh t theo các mục tiêu đã định,

nhằm xác lập quan hệ kinh t mới,

tác động tích cực v hiệu quả đn

quá trình phát triển kinh t được

định hướng.

Tái cấu trúc kinh t được diễn

ra dưới nhiều cấp độ:

1.1.1 Tái cấu trúc doanh nghiệp

(công ty, tổng công ty, tập đon

kinh t…): l sự bố trí lại cơ cấu

đầu tư theo hướng hiện đại hóa

công nghệ, thay đổi kt cấu mặt

hng, ch tạo sản phẩm mới hoặc

m rộng các hoạt động kinh doanh.

Có thể nói cách khác, đó l sự thay

đổi trong quan hệ giữa đầu tư theo

chiều rộng v chiều sâu, thích ứng

với yêu cầu của thị trường nhằm

nâng cao tính cạnh tranh v phát

triển.

1.1.2 Tái cấu trúc ngành kinh

tế: l sự sắp xp lại các loại hình

kinh doanh cấu thnh ngnh kinh

t đó (Công nghiệp: ch tạo, ch

bin, năng lượng, xây dựng…;

nông nghiệp: trồng trọt, chăn nuôi

…; thương mại, dịch vụ…) nhằm

bảo đảm sự phát triển hợp lý, cân

đối trong nội bộ ngnh với quan hệ

cung – cầu XH.

1.1.3 Tái cấu trúc kinh tế lãnh

PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 6 - Tháng 8/2010

Kinh t VN trên đ tăng trưng

thổ (địa phương): l sự chuyển dịch

cơ cấu các ngnh kinh t thuộc lãnh

thổ (địa phương) đó, phù hợp với

năng lực, tiềm năng v lợi th của

nó, theo hoạch định của chính phủ

dựa trên nguyên tắc: kt hợp quản

lý kinh t giữa ngnh v lãnh thổ

trong phạm vi quốc gia.

1.1.4 Tái cấu trúc kinh tế quốc

dân: l sự tái xác lập các quan hệ

cân đối  tầm vĩ mô giữa các ngnh

kinh t TW với kinh t của các lãnh

thổ (địa phương) nhằm bảo đảm sự

phát triển hợp lý v bền vững ton

bộ nền kinh t quốc dân.

Trong tái cấu trúc kinh t quốc

dân, cần phải tính tới các mối quan

hệ vĩ mô về kinh t, xã hội, lợi th,

thời cơ, thách thức v những tác

động từ ngoại lực trong xu th hội

nhập kinh t ton cầu.

1.2 Các yếu tố tác động đến tái

cấu trúc kinh tế

Tái cấu trúc kinh t diễn ra dưới

áp lực của nhiều nhân tố nội sinh,

ngoại lực v những tác động từ

khách quan, chủ quan cũng như từ

những thời cơ v thách thức. Song

có thể rút ra những nguyên nhân

chính yu l:

1.2.1 Yêu cầu của công cuộc

CNH đất nước: l quá trình chuyển

hóa nền kinh t lạc hậu sang nền

kinh t dựa trên CN hiện đại để cải

tạo nền kinh t theo hướng CNH.

Tất cả các nước phát triển ngy nay

đều đã trải qua lộ trình ny. VN đang

trong giai đoạn thực hiện CNH, có

nghĩa l phải thực hiện tái cấu trúc

từ nền kinh t nông nghiệp sang

nền kinh t CN hiện đại. Trong khi

đó các nước kinh t phát triển đang

thực hiện cả cấu trúc kinh t theo

hướng kinh t tri thức – nền kinh

t được điều hnh bằng tri thức của

con người v tri thức đã tr thnh

lực lượng sản xuất trực tip m trụ

cột của nó l công nghệ thông tin.

Trong bối cảnh đó tái cấu trúc kinh

t  VN cần phải lồng ghép giữa

CNH với các nhân tố của nền kinh

t tri thức thời mới có thể tránh tụt

hậu bằng cách “đi tắt đón đầu”.

