Thông tư 01TC/NSNN của Bộ Tài chính

Chia sẻ: Nguyet Nga | Ngày: | Loại File: DOC | Số trang:9

Thêm vào BST

Báo xấu

117
lượt xem 3
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Thông tư 01TC/NSNN của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn một số điểm về cơ chế và biện pháp điều hành ngân sách năm 1996

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Thông tư 01TC/NSNN của Bộ Tài chính

qu h v¨n phßng èc éi c¬ ë ÷ iÖu luËtviÖtnam sdl LAWDATA T H « N G T C ñ A B é T µ I C H Ý N H S è 01 T C/ N S N N N G µ Y 03 T H¸ N G 01 M 1996 N¨ H í N G D É N M é T è ® I Ó M V Ò C ¬ C H Õ V µ Ö N P H¸ P ® I Ò U H µ N H G © N S BI N S¸ C H N¨ M 1996 Thñ íng ChÝnh ñ ∙ ã t ph ® c Quy Õt nh è:861/TTg,ngµy th¸ng 12 ®Þ s 30 n¨m 1995 Ò ét è ¬ Õ, Ön v m s c ch bi ph¸p qu¶n ý vµ iÒu µnh l ® h NSNN n¨m 1996. Bé µichÝnh íng dÉn ô Ó ét è iÓ m T h c th m s ® sau y: ®© IV Ò © N µ PH Bæ V GIAO NHIÖ M ô V THU, CHI © N NG S¸CH CHO C¸C N ®¬ VÞ ùC TR THU é C: 1/ C¸c tØnh,thµnh è ùcthuéc trung ¬ng µ ph tr v Tæng ôc c H¶i quan ph¶i giao kÕ ¹ch ho thu cho n Þ ùcthuéc tèithiÓu c¸c ®¬ v tr b»ng è Õ ¹ch s k ho thu Thñ íng Ch Ýnh ñ ∙ t ph ® giao cho a ¬ng µ µnh.Tuú ×nh ×nh ô Ó ®Þ ph v ng t h c th cña õng a ¬ng µ õng öa Èu, cã Ó t ®Þ ph vt c kh th giao kÕ ¹ch Ên u ho ph ®Ê thu cho n Þ ¬ ë c¸c ®¬ v c s cao ¬n h chØ Õ ¹ch tiªuk ho thu ñ íng Ýnh ñ Th t Ch ph giao. 2/ C¸c é, ngµnh, tØnh µ µnh è ùcthuéc trung ¬ng ©n µ B v th ph tr ph bæ v giao Õ ¹ch ©n k ho ching s¸ch cho n Þ ùc thuéc c¸c ®¬ v tr ph¶i phï hîp íikÕ v ho¹ch ching©n s¸ch cña é, ®Þa ¬ng ∙ îcCh Ýnh ñ B ph ®® ph giao. II Ò © N Ê P PH V C QU¶N ý © N L NG S¸CH CHO C¸C A ¬NG ®Þ PH N¨M 1996 1/NhiÖ m ô ña ©n v chic ng s¸ch ®Þa ¬ng: ph NhiÖ m ô ña v chic NS§P n¨m 1996 ¬ c b¶n Én ùc hiÖn v th nh n¨m 1995 (quy inh ¹ Õt inh è ® ti quy ® s 829/TTg µy ng 30/12/1994 ña ñ íng Ýnh c Th t Ch phñ µ v Th«ng è TC/NSNN µy ts 06 ng 6/1/1995 ña é µi chÝnh).ChØ c BT bæ sung µ öa æi ét è iÓ m vs ® m s® nh sau: a. Chuy Ón Ö m ô nhi v chibæ sung èn v cho c¸c doanh nghiÖp µ íc Nh n do a ¬ng ®Þ ph qu¶n ý tr c ®©y Ò l í v NST W ¶m ® b¶o, th«ng qua Tæng ôc c qu¶n ývèn µ µis¶n ¹ doanh l v t t i nghiÖp. b.Bæ sung ét è Öm ô ña m s nhi v chic NS§P: Trong Ò u XDCB a ¬ng, ngoµi nguån èn chi v ®Ç t ®Þ ph v XDCB Ëp t trungdo µ ícph©n Nh n bæ, a ¬ng ®Þ ph cßn îcbè Ýthªm èn õc¸cnguån. ® tr v t + 100% è s thu giao quyÒn ö ông t ©y ùng ¬ ë ¹ tÇng. sd ®Ê ®Ó x d c s h + 100% è Ò s thu v b¸n µ éc së ÷u µ íc®Ó u iÓn nh ë thu h nh n ®Ç tph¸ttr quü µ. nh + Nguån è Õn Õt: ¹ 100% thu xæ s ki thi ®Ó l i cho NS§P, trong ®ã îcsö ® dông µn é to b hoÆc ét Çn u íi,n©ng Êp, söa ÷a m ph ®Ó ®Ç t m c ch c¸c c«ng tr×nh gi¸odôc,y Õ,phóc îtheo nguyªn t¾c: t l i Sè tõ 20 û ®ång ëxuèng: ® îc sö ông µn é thu t tr d to b cho u , n©ng ®Ç t cÊp,söa ÷a ch c¸cc«ng ×nh phóc î tr li .
