intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE

Tăng cường quản lý nhà nước đối với nông sản nhập khẩu từ Trung Quốc

Chia sẻ: Lê Na | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:6

87
lượt xem
7
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài viết tập trung phân tích thực trạng nhập khẩu nông sản thời gian qua, đánh giá những vấn đề nổi cộm trong công tác quản lý nhà nước đối với nhập khẩu hàng nông sản nói chung và từ Trung Quốc nói riêng trong thời gian tới.

Chủ đề:
Lưu

Nội dung Text: Tăng cường quản lý nhà nước đối với nông sản nhập khẩu từ Trung Quốc

JBLma TE vA qjCAN IX<br /> <br /> TANG Cl/dNG QUAN LY NHA Nl/dC<br /> DOI Vdl NONG SAN NHAP KHAU Tif TRUNG QUOC<br /> Bui HQu BQc'<br /> <br /> Ngay nh$n: 04/7/2011 Ngay nh$n lai: 01/8/2011 Maso: 1. QLNN<br /> <br /> Td khda: Nong san nhdp khau, quan ly nha nudc, nong san nhdp khau td Trung Qudc<br /> <br /> ^"^rong thdi gian qua, nong san nhap khau noi chung cua nudc ta, dac biet la nong san nhap khau<br /> C^ td Trung Qudc dang co xu hudng tang nhanh ve khdi lUOng va hau nhU khong kiem soat dUOc<br /> chat luong v$ sinh an toan thiJc pham. Tinh trang nay mdt mSt anh hudng den moi trudng, gay kho khan<br /> cho phat trien san xuat nong san hang hpa trong nudc, mat khac anh hudng den quyen lai va gay tam<br /> ly lo ngai cho ngudi tieu dung. Bai viet tap trung phan tich thiJc trang nhap khau nong san thdi gian qua.<br /> danh gia nhOng van de noi com trong cong tac quan ly nha nUdc ddi vdi hoat ddng nay, td do de xuat<br /> cac giai phap chu yeu nham tang cudng quan ly nha nudc ddi vdi nhip khau hang nong san noi chung<br /> va td Trung Quoc noi rieng trong thdi gian tdi.<br /> <br /> 1. D§t van de ddng nh§p khau ndng san ndi chung, nhdp khau<br /> Quan ly nha nude ddi vdi van de v6 sinh an ndng san tQ Trung Qudc ndi ridng van edn kha<br /> toan thuc pham cua nUde ta trong thdi gian qua da nhieu tdn tai, dan den tinh trang eae mSt hang<br /> cd nhieu chuydn bien theo hudng tich cue. Lu^tAn ndng san nhdp khau, nhat la ndng san cd ngudn<br /> toan thuc pham da dupe Qudc hdi khda XII, ky hpp gdc to Trung Quoc cd xu hQdng tang nhanh ve sd<br /> thQ 7 thdng qua ngay 17/6/2010. Nhieu van ban IQdng va hau nhQ khdng kid'm soat dupe ve m§t<br /> quy pham phap luat cd lien quan da dUpc cac bd, chat lupng, vd sinh an toan thuc pham dang gay<br /> nganh ban hanh va hudng dan then khai thuc hidn quan ngai eho vide bao v0 san xuat ndng san<br /> nhu: Thdng tQ sd 25/2010/TT-BNNPTNT ngay hang hda trong nudc cung nhu ddi vdi sQc khde<br /> 8/4/2010 cua Bd Ndng nghidp va Phat then ndng eua ngQdi tidu dung. Chinh vi vdy, vide danh gia<br /> thdn (NN&PTNT) hudng dan vide kiem tra vd sinh thuc trang hoat ddng nhap khau ndng san tQ Trung<br /> an toan thuc pham ddi vdi hang hda cd ngudn gdc Qude va nhOng bat cap trong quan ly nha node dot<br /> ddng v§t nhap khau; Thdng tu sd 29/2010/TT- vdi hoat ddng nay cd y nghTa d§c bidt quan trpng<br /> BNNPTNT ngay 6/5/2010 cua Bd NN&PTNT ban nham tao co sd de xuat cae giai phap can trien<br /> hanh danh muc chi tidu, mQc gidi han cho phep ve khai de tang cQdng cdng tac quan ly nha nQde,<br /> v$ sinh an toan thQc pham ddi vdi mdt sd san gdp phan kiem soat chat che ndng san nhdp khau<br /> pham thuc pham cd ngudn gdc ddng Vclt nhap ndi ehung, tQ Trung Qudc ndi ridng, bao vd san<br /> khau, san xuat luu thdng trong nudc thudc pham xuat va quyen Ipi cua ngudi tidu dung trong nudc.