̀
CHUYÊN ĐÊ 2:
̀
́
́
Ư
̉ ̣
́ TÔ CH C BÔ MA Y HA NH CHI NH
̀
́ƯƠ
NHA N
C
́
́
ư
ơ
L p ôn thi nâng ngach công ch c năm 2013
̣
̀ ̀ ́ ́ ƯƠ ̣ C
́ ̣ ́ I. BÔ MA Y HA NH CHI NH NHA N 1. Kha i niêm chung
̀ ̀ ̣
́ ̣ ̣
́ ̀ ̀
́ ơ
̀ ̀ ̀ ̣
̀ ̀ ́ ̉ ̣
̃ ́ ̉ ̣ ̣ ̣
́ ̣ ̣ ̉ ́ ́ ̀ ươ Bô ma y nha n c la gi ? ́ ̀ ́ ̀ ươ c: la hê Bô ma y ha nh chi nh nha n ́ ́ ́ ư ươ ơ thô ng ca c c quan nha n c co t ̀ ́ ca ch pha p nhân công quyê n do c quan ́ ́ ươ ự quyê n l c nha n c cu ng câ p lâp ra ̀ ́ nhă m quan ly ca c công viêc ha ng nga y ́ cua xa hôi, cung câ p ca c dich vu công ở thông qua hoat đông cua ca c công s .
̀ ́ ́ ̣ ̣ Bô ma y ha nh chi nh nha n ̀
́ ̣ ̣ ̣ ̣
̀
ư ̣
̣
ươ ́ ươ ́ ́ ̀ ̣ ̉ ̣
̀ ́ ươ ̉
́ ̀ ̀ ̉
̃ ự ̉ ̣ ̀ ́ ươ c la môt ̀ bô phân quan trong trong bô ma y nha ́ ́ ̀ ơ c, bao gô m ca c c quan ha nh n ́ ̀ ̀ ́ ươ ươ ng đê n đia trung chi nh nha n c t ̀ ơ ở ượ c tha nh lâp trên c s hiê n ng đ ph ́ ̀ ự pha p va pha p luât đê th c hiên quyê n ́ ́ ́ ư ự l c nha n c, co ch c năng quan ly ́ ́ ́ ươ c trên tâ t ca ca c ha nh chi nh nha n ́ ̀ ̃ ơ li nh v c cua đ i sô ng xa hôi.
́
́
́ ươ
̣
c
̀
́
ự
̣
̀ ̀ 2. Bô ma y ha nh chi nh nha n ̀ th c hiên quyê n ha nh pha p
́ ̀ ́ ́ ̉
́ ̣
̣ ơ ́ ơ ̉ BMHCNN bao gô m co Chi nh phu, ca c ̀ ́ bô, c quan ngang bô, UBND ca c câ p va ca c c quan chuyên môn cua UBND.
̀ ̀ ̉ ̣ ̉ BMHCNN đam nhân thâm
́ ́ ̣ ̉ quyê n ha nh ̀ theo quy đinh cua Hiê n pha p va
pha ṕ luât ̣
̀
̀
̀
̀
́
ự
́
̉
́
̉ ươ
̉ ̣
Quyê n ha nh pha p la quyê n ́ ̣ ượ th c thi pha p luât đ c trao cho ̀ ̀ ́ ̀ ư Chi nh phu ma đ ng đâ u la ́ ng. Tông thô ng hoăc Thu t
ơ
ấ
ề
ự
ướ
ề
ộ
ể
ỉ ộ ộ
ề
ệ ề ự ố
ậ
ữ
ủ
ậ
ợ
ề ự ề ự
ướ
c Trong c c u quy n l c nhà n quy n hành pháp là m t khái ni m chung ậ dùng đ ch m t b ph n quy n l c quy n ệ ả thi hành pháp lu t, ph n ánh m i quan h ộ quy n l c gi a các b ph n h p thành c a quy n l c nhà n
c.