2 Sè tû®ång ö ông thu trªn20 sd thªm cho u ,n©ng Êp,söa ÷a ®Ç t c ch c¸c c«ng ×nh phóc îtheo û lÖ tr l i t 34,7%; phÇn cßn ¹ (65,3%) ®Þa ¬ng îcsö l i ph ® dông ©n i chisù ®Ó c ®è nghiÖp ôc,y Õ,v¨n ho¸ x∙héicña a ¬ng. gi¸od t ®Þ ph V Ò éidung µy é µichÝnh Ïcã ét n n BT s m v¨n b¶n íng dÉn h riªng. V Ý ô: d TØnh cã è XSKT tû ®ång, ® îc sö ông 15 û ®ång A s thu 15 d c¶ t cho ®Ç u . t TØnh cã è XSKT tû dång, phÇn îc sö ông B s thu 50 ® d cho u µ ®Ç t l 30,41 tû®ång tû+ 20) x {20 (50 34,7%)} + Nguån thu ö ông t sd ®Ê n«ng nghiÖp ång óa: ®Ó ¹ tr l l i100% cho NS§P, trong a ¬ng îc sö ông ®ã ®Þ ph ® d 45% è s thu u cho ®Ó ®Ç t n«ng nghiÖp µ iÓn n«ng v ph¸ttr th«n íic¸c néi dung ¬ v c b¶n µ x©y ùng, c¶it¹o, l d n©ng Êp, söa ÷a.. c ch . c«ng ×nh thuû î ¹m ¹n«ng c¸c tr l ic¸c tr tr , i nghiÖp µ ¬ vc së ¹ tÇng h n«ng th«n ñ Õu (ch y giao th«ng).Ph Çn cßn ¹ (55%) îcsö ông l i ® d ®Ó ©n i chith ng c ®è ê xuyªn. C¸c ån Ò ü t,quü µ, XSKT µ Õ ö ông t ngu thu v qu ®Ê nh v thu s d ®Ê n«ng nghiÖp ång lóa,c¸c tØnh, thµnh è tr ph ph¶i® a µo ©n i vc ®è trong kÕ ¹ch ho ®Ó è Ý c¸c kho¶n b tr chiXDCB ét Æt mm ph¶itæ chøc qu¶n ýchÆt Ï®Ó l ch ®¶m b¶o ng ôc ch, ÕtkiÖm; Æt chi ®ó m ®Ý ti m kh¸c cÇn theo âi riªng ®Ó d ®¶m b¶o ïhîp víi Õn ®é chiph ti kh¶ n¨ng thu ph¸tsinh,tr¸nht×nh ¹ngchiqu¸ tr kh¶ n¨ng ©y Þ ng thu g b ®é trong ®iÒu µnh ©n h ng s¸ch.Tû Ö l (%) µnh d cho ®Ç u ña õng ån tc t ngu thu theo quy nh îcthùc hiÖn èng Êt trong ®Þ trªn® th nh qu¸ tr×nh ®iÒu µnh ©n h ng s¸ch. Trong ù chis nghiÖp kinh tÕ,bæ sung thªm Ö m ô: nhi v + Chi î Êp Òn iÖn ¬ m íc tiªuóng ît®Þnh tr c ti ® b n v møc: kho¶n µy chin ph¶iqu¶n ýtheo âi chÆt Ï,kh«ng îc sö ông µo ôc ch l d ch ® d vm ®Ý kh¸c.Tr êng îp trong n¨m a ïng Õt è h ch d h s kinh phÝ ∙ è Ý trong kÕ ¹ch,phÇn ® b tr ho cßn ¹® îcchuyÓn l i sang n¨m sau Õp cho Ö m ô µy. ®Ó chiti nhi vn + ç î ïhôtthu thuû lîphÝ Chi h tr b i cho ÷ng nh tØnh êng Þ Ëp ng. th b ng ó Trong îgi¸chÝnh chi tr s¸ch,ngoµi c¸c néi dung îgi¸gièng èc, chi tr g s¸ch b¸o È m, ùc hiÖn v¨n ho¸ ph th chØ o ña ñ íng ChÝnh ñ ¹ Th«ng ®¹ c Th t ph t i b¸o è s 132/TB µy ng 4/10/1995 ña c V¨n phßng Ýnh ñ,®∙ è Ýkho¶n î Ch ph b tr n cícvËn chuyÓn Æt µng Ýnh c¸cm h ch s¸ch miÒn óivµ n kinh phÝ ¬ng t øng íi v kho¶n Êp c ph¸tkh«ng tiÒn m Æt µng Ýnh thu 4 h ch s¸ch miÒn ói(C«ng n v¨n sè 1960/KTTH µy ng 15/4/1994 ña Ýnh ñ) a ¬ng ã iÒu c Ch ph ®Ó ®Þ ph c® kiÖn ùc hiÖn ¬ng ×nh ph¸ttr Ón kinh tÕ éimiÒn óië a ¬ng. th ch tr i x∙h n ®Þ ph LiªnBé µi chÝnh Õ ¹ch u û T K ho ®Ç t U ban ©n éc vµ Òn óisÏcã d t mi n v¨n b¶n íng dÉn ô Ó h c th sau: 2/Ph ©n nh ån ÷a NST W µ ®Þ ngu thu gi v NS§P § Ó n nh ån è ®Þ ngu thu µ v khuyÕn Ých a ¬ng kh c¸c ®Þ ph khaith¸ccã hiÖu qu¶ ån Öc ©n nh ån ùc hiÖn c¸cngu thu;vi ph ®Þ c¸cngu thu th nh sau: a.C¸c kho¶n thu NS§P ëng h 100%, bao å m: g Thu Õ ö ông t sd ®Ê n«ng nghiÖp Thu Õ chuyÓn Òn ö ông t quy s d ®Ê Thu Õ µ,®Êt nh