<br /> vi quan ly nha nudc cua Bd NN&PTNT... 2. Khai quat tinh hinh nhap khau ndng san tQ<br /> Vide tQng budc hoan thidn he thdng cac van Trung Qud'c thdt gian qua va nhOng van de d$t ra<br /> ban quy pham phap luSt da tao co sd phap ly cho trong cong tac quan ly nha nUdc<br /> vi§c trie'n khai eae hoat ddng cua eae eO quan nha Theo sd lieu thdng kd, trong nhQng nam gan<br /> nude cd lidn quan den hogt ddng nh$p khau ndng day, mdi nam tdng kimngach xuat khau cac loai<br /> san va tQng bude nang cao hidu IUc, hidu qua cua mat hang ndng san ca nude thu ve khoang 14-16<br /> cdng tac quan ly nha nudc trong ITnh vQc nay Tuy<br /> nhidn, cdng tac quan ly nha nudc ddi vdi hoat<br /> PGS. TS., Tn/dng Dai hgc Thuang mai<br /> KHOA HOC =^<br /> So 43/2011 ^iiifofng Mai 11<br /> l i l M I TE VA ^VAN Ijt<br /> ty USD. Mac du Viet Nam la mdt nQde ndng (TP Hd Chi Minh), sd lieu thong kd cho thay, mdi ddm<br /> nghidp va ed nhieu thanh tUu vupt bac trong thdi lupng hang ve chp khoang 2.800 3.000 tan, trong<br /> gian qua ve xuat khau ndng san nhung hang nam dd cac loai trai cay chiem 1.500 - 1.700 tan, sd cdn<br /> van phai bd ra mpt lupng ngoai td khdng nhd dd' lai la rau eij. Trong dd, 25-30% trai cay la hang nhap<br /> nhap kha'u cac san pha'm ndng nghiep thiet yeu va khau va hang cd ngudn goc tQ Trung Qude chiem den<br /> nguyen lieu cho san xuat ndng nghidp. hai phan ba. d nganh hang rau cu, hang Trung Quoc<br /> Trong nhOng nam gan day, ndng san nhap theo thdng kd eua chp tQ 150 200 tan, chiem<br /> khau cd xu hudng tang nhanh gay quan ngai cho khoang 15%. Dieu de'nhdn biet la qua cac chd tQ nhd<br /> cac nha quan ly trong nude, nhat la nam 2009. Do den Idn tai cac thanh pho, rau hoa qua Trung Qudc<br /> vide cat giam thue dot ngpt, hoae nhanh hon mQc nhQ ca rdt, ca chua, bap cai, hanh tay khoai tay..<br /> cam ket cung nhQ thieu hang rao ky thuat da khien m&i ma dep bay ban tran lan. Rat nhie'u ndng dan da<br /> thuc pha'm nhap kha'u, nhat la thjt d at tran vao bd san xuat cae mat hang rau vu ddng vi khdng canh<br /> Viet Nam. Oieu nay gay ap lUc manh len nganh tranh dQdc vdi rau qua Trung Qudc.<br /> chan nudi trong nudc khien nhieu hp chan nudi Hang ndng san nhap khau tQ Trung Quoc<br /> pha san, trong khi ngUdi tidu dung phai sQ dung chiem ITnh thj trudng Viet Nam do mdt sd nguydn<br /> thjt ddng lanh kem chat IQdng. nhan chu yeu sau:<br /> Ngoai sd it mat hang thiet ye'u nhQ sOa, cac mat - Hang rau qua Trung Qudc dang cd kha nhieu<br /> hang thQc pham nhap khau de tidu dung khac deu ldi the khi nh$p kha'u vao Vidt Nam. Theo cam ket<br /> khdng thiet yeu, khdng khuyen khich nhap khau, khi tham -gia Hidp djnh khu vUc thUdng mat tU do<br /> dac bidt la thjt va san pha'm dd udng (ruou, bia, ASEAN - Trung Qudc (ACFTA), hau het mat hang<br /> nudc ngpt...), rau, qua, banh keo... Trong ed cau rau, qua tUdi tQ Trung Qudc nhap khau vao Viet<br /> ndng san nhap khau cd mat trdn thj trudng Viet Nam hidn dupe hudng thue suat thue nhap kha'u<br /> Nam, ndng san nhap khau tQ Trung Quoc dang 0%, trong khi mat hang rau cu qua tUdi la mat<br /> chiem ty trpng Idn ca ve gia trj va cd cau mat hang hang thupc didn khdng phai chjU thue gia tn gia<br /> (mat hang rau, cCi, qua chiem khoang 70%, trong tang, bdi the cae doanh nghiep nhap kha'u dang<br /> dd chu yeu la ea chua, khoai sp, khoai tay tdi, cai tan dung toi da Uu dai thue quan de nhap kha'u<br /> bap, cai bao, eu cai...). Mdi nam nudc ta da bo ra hang ndng san tQ Trung Quoc. Hang ndng san<br /> hang ty USD dd' nhap kha'u cac loai ndng san tQ Trung Qude ed gia ca thap va mail ma dep do<br /> node ngoai, trong dd cd den hai phan ba xua't xQ tQ nganh ndng nghidp nude nay san xuat ehuyen<br /> Trung Qudc. Theo thdng ke, cac loai ndng san (ehu canh trdn quy md Idn vdi nhieu chinh sach hd'trp,<br /> yeu la trai cay va rau) tQ Trung Qudc nhap