ủ
ủ ế
ề ở trung
ủ
ể ủ ủ ơ ể
ấ
ấ ạ ộ
ề
ủ
ủ
ệ
ề
Ch th ch y u c a quy n hành pháp là ớ ươ ng) v i Chính ph (c quan hành pháp ệ ự ơ tính ch t đi n hình c a c quan này là th c hi n ạ ộ ho t đ ng ch p hành và đi u hành các ho t đ ng ộ ờ ố c a đ i s ng xã h i. Ở ệ Vi
ự ủ ộ ố ự
ơ ơ ề ự
ỉ ươ ươ
ở trung đ a ph
ướ ở ị c
ể t Nam, các ch th th c hi n quy n hành pháp không ch có Chính ph , các c quan ng mà m t s các c quan hành pháp ệ ng cũng th c hi n quy n l c nhà n này.
̀
̀
̣
ươ
̉
̉ ̣
̀ quyê n ban Quyê n lâp quy: ́ ́ ha nh ca c văn ban pha p quy (văn ban d
́ i luât).
̀
QUYÊ N
́
̀
́
ư
̉
̣
̀ HA NH PHA Ṕ
́
̀
ư ́
̀
̀
́
ư
̣ ̉
̀ ̃
́
́
̉ ư
̉ ̣
̀
̀
́
̣ ̣
̣
̀ ̀ quyê n tô Quyê n ha nh chi nh: ́ ̀ ́ ̉ ự ch c bô ma y ha nh chi nh đê th c ̀ hiên ch c năng thâm quyê n; quyê n tô ch c va điê u ha nh ca c hoat đông kinh tê xa hôi đê đ a pha p ơ luât va o đ i sô ng
̣
ư Nh vây:
́
ơ
ắ
ề
ậ
ệ
ự
ạ
ủ
ề
ệ
ươ ờ ố
ư ọ
ộ
ậ ủ
ượ
ự
c đ
ượ
ế
ầ
ố
ộ
ụ ự ế
ấ ệ ủ
ỉ ề
m t s n
c t
Các c quan n m gi ́ ữ ư quy n hành pháp co ch c năng ự ế ằ ượ làm cho pháp lu t đ c th c hi n trên th c t b ng ướ ứ c. s c m nh c a nhà n Chính ph là ch th c b n n m quy n hành pháp ủ ể ơ ả ủ ở ắ ậ ủ ng. Chính ph có trách nhi m đ a pháp lu t trung ả ả vào đ i s ng xã h i và đ m b o cho m i chính sách ệ ướ ả c th c hi n, và pháp lu t c a Đ ng và Nhà n ủ ệ ủ ộ đ t c tuân th m t cách nghiêm minh. Chính ph Vi ậ Nam trong quá trình ch p hành Hi n pháp, pháp lu t ủ ủ c a Qu c h i, ch có nhi m v th c thi đúng và đ y đ ư ở ộ ố ướ ư mà không có quy n " ph quy t" nh b n. ả
̣
ư Nh vây:
ề
ủ ể ắ ́
ủ ế
ả ể ự
ướ
ỷ
̃
ề
Không có ch th n m quy n hành pháp ch y u – Chi nh phu, thì các văn b n ậ ủ pháp lu t c a nhà n c không th th c ạ ượ ệ hi n đ c. Bên c nh đó U ban nhân ̀ ̀ ồ ộ dân va H i đ ng nhân dân cu ng la ệ ủ ể ự các ch th th c hi n quy n hành pháp ở ị
ươ
đ a ph
ng.
̉
̣
ư Nh vây:
̀
́
̀ ̀
ộ
ọ
ấ
ạ
ả
ộ ấ ả
ắ ề ự
ụ
ủ
ạ
ộ
ộ
ướ
ữ ị
ệ
ặ
ọ
Quyê n hành chính – môt nôi dung cua quyê n ha nh pha p, nói m t cách ng n g n nh t đó là ho t đ ng qu n lý, đi u ụ hành và ph c v trên t t c các lĩnh v c ờ ố ho t đ ng c a đ i s ng xã h i trong đó c) hành chính công (hành chính nhà n gi
t quan tr ng.
v trí đ c bi
̣ ̣ ̉
̣
ư Nh vây:
ề
ả
ố ủ ộ ả
ạ ự
ờ ố
ệ ộ
Tính hành chính làm cho quy n hành pháp ộ ậ ươ có tính đ c l p t ng đ i, có kh năng ượ c tính ch đ ng, sáng t o phát huy đ ủ c a mình trong vi c qu n lý các lĩnh v c ủ c a đ i s ng xã h i.