3 TiÒn t thuª®Ê (kh«ng Ó Òn thuª®Êt,m Æt íc®èi víi Ý k ti n x nghiÖp c¸c cã èn u ícngoµi) v ®Ç tn TiÒn µ éc së ÷u µ íc b¸n nh thu h Nh n Thu giao quyÒn ö ông t sd ®Ê Thu õho¹t®éng è Õn Õt t sæ s ki thi Thu Õ m«n µi b Thu Õ s¸tsinh L Ö Ý ícb¹ ph tr Thu kh¸ctõkhu ùc v c«ng ¬ng th nghiÖp µ Þch ô µiquèc vd v ngo doanh Thu Ý µ Ö Ý a ¬ng ph v l ph ®Þ ph Thu kh¸ccña NS§P (kh«ng Ó Ò Òn sö ông èn ©n k thu v ti d v ng s¸ch,thu hoµn èn µ v v thu kh¸ctõdoanh nghiÖp µ íc). Nh n b. C¸c kho¶n ng©n thu s¸ch a ¬ng îc hëng ®Þ ph ® theo û lÖ iÒu Õt t ® ti chung,gå m: Thu Õ doanh thu Thu Õ î tøc (trõthuÕ î tøc cña n Þ ¹ch µn µnh) vµ l i l i c¸c ®¬ v h to¸nto ng thuÕ chuyÓn î nhuËn níc ngoµi (trõthuÕ l i ra chuyÓn î nhuËn níc ngoµi l i ra cña ªndoanh Çu Ý). li d kh Thu Õ Ëp õthuÕ Ëp ña thu nh (tr thu nh c c«ng ©n Çu Ý). nh d kh Thu Õ µinguyªn (trõthuÕ µi t t nguyªn nícthuû ®iÖn µ ×nh). Ho B Thu ö ông èn ©n sd v ng s¸ch Nhµ íc. n c.Thu ¹tviph¹m µnh Ýnh Ò Ëttùan µn ph h ch v tr to giao th«ng µ « Þ: v ® th NST W 30%, NS§P 70%. d. C¸c kho¶n thu õ ho¹t®éng t khai th¸c dÇu th«,c¸c kho¶n thu õ xÝ t nghiÖp kinh tÕ §¶ng µnh Ëp íc ngµy (th l tr 1/7/1992,tr ng îp µnh Ëp ê h th l sau ngµy 1/7/1992 ph¶i® îcsù ng ña ñ íng ChÝnh ñ) vµ ®å ý c Th t ph c¸ckho¶n thu kh«ng quy nh ¹ ®iÓ m µ y, ép ®Þ t i (a), v (c)trªn®© n 100% µo (b) v NST W. e. Nguån bæ sung õ NST W: Õu t n c¸c kho¶n thu quy nh ¹ iÓ m ®Þ ti® (a) vµ c¸c kho¶n quy nh ¹ iÓ m èi®a ®Þ ti ® (b) t 100% Én v kh«ng ¶m ® b¶o îc ® nhiÖ m ô îcgiao th× NST W v chi® bæ sung cho NS§P ¶m Ö m ® nhi ®ñ chi. 3/ æ n nh Öm ô µ ån ®Þ nhi v chiv ngu thu cho ©n ng s¸ch ®Þa ¬ng ph Trªn c¬ ë Ö m ô ån s nhi v chi,ngu thu µ ¬ng v ph thøc ©n i ©n c ®è ng s¸ch theo c¸c ®iÓ m y, ùc hiÖn nh Ö m ô ån µ ©n (1),(2)trªn®© th æn ®Þ nhi v chi,ngu thu v c ®èi ng©n s¸ch cho a ¬ng ®Þ ph trong 2 n¨m 1996 1997: a. Tû Ö l c¸cho¶n ¹ cho thu ®Ó l i NS§P t¹ m ôc ña iÓ m nªu i (a),(b), c ® (c) 2 îcæn nh ® ®Þ trong2 n¨m 1996,1997. b. èi víic¸c a ¬ng § ®Þ ph ph¶i nhËn bæ sung õ t NST W: ÷ng Nh tØnh thuéc Ön µy, do ån di n ngu thu ¹n Ñp hh nªn kh¶ n¨ng t¨ng thu kh«ng ín;v× l vËy nh è khix¸c ®Þ s bæ sung n¨m 1997 ÷ æn nh gi ®Þ møc bæ sung nh n¨m 1996 µ ã v c xem Ðt iÒu x® chØnh ç îthªm ét Çn. h tr m ph Møc bæ sung t¨ng thªm îctÝnh ¬ ë û lÖ ÷a sè ® trªnc s t gi bæ sung õ NST W íi Öm ô Õ t v nhi v chik ho¹ch 1996 ∙ ® giao cho a ¬ng, tû lÖ îtgi¸cña ®Þ ph tr n¨m 1996 µ v kh¶ n¨ng
4 cña NSNN. Ëy Öc nh è Nh v vi x¸c ®Þ s bæ sung thªm µy n kh«ng c¨n vµo cø hiÖu è ÷a chiNS§P µ s gi v thu NS§P ëng íc. h nh tr V Ý ô:TØnh d A: K Õ ¹ch n¨m ho 1996 giao: + è S thu NS§P îchëng: ® 50 û t + è S chiNS§P: 200 û t + è S bæ sung õNST W t cho tØnh: 150 û t N¨m 1997 nh è x¸c®Þ s bæ sung t¨ngthªm õNST W t nh sau: + û Ö ÷a sè T l gi bæ sung íi 150/200 0,75 v = chi = + ö ûlÖ ît ùc hiÖn Gi¸s t tr th gi¸ 1996 µ12% 0,12 l = + è S bæ sung õNST W t t¨ngthªm Ïlµ:150 ûx s t 0,12 x 0,75 = 13,5 tû c.Trong ×nh ®iÒu µnh ©n qu¸ tr h ng s¸ch n¨m 1997, n Õu ã Õn ng c bi ®é línvÒ × ® îcxö ýnh thu,chith l sau: Sè t¨ng do Õu è qu¶n ýtÝch ùc ña a ¬ng µ t¨ng tr thu y t l c c ®Þ ph v do ëng kinh tÕ,®Þa ¬ng îchëng ph ® theo ©n Êp ∙ ph c ® quy nh µ îcquyÒn ®Þ v® bè Ý t¨ng chi cho u ph¸ttr Ón,t¨ng quü ù ÷ tµichÝnh µ ùc tr ®Ç t i d tr v ®Ó th hiÖn ÷ng Ö m ô nh nhi v quan äng a è Ý ® îc trong ù tr ch b tr d to¸n ng©n s¸ch ®Ç u n¨m. Sè µng thu h n¨m kh¸ch quan cã t¨ngdo nh do doanh nghiÖp íithµnh m lËp,tuú theo møc Ýnh ñ thu,Ch ph xem Ðt giao thªm Öm ô x nhi v chicho NS§P hoÆc iÒu ® chØnh ûlÖ ¹hoÆc è t ®Ó l i s ph¶ibæ sung õNST W. t Sè gi¶m thu hoÆc índo µ íc söa æi Ýnh chit¨ng l Nh n ® ch s¸ch th× Ï s ® îc xem Ðt ö ý trong èi x x l m quan Ö ÷a Êp ©n h gi c¸c c ng s¸ch theo nguyªn t¾c Õu Õn ng ínvîtqu¸ n bi ®é l kh¶ n¨ng ña a ¬ng c ®Þ ph ph¶i xem Ðt x ®Ó ®iÒu chØnh cho ïhîp. ph Tõ n¨m 1996 ùc hiÖn ¬ Õ nh ån Öm ô th c ch æn ®Þ ngu thu,nhi v chicho tõng Êp ©n c ng s¸ch;kh«ng ùc Ön ¬ Õ ëng îtkÕ ¹ch õ ©n th hi c ch th v ho t ng s¸ch cÊp trªncho ©n ng s¸ch cÊp íi d . d. Nh»m ¹o®iÒu Ön t ki cho a ¬ng nh Ö m ô c¸c ®Þ ph æn ®Þ nhi v thu chi, ®Þa ¬ng ã Òn: ph c quy §îcthu m ét è s kho¶n ô ph thu theo quy nh ña ñ íng ChÝnh ñ. ®Þ c Th t ph §îcban µnh Õ µ ét è h ch ®é v thu m s kho¶n Ý, lÖ Ý ph ph theo ph©n Êp c cña ñ íng Ýnh ñ. §îc huy ng ng ãp ña ©n ©n ©y Th t Ch ph ®é ®ã g c nh d ®Ó x dùng c¸c c«ng ×nh phóc îcña a ¬ng Önh Ön,tr ng äc,vµ óc tr l i ®Þ ph (b vi ê h ph lîc«ng éng.. ) i c .. §îc huy ng ån èn ®é c¸c ngu v theo quy nh ña ñ íng Ýnh ñ ®Þ c Th t Ch ph ®Ó ¸p ® øng c¸cnhu Çu u ©y ùng ¬ c ®Ç tx d c b¶n Êp c b¸ch khinguån a thu ch ®¶m b¶o. e.V Ò ©y ùng µ X d v tæng îp dù ©n h to¸nng s¸ch Nhµ íc: n Trªn c¬ ë s chØ Þ ña ñ íng ChÝnh ñ Ò ©y ùng ù th c Th t ph v x d d ¸n NSNN n¨m 1997, Bé µi chÝnh T ban µnh h th«ng íng dÉn µ ù Õn è Óm th v d ki s ki tra thu,ching©n s¸ch cho õng Bé, tõng a ¬ng é, ®Þa ¬ng Ýnh t ®Þ ph ®Ó c¸cB ph t
5 to¸n,x©y ùng ù ©n d d to¸nthu,ching s¸ch theo nh íng chung ña µ c¸c®Þ h c Nh níc. Theo êigian quy nh, c¸cBé, c¸c®Þa ¬ng Ïlµm Öc íi é µi th ®Þ ph s vi v T B chÝnh Ò Õ ¹ch ©n v k ho ng s¸ch ña × nh é µi chÝnh ã ¬ ë cm ®Ó B T c c s tham gia ®Þnh íng bè Ýng©n h tr s¸ch víi é, c¸c ®Þa ¬ng µ ã tæng B c¸c ph v c c¨n cø hîp dù ©n to¸nng s¸ch Nhµ íctr×nh Quèc éi. n h Dù ©n to¸nthu,ching s¸ch hµng n¨m Êp a ¬ng c¸cc ë ®Þ ph ph¶igöilªn cÊp trªn; öiChñ Þch g x∙ t UBND Ön huy (qua phßng µichÝnh);huyÖn, x∙göi T Chñ Þch t UBND tØnh (qua ë µichÝnh i íic¸c ®Þa ¬ng s t ®è v ph kh«ng cßn ng©n s¸ch cÊp Ön),tØnh öiThñ íng ChÝnh ñ huy g t ph (qua é µichÝnh) ®Ó BT xem Ðt dù ©n x to¸nthu,ching s¸ch cã ¶m ® b¶o ng ¬ng íng cña µ ®ó ph h Nh n íc vµ ña a ¬ng c ®Þ ph kh«ng. Trong vßng ngµy Êp 15 c trªnph¶ixem Ðt µ xv cã Õn Ò ù ©n ý ki v d to¸nng s¸ch cña Êp íi qu¸ thêih¹n c d trªn, Õu , n kh«ng ã cý kiÕn × ña ¬ g c c quan Êp c trªn,th× a ¬ng îc tæ ®Þ ph ® chøc ùc hiÖn ©n th ng s¸ch do a ¬ng ©y ùng. ®Þ ph xd II Ò ù C Ö N, IV TH HI QU¶N ý µ IÒ U µ NH © N LV® H NG S¸CH N¨M 1996 1/V Ò ©n thu ng s¸ch: C¸c é, µnh µ B ng v c¸c a ¬ng Çn Èn ¬ng µm ètc«ng ®Þ ph c kh tr l t t¸c ph©n Õ ¹ch bæ k ho thu cho n Þ ùcthuéc,tõ ®ã ã cø c¸c ®¬ v tr c c¨n chØ o ®¹ tètc«ng ©n t¸cthu ng s¸ch ngay õ®Ç u t n¨m. µnh Ng H¶i quan Çn èi hîp c ph chÆt Ï víingµnh Õ chøc èt ch thu tæ t c«ng Õ t¸cthu thu XNK, ng êichØ o Ö èng ®å th ®¹ h th thu theo âih¹ch to¸nrâ d rµng è Õ s thu thu