vao Viet trd cap tai chinh, cat giam thue, khuyen khich<br /> Nam cd xu hudng tang lidn tuc tQ nam 2009 den ndng dan, eho ndng dan vay vdn lai suat thap,<br /> nay. Udc tinh, mdi ngay trung binh cd khoang 400 dUde uu tidn cung cap nguyen lieu va cay gidng<br /> tan ndng san cac loai nhap kha'u qua cQa khau Lao tdt, cho cac dja phUdng giO lai 50% ngoai td tQ<br /> Cai, khoang 100-150 tan qua cQa khau Tan Thanh xuat kha'u... Cac mat hang rau qua cua Trung<br /> va mdt IUdng Idn hang ndng san Trung Qudc nhap Qudc dope trdng vdi ky thudt cao, lai trdng dQdc<br /> qua cac con dudng khac. quanh nam nen iQpng rau, cij, qua tUdng ddi ddi<br /> Hang ndng san nhap khau tQ Trung Qudc sau dd dao va on djnh, ed thd' dam bao khdi lupng cung<br /> dupe van ehuyen tidu thu trdn hau khap cae tinh Qng Idn theo nhu eau. Trong khi dd, ndng san san<br /> thanh cua nudc ta, tQ cac tinh thanh phia Bae cho xuat trong nudc chua thuc sU mang tinh chat san<br /> den khu vQc phia Nam. Tai ehd Long Bidn (Ha Not) xua't hang hda, phan Idn cdn nhd le, mua vu, chat<br /> khdng khd de nhan ra sQ tran ngap eua cac loai rau lupng khdng dn djnh, ehua hinh thanh khau phan<br /> qua nhap khau tO Trung Qudc, tQ khu vQc ban hoa phdi hidu qua, khd dap Qng ddn hang ed nhu cau<br /> qua dpc dQdng vao chp, dudi gam eau lan khu rau eu Idn, hay bj thieu hut ngudn cung trong nhOng luc<br /> deu chat day nhOng thung hang in chO Trung Qudc trai vu, mau ma khdng dep va bat mat nhU hang<br /> cdn nguyen dai, nguydn kidn. Tai khu vUc ban rau cu, Trung Qudc, gia ca thudng cao hOn kha nhieu...<br /> cae loai rau thdng dung dupc bay ban la liet; cac loat: khien ndng san san xuat trong nude trong nudc trd<br /> cat bap, ca ehua, khoai tay, ca rot, su hao... xep day ndn yeu the va cd nguy cd "thua trdn san nha" do<br /> dac va dupe ddng hop, ddng gdi, bpc xdp kha can kha nang canh tranh kem hon so vdi ndng san<br /> than va bat mat. Tai chd dau mdi ndng san Thu DQc nhap kha'u tQ Trung Qude.<br /> <br /> KHOA HOC<br /> 12 Tliirafng Mai So 43/2011<br /> WLSNa T^ vA qjCAN tt<br /> <br /> - Ndng san ndi chung, rau qua ndi ridng nhap NN&PTNT khdng ddng y nhap rau, cu, qua hoac<br /> khau tQ Trung Qudc dang bj tha ndi ve chat thuc pha'm ddng hop, nhung Bp Cdng ThUOng lai<br /> lupng va vd sinh an toan thQc pham. Hang ndng cap han ngach nhdp khau; vide kie'm djch rau qua<br /> san Trung Qudc nhdp vao Viet Nam khdng can nhap kha'u la nhidm vu cua Bd NN&PTNT, nhUng<br /> giay chQng nhan vd sinh an toan thUc pha'm, Bp Y te lai cd tha'm quyen quyet djnh ve cdng tae<br /> khdng can kid'm tra du lupng chat bao quan, vd sinh thue pham va dung hang rao ky thuat; hay<br /> thude bao vd thuc vat, chat kich thich... Hang ve vide trid'n khai thuc hidn thi nghidm chat lUdng<br /> tdi cQa kha'u se dang ky vdi cd quan kiem dich ndng san tai cac cQa khd'u lai do 2 Bp NN&PTNT<br /> thue vdt. Hd sd nhap kha'u gdm: td khai, hdp va Bp Y te cung quan ly. Thuc trang nay dan den<br /> ddng mua ban hang hda, ban kd sd lupng, vide chdng cheo trong cac van ban, quyet djnh va<br /> Chung loai, td khai tn gia Id hang, giay chQng can bp kid'm tra true tiep lung tung khdng biet thuc<br /> minh xuat xQ va giay chQng nhan kid'm djch, hidn nhu the nao... Trong khi dd, nhdn luc va cac<br /> hoan toan khdng cd ydu cau ve giay chQng nlian dieu kidn vdt chat, tai chinh phuc vu cho vide thuc<br /> vd sinh an toan thQc pham cua nha xuat kha'u. Jii thi cac quy djnh kie'm soat ve sinh an toan thuc<br /> khi dang ky kiem djch den khi hang hda dQdc pha'm cdn rat thieu va yeu.