1.2.2 Chuyển đổi thể chế kinh tế

hoặc cải cách kinh tế: Điều ny đã

xảy ra với sự sụp đổ của hệ thống

XHCN; theo đó l sự chuyển đổi từ

cơ ch k hoạch hóa tập trung sang

cơ ch kinh t thị trường. Đồng

nghĩa với sự thay th độc quyền

s hữu nh nước (s hữu ton dân)

sang đa s hữu v từ phủ định các

quy luật kinh t khách quan như:

qui luật giá trị, qui luật cung cầu,

qui luật cạnh tranh sang thừa nhận

sự tồn tại tất yu của nó. Đồng hnh

l tái cấu trúc kinh t một cách có

hệ thống từ tái cấu trúc thể ch kinh

t, cơ ch quản lý kinh t v cơ ch

kinh t thị trường…VN đã trải qua

giai đoạn lịch sử đó m khi đầu

từ cuối những năm 80 v thực sự

chuyển đổi đời sống kinh t vo

đầu những năm 90 đn nay. Sự

chuyển đổi đó đã lm cho bộ mặt

kinh t VN sức sống mới, bằng sự

bin đổi sâu sắc các mối quan hệ

KT- XH từ nội sinh đn ngoại lực.

1.2.3 Hậu quả của suy thoái

hoặc hậu khủng hoảng kinh tế: Sự

ảnh hưng của 2 yu tố trên luôn

đòi hỏi tái lập mặt bằng kinh t mới

thích ứng với yêu cầu tăng trưng

v phát triển của chu kỳ kinh t

mới.

Sau suy thoái v hậu khủng

hoảng kinh t ton cầu, VN cần

phải tái cấu trúc ton diện nền kinh

t thuộc mọi lĩnh vực: kinh t, ti

chính, thị trường v cơ cấu nguồn

nhân lực…, vừa theo hướng hon

thnh cơ bản CNH vo năm 2020

v vừa tham gia vo tin trình ton

cầu hóa kinh t.

1.2.4 Tác động của quá trình

toàn cầu hóa kinh tế: Sau khi gia

nhập WTO, VN đã dấn sâu vo hội

nhập kinh t ton cầu. Để tránh tip

tục tụt hậu v theo kịp trình độ quốc

t, không có con đường no khác l

phải tái cấu trúc kinh t, tham gia

vo “sân chơi” quốc t bình đẳng,

đồng thời tìm kim cơ hội tạo dựng

nền móng để hướng tới nền kinh t

tri thức.

Ngoi ra, tái cấu trúc kinh t

còn diễn ra  những cấp độ khác

nhau v chịu tác động của nhiều

yu tố khác, gắn với đặc điểm kinh

t trong mỗi giai đoạn phát triển.

2. Hậu khủng hoảng kinh tế -

thời cơ và thách thức để tái cấu

trúc kinh tế VN theo hướng toàn

cầu hóa

Sau khủng hoảng kinh t, VN

đứng trước những thuận lợi, thời

cơ nhưng cũng đối đầu với không

ít những thách thức đang đặt ra :

2.1 Thuận lợi

Kinh t VN đang phục hồi v

tăng trưng. Từ cuối năm 2009

kinh t bắt đầu vo con đường hồi

phục với các minh chứng sau:

- Kinh t vĩ mô ổn định về chính

sách v thực thể kinh t, tạo điều

kiện tái cấu trúc nền kinh t theo

mặt bằng của kinh t ton cầu.

- Kinh t nội lực tăng trưng

ton diện: tính đn tháng 7/2010 so

với cùng kỳ năm 2009, giá trị sản

lượng công nghiệp tăng 13,5%,

dịch vụ tăng gần 17%, xuất khẩu

tăng trên 16% v xuất khẩu gạo dự

tính đạt đn 6,5 triệu tấn….

