TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU TRONG XÂY DỰNG (chưa cập nhật Nghị định 16/2005/NĐ-CP)

Chia sẻ: Fcxcz Czczc | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:55

Thêm vào BST

Báo xấu

159
lượt xem 30
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Đấu thầu: Quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu  Dự án: Tập họp những đề xuất để thực hiện một phần hay toàn bộ công việc, mục tiêu hoặc yêu cầu nào đó  Cấp có thẩm quyền: Tổ chức, cơ quan được người có thẩm qyền giao quyền hoặc ủy quyền theo pháp luật  Gói thầu: là toàn bộ dự án hay một phần công việc của dự án được thực hiện theo một hoặc nhiều hợp đồng  Gói thầu quy mô nhỏ (GTQMN): là...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU TRONG XÂY DỰNG (chưa cập nhật Nghị định 16/2005/NĐ-CP)

Đại học mở TP.HCM Trung tâm bồi dưỡng nghiệp vụ kế toán (CPA) Lớp Giám đốc điều hành doanh nghiệp xây dựng TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU TRONG XÂY DỰNG (chưa cập nhật Nghị định 16/2005/NĐ-CP) Tài liệu lưu hành nội bộ Biên soạn: Lưu TrườngVăn, M.Eng (AIT) Biên soạn & giảng: Lưu Trường Văn, M.Eng (AIT) 1
CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA ĐẤU THẦU  Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999 của Chính Phủ  Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 của Chính Phủ  Nghị định số 66/2003/NĐ-CP ngày 12/6/2003 của Chính Phủ Các văn bản hướng dẫn thực hiện:  Thông tư số 04/2000/TT-BKH ngày 26/5/2000 của Bộ Kế Hoạch & Đầu Tư hướng dẫn thực hiện NĐ 88/CP, 14/CP  Thông tư số 121/2000/TT-BTC ngày 29/5/2000 và Thông tư số 94/2001/TT-BTC ngày 22/11/2001 của Bộ Tài Chính hướng dẫn mua sắm đồ dùng, trang thiết bị, …  Thông tư số 17/2001/TT-BTC ngày 21/3/2001 của Bộ Tài Chính hướng dẫn quản lý & sử dụng lệ phí thẩm định kết quả đấu thầu  Quyết định số 1037/2000/QĐ-BLĐTBXH ngày 9/10/2000 của Bộ Lao Động – Thương binh – Xã Hội quy định tiền lương của chuyên gia lao động Việt nam làm việc theo hợp đồng với nhà thầu nước ngoài trúng thầu tại VN Biên soạn & giảng: Lưu Trường Văn, M.Eng (AIT) 2
CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA ĐẤU THẦU(tiếp) Các văn bản của các Bộ khác có liên quan đến:  Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo NĐ số 52/CP ngày 8/7/1999, NĐ 12/CP ngày 5/5/2000 & NĐ 07/CP ngày 30/1/2003 của Chính Phủ.  Thông tư số 06/1999/TT-BKH ngày 24/11/1999 và Thông tư số 07/2000/TT-BKH ngày 03/07/2000 của Bộ Kế Hoạch – Đầu Tư hướng dẫn tính tổng mức đầu tư  Quyết định số 15/2001/QĐ-BXD ngày 20/7/2001 của Bộ Xây Dựng ban hành Định mức chi phí tư vấn xây dựng  Quyết định số 12/2001/QĐ-BXD ngày 20/7/2001 của Bộ Xây Dựng ban hành Định mức chi phí thiết kế công trình  Thông tư số 01/2002/TT-BXD ngày 7/1/2002 và Thông tư số 08/2003/TT-BXD ngày 9/7/2003 của Bộ Xây Dựng hướng dẫn nội dung và quản lý hợp đồng EPC Biên soạn & giảng: Lưu Trường Văn, M.Eng (AIT) 3
CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA ĐẤU THẦU(tiếp) Các văn bản của các Bộ khác có liên quan đến:  Thông tư số 07/2003/TT-BXD ngày 17/6/2003 của Bộ Xây Dựng Sưa ®ỉi, bỉ sung mét sè ®iĨm trong Th«ng t “Híng dÉn viƯc lËp vµ qu¶n lý chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh thuéc c¸c dù ¸n ®Çu t” sè 09/2000/TT- BXD ngµy 17/7/2000  Thông tư số 01/2004/TT-BKH ngày 2/2/2004 híng dÉn thùc hiƯn nghÞ ®Þnh 66/2003/NĐ - CP ngµy 12/6/2003 cđa chÝnh phđ vỊ sưa ®ỉi, bỉ sung mét sè ®iỊu cđa Quy chÕ §Êu thÇu Biên soạn & giảng: Lưu Trường Văn, M.Eng (AIT) 4
ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG  Các dự án thuộc phạm vi áp dụng của NĐ 52/1999/NĐ-CP  Dự án có DNNN tham gia vớitỷ trọng vốn >=30% (liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh, …)  Dự án tài trợ nước ngoài (theo NĐ 87/CP)  Dự án cần lực chọn một đối tác đầu tư  Mua sắm đồ dùng, vật tư, trang thiết bị thuộc cơ quan NN, đoàn thể, doanh nghiệp NN, lực lượng vũ trang, …  Các đối tượng khác thì khuyến khích áp dụng Biên soạn & giảng: Lưu Trường Văn, M.Eng (AIT) 5
CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN  Đấu thầu: Quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu  Dự án: Tập họp những đề xuất để thực hiện một phần hay toàn bộ công việc, mục tiêu hoặc yêu cầu nào đó  Cấp có thẩm quyền: Tổ chức, cơ quan được người có thẩm qyền giao quyền hoặc ủy quyền theo pháp luật  Gói thầu: là toàn bộ dự án hay một phần công việc của dự án được thực hiện theo một hoặc nhiều hợp đồng  Gói thầu quy mô nhỏ (GTQMN): là gói thầu có giá trị < 2tỷ VND đối với mua sắm hàng hóa hoặc xây lắp  Giá gói thầu: Giá được xác định cho từng gói thầu trong kế hoạch đấu thầu Biên soạn & giảng: Lưu Trường Văn, M.Eng (AIT) 6
CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN (tiếp)  Giá dự thầu: Giá do nhà thầu ghi trong hồ sơ dự thầu, đã trừ phần giảm giá gồm toàn bộ các chi phí cần thiết để thực hiện gói thầu  Giá đánh giá: Giá dự thầu đã sửa lổi và hiệu chỉnh các sai lệch (nếu có), được quy về cùng mặt bằng (kỹ thuật, tài chính, thương mại và các nội dung khác) để làm cơ sở so sánh các hồ sơ dự thầu  Sửa lỗi: Sửa các sai sót về lỗi số học, lỗi đánh máy, lỗichính tả, lỗi nhầm đơn vị.  Hiệu chỉnh các sai lệch: Bổ sung các nội dung thừa hoặc thiếu của HSDT so với yêu cầu của HSMT. Biên soạn & giảng: Lưu Trường Văn, M.Eng (AIT) 7
CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN (tiếp)  Giá đề nghị trúng thầu: Giá dự thầu sau khi đã sửa lỗi và hiệu chỉnh các sai lệch của nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất  Giá trúng thầu: Giá được người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt kết quả đấu thầu làm căn cứ cho chủ đầu tư (Ban mời thầu) thương thảo hoàn thiện và ký kết hợp đồng. Giá trúng thầu không lớn hơn giá trong kế hoạch đấu thầu  Giá ký hợp đồng: Giá do chủ đầu tư (Ban mời thầu) và nhà thầu trúng thầu thỏa thuận sau hi thương thảo hoàn thiện hợp đồng và phù hợp với kết quả đấu thầu Biên soạn & giảng: Lưu Trường Văn, M.Eng (AIT) 8