́ ́ ́ Ư ̉
́ ́ ̀ ̣ ̣ ̉ ̣
̀ ́ƯƠ ̀ II. CA C NGUYÊN TĂ C TÔ CH C VA HOAT ĐÔNG CUA BÔ MA Y HA NH CHI NH NHA N C
́
̉ ̉
̀ ̀ ́ ́ ơ ư ư ợ ̉
́ ́ ̀ ́ ̉
́ ̀ ́ Ca c nguyên tă c chung ́ − Nguyên tă c: Tô ch c BMHCNN phai ư ̃ phu h p v i nh ng yêu câ u cua ch c ̀ ́ ̀ năng ha nh pha p ma Chi nh phu la thiê t ́ ư chê đ ng đâ u.
́ ́ ́ Ư ̉
́ ́ ̀ ̣ ̣ ̉ ̣
̀ ́ƯƠ ̀ II. CA C NGUYÊN TĂ C TÔ CH C VA HOAT ĐÔNG CUA BÔ MA Y HA NH CHI NH NHA N C
́ ́ Ca c nguyên tă c chung…
́ ́ ̉
̀ ̃ ̣ ̉
́ ́ ́ ́ ́ ́ ́ ợ ̉ ̣
̣ ̀ − Nguyên tă c hoa n chinh, thô ng nhâ t: − Nguyên tă c: phân đinh ro thâm quyê n quan ly h p ly cho ca c câ p, ca c bô phân.
́ ́ ́ Ư ̉
́ ́ ̀ ̣ ̣ ̉ ̣
̀ ́ƯƠ ̀ II. CA C NGUYÊN TĂ C TÔ CH C VA HOAT ĐÔNG CUA BÔ MA Y HA NH CHI NH NHA N C
́ ́ Ca c nguyên tă c chung…
̀ ̃ ̀ ̣ ̣ − Nguyên tă c phân đinh ro ra ng vê pham
̉
́ vi quan ly . ́ ́ ̃ ́ ́ ư ư
̀ ̣
̀ ̀ ́ ơ ư ̉ ̣
́ ̣ ̣ ̣ ̣
ươ ̣ ́ − Nguyên tă c thô ng nhâ t gi a ch c ̀ ́ ̣ ơ năng, nhiêm vu v i quyê n ha nh va ́ ̃ thâm quyê n; gi a quyê n han v i tra ch ́ ơ nhiêm, gi a nhiêm vu tra ch nhiêm v i ph ̀ ̃ ư ng tiên.
́ ́ ́ Ư ̉
́ ́ ̀ ̣ ̣ ̉ ̣
̀ ́ƯƠ ̀ II. CA C NGUYÊN TĂ C TÔ CH C VA HOAT ĐÔNG CUA BÔ MA Y HA NH CHI NH NHA N C
́ ́ Ca c nguyên tă c chung…
̣ ̣ ̉
́ ́ ́ ự ̉
́ ́ ̣ ̉ ̣
− Nguyên tă c tiê t kiêm, hiêu qua − Nguyên tă c s tham gia cua công dân ̀ va o công viêc quan ly môt ca ch dân chu. ̉
́ ́ − Nguyên tă c pha t huy tô i đa ti nh ti ch
́ ư ̉ ̉ ́ ́ ́ ̀ ươ i trong tô ch c. ự c c cua con ng
Câu hoi:̉
̣
́ ́
́ ự
̣ ̣
̀
̣
̣
Phân ti ch môt nguyên tă c tâm đă c. Liên hê viêc th c ́ ơ hiên nguyên tă c na y trong c quan, đ n vi mi nh̀ ơ
́ ́ ̀ ́ ư ̉ ̣
́ ́ ̀ ̣ ̉ ̣
̀
ự
́ươ ̣ 2. Ca c nguyên tă c tô ch c va hoat ̀ đông cua bô ma y ha nh chi nh nha n c Viêt Nam.
̀
ợ
̉ ̣
D a va o dân, sa t dân, lôi cuô n dân ́ ́ ́ i i ch i i ch cua
̀
́
̀
̉ ̉
Quan ly bă ng pha p luât va theo
̉ ̣
́ ̣ ợ tham gia quan ly , phuc vu l ́ ́ chung cua quô c gia va l công dân ́ ́ pha p luât
̣
́ ́ ̀ ́ ư ̉ ̣
́ ́ ̀ ̣ ̉ ̣
́ươ ̣ 2. Ca c nguyên tă c tô ch c va hoat ̀ đông cua bô ma y ha nh chi nh nha n c Viêt Nam.