XNK õng cöa Èu. ët kh µnh Õ, Ng thu H¶i quan Çn Èn ¬ng æi íi c¸c Ön c kh tr ® m bi ph¸p thu thuÕ: + §¸nh ô Ó Õt gi¸c th k qu¶ ùc hiÖn ©n th thu ng s¸ch n¨m 1995,tõ ®ã ót r ra nguyªn nh©n µ µihäc vb kinh nghiÖ m ã Ön ®Ó c bi ph¸p ùc hiÖn th c«ng t¸c thu n¨m 1996. + Õp ôc Ti t tranh ñ ù th s chØ o, l∙nh ®¹o ña Êp ®¹ cc trªn,cÊp û µ uv chÝnh Òn a ¬ng quy ®Þ ph trong c«ng «n c, ùc Ön t¸c® ®è th hi thu Õ thu trªn ®Þa µn. b + íng Én H d c¸c doanh nghiÖp µ íc,c¸c doanh Nh n nghiÖp µi quèc ngo doanh Êt lµ c¸c hé ín)thùc hiÖn ètchÕ Õ (nh l t ®é k to¸n,cã Õ ch ®é qu¶n ý l ho¸ ®¬n hµng ã n ¾ m ¾c ån «n c ép b¸n ®Ó c c¨n cø ch ngu thu,® ®è thu n c¸c kho¶n thu ph¸t sinh µo ©n v ng s¸ch µ íc;®iÒu Nh n chØnh doanh thu Ýnh t thuÕ Þp êi èng Êtthu cã Öu k th , ch th hi qu¶. + Ên Ch chØnh, t¨ng cêng c«ng Óm èng Êtthu ©n t¸cki trach th ng s¸ch, chèng Êtthu vÒ i t ng nép Õ,doanh µ Ý Êt hîp lý. th ®è î thu thu v chiph b + êng Th xuyªn ñng è µ Ön µn é c c v ki to b m¸y ã ùc l ng µm èt ®Ó c l î l t nhiÖ m ô îcgiao. v thu ® 2/V Ò ©n ching s¸ch: C¸c kho¶n ©n ching s¸ch ph¶i® îcph©n ô Ó µ ng ôc ch bæ c th v ®ó m ®Þ trªnc¬ ë Ö m ô ©n s nhi v ching s¸ch n¨m 1996 ña õng Bé, ngµnh,®Þa ¬ng ct ph ®∙ îcThñ íng Ch Ýnh ñ ® t ph giao.Trong ×nh thùc hiÖn,®iÒu µnh ¶m qu¸ tr h ® b¶o ng ôc ng i t ng vµ chi®ó m tiªu, ®ó ®è î theo ®óng ù îcduyÖt.Thñ d to¸n® tr
6 ëng é, ngµnh,Chñ Þch c¸cB t UBND c¸ctØnh,thµnh è ùcthuéc trung ¬ng ph tr vµ ñ tr ng n Þ ¬ ë Þu th ë c¸c®¬ v c s ch tr¸chnhiÖm Ò v qu¶n ý, ö ông ã Öu l d s c hi qu¶ kinhphÝ ©n ng s¸ch Nhµ íc. n C¸c n Þ ö ông ®¬ v s d kinh phÝ NSNN ph¶ilËp Õ ¹ch µng ý k ho chih qu (chiara th¸ng)vµ Õt ý öic¬ quy to¸nqu g quan µi chÝnh ng Êp; c¸c tr ng T ®å c ê hîp kh«ng ã c b¸o t×nh ×nh ö ông c¸o h sd kinh phÝ NSNN ý íc m µ qu tr kh«ng cã ý do Ýnh ¸ng × ¬ l ch ® th c quan µichÝnh t ph¶i ®×nh chØ Êp c ph¸tng©n s¸ch quý Õp theo õc¸c kho¶n ¬ng µ ã Ýnh Êt l ng) cho n ti (tr chil vct ch ¬ ®Õ khi ®¬n Þ ã v c b¸o c¸o. Nh÷ng kho¶n ∙ Õ ¹ch µ ã ån chi® ghi k ho v c ngu thu ¶m ® b¶o, c¸c Bé ngµnh, ®Þa ¬ng µ n Þ ph v ®¬ v kh«ng îc c ¾t ® gi¶m. C¬ quan µichÝnh t c¸c cÊp ph¶icÊp Þp êitheo Õn ®é ùc hiÖn ph¸tk th ti th c«ng Öc,kh«ng îccÊp vi ® dån µo èiquý,cuèin¨m. v cu Õp ôc ®×nh Ti t chØ c¸c kho¶n ©y ùng ôsë íi,mua ¾ m t« chix d tr m s « vµ trang bÞ éi thÊt®¾t Òn n ti trong c¸c c¬ quan µnh Ýnh ù h ch s nghiÖp, c¬ quan ¶ng µ oµn Ó ã ö ông ® v® th c s d kinh phÝ õ nguån ©n t ng s¸ch cÊp ph¸t. Nh÷ng êng îp Æc Öt cÇn Õt,c¸c ®Þa ¬ng, c¸c c¬ tr h® bi thi ph quan n Þ ®¬ v ph¶ib¸o ô Ó é µichÝnh, Bé Õ ¹ch µ u Èm ×nh c¸o c th ®Ó B t K ho v ®Ç t th tratr Thñ íng Ch Ýnh ñ Õt ®Þnh. t ph quy ChØ è ÝkÕ ¹ch chivµ Êp b tr ho c ph¸tchitrong ph¹m ån ¾c vingu thu ch ch ¾n, trong tæng møc ∙ ® giao.Trêng îp thu kh«ng t kÕ ¹ch h ®¹ ho ph¶igi¶m chit ng ¬ øng. Riªng ÷ng a ¬ng ã è t¨ng th× Çn nh ®Þ ph c s thu ph t¨ng thu îc ® dµnh cho u iÓn,t¨ng quü ù ÷tµichÝnh µ ùc hiÖn ÷ng ®Ç tph¸ttr d tr v ®Ó th nh nhiÖ m ô v quan ängcha è Ý® îctrong dù ©n tr b tr to¸nng s¸ch ®Ç u n¨m. ViÖc öa æi, bæ s® sung Õ Ýnh c¸c ch ®é ch s¸ch µm l gi¶m thu hoÆc