BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
................../................... ......../........
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN BÁ MINH
THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ H
ỘI
TRÊN ĐỊA BÀN HUY
ỆN LỆ THỦY,
TỈNH QUẢNG BÌNH
Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG
Mã số: 60 34 04 03
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Thừa Thiên Huế - Năm 2017
Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học:
PGS.TS.
NGUYỄN HỮU HẢI
Phản biện 1: PGS-TS Nguyễn Thị Hồng Hải
Phản biện2:TS Nguyễn Thế Phúc
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ,
Học viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng họp B201 Nhà B - Hội trường bảo vệ luận
văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Số:201 Đường Phan Bội Châu- Thành phố Huế
Thời gian: vào hồi 18 giờ 30, ngày 19 tháng 12 năm 2017
Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện hành chính
Quốc gia hoặc trên trang Web Khoa sau đại học, Học viện hành
chính Quốc gia.
1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn
An sinh xã hội là một trong những chính sách xã hội cơ bản
nhằm góp phần thực hiện mục tiêu phát triển con người, đảm bảo
công bằng và tiến bộ xã hội. Bản chất của an sinh xã hội là góp phần
đảm bảo thu nhập và đời sống cho các công dân nhằm tạo ra sự an
toàn sinh sống cho mọi thành viên trong xã hội. An sinh xã hội là
trách nhiệm của xã hội trong việc bảo vệ đối với các thành viên của
mình.
Là huyện nằm phía Nam tỉnh Quảng Bình, trong thời gian
qua huyện Lệ Thủy cũng đã có những nỗ lực trong việc thực hiện
chính sách an sinh xã hội cho người dân, đặc biệt là những đối tượng
dễ bị tổn thương trong xã hội và đã đạt được những kết quả tích cực;
tuy nhiên vẫn còn những khó khăn, tồn tại cần tiếp tục được xem xét,
đánh giá nhằm rút ra bài học kinh nghiệm để có định hướng và giải
pháp tích cực cụ thể trong thời gian đến.
Vì vậy, việc nghiên cứu một cách có hệ thống, đánh giá thực
trạng việc thực hiện chính sách xã hội, đề xuất những giải pháp khả
thi nhằm thực hiện có hiệu quả hơn về chính sách an sinh xã hội trên
địa bàn huyện Lệ Thủy vừa có ý nghĩa lý luận, vừa mang tính cấp
thiết trong giai đoạn hiện nay. Xuất phát từ những lý do đó, Học viên
lựa chọn đề tài: “Thực thi chính sách an sinh xã hội trên địa bàn
huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” với mong muốn được mang
những kiến thức học tập của mình góp phần nhỏ trong việc thực hiện
2
công tác đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn huyện Lệ Thủy trong
thời gian tới.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Trong những năm gần đây, an sinh xã hội là một trong
những lĩnh vực được các nhà nghiên cứu cả trong và ngoài nước
quan tâm. Ở nước ta, đã có nhiều nghiên cứu quan trọng có liên
quan tới lĩnh vực này như:
- Đề tài: Cơ sở khoa học của việc xây dựng, hoàn thiện hệ
thống chính sách an sinh xã hội ở Việt Nam, do GS-TS Mai Ngọc
Cường chủ biên (NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2009). Đề tài đã
khái quát về hệ thống chính sách an sinh xã hội ở Việt Nam thời gian
qua, với những nội dung về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, trợ cấp
xã hội và ưu đãi xã hội.
- Đề tài: Phát triển hệ thống An sinh xã hội ở Việt Nam đến
năm 2020 của Tiến sỹ Nguyễn Thị Lan Hương - Viện khoa học Lao
động và xã hội. Đề tài đưa ra những vấn đề chung của an sinh xã hội,
nguyên tắc xây dựng hệ thống an sinh xã hội, nhìn nhận đánh giá tình
hình thực hiện chính sách an sinh xã hội ở nước ta trong thời gian qua.
- Đề tài: Đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn Thành phố Hà
Nội - Luận án của Tiến sĩ Đông Thị Hồng. Luận án có những đặc điểm
riêng biệt khi có sự đánh giá mối quan hệ giữa đảm bảo an sinh xã hội
với phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Qua các nghiên cứu trên, đã đưa ra được một cách nhìn tổng
quát về an sinh xã hội với các mô hình, chính sách trên thế giới và ở
Việt Nam, các giải pháp hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội...vv. Song
3
chưa có nghiên cứu, bài viết nào đi sâu đến thực thi chính sách an sinh
xã hội ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình.
Học viên khẳng định Luận văn “Thực thi chính sách an
sinh xã hội trên địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” là nội
dung mới, chưa được nghiên cứu. Do vậy, Luận văn có tính áp dụng
thực tiễn cao trong thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn
huyện Lệ Thủy trong thời gian tới.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
- Mục đích: Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc
thực hiện chính sách an sinh xã hội; đồng thời vận dụng vào thực tiễn
để tìm kiếm các giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả chính sách an
sinh xã hội trên địa bàn huyện Lệ Thủy trong thời gian tới;
- Nhiệm vụ:
+ Hệ thống lý luận về chính sách an sinh xã hội và vai trò
của chính sách an sinh xã hội.
+ Tổng hợp và đánh giá thực trạng thực thi chính sách an
sinh xã hội tại huyện Lệ Thủy trong thời gian từ năm 2011 đến năm
2015.
+ Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn để đưa ra một
số kiến nghị, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực
hiện các chính sách an sinh xã hội tại huyện Lệ Thủy trong thời gian
tới.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
- Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động của các cơ quan nhà
nước có thẩm quyền và các tổ chức chính trị - xã hội và các tổ chức,