- GDP tăng nhanh – TP.HCM

v H Nội có mức tăng trên 10%.

- Thu ngân sách tăng, nợ công

nằm trong vòng kiểm soát (chưa

vượt quá 40% GDP…).

- Chỉ số giá CPI tăng chậm

(bình quân 0,3%) so với cùng kỳ

Số 6 - Tháng 8/2010 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP

Kinh t VN trên đ tăng trưng

năm 2009, sức mua dần vo th ổn

định.

- Tỷ giá hối đoái chỉ dao động

tăng từ 1,8 – 2%.

- Chỉ số chứng khoán đã đạt

trên mức 500.

- Lãi suất tín dụng dao động

trong mức hợp lý v đi dần vo th

ổn định sau khi ban hnh luật Ngân

hng Nh nước VN sửa đổi tháng

6/2010.

- Thị trường bất động sản đã hồi

phục.

- Cơ hội việc lm được m

rộng. Riêng TP.HCM, trong năm

2010 cần đn gần 300.000 lao

động trong mọi lĩnh vực hoạt động

với các trình độ khác nhau….

Nhìn chung, kinh t VN đang

phục hồi tăng trưng v tạo nhiều

điều kiện thuận lợi để tái cấu trúc

nhằm hướng tới mục tiêu hon

thnh cơ bản CNH vo năm 2020.

2.2 Cơ hội và lợi thế

- VN đang dấn sâu vo hội nhập

kinh t quốc t, đặc biệt từ sự kiện

gia nhập WTO. Sự kiện ny đang

tạo nhiều cơ hội thuận lợi để VN

phát triển nhanh, phát triển đột phá

theo mặt bằng của xu th ton cầu

hóa kinh t, nu bit tận dụng đúng

đắn các lợi th ny theo nguyên tắc

đa phương hóa, đa dạng hóa trong

quan hệ quốc t.

- Kinh t th giới đang bước

vo thời kỳ hồi phục, đang v sẽ

m ra nhiều cơ hội hơn để VN khôi

phục v gia tăng XNK, cũng như

tip nhận đầu tư nước ngoi. Song

cũng cần bit đón đầu v chọn lọc

để lm thay đổi cơ cấu kinh t VN

bằng việc nâng cao các ngnh có

hm lượng chất xám cao, giảm các

ngnh có trình độ công nghệ thấp

v thay th chúng bằng tiềm lực

nội sinh.

- Chính trị ổn định l lợi th

kinh t vô hình của VN v nu bit

tận dụng mọi cơ hội thì sẽ l nguồn

lực v tiềm năng kinh t quan trọng

hậu thuẫn cho sự phát triển bền

vững.

2.3 Những thách thức của

kinh tế VN sau khủng hoảng

- Cuộc khủng hoảng kinh t

ton cầu dần được phục hồi nhưng

chậm v không đồng đều giữa các

quốc gia cũng l tr ngại lớn cho

tăng trưng kinh t VN; đặc biệt

l XNK v tip nhận đầu tư nước

ngoi. Kim ngạch XNK của VN

chim trên 60% GDP. Trong bối

cảnh đó, XK của VN đang tăng

chậm, nhập siêu tăng vượt trội, đầu

tư nước ngoi giảm, ảnh hưng

đn lưu lượng ngoại hối, tỷ giá hối

đoái v hoạt động của thị trường ti

chính. Điều ny cần sớm có những

biện pháp khắc phục v ứng phó

hữu hiệu.

- Cơ cấu kinh t VN còn mất

cân đối, thiu đồng bộ, thiu “liều

lượng” cần thit của các ngnh

kinh t mũi nhọn v chủ lực để

lm động lực phát triển. Điều ny

ảnh hưng rất lớn đn tốc độ CNH

 VN hướng vo mục tiêu hon

thnh cơ bản vo năm 2020.