t¨ng chi chØ îc thùc Ön ã ån ® hi khi c ngu thu ¶m ® b¶o µ v ph¶i ® îc cÊp ã c thÈm Òn Öt.C¸c é, ngµnh,®Þa ¬ng µ n Þ quy phª duy B ph v ®¬ v kh«ng îctuú ® tiÖn ban µnh Õ íi h c¸cch ®é thu,chitr¸v quy nh i c¸c ®Þ chung. Nh÷ng c«ng Öc vi ph¸tsinh ngoµi kÕ ¹ch,n Õu Ýnh ¸ng µ Êp ho ch ® vc thiÕt(kÓ x¶y ho¶ ¹n, ®ãi Ð m, c¶ ra ho k thiªntaidiÖn õa µ á) é, v v nh c¸c B ngµnh, ®Þa ¬ng µ n Þ ñ ng ¾p Õp ¹ Ö m ô ph v ®¬ v ch ®é s x l inhi v chi trong ph¹m vitæng møc kinh phÝ îcgiao c¶ ® n¨m ã ån ¸p ®Ó c ngu ® øng. Nguån Ò thu v b¶o Ó m tÕ,viÖn Ý hi y ph theo Õ ∙ c¸c ch ®é ® ban µnh h lµ nh÷ng ån ngu thu quan äng ç îcho tr ®Ó h tr c«ng Öc vi kh¸m ÷a Önh, ch b ph¶i® îcqu¶n ýchÆt Ï®¶m l ch b¶o ö ông Öu sd hi qu¶.TËp trung kinh phÝ õ t nguån NSNN µo v c«ng t¸cphßng Önh, ÷a Önh b ch b cho i îng Ýnh c¸c ®è t ch s¸ch,ngêiqu¸ nghÌovµ ùc hiÖn ¬ng ×nh Quèc th c¸cch tr giaquan äng. tr C¬ quan b¶o Ó m éi ph¶isím µn Ön é hi x∙ h ho thi b m¸y, phèihîp chÆt chÏvíingµnh µichÝnh ¶m t ® b¶o y thu ®Ç ®ñ BHXH theo Õ ch ®é quy nh, ®Þ thùc Ön hi qu¶n ýchitr¶®óng Ýnh s¸ch l ch cho êi vÒ u, c¸c ®èi îng ng h t x∙ héi. Ò ÕtkiÖm V ti chi: + C¸c é, µnh, ®Þa ¬ng µ n Þ ¬ ë B ng ph v ®¬ v c s bao å m lÜnh ùc g c¶ v HCSN, XDCB, ninh quèc an phßng, sau Ën îckÕ ¹ch khinh ® ho chiph¶ix©y dùng ¬ng tiÕtkiÖm ô Ó. Néi ph ¸n c th dung µ Ön v c¸c bi ph¸p ÕtkiÖm ti ph¶i thùc Ön ng hi ®ó chØ Þ è th s 368/TTg µy ng 22/6/1995 ña ñ íng Ýnh c Th t Ch phñ;sè kinh phÝ ÕtkiÖm îc®Ó ¹ cho n Þ ö ông µo ÷ng Öc ã ti ® l i ®¬ v s d v nh vi c
7 hiÖu qu¶,thiÕtthùc m µ u ®Ç n¨m a è Ýtrong kÕ ¹ch;®¬n Þ ch b tr ho v ph¶icã ph¬ng sö ông ô Ó ¸n d c th b¸o c¸o ¬ c quan µichÝnh ïng Êp t c c ®Ó theo âi, d qu¶n ý. èivíi l doanh § c¸c nghiÖp µ ícph¶i®¨ng ý Nh n k møc µ Ön v bi ph¸p tiÕt kiÖm Çn î nhuËn chi,ph l i t¨ng thªm thùc Ön ÕtkiÖm, do hi ti doanh nghiÖp Nhµ íc ® îc quyÒn ÷ ¹ u SXKD n gi l i®Ç t sau ép Õ î tøc khi n thu l i theo quy ®Þnh. + Öc ©y ùng ¬ng ÕtkiÖm, é, tØnh,thµnh è Vi x d ph ¸n ti c¸cB ph ph¶ixong trong th¸ng 1/1996 µ ã v c b¸o c¸o öi Bé µi chÝnh. Bé µichÝnh g T t tæng îp h toµn èc Ýnh ñ µ èc éi. qu b¸o c¸o Ch ph v Qu h 3/§èivíi ¬ng ×nh m ôc èc ch c¸c tr tiªuqu gia: Ch ¬ng ×nh m ôc tr tiªu:Phæ Ëp Êp vµ ï ÷,thùc hiÖn Ýnh c c 1 xo¸m ch ch s¸ch gi¸odôc i víi Òn óivµ ©n éc,t¨ng cêng ¬ ë Ët chÊt c¸c tr ng ®è mi n d t csv ê gi¸odôc, ph©n ban trung häc, båi dìng gi¸oviªn,biªn so¹n ¹ gi¸otr×nh o li ®µ t¹o, ©ng Êp êng o ¹o(bao å m öa ÷a,n©ng Êp n c c¸ctr ®µ t g s ch c trang thiÕtbÞ ®µo ¹o,tinhäc,ng÷ m), n©ng Êp Önh Ön,trïngtu ditÝch Þch ö, t © c c¸c b vi l s ® a v¨n ho¸ th«ng Ò ¬ ë,ph¸ttr Ón ®iÖn tinv c s i ¶nh ñ ãng ph s ph¸tthanh ïng v nói,vïng cao biªn gií ¶o, ïng ©u; èng ý,chèng Ö ¹n ¹i i h¶i ® , v s ch ma tu tn m d© m; ç î ng µo ©n éc ® Æc Öt khã h tr ®å bd t bi kh¨n;® a truyÒn ×nh Ò ïng h vv nói,vïng cao í vµ ¶o. C¸c ¬ng ×nh m ôc ãitrªndo biªngi h¶i® i ch tr tiªun Trung ¬ng ©n Õ ¹ch. ph bæ k ho NhiÖ m ô ña ¬ v c c quan ñ ch qu¶n ¬ng ×nh m ôc µ Öm ô ña ch tr tiªuv nhi vc c¸c Bé, c¸c ®Þa ¬ng ph trong c«ng t¸cqu¶n ýthùc hiÖn ¬ng ×nh m ôc l ch tr tiªu nh