ĐẤU THẦU: Mục đích, sơ tuyển, hồ sơ thầu Mục đích: lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực về tài chính và kỹ thuật để thực hiện công việc với chi phí mà chủ đầu tư chấp nhận. Sơ tuyển: Để giảm gánh nặng trong công việc đánh giá thầu, giảm chi phí cho nhà thầu và chủ đầu tư. Hồ sơ mời thầu:  Thư mời thầu  Mẫu đơn dự thầu  Tiêu chuẩn đánh giá  Mẫu thỏa thuận hợp đồng, mẫu bảo lãnh dự thầu, mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng  Chỉ dẫn đối với nhà thầu  Các điều kiện đặc biệt  Hồ sơ thiết kế kỹ thuật: bản vẽ, tiên lượng, chỉ dẫn kỹ thuật  Thời gian thi công dự kiến Biên soạn & giảng: Lưu Trường Văn, M.Eng (AIT) 9
CHI PHÍ THỰC HIỆN ĐẤU THẦU CĂN CỨ PHÁP LÝ:  Mục 2 điều 57 NĐ 88/CP quy định chi phí tổ chức đấu thầu & xét thầu được tính trong chi phí chung của dự án  Mục I thông tư số 07/2000/TT-BKH hướng dẫn về nội dung tổng mức đầu tư CÁC KHOẢN CHI PHÍ CỤ THỂ:  Chi phí để chuẩn bị đấu thầu  Chi phí để tổ chức đấu thầu  Chi phí để xét thầu & thẩm định kết quả đấu thầu Biên soạn & giảng: Lưu Trường Văn, M.Eng (AIT) 10
SƠ ĐỒ BIỂU DIỄN CHI PHÍ THỰC HIỆN ĐẤU THẦU CHI PHÍ THỰC HIỆN ĐẤU THẦU CHI PHÍ CHUẨN BỊ CHI PHÍ TỔ CHỨC CHI PHÍ XÉT THẦU & ĐẤU THẦU ĐẤU THẦU THẨM ĐỊNH KẾT QUẢ CP phát hành hồ sơ mời Đánh giá HSDT: QĐ Chi phí lập hồ sơ mời thầu (in tài liệu, gởi hồ thầu (HSMT) & tiêu sơ): Điều 57 NĐ 88/CP 15/2001/QĐ-BXD chuẩn đánh giá hồ sơ giá bán HSMT  dự thầu: QĐ 500.000 VND 15/2001/QĐ-BXD Thẩm định kết quả đấu Tổ chức hội nghị tiền thầu: đấu thầu  Điều 57 NĐ 88/CP : Chi phí đăng báo, 0,01% giá trị gói thầu thông báo mời thầu Bảo quản HSDT TT số 17/2001/TT- Tổ chức mở thầu BTC (21/3/2001): nộp NN 75% Biên soạn & giảng: Lưu Trường Văn, M.Eng (AIT) 11
ĐIỀU KIỆN ĐẤU THẦU  ĐIỀU KIỆN TỔ CHỨC ĐẤU THẦU:  Quyết định đầu tư  Giấy phép đầu tư  Kế hoạch đấu thầu được duyệt  Hồ sơ mời thầu được duyệt Với lựa chọn đối tác đầu tư: Văn bản chấp thuận của người có thẩm quyền, hồ sơ mời thầu được duyệt  ĐIỀU KIỆN DỰ THẦU:  Có giấy đăng ký kinh doanh. Có giấy phép bán hàng thuộc bản quyền của nhà sản xuất (đối với thiết bị phức tạp)  Đủ năng lực về kỹ thuật & tài chính  Chỉ được phép tham gia 1 đơn dự thầu trong một gói thầu (dù là đơn phương hay liên doanh)  Bên mời thầu hoặc Ban Quản lý dự án không được tham gia như là nhà thầu với gói thầu do mình tổ chức Biên soạn & giảng: Lưu Trường Văn, M.Eng (AIT) 12
ĐIỀU KIỆN ĐẤU THẦU QUỐC TẾ VÀ ƯU ĐÃI NHÀ THẦU ĐIỀU KIỆN ĐẤU THẦU QUỐC TẾ:  Đấu thầu quốc tế khi không có nhà thầu nào trong nước đủ khả năng  Nhà thầu nước ngoài khi dự thầu phải liên danh hoặc am kết sử dụng nhà thầu phụ  Nhà thầu nước ngoài cam kết mua sắm và sử dụng vật tư, thiết bị phù hợp đang sản xuất gia công hiện có ở Việt nam. Nếu không có thì phải nhập khẩu  Nhà thầu nước ngoài trúng thầu phải thực hiện cam kết về tỷlệ % khối lựơng công việc và đơn giá tương ứng dành cho phía Việt nam ƯU ĐÃI:  Khi có 2 hồ sơ dự thầu (HSDT) được đánh giá ngang nhau sẽ ưu tiên cho: HSDT có tỷ lệ công việc dành cho phía Việt nam cao hơn.  Ưu tiên nhà thầu trong nước khi hồ sơ dự thầu được đánh giá ngang với HSDT của nhà thầu nước ngoài.  Ưu đãi với các nhà thầu trong nước theo NĐ 66/CP Biên soạn & giảng: Lưu Trường Văn, M.Eng (AIT) 13