- Thể ch kinh t v cơ ch quản

lý chưa cho phép khai thác đầy đủ

tiềm năng v th mạnh của kinh t

tư nhân đầu tư vo các ngnh kinh

t chủ lực hoặc tham gia đầu tư

dưới hình thức PPP (đối tác công

tư) nhằm tạo những bước phát triển

đột phá kinh t bằng nội sinh trong

điều kiện hội nhập kinh t.

- Công cuộc cải cách hnh chính

tuy đã lm giảm bớt được một số

cản tr của các thủ tục rườm r bi

nhiều cửa nhiều dấu; song vẫn còn

tồn tại không ít sự honh hnh của

tệ quan liêu, cơ ch “xin – cho”

thiu công khai minh bạch (thể

hiện rõ nét l đn nay vẫn chưa

hình thnh được chính quyền điện

tử). Điều ny lm cho nhiều cơ hội

kinh t bị bỏ lỡ v gây nản lòng các

nh đầu tư nước ngoi tìm đn VN.

Sự trì trệ đó gây tổn hại không ít

đối với một đất nước đang cần tip

nhận đầu tư để thực hiện quá trình

bin ngoại sinh thnh nội lực.

- Điều hnh kinh t vĩ mô đã

có những chuyển bin tích cực,

đặc biệt l hậu gia nhập WTO v

sự ứng phó có hiệu quả với cuộc

khủng hoảng ton cầu. Tuy vậy

cũng còn nhiều hạn ch bi thể ch

kinh t v cơ ch quản lý trên nhiều

phương diện vẫn chưa thực sự

thích ứng với xu th hội nhập kinh

t ton cầu. Vì th cần tip tục đổi

mới điều hnh kinh t vĩ mô, nhằm

bảo đảm cho kinh t phát triển phù

hợp với quy luật khách quan; khai

thác mọi th mạnh v tiềm lực nội

sinh đồng thời tận dụng mọi thời

cơ để phát triển đột phá theo tro

lưu kinh t quốc t.

Tái cấu trúc kinh t hậu khủng

hoảng l một yêu cầu tất yu. Sự

thnh công của nó được quyt định

bi một chính sách kinh t hợp lý,

m chính sách đó được tính toán

đầy đủ mọi nhân tố về th mạnh,

tiềm năng, cơ hội v những thách

thức phải đương đầu. Trong đó tái

cấu trúc ti chính, thị trường có

nghĩa tích cực đối với ton bộ tái

cấu trúc nền kinh t quốc dân.

3. Tái cấu trúc tài chính, thị

trường – Nhân tố tác động tích

cực và hữu hiệu đến tái cấu

trúc nền kinh tế VN hậu khủng

hoảng

3.1 Tác động của tái cấu trúc

tài chính thị trường đối với tái cấu

trúc nền kinh tế

Ti chính – tiền tệ - thị trường

l những huyt mạch trọng yu của

PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 6 - Tháng 8/2010

Kinh t VN trên đ tăng trưng

nền kinh t quốc dân. Với vị th đó,

chúng cũng rất nhạy cảm với các

bin động kinh t, đặc biệt các hiện

tượng suy thoái v khủng hoảng

kinh t bi nó l nơi tip cận trước

tiên các tín hiệu ny v góp phần

hữu hiệu để chẩn trị các “căn bệnh”

phát sinh.

Hoạt động của ti chính, thị

trường được thực hiện thông qua

hệ thống các công cụ: thị trường

ti chính – tiền tệ, ti chính công,

thu, lãi suất tín dụng, tỷ giá hối

đoái v các quan hệ thị trường như:

thị trường hng hóa, thị trường

ti chính, thị trường ngoại hối, thị

trường dịch vụ, thị trường XNK,

thị trường lao động, thị trường

công nghệ…Sự hoạt động đa dạng

đan xen v kt nối của ti chính thị

trường đã tạo ra những tác động

tích cực v hữu hiệu của nó đối với

các quan hệ trong nền kinh t quốc

dân.