sau: + C¸c ¬ c quan ñ ch qu¶n ¬ng ×nh phèihîp víiBé µi chÝnh, Bé Õ ch tr T K ho¹ch µ u gióp Ýnh ñ ©n Ö m ô ùc Ön ¬ng v ®Ç t Ch ph ph bæ nhi v chi th hi ch tr×nh m ôc tiªucho õng Bé, tõng ®Þa ¬ng;híng dÉn µ Óm ×nh ×nh t ph v ki trat h thùc hiÖn;chÊ m Öc Ðt duyÖt ô Ó õng døt vi x c th t danh ôc, dù m ¸n trong tæng møc ¬ng ×nh m ôc ∙ ch tr tiªu® giao cho é, c¸c®Þa ¬ng c¸cB ph ®Ó gi¶m ítthñ b tôchµnh Ýnh Òn µ. ch phi h + C¸c é, c¸c ®Þa ¬ng ã B ph c tr¸chnhiÖ m ©n ph bæ, Ðt duyÖt µ Õt x v quy ®Þnh ô Ó c th danh ô, ù m d ¸n trong tæng møc ¬ng ×nh m ôc ∙ îc c¸cch tr tiªu® ® giao;b¸o c¸o Õt k qu¶ ©n íic¬ ph bæ v quan ñ ch qu¶n ¬ng ×nh ôc ch tr m tiªu, Bé µichÝnh,Bé Õ ¹ch vµ u ã phèihîp kiÓm T K ho ®Ç t®Ó c c¨n cø tragi¸m s¸t qu¸ tr×nh thùc hiÖn ¬ng ×nh m ôc ùc hiÖn Õt to¸nchitheo ®óng ch tr tiªu;th quy quy nh Ön µnh. ®Þ hi h + èivíiphÇn é, ¬ § c¸c B c quan Trung ng ùc hiÖn,kinh phÝ îcgiao ¬ th ® trong kÕ ¹ch chith ng ho ê xuyªn cña é, c¬ c¸cB quan;®èi víi Çn c¸c®Þa ph do ph¬ng ùc Ön, kinh Ý îc tÝnh µo th hi ph ® v NS§P µ m ét Ö m ô ña (l nhi v chi c NS§P) µ v giao cho a ¬ng ®Þ ph qu¶n ý thùc Ön. C¸c a ¬ng ã l hi ®Þ ph c tr¸ch nhiÖ m ©n Õtcho õng n Þ îcgiao thùc hiÖn ïhîp víi ph bæ chiti t ®¬ v ® ph tæng thÓ ña õng ¬ng ×nh,m ôc ∙ îc Trung ng ct ch tr tiªu® ® ¬ th«ng b¸o,®ång êi th qu¶n ýchÆt Ïtõng ch¬ng ×nh m ôc l ch tr tiªu,nh»m ùc hiÖn ng ôc ch th ®ó m ®Ý vµ ã Öu c hi qu¶. C¸c ¬ng ×nh ôc èng Önh èt rÐt,bíu cæ, èng Önh ch tr m tiªu:Ch b s ch b phong, chèng Önh èng b lao,ch HIV, d©n è s KHHG§, óp Î gi tr suy em dinh d ìng µ v gÆp ã kh kh¨n,tiªm chñng ë éng,s ¾p Õp ng µ Õt mr x lao ®é v gi¶iquy viÖc µm, phñ l xanh i nóiträc(327),ph¸ttr Ón c«ng Ö ®å i ngh th«ng ¬ng tin,ch tr×nh dinh dìng do é ñ c¸c B ch qu¶n ¬ng ×nh phèihîp cïng Bé µi chÝnh, ch tr T
8 Bé Õ ¹ch µ u , ph©n µ K ho v ®Ç t bæ v th«ng b¸o cho a ¬ng èi c¸c ®Þ ph ®Ó ph hîp qu¶n ý.NST W ùc tiÕp Êp l tr c ph¸tkinh Ý ña ¬ng ×nh c¸c c¬ ph c ch tr do quan Trung ng ùc hiÖn µ Êp û Òn ¬ th v c u quy qua ë µichÝnh Ët gi¸tØnh, s t v thµnh è. Ch ¬ng ×nh ñ ph tr ph xanh t èng i ói träc,ch¬ng ×nh ¾p ®Ê tr ®å n tr s xÕp ng µ Õt viÖc µm,thùc hiÖn ¬ng lao ®é v gi¶i quy l ph thøc cÊp ph¸tcho vay qua kho ¹c µ íc nh n¨m b Nh n 1995. Riªng ¬ng ×nh ñ ch tr ph xanh t èng ®Ê tr ®ång b»ng µ åiven Ón v b∙i b bi (773)sÏcã íng dÉn h sau. C¬ quan µichÝnh tiªncÊp t u ph¸tkinh phÝ cho ¬ng ×nh,m ôc c¸c ch tr tiªu®Ó ¶m ® b¶o Õn ®é ti c«ng Öc ®èivíi a ¬ng éc diÖn Ën vi ( ®Þ ph c¸c thu nh bæ sung õ t NST W, Çn Ëp Õ ¹ch ùc Ön ¬ng ×nh ôc c l k ho chi th hi ch tr m tiªu hµng ý öi Bé µi chÝnh qu g T ®Ó bæ sung ©n ng s¸ch cho tØnh ã ån c ®ñ ngu kinh Ý ùc Ön). C¬ ph th hi quan ñ ch qu¶n ¬ng ×nh èi hîp íiBé µi ch tr ph v T chÝnh,Bé Õ ¹ch vµ u êng K ho ®Ç tt¨ngc c«ng íng dÉn, kiÓm t¸ch tra, gi¸m s¸t ®Ó ¶m ® b¶o ng i îng, ®óng Õ , chi ®ó ®è t ch ®é theo ôc ∙ m tiªu ® ®Ò ra. UBND c¸c tØnh,thµnh è ùcthuéc ph tr Trung ng Þu ¬ ch tr¸chnhiÖ m ùctiÕp tr qu¶n ý,chØ o µ iÒu µnh ¬ng ×nh a µn µ l ®¹ v ® h c¸c ch tr trªn®Þ b v c«ng è b c«ng khaicho ¬i thùc hiÖn Õt kinh phÝ è Ý cho õng ¬ng ×nh n