<br /> thdng quan chi mat 2-3 gid, trong dd khau kid'm Vide thQc hidn cac thu tuc hanh chinh trong<br /> djch chi mat khoang 30 phut. Cdng tac kie'm djch nhdp khd'u hang ndng san tQ Trung Qudc tai cac<br /> hang ndng san, thuc pha'm nhap kha'u kha Idng cQa kha'u hidn nay van thieu thdng nhat. Hoat<br /> leo,mang tinh hinh thQc, chieu Id. Cac chu hang ddng hanh chinh, nghiep vu do cac cd quan chu<br /> chi phat khai bao, ndp Id phi kid'm djch, sau dd quan chi dao va quan ly ridng theo ITnh vQc nen<br /> phun thudc sat trung ben ngoai d td ehd hang. nhieu khi chdng cheo, trung ldp, chua cd lUc lupng<br /> Vide kid'm tra hau nhu chi dUde thUe hidn ve mat dupc giao trach nhidm chinh de' chi dao cac hoat<br /> ngoai quan, nhin qua kinh lup dd' xem ed bi djch ddng chung tai cQa kha'u.<br /> benh hay khdng ma khdng thQc hidn ba't ky mpt Trong khi ndng san xuat kha'u ciia Viet Nam<br /> xet nghidm, phan tich hda chat, hay tdn dU chat ludn bj de dpa bdi hang rao phi thue quan cua cac<br /> bao quan, chat bao ve thuc vat trong san pha'm nQde, nhQng d trong nQde lai cd qua it tidu chua'n ky<br /> ndng san nhap kha'u. Nhu vdy mdi ehi cd quy thuat de han ehe nhdp khd'u va kie'm soat chat<br /> trinh kid'm tra djch hai ndng nghidp, tQc la nhOng IQpng hang ndng san nhap khd'u. Tai thj trudng<br /> djch bdnh trdn ndng san nhap kha'u cd anh trong nUdc, hang ndng san nhdp khd'u hau nhu<br /> hQdng den san xuat ndng nghidp trong node khdng vap phai hang rao ky thuat nao, cac cd quan<br /> dupc thQc hidn, cdn vide phan tich dpc hai ddi vdi quan ly chUa dUa ra cac tieu chua'n cha't lupng, tidu<br /> ngQdi tidu dung trong nQde thi dang bj bd ngd do chua'n kid'm nghidm de quan ly chat IUdng va vd<br /> thieu nhan luc va trang thiet bj... Chinh vide bd sinh an toan. Oa sd ngUdi tidu dung trong nude khi<br /> qua khau kid'm tra du IUdng hda chat trong ndng dupe hdi deu cd y kien khdng tin tUdng vao chat<br /> san nhdp kha'u da dan den ca cd quan chQc nang lupng ndng san nhdp tQ Trung Qudc, thdm chi lo<br /> va ngUdi tidu dung khdng biet cac san pha'm rau, ngai ve tinh trang chat bao quan, chat kich thieh<br /> cu, qua nhap kha'u ndi ehung, cija Trung Qudc tdng trudng khdng rd chung loai, ngudn gdc, xuat<br /> ndi ridng dang nhap vao Viet Nam cd nhOng chat xQ, ddc hai sQ dLing tfong qua trinh san xuat ndng<br /> gi va anh hQdng den sQc khde ngQdi tidu dung ra san; hp ed tdm ly cd gang khdng sQ diJng ndng san<br /> sao. Cd che "thoang" nhQ vay, ndn mat hang rau nhdp khd'u tQTnjng Qudc nhQng lai khdng phan biet<br /> cu qua Trung Qudc dang cd mQc tang nhap kha'u dQdc ddu la ndng san nhdp khd'u, dau la ndng san<br /> chdng mdt. san xuat trong nQde.<br /> - Vide phan djnh trach nhidm quan ly nha nQde - Ngoai ra, tinh trang nhap lau hang ndng san<br /> ddi vdi vdn de vd sinh an toan thQc pha'm ndng theo dQdng bien mdu dpc bidn gidi Viet Nam<br /> san nhdp kha'u chua rd rang giOa Bd NN&PTNT Trung Qudc dang dieh ra rat phQc tap. Cd qua<br /> vdi Bd Cdng ThQdng, Bd Y te. Thdm ehi, cd tinh nhieu cQa khd'u phu, dQdng mdn, Idi md eho cu<br /> trang khdng thdng nhat trong quan ly ndng san ddn 2 nudc di lai va budn ban qua cac chp bidn<br /> nhdp khd'u giOa cae Bd nay Vi du: Trong thdi gian gidi. d nhOng ndi nay hau nhQ khdng kie'm soat<br /> trudc day, khi Ludt An toan thuc pha'm chua dupe dQdc tinh trang nhdp lau hang hda ndi chung,<br /> ban hdnh vd cd hidu iQc, cd trudng hdp Bd ndng san ndi ridng. Tinh trang ldi dung chinh sach<br /> KHOA HOC (3=<br /> <br /> So 43/2011 tliirafng Mai is<br /> liEVTI TE v A ^VAN Ut<br /> <br /> QU dai ddi vdi cQ dan bidn gidt, quy che quan ly Ludt An toan thUc phd'm da dupe Qudc hdi<br /> chd bidn gidi dd' budn ban ndng san nhdp lau la thdng qua va ehinh thQc cd hidu luc tQ ngay<br /> kha phd bien; thdm chi, ed hidn tupng tiep tay, bao 01/7/2011. Vi vdy, cac Bd NN&PTNT, Bd Y te va<br /> ehe, bao kd eho budn lau ndi chung, hang ndng Bd Cdng ThQOng can nhanh ehdng phdi hpp dd' ky<br /> san ndi ridng, trong khi cae cd quan quan ly nha va ban hanh thdng tQ lidn tjch ve thdng nhat quan<br /> nudc chua cd giai phap ngan chdn hOu hidu. Hang ly an toan thQc pha'm. Cac bd cung can trie'n khai<br /> ndng san nhdp Idu khdng chi gay tae hat xau tdi cho cac don v| chQc nang nhanh chdng ra soat lai<br /> nen ndng nghidp trong nude do gia ban re, ma cdn cac van ban quan ly eua minh de sQa dd'i, ban<br /> anh hudng den sQc khoe ngudi tieu dung do khdng hanh lai cac tieu chua'n, quy chua'n ky thuat nganh<br /> kid'm soat dupe chat lupng eua san pha'm. de' siet chat hdn cac mdt hang ndng, thuy san<br /> Nhu vay, dudi gdc dp quan ly nha nude, van nhdp khd'u ndi ehung, ndng san nhdp khd'u tQ<br /> edn kha nhieu van de tdn tai eung vdi nhQng Trung Qudc ndi rieng. Qua thue tieh trie'n khai cac<br /> nguydn nhdn khae da gdp phan lam cho tinh trang van ban quy pham phap ludt da ban hanh, nhOng<br /> nhdp khd'u ndng san tQ Trung Qudc gia tang va van de bat cap phat sinh can dupe cac cd quan<br /> khdng kie'm soat dupe chat lupng vd sinh an toan quan ly nha nude cd lien quan xem xet nghiem tuc<br /> thuc pha'm, trong dd cac van de not cdm la: sQ va bd sung, chinh sQa kjp thdi. Ddy ehinh la cd s6<br /> chdng cheo trong chQc nang quan ly nha node ddi de thdng nhat va ndng eao hieu lue, hidu qua eua<br /> vdi van de an toan thQc phd'm giOa cae bd, nganh cdng tac quan ly nha nude ddi vdi ITnh vQc quan<br /> lidn quan; cac van ban, quy djnh ve quan ly, kid'm trpng nay.<br /> soat vd sinh an toan thuc phd'm cdn chdng cheo, Cae Cd quan quan ly nha nQde cd thd'm quyen<br /> mau thuan va thieu; td chQc quan ly tai eae cQa can nghien cQu lua chpn va thiet ldp cac rao can<br /> khd'u cdn chdng cheo vd khdng thdng nhat, quy ky thudt ddi vdi ndng san nhdp khd'u ndi ehung,<br /> trinh thQc hidn cac thu tuc thdng quan, nhdp kha'u ndng san nhdp khd'u tQ Trung Quoc ndi hdng<br /> cdn chua chdt che; cd qua it eae hang rao ky thudt nham bao vd san xuat trong nude ma khdng vi<br /> de' han che nhdp khd'u va kid'm soat chat lupng pham cae cam ket khi gia nhdp WTO va dam bao<br /> hang ndng san nhdp vao Viet Nam... van de vd sinh an toan thuc phd'm, bao ve ldi ich<br /> 3. Mpt so kien ngh| nham tang cUdng quan ly nha eua ngudi tidu dQng trong node.<br /> nudc ddi vdt ndng san nhdp kha'u tQ Trung Quoc Trong tinh hinh hang ndng san Trung Qudc<br /> Nhieu y kien cho rang Nha nude can ed bidn nhdp kha'u d at vdi gia re, Viet Nam cd thd' ap dung<br /> phap manh de han che nhdp khd'u ndng san, bao cac bidn phap phdng vd thUdng mai gdm ehdng<br /> vd san xuat trong nude, song can nhin nhdn thue ban pha gia, tu ve, dieu tra hanh vi bao hd... trong<br /> te rang vide ndng san ed ngudn gdc tQ node ngoai dd bidn phap dieu tra ehdng ban pha gia la can<br /> xam nhdp thj trQdng trong node la mdt tat yeu thiet va phu hpp nhat hidn nay. Mdc du vide dieu<br /> khach quan khi Viet Nam da chinh thQc trd thanh tra ehdng ban pha gia vdi hang ndng san tUdng<br /> thanh vidn cua WTO. Vi vdy, nha nude khdng thd' ddi khd khan, mat nhieu thdi gian va chi phi nhung<br /> cam hodc han che nhap khd'u ndng san bang cac la vide can phai lam (cd the' iQa chpn mdt vai mdt<br /> bidn phap hanh chinh ma can thdng qua cac giai hang cd khdi lUdng nhdp khd'u Idn de' dieu tra<br /> phap hpp ly dd' tang eudng cdng tae quan ly nha did'm). Chinh phu cung da yeu cau cac bd, nganh<br /> nudc ddi vdi hoat ddng nhdp khd'u ndng san ndi ed lien quan