Trong thời kỳ tái cấu trúc kinh

t hậu khủng hoảng, vai trò đó cng

tỏ ra tích cực v hữu hiệu. Điều ny

được thể hiện:

Thứ nhất, với những tính chất

vốn dĩ của mình ti chính – thị

trường chủ động tham gia cấu

thnh các yu tố tiền đề v định

hướng trong quá trình tái cấu trúc

nền kinh t.

Thứ hai, thông qua chính sách

ti chính – tiền tệ, tạo ra các nguồn

lực ti chính v chủ động phân

phối các nguồn lực đó, bảo đảm

thực hiện hiệu quả tái cấu trúc kinh

t theo định hướng.

Thứ ba, ti chính, thị trường

giữ vai trò trọng yu trong việc bảo

đảm các quan hệ cân đối thường

xuyên giữa các nguồn vốn đầu tư

(giá trị) với các chỉ tiêu kinh t

(hiện vật) trong tin trình cơ cấu lại

nền kinh t.

Thứ tư, ti chính, thị trường

tham gia chủ động vo cân đối cung

– cầu XH v thông qua đó duy trì

các quan hệ cân đối lớn trong nền

kinh t quốc dân trong quá trình tái

cấu trúc.

Thứ năm, sự vận động của các

công cụ ti chính, tiền tệ cũng l

quá trình kiểm tra, kiểm soát việc

thực thi tin trình tái cấu trúc kinh

t, kịp thời điều chỉnh các quan

hệ đó theo hướng tích cực v hiệu

quả.

Tóm lại, vai trò tác động của ti

chính, thị trường đn tái cấu trúc

nền kinh t hậu khủng hoảng, bắt

nguồn từ những đặc tính vốn dĩ của

chúng, cùng với sự định hướng của

các chính sách tương ứng v hoạt

động của hệ thống cơ ch quản lý

thích ứng với quá trình đó.

3.2 Những nội dung chủ yếu

của tái cấu trúc tài chính, thị

trường ở VN sau khủng hoảng

kinh tế

Như đã đề cập, ti chính tiền

tệ, thị trường luôn l công cụ kinh

t nhạy cảm trong mọi thời gian

v không gian kinh t, đặc biệt l

trong thời tiền khủng hoảng v hậu

khủng hoảng. Đồng thời nó giữ vai

trò phát hiện, chẩn trị, kiểm soát,

điều tit, can thiệp vo quá trình

đó. Do vậy tái cấu trúc ti chính –

tiền tệ - thị trường có ý nghĩa đặc

biệt đối với tái cấu trúc kinh t sau

khủng hoảng. Tái cấu trúc ti chính

– tiền tệ - thị trường cần tập trung

v các nội dung chính yu sau :

3.2.1 Tái cấu trúc các quan hệ

tiền tệ thông qua chính sách tiền

tệ.

Xúc tin việc cơ cấu lại hệ thống

ngân hng theo hướng m rộng

quy mô về vốn; tập trung hóa các

ngân hng thnh những ngân hng

lớn mạnh có đủ sức cạnh tranh với

ngân hng khu vực v quốc t. M

cửa cho ngân hng quốc t vo thị

trường ti chính VN theo cam kt

WTO. Giảm thiểu ngân hng qui

mô nhỏ (trong điều kiện VN vẫn

cần thit nhưng tỷ lệ không quá

30%). Bên cạnh đó, tăng cường

vai trò điều tit của NHTW bằng

quản lý vĩ mô về lãi suất tín dụng,

nhằm phản ứng linh hoạt v đối

phó có hiệu quả với các bin động

kinh t, đồng thời thông qua vai

trò điều tit hướng tới giảm dần lãi

suất vay v cho vay để kích thích

đầu tư, đặc biệt l đầu tư ti chính

vo các ngnh kinh t được Nh

nước khuyn khích. Đồng thời m

rộng hoạt động của các định ch

ti chính trung gian khác, đặc biệt

l hệ thống kinh doanh tiền tệ phi

ngân hng để đáp ứng linh hoạt

nhu cầu vốn cho các doanh nghiệp

 nhiều cấp độ khác nhau.