bi b tr t ch tr ®Ó chñ ng iÓnkhaithùc hiÖn. ®é tr 4/V Ò ü ù ÷tµi Ýnh µ ícvµ ö ông ù qu d tr ch nh n s d d phßng NSNN: a) Quü ù ÷tµi Ýnh µ íc: d tr ch nh n ChØ ã ©n c ng s¸ch Trung ng µ ©n ¬ v ng s¸ch tØnh îch×nh µnh ü ® th qu dù ÷tµichÝnh; quü ù ÷tµichÝnh ña tr d tr c NST W îc h×nh µnh õ nguån ® th t chi NST W µng h n¨m µ Bé ëng é µi chÝnh v do tr BT qu¶n ý;quü ù ÷ tµi l d tr chÝnh ©n ng s¸ch tØnh îch×nh µnh õ nguån µ Õt ©n ® th t t¨ngthu v k d ng s¸ch tØnh µng h n¨m µ Chñ Þch v do t UBND tØnh qu¶n ý. l
9 Quü ù ÷tµichÝnh µ íc(quü ù ÷tµichÝnh d tr nh n d tr Trung ng, quü ù ¬ d tr÷TµichÝnh ©n ng s¸ch tØnh)® îcqu¶n ýtheo nguyªn t¾c l b¶o ån vµ t kh«ng ngõng t¨ng thªm, quü chØ îc sö ông ¹m êikhic©n i ©n ® d t th ®è ng s¸ch gÆp khã kh¨n do ån a Ëp ngu thu ch t trung kÞp µ v ph¶ihoµn µo èin¨m. tr¶v cu b) Sö ông ù d d phßng NSNN: C¸c Êp ©n c ng s¸ch ®Ò u îc bè Ý kho¶n ù ® tr d phßng ù Þ Ý).Dù (d b ph phßng ©n ng s¸ch cña õng cÊp t chØ îcsö ông ® d cho ÷ng Ö m ô t nh nhi v chi®é xuÊt vµ cÊp ã Èm Òn Õt nh do c th quy quy ®Þ trªnnguyªn ¾c ¶m t® b¶o îc ® c©n i ng©n ®è s¸ch ® îcQuèc éivµ éi ®ång ©n ©n Êp h H Nh d c¸cc th«ng qua. ThÈ m Òn Õt ®Þnh õdù quy quy chit phßng NSNN ùc hiÖn th nh sau: + èi víidù § phßng NST W, é ëng é µi chÝnh B tr BT sau khitham kh¶o ý kiÕn ña é ëng é Õ ¹ch µ u ,quyÕt nh c B tr B k ho v ®Ç t ®Þ bæ sung ù d to¸ncho c¸c Bé, a ¬ng ®Þ ph c¸c kho¶n õ 1.000 iÖu ®ång ë xuèng ¾c chi t tr tr ®Ó kh phôc Ëu h qu¶ thiªntaidÞch ¹ vµ ho c¸c nhu Çu Ên Êp c kh c kh¸c,hoÆc ∙ ã ®c kÕ ¹ch ng ho nh kh«ng , ®ñ sau c¸o Thñ íng Ch Ýnh ñ µ Þu ®ã b¸o t ph v ch tr¸ch nhiÖ m ícThñ íng ChÝnh ñ Ò Õt nh ; i víi tr t ph v c¸c quy ®Þ ®ã ®è kho¶n c¸c chi cha ã Õ ¹ch c k ho hoÆc îtkÕ ¹ch v ho trªn 1.000 iÖu ®ång, ×nh ñ íng tr tr Th t ChÝnh ñ ph xem Ðt quyÕt ®Þnh. x + èivíiviÖc ö ông ù § sd d phßng ña c NS§P ®Ó bæ sung chicho ¬ c¸c c quan, ®¬n Þ éc a ¬ng v thu ®Þ ph qu¶n ývµ l cho ©n ng s¸ch Êp íi c¬ c d , quan tµichÝnh Ët gi¸,sau v khitham kh¶o Õn ña ý ki c c¸c ban, ngµnh ªnquan, li tr×nh ñ Þch Ch t UBND tØnh xem Ðt Õt nh x quy ®Þ hoÆc ùc Ön th hi theo ù s ph©n Êp ña ñ Þch c c Ch t UBND tØnh. 5/KiÓ m so¸tchiNSNN: VÒ nguyªn ¾c, m äi t kho¶n õ NSNN u chi t ®Ò ph¶i ® îc kiÓm Óm tra ki so¸tchÆt Ï ë ©u íc,trong vµ ch c¸c kh tr sau Êp khic ph¸t.Tuú theo éi dung, n tÝnh Êt ña õng ch c t kho¶n Çn ã Ön chi c c c¸c bi ph¸p, ph¬ng thøc Êp c ph¸t kiÓm Óm ï hîp.Bé µi chÝnh Ïcã traki so¸tph T s v¨n b¶n quy nh ÕtvÒ ®Þ chiti tr×nh ù,thñ ôc ®iÒu Ön, ph¬ng t t ki thøc Êp c ph¸tthanh to¸n,h¹ch µn Õ to k to¸n cho õng t kho¶n ¶m chi ® b¶o ng Õ , ng ôc ch, Õt chi ®ó ch ®é ®ó m ®Ý ti kiÖm. IVTæ CHøC ù C Ö N TH HI 1. C¸c é, µnh, UBND B ng c¸c tØnh, thµnh è ùc thuéc ph tr trung ng ¬ c¨n cø µo v Quy Õt nh è ®Þ s 861/TTg µy ng 30/12/1995 ña ñ íng Ýnh ñ c Th t Ch ph vµ Th«ng íng dÉn µy chøc,híng dÉn ¬ th n ®Ó tæ c¸c c quan, ®¬n Þ µ v v c¸c cÊp Ýnh Òn éc ®Þa ¬ng ùc hiÖn. ch quy thu ph th 2. Th«ng nµy ã Öu ùc thihµnh õ ngµy t c hi l t 1/1/1996.Qu¸ ×nh ùc tr th hiÖn Õu ã íng ¾ c Þ n cv m ®Ò ngh ph¶n ¸nh Ò é µi chÝnh íng Én vBT ®Ó h d bæ sung.