BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN THỊ BÍCH THẢO
TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC
THUỘC SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017
Công trình được hoàn tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. VŨ DUY YÊN
Phản biện 1: ...........................................................................
...........................................................................
Phản biện 2: ...........................................................................
...........................................................................
Luận văn sẽ được bảo vệ tại Hội đồng chấm Luận văn thạc
sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng họp …....., Nhà...... - Hội trường bảo vệ
luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Số: 201- Đường: Phan Bội Châu – Tp: Huế
Thời gian: vào hồi: ……. giờ …….. tháng ….. năm 2017
Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia
Hoặc trên Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong hoạt động quản lý nhân sự, động lực làm việc của
người lao động là một trong những nội dung trọng tâm, yếu tố then
chốt, ảnh hưởng trực tiếp và mang tính quyết định sự thành công hay
thất bại của tổ chức. Với mục tiêu cung cấp các dịch vụ công tốt nhất
để phục vụ công dân vì vậy động lực làm việc của công chức trong cơ
quan hành chính nhà nước không chỉ là biểu hiện cho sức sống, sự linh
hoạt của những cá nhân trong tổ chức; khẳng định tính hiệu lực, hiệu
quả của thể chế hành chính nhà nước mà còn thể hiện trách nhiệm
trong thực thi quyền lực nhà nước để hoàn thành nhiệm vụ được giao
của công chức. Bởi vậy, để đạt được mục tiêu trên đòi hỏi các nhà
lãnh đạo, quản lý cần phải có cái nhìn thông suốt, nắm chắc bản chất,
nội dung vấn đề cũng như các học thuyết, mô hình quản lý để có thể
định hướng tìm ra một phương pháp, giải pháp phù hợp với đặc điểm,
điều kiện của cơ quan, đơn vị từ đó mới có thể phát huy hết khả năng,
tiềm năng nguồn nhân lực của cơ quan, đơn vị. Trong giai đoạn hiện
nay, để phát huy tính hiệu quả của công tác tạo động lực làm việc đối
với đội ngũ công chức thì nhà lãnh đạo, quản lý cần phải biết cách
động viên, khuyến khích đội ngũ công chức thông qua các chế độ đãi
ngộ, thực hiện có hiệu quả các chính sách vật chất đảm bảo tính công
bằng, khoa học bởi đây chính là nguồn động viên có tác động trực
tiếp, tức thời đến công chức và có hiệu quả nhất. Tuy nhiên về lâu dài,
các chính sách phi vật chất như công tác phân công bố trí công việc,
điều kiện môi trường làm việc, thăng tiến trong công việc,… là nguồn
cỗ vũ lớn lao, giúp đội ngũ công chức thoải mái, làm việc hăng say,
phát huy được sức mạnh tiềm tàng, vượt qua thách thức, khó khăn để
hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Vì vậy vấn đề tạo động lực làm
2
việc cho đội ngũ công chức hiện nay cần phải được quan tâm và đầu
tư một cách đúng mức, toàn diện, kịp thời, đảm bảo phù hợp từng đối
tượng và điều kiện thực tế tại cơ quan, đơn vị.
Là một công chức hiện đang công tác tại Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn thành phố Đà Nẵng, tác giả nhận thấy thời gian qua
đơn vị đã tiến hành nhiều giải pháp tạo động lực làm việc cho đội
ngũ công chức tại đơn vị thông qua nhiều biện pháp tác động cả về
vật chất và tinh thần tuy nhiên thực tế kết quả công tác tạo động lực
hiện nay tại đơn vị vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập như: công tác Thi
đua - Khen thưởng chưa thật sự công bằng, còn nặng về tiêu chí
“chức danh”; công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc tuy áp
dung theo mô hình mới, nhiều ưu điểm nhưng vẫn chưa thật sự
khách quan, công tâm trong đánh giá, kết quả đánh giá chưa được sử
dụng hiệu quả vào công tác đề bạt, bổ nhiệm, đào tạo - bồi dưỡng;
việc phân công, bố trí công việc chưa thật sự phù hợp chuyên môn,
năng lực, sở trường của mỗi cá nhân, nhiều vị trí còn chồng chéo,...
vì vậy cần nghiên cứu, có giải pháp để tháo gỡ, giải quyết những tồn
tại, hạn chế trong công tác tạo động lực làm việc tại đơn vị. Xuất
phát từ thực trạng nêu trên, tôi chọn đề tài “Tạo động lực làm việc
cho công chức thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành
phố Đà Nẵng” để nghiên cứu trong luận văn cao học của mình.
1. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
1.1. Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài
Các học giả nổi tiếng nghiên cứu về động lực và tạo động
lực như Frederick Winslow Taylor (1911) với Lý thuyết về cây gậy
và củ cà rốt; Abraham Harold Maslow (1943) với Tháp nhu cầu,
Douglas Mc Gregor(1960) với Lý thuyết X và Y, Fridetick Herzberg
(1959) với biểu đồ hai yếu tố tạo động lực bên trong và bên ngoài
3
của người lao động; Vroom & Brown (1964) với thuyết kỳ vọng;
Adams (1965) với thuyết công bằng...
1.2. Các công trình nghiên cứu trong nước
GS, TS Lê Hữu Tầng và GS.TS Nguyễn Duy Quý với đề tài
“Vấn đề phát huy và sử dụng đúng đắn vai trò động lực của con
người trong sự phát triển kinh tế - xã hội”, tác giả Nguyễn Trọng
Điều với đề tài nghiên cứu “Nghiên cứu cơ sở khoa học hoàn thiện
chế độ công vụ ở Việt Nam”... Luận án tiến sỹ Quản lý công, Học
viện Hành chính Quốc gia “Hoàn thiện hệ thống công cụ tạo động
lực làm việc cho công chức ở các cơ quan hành chính nhà nước” của
tác giả Nguyễn Thị Phương Lan (2015), luận án tiến sỹ kinh tế
“Chính sách tạo động lực cho cán bộ, công chức cấp xã - nghiên cứu
trên địa bàn tỉnh Nghệ An” của tác giả Lê Đình Lý (2012)...
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1 Mục đích nghiên cứu: Đề xuất giải pháp ứng dụng vào thực
tiễn quản lý nhân sự của Sở nhằm nâng cao hiệu quả thực thi công
vụ góp phần hoàn thành các nhiệm vụ chính trị - xã hội của ngành và
của thành phố Đà Nẵng.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu: Khái quát hóa các vấn đề cơ sở lý luận
về động lực và tạo động lực làm việc cho công chức. Đánh giá thực
trạng động lực làm việc của công chức Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn; xác định những điểm mạnh, điểm yếu, các nguyên nhân của
những tồn tại, hạn chế. Đề xuất giải pháp tạo động lực làm việc áp dụng
thích hợp với điều kiện thực tế của Sở và thành phố Đà Nẵng.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1. Đối tượng nghiên cứu:
Nghiên cứu các nhu cầu của công chức, các biện pháp thực hiện
nhằm khuyến khích, tạo động lực làm việc cho công chức thuộc Sở