cd giai phap han che tinh trang nhap<br /> chung, ndng san tQ Trung Qude ndi ridng theo kha'u thuc phd'm, ndng san khdng can thid't. Bd<br /> dung cac thdng Id qude te ma van thue hidn dupe NN&PTNT va Bd Y te can bd sung va hoan thien<br /> mue tieu bao hd san xuat ndng nghiep trong nQde nhQng quy chua'n ky thudt dd' lam cd sd cho vide<br /> va kie'm soat dope chat IQdng vd sinh an toan thQc kie'm tra chat lupng, an toan ve sinh cac mat hang<br /> phd'm ddi vdi ndng san nhdp khd'u.Theo chung tdi, ndng san, thuc phd'm nhdp khd'u, nham tao dieu<br /> cac giai phap can tap trung thuc hien gdm: kidn cho cac san phd'm ndng nghidp dam bao tieu<br /> - Mdt la, hoan thien he thong van ban quy pham chua'n trong nude, canh tranh dupe vdi ndng san<br /> phap luat lien quan den van de nhip khau nong san nhdp khd'u tQ Trung Quoc. Can nhan manh vide sQ<br /> khi Luat An toan thuc pham chi'nh thdc co hieu life dung cac bien phap quan ly chat lUdng hang hda<br /> thi hanh. dong thdi xiy dung hang rao ky thuat quoc vdi trach nhiem chu yeu thupc Bd Y te va Bp<br /> gia doi vdi hang nong san nhap khau. NN&PTNT. Theo dd, Bd Y te ban hdnh Danh muc<br /> <br /> KHOA HOC C5=<br /> <br /> 14 TiiiTofng Mai So 43/2011<br /> fiXKII TE v A ^UAX t r<br /> san pha'm, hang hda cd kha nang gdy mat an toan che td ChQc quan ly thdng nhat, cd the' nghidn cQu<br /> thudc trach nhidm quan ly cua Bd Y te va cac quy thi did'm xdy dQng md hinh TrQdng cQa khd'u dd'<br /> ehud'n ky thudt tUdng Qng vdi cac mdt hang thudc dieu hdnh, quan ly chung, tang cQdng hieu IUc va<br /> Danh muc de lam ed sd cho viee thQc hidn cac hieu qua cua cdng tac kie'm soat chat lupng ndng<br /> bien phap tang cQdng kie'm tra chat lUdng an todn san nhdp khau va chdng budn Idu ndi chung, hang<br /> vd sinh thue phd'm nhdp khd'u. Bd NN&PTNT tang ndng san ndi ridng. Trach nhidm quan ly ndng san<br /> CQdng cac bidn phap kiem djch ddng - thQc vdt ddi nhdp kha'u can tdp trung vao TrUdng cQa kha'u<br /> vdi cac mat hang ddng vdt va san phd'm ddng vdt (trong dd cd can bd cua cac bd va dja phuong<br /> tQdi sdng, san phd'm trdng trpt (rau, qua, che, ca tham gia). Ndi chi cd dudng mdn, Idi md thi thdng<br /> phe, dieu, tieu) ddng thdi xdy dQng Quy ehud'n ky nhat giao cho Ban quan ly chd bien gidi.<br /> thudt (chu trpng quy djnh, cac chi tieu ky thudt ve - Ba la. tang cudng cac nguon luc can thiet cho<br /> du lupng thudc bao vd thQc vdt, cha't bao quan...) cong tic kiem tra. kiem soat chat luang nong san<br /> ddi vdi nhdm mdt hdng tren de' lam cd sd cho vide nhip khau ca ve van de kiem dich den du luong<br /> kie'm tra chat IQdng, an toan vd sinh cac mat hang thuoc bao ve thUc vit, chai kich thich tang trudng...<br /> thQc pha'm nhdp khd'u thudc ITnh vQc quan ly eua trong nong san nhip khau. bao gom ca ngudn luc<br /> Bd NN&PTNT. con ngudi. trang thiet bi may moc hien dai phuc vu<br /> - Hai la, phin dmh ro rang, xac dmh va thiJc thi cong tic nay; tip trung kiem soit chat luong hang<br /> trach nhiim cu the cija cac bd, ban. nginh, co hoa. kiem dich ddng. thtJc vit. kiem soat ve sinh an<br /> quan, dja phuang lien quan trong quan ly nha toan thuc pham tai khu vuc cda khau.