Trong nhiều năm tới, chưa nên

thả nổi tỷ giá hối đoái, m vẫn duy

trì điều hnh tỷ giá của Nh nước

theo cơ ch thị trường để cân bằng

cán cân thanh toán quốc t trong

XNK v ổn định thị trường ngoại

hối.

3.2.2 Về chính sách tài chính

công (chính sách tài khóa).

Đổi mới căn bản chính sách ti

khóa theo hướng công khai minh

bạch, hội nhập, tin tới xóa bỏ

hon ton các yu tố xin - cho, bảo

đảm công bằng trong phân bổ ngân

sách. Xúc tin việc tái cấu trúc ngân

sách theo hướng cân đối ngân sách,

tin tới giảm bội chi ngân sách từ

9% (năm 2010) xuống 5% trong

những năm k tip. Tip tục hon

thiện chính sách thu theo hướng

tăng thu hợp lý cho ngân sách v

khuyn khích đầu tư vo các ngnh

kinh t có lợi cho quốc k dân sinh,

đặc biệt l các ngnh tạo đột phá

Số 6 - Tháng 8/2010 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP

Kinh t VN trên đ tăng trưng

kinh t. Đầu tư công phải có trọng

tâm trọng điểm thực sự, chủ yu

l cơ s hạ tầng chin lược có tác

động mạnh mẽ đối với phát triển

kinh t - xã hội theo vùng lãnh thổ

v quốc gia. Cần có chính sách

khuyn khích để thực hiện phương

thức đối tác công tư ( PPP ) vo các

công trình trọng điểm của tin bộ

khoa học công nghệ, đồng thời có

chính sách khuyn khích kinh t tư

nhân đầu tư vo cấu trúc hạ tầng

quan trọng (có sinh lợi) để giảm

gánh nặng cho NSNN.

3.2.3 Tái cấu trúc cơ cấu đầu

tư.

(1) Xác lập tương quan hợp lý

giữa đầu tư theo chiều rộng v đầu

tư theo chiều sâu.

Đầu tư theo chiều rộng v đầu

tư theo chiều sâu có thể diễn ra 

cấp độ “vĩ mô” hoặc cấp độ “vi

mô” – trong phạm vi ton bộ nền

kinh t quốc dân hoặc trong phạm

vi của một doanh nghiệp.

Có thể hiểu đầu tư theo chiều

rộng l đầu tư mới các công trình

kinh t - xã hội v kt quả của nó l

lm tăng tích lũy kinh t quốc dân

v đầu tư theo chiều sâu l đầu tư

để hiện đại hóa công nghệ trên các

công trình kinh t đang hoạt động.

Đầu tư theo chiều rộng thời

hậu khủng hoảng cần chọn lọc v

hiện đại hóa thit bị ngay khi đầu

tư, hướng vo phát triển đột phá

v đẩy mạnh công cuộc CNH v

HĐH nền kinh t.

Đầu tư theo chiều sâu cần được

đổi mới bằng các trang thit bị

tiên tin nhất để tạo ra những sản

phẩm có giá trị cao, sức cạnh tranh,

thị trường tiêu thụ rộng v tích tụ

nhanh.

Sự kt hợp đồng bộ v hữu

hiệu giữa đầu tư theo chiều rộng v

chiều sâu l giải pháp quan trọng

đẩy nhanh nhịp độ tăng trưng

kinh t v theo kịp với mặt bằng

kinh t tiên tin của th giới.

(2) Đẩy mạnh đầu tư nông

nghiệp – tạo nền vững chắc cho

công cuộc CNH.