QUY TRÌNH ĐẤU THẦU ª Lập kế hoạch đấu thầu ª Lập hồ sơ sơ tuyển nhà thầu ª Chuẩn bị hồ sơ mời thầu ª Thông báo và gởi thư mời thầu ª Nhận hồ sơ dự thầu ª Đánh giá hồ sơ dự thầu ª Trình duyệt kết quả đầu thầu ª Công bố kết quả, đàm phán và ký kết hợp đồng Biên soạn & giảng: Lưu Trường Văn, M.Eng (AIT) 14
QUY TRÌNH ĐẤU THẦU (tt) Các hình thức lựa chọn nhà thầu:  Đấu thầu rộng rãi  Đấu thầu hạn chế  Chỉ định thầu Các phương thức đấu thầu:  Đấu thầu một túi hồ sơ  Đấu thầu hai túi hồ sơ  Đấu thầu hai giai đoạn Biên soạn & giảng: Lưu Trường Văn, M.Eng (AIT) 15
CÁC HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU  ĐẤU THẦU RỘNG RÃI: thông báo 3 kỳ trên phương tiện thông tin đại chúng; tối thiểu 5 ngày (gói thầu quy mô nhỏ) và 10 ngày (các gói thầu khác) trước khi phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT)  ĐẤU THẦU HẠN CHẾ: Tối thiểu 3 nhà thầu (gói thầu quy mô nhỏ) và 5 nhà thầu (các gói thầu khác)  CHỈ ĐỊNH THẦU: Trong các trường hợp sau:  Bất khả kháng;  Nghiên cứu, thử nghiệm & bí mật;  Gói thầu có giá trị < 1 tỷ (Hàng hóa, Xây lắp) và = 1 tỷ (Hàng hóa, Xây lắp) và >= 500 triệu VND (tư vấn)  Tư vấn lập Nghiên cứu tiền khả thi (PFS) và nghiên cứu khả thi (FS);  Dự án quy họach của cơ quan hành chính sự nghiệp Biên soạn & giảng: Lưu Trường Văn, M.Eng (AIT) 16
CÁC HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU (t.t)  Chào hàng cạnh tranh:  Mua sắm hàng hóa < 2tỷ đồng  Ít nhất 3 chào hàng của 3 nhà thầu  Mua sắm trực tiếp  Tự thực hiện  Mua sắm đặc biệt Biên soạn & giảng: Lưu Trường Văn, M.Eng (AIT) 17
CÁC PHƯƠNG THỨC ĐẤU THẦU MỘT TÚI HỒ SƠ: gói thầu mua sắm hàng hóa & xây lắp HAI TÚI HỒ SƠ: Túi kỹ thuật & túi giá  Mở túi kỹ thuật để đánh giá  Hồ sơ kỹ thuật đạt >=70% tổng số điểm thì được mở túi tài chính để định giá  Chỉ áp dụng cho đấu thầu tư vấn HAI GIAI ĐOẠN:  Áp dụng cho gói thầu: mua sắm, xây lắp >=500 tỷ VND; công nghệ, kỹ thuật phức tạp; Hợp đồng chìa khóa trao tay,EPC.  Giai đoạn I: Nộp đề xuất kỹ thuật và phương án tài chính (chưa có giá)  Giai đoạn II: Nộp hồ sơ dự thầu hoàn chỉnh ( kỹ thuật & giá) Biên soạn & giảng: Lưu Trường Văn, M.Eng (AIT) 18
QUY TRÌNH ĐẤU THẦU (tt): Phương pháp đánh giá thầu Tiêu chuẩn:  Kỹ thuật và chất lượng công việc  Kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu  Điều kiện tài chính và giá cả  Tiến độ thi công Trình tự:  Đánh giá sơ bộ: kiểm ra tính hợp lệ của hồ sơ thầu  Đánh giá chi tiết: Đánh giá về mặt kỹ thuật và tài chính Biên soạn & giảng: Lưu Trường Văn, M.Eng (AIT) 19
NỘI DUNG KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU DỰ ÁN NGUYÊN TẮC:  Người phê duyệt dự án sẽ phê duyệt kế hoạch đấu thầu  Bên mời thầu thuê đơn vị có chuyên môn và am hiểu về dự án lập kế hoạch đấu thầu  Lập kế hoạch đấu thầu cho toàn bộ dự án. Có thể lập kế hoạch cho từng phần dự án nếu không đủ điều kiện THỜI ĐIỂM, CĂN CỨ:  Cùng với quyết định đầu tư: Dự án nhóm C và các dự án khác có điều kiện. Lập cùng với FS và nằm trong Quyết định đầu tư  Sau khi có Quyết định đầu tư: cho các dự án khác. Các căn cứ để lập: nghiên cứu khả thi, quyết định hoặc giấy phép đầu tư, thiết kế dự toán, khả năng cung cáp vốn và tình hình thực tế của dự án Biên soạn & giảng: Lưu Trường Văn, M.Eng (AIT) 20