<br /> nudc ve nong san nhip khau noi chung. nong san Can huy ddng, sQ dung tdng hdp ngudn luc<br /> nhip khau td Trung Quoc noi rieng, dac biet can nha nude va cae ngudn luc khac dau tu nghien<br /> ddi mdi co che td chdc quan ly tai cac cda khau cQu khoa hpc va Qng dung cdng nghe phuc vu<br /> b/en gidi vide phdn tich nguy cd ddi vdi an toan thue phd'm;<br /> d Trung Qdng, vide thong nhat dau mdi chju xdy dQng mdi, ndng cap mdt sd phdng thi nghiem<br /> trach nhiem chinh ve chat IQpng vd sinh an toan dat tieu ehud'n khu vQc, qude te; ndng cao nang<br /> thQc phd'm ddi vdi hang ndng san nhdp khd'u nen lUe cac phdng thi nghidm phdn tich hidn ed;<br /> thiet ke theo hQdng tap trung vao 1 bd (ed the' la khuyen khich, tao dieu kien cho hdi, hidp hdi, td<br /> Bd Y te). Bd Y te chju traeh nhidm trude Chinh phu chQc, ca nhdn trong node, td chQc, ea nhdn nude<br /> thuc hidn quan ly nha nude ve an toan thue phd'm ngoai dau tu, tham gia vao cac hoat ddng xdy<br /> ndi chung, thQc phd'm nhgp khd'u ndi rieng; Ban dung tieu chua'n, quy ehud'n ky thudt, kid'm nghidm<br /> hanh Quy ehud'n ky thudt qudc gia ve chi tieu va an toan thtJc phd'm.<br /> mQc gidi han an toan ddi vdi san phd'm Vniic phd'm, Cae dja phUdng sat bidn gidi Trung Qudc can<br /> dung cu, vdt lieu bao gdi, chQa dtJng thuc phd'm; chu ddng trong vide quy hoaeh quy dat va cd che,<br /> thanh tra, kie'm tra ddt xua't ddi vdi toan bp qua chinh sach khuyen khich dau tU cd sd ha tang,<br /> trinh nhdp khd'u, kinh doanh thuc phd'm thude kho tang, ben bai, cac cdng trinh phu trd phuc vu<br /> pham vi quan ly cua cac bd khac khi can thiet. djch vu giao nhdn hang hda cung nhu cd che phdi<br /> d dja phQdng, Uy ban nhdn dan cac dja hpp va dieu phdi hoat ddng xuat nhdp canh cae<br /> phQdng theo chQc nang thd'm quyen cua minh can phUdng tien vdn tai cua hai ben de' khdu vdn<br /> tang cudng cac hoat ddng thanh kie'm tra; chi dao ehuye'n hang hda, vd sinh an toan thue phd'm va<br /> cac sd, ban, nganh cua tinh va cac huydn giap bao ve mdi trUdng dUdc thudn ldi; ed bidn phap bd<br /> bien quyet Net trie'n khai thUe hien cac bidn phap sung kinh phi md rdng cac cd sd djch vu, dau tu<br /> quan ly, kie'm soat hang ndng san, thuc pha'm ed sd vdt chat, trang thiet bj cho hoat ddng kie'm<br /> nhdp khd'u theo hudng chu trpng bao dam an toan soat lidn nganh cQa cac luc lupng chQc nang tai<br /> ve sinh thQc phd'm va chdng nhdp lau cd hidu qua. cQa khd'u nham ndng eao chat IQdng, hidu qua<br /> Tai cae cQa khd'u bien gidi hien nay cd 4 IQc cdng tac quan ly nha nQde ddi vdi ndng san, thQc<br /> IUdng cung hoat ddng la hai quan, bien phdng, phd'm nhdp khd'u qua dja ban.<br /> kid'm djch, y te va thQc hien nhidm vu mdt each Cac hdnh vi vi pham trong hoat ddng nhdp<br /> ridng re. Mdc du ve hinh thQc van cd sQ phdi hpp khd'u ndng san khi dope phat hidn can ed su xQ ly<br /> hoat ddng nhQng nhieu luc, nhieu noi edn mang nghiem minh theo dung cac quy dinh hidn hanh,<br /> tinh hinh thQc va kem hidu qua. Vi vdy, dd' cd cd edng khai thdng tin dd' ngudi dan biet va giam sat.<br /> KHOA HOC "S"<br /> So 43/2011 rtiifofng Mai is<br /> KiMi Ti; vAftiTAs:LY<br /> Cac che tai xQ ly vi pham cung can dUde nghien thi diem xdy dUng md hinh TrUdng cQa kha'u de<br /> cQu sQa ddi theo hQdng "nang" hdn, du sQc ran de thdng nhat quan ly nha nUde ddi vdi hoat ddng nhap<br /> va phdng ngOa nhQng sai pham tQdng tU. Ngoai kha'u tai cac cQa khau bien gidi vdi sU phan djnh rd<br /> viec xQ ly cae ddi tupng budn ban, kinh doanh rang trach nhiem cua cac chu the cd lien quan,<br /> hang ndng san nhdp khd'u Idu, khdng dam bao ddng thdi tang cUdng sU phdi hpp giOa cac chu the'<br /> chat lupng va ve sinh an toan thuc phd'm, can kien nay lam cd sd de tang eudng va nang cao hieu lUc,<br /> quyet xQ ly nhOng can bd cd hanh vi tiep tay, bao hieu qua cua cdng tac quan ly nha nUdc ddi vdi<br /> che, tham chi bao ke cho budn lau va vi pham cac ndng san nhdp kha'u ndi chung, ndng san nhap<br /> quy djnh nhap khd'u ndng san. kha'u to Trung Qudc ndi rieng, gdp phan bao ve san<br /> Bon la. Nha nudc can nghien cdu va tiep tuc xuat va tieu dung trong nudc, da dang hda va dam<br /> ban hanh cac chinh sach CLI the ho tra. khuyen khich bao chat lUdng cac ngudn cung ndng san, dap Qng<br /> san xuat nong nghiep trong nUdc theo hudng san nhu eau ve ndng san thuc pha'm ngay cang tang<br /> xuat hang hoa ldn. chuyen canh; tang ham lUOng cao cua thj trUdng trong nudc.