Nông nghiệp đang l chỗ dựa

vững chắc của nền kinh t VN,

nhưng nền nông nghiệp còn lạc

hậu, với gần 70% lao động trong

khu vực ny. Để tin hnh CNH

vững chắc, nhất thit phải cải tạo

nông nghiệp theo hướng CNH. Tuy

nhiên thực trạng đầu tư cho nông

nghiệp vừa ít, vừa dn trải chưa

tương xứng với tiềm năng của nó.

Do vậy cần có cuộc “cách mạng”

về đầu tư cho nông nghiệp với các

mũi nhọn về công nghệ sinh học,

phát triển nông nghiệp công nghệ

cao v cải tạo giống cây trồng, vật

nuôi, v.v.. Một yu tố quan trọng,

liên quan đn HĐH nông nghiệp

l vấn đề hạn điền – l cần phải

đổi mới chính sách hạn điền, cho

nông dân tích tụ ruộng đất. Có tích

tụ ruộng đất mới đẩy mạnh được

CNH nông nghiệp; bi nó tạo cơ

hội cho nông nghiệp ứng dụng mọi

thnh tựu khoa học hướng đn nền

nông nghiệp hiện đại; góp phần

phân công lại lao động xã hội v

phát triển đa dạng các hoạt động

dịch vụ, giảm lực lượng lao động

trong nông nghiệp.

(3) Điều chỉnh cơ ch đầu tư

các tập đon v tổng công ty nh

nước.

Trong điều kiện kinh t nh

nước giữ vai trò chủ đạo, thì các

tập đon kinh t v tổng công ty

nh nước đang l các đầu tu kinh

t quan trọng  VN. Để nâng cao vị

th đó trong quá trình tái cấu trúc

kinh t hậu khủng hoảng cần thực

hiện các bước điều chỉnh thích

ứng:

- Tập trung vốn (trên 85%) cho

nhiệm vụ kinh doanh chính yu,

hạn ch việc đầu tư dn trải vì lợi

ích cục bộ, đặt lợi ích cho quốc t

dân sinh lên hng đầu.

- Trao quyền tự chủ thực sự cho

các tập đon kinh t v các tổng

công ty nh nước theo hướng tách

biệt quản lý nh nước về kinh t v

quản lý kinh doanh của các doanh

nghiệp với các bước đi thích ứng

- M rộng điều kiện cho các

tập đon v tổng công ty nh nước

phát triển liên doanh liên kt với

nước ngoi v tìm kim thị trường

đầu tư ra nước ngoi.

- Bi học kinh nghiệm của tập

đon kinh t nh nước Vinashin l

một minh chứng sinh động về đầu

tư dn trải, kém hiệu quả v gây

tổn thất lớn đối với nền kinh t, cần

được khắc phục.

(4) Chọn lọc, tip nhận đầu tư

nước ngoi theo hướng phát triển

công nghệ cao.

Tip nhận đầu tư trong thời gian

qua chủ yu l công nghệ thấp, tạo

nhiều việc lm cho nguồn lao động,

chỉ l “cứu cánh” kinh t của một

thời kỳ “chuyển tip”. Hướng tới

phải l tip nhận một cách có chọn

lọc m chủ yu l công nghệ cao,

thuộc 5 ngnh kinh t mũi nhọn của

tin bộ khoa học công nghệ v các

sản phẩm có giá trị gia tăng nhanh.

Để thực hiện điều ny cần có chính

sách ưu đãi thích hợp.

Các khu kinh t trọng điểm

quốc gia cần từ chối đầu tư công

nghệ thấp (gia công may mặc, da

giầy, gia công các sản phẩm thông

dụng…). Đồng thời nên chuyển

giao dần các ngnh công nghệ thấp

cho các địa phương còn gặp nhiều

khó khăn hoặc ít có cơ hội tip

nhận đầu tư nước ngoi.

Mặt khác, Chính phủ cũng cần

Tái cấu trúc tài chính, thị trường

Chủ đề:

Tài liệu liên quan

Tài liêu mới

Hỗ trợ

Phương thức thanh toán

Theo dõi chúng tôi