^<br /> khoa hoc ky thuat trong ta't ca cac khiu san xua't. thu<br /> hoach. bao quan, che bie'n nong san nham tdng Tai Udu tham khao:<br /> budc ning cao nang suat. chat luong, ha gia thanh.<br /> td do ning cao kha nang canh tranh cua nong san 1. Bd NN&PTNT, Thong tU so 25/2010/TT-<br /> san xuat trong nUdc tren thi trUdng noi dia. BNNPTNT ngay 8/4/2010 hudng dan viec kiem tra<br /> Cac chinh saeh cd vai trd quan trpng can dUdc ve sinh an tain thUc pham doi vdi hang hoa co<br /> quan tam chu y nhu: thiet lap khudn khd phap ly va nguon goc dong vit nhap khau.<br /> td ChQc thu'c hien lp trinh bat budc ap dung he thdng 2. Bp NN&PTNT, Thong tU sd 29/2010/TT-<br /> Thuc hanh san xuat tot (GMP), ThUc hanh ndng BNNPTNTngiy 6/5/2010 ban hanh danh muc chi<br /> nghiep tot (GAP), Thuc hanh ve sinh td't (GHP), tieu, mdc gidi han cho phep ve ve sinh an toan<br /> Phan tich va kie'm soat cac did'm nguy hai tdi han thuc pham ddi vdi mot sdsan pham thuc pham co<br /> (HACCP) va cae he thdng quan ly an toan thQc ngudn gdc ddng vit nhap khau. san xuat luu thong<br /> pha'm tien tien khac trong qua trinh san xuat, kinh trong nUdc thuoc pham vi quan ly nha nUdc cua<br /> doanh thuc pha'm; xay dQng chie'n lUdc, quy hoach Bo NN&PTNT<br /> tdng the' cac vung san xuat ndng san chat lUdng cao 3. Qudc hot khda XII, Luat An toai thit pham, 2010.<br /> theo chudi vdi sQ lien ket chat che giOa cac chu the 4. TrUdng Dai hpc ThUdng mai, Kyyeu hgi thao<br /> cd lien quan... gan lien vdi cae hang rao ky thuat khoa hoc qudc te: Quan he Asean - Trung Qudc<br /> bao ve san xuat ndng san trong nudc. Tuy nhien, vdi phat trien thi trUdng va thuang mai Viet Nam,<br /> can xac djnh rd rang rang, du ndng san san xuat Ha Ndi, 2005.<br /> trong nUde ed dUdc bao ve bang cac hang rao ky 5. Thdng tin tQ mdt sd website.<br /> thuat, nhung neu khdng td chQc lai san xuat trdn<br /> quy md va trinh dp cao, td chQc khau phan phdi hpp Summary<br /> ly hdn, bao tieu dUdc san phd'm cho ndng dan vdi<br /> gia ban canh tranh tren thj trUdng thi ndng san Viet In recent time, the volume of agricultural prod-<br /> Nam se bj ndng san nhdp khd'u, nhat la hang ndng ucts imported to Vietnam, especially those from<br /> san Trung Qudc da'y lui trdn san nha. China, has gone up sharply but their hygiene and<br /> Thay cho Idi ket: safety have hardly controlled. This situation has<br /> Tang cUdng kie'm soat chat lupng ndng san nhdp badly affected the environment and domestic pro-<br /> khd'u, dac biet ddi vdt ndng san nhdp khau tQ Trung duction; also impacted the rights of consumers,<br /> Qudc la van de lien quan den traeh nhiem cua nhieu causing them a lot of concerns. The paper analy-<br /> chu the', trong dd vai trd cua cac cd quan quan ly ses the situation in agricultural imports in Vietnam,<br /> nha node dac biet quan trpng. De' lam dUdc dieu identifies problems in state administration on this<br /> nay can thue hien ddng bd eae giai phap da ndu activity from which proposes solutions to strength-<br /> trdn day trong dd nen tap trung vao vide xdy dung ening administration on agricultural imports in<br /> cac hang rao ky thuat ddi vdi ndng san nhdp khau, general and imports from China in particular<br /> KHOA HQC<br /> 16 Tliuiofng Mai So 43/2011<br />
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

 

Đồng bộ tài khoản
19=>1