́
̀
̣ ̉
́
̃
́ ơ
̉
́
̀
ư
̉ ̉
Phân biêt gi a quan ly nha n ̃
́
̀
́
̣ ̉
́
̉
̀
́
̉ ̉ ̉
Tâp trung dân chu Kê t h p quan ly theo nga nh va ̀ ́ ợ ̃ ự li nh v c v i quan ly theo la nh thô. ́ ươ c ́ ơ vê kinh tê , san xuâ t kinh doanh v i ́ quan ly san xuâ t, kinh doanh cua ́ ca c chu thê kinh tê nha n
́ ươ c.
̉ ̉
́ ́ ̀ ́ ư ̉ ̣
́ ́ ̀ ̣ ̉ ̣
́
̀
̀
̀
́ ơ
́ươ ̣ 2. Ca c nguyên tă c tô ch c va hoat ̀ đông cua bô ma y ha nh chi nh nha n c Viêt Nam.
Phân biêt ha nh chi nh điê u ha nh v i ha nh
̀ ́
́
̀
̀
́
ự
̣
̀ chi nh ta i pha n: ̀ ́ ̀
̀
̃
̣ ̣ ̉
ươ
ợ
̣ ̣ ̉ ̣ ̉
Ha nh chi nh điê u ha nh: th c hiên viêc quan ly , điê u ha nh ca c hoat đông chung cua xa hôi đê phuc vu cho l
́ i i ch cua ng
́ ̀
̀
́
́
̀ i dân ử ề
ấ
ự
ữ
Ha nh chi nh ta i pha n: xét x v hành chính, gi ả i ả ế quy t các tranh ch p phát sinh trong lĩnh v c qu n ớ ơ c, gi a công dân v i c quan hành chính lý Nhà n ướ ướ Nhà n c ̀ ̀
̀
̀
́
̀
́
Ha nh chi nh điê u ha nh va ha nh chi nh ta i pha n
́
́
ướ c và nhân viên Nhà n ́ ự
̀ ơ
̣ ̣ ̉
phai co s đôc lâp v i nhau.
̉ ̣ ̣
Câu hoi:̉
́ ̀ ̣ ̣ ̣ ̉ ̣
́ ̀ ́ươ ự ̉ ̣
́ ̀
́ ̉ ̣
ợ ̉ ̉ Tai sao trong hoat đông cua bô ma y ha nh c phai th c hiên nguyên chi nh nha n ́ ́ ự tă c d a va o dân, sa t dân, lôi cuô n dân ́ i i ch chung tham gia quan ly , phuc vu l ̀ ́ cua quô c gia va l
̣ ợ i i ch cua công dân? ̀ ́ ự ̣ ̣ ̣ ̣ ́ Liên hê viêc th c hiên nguyên tă c na y tai
̀ ̣ ơ ơ c quan, đ n vi mi nh.
́ ́ ̀ ́ ư ̉ ̣
́ ̀ ́ ̣ ̉ ̣
́
́
ợ
́ươ ̣ 2. Ca c nguyên tă c tô ch c va hoat ̀ đông cua bô ma y ha nh chi nh nha n c Viêt Nam.
Kê t h p chê đô la m viêc tâp thê v i ́ ̉ ơ
́
̣ ̣ ̣
chê đô môt thu tr
̀ ̉ ưở ng.
̣ ̣
́ ̀ ́ ̉ ̣ ̀ III. TÔ CH C BÔ MA Y HA NH CHI NH NHA
̃ ́ Ư ́ ƯƠ ̣ ̣ N ̀ C CÔNG HO A XA HÔI
̉ ̣ ̃ CHU NGHI A VIÊT NAM
́ ́ ̀ ̉ ̣
̀ ́ 1. Tô ch c bô ma y ha nh chi nh nha ươ ng n ư Trung
́ươ ở c ̀
̉
́ ̣ ̣ Bao gô m: ́ Chi nh phu; ̀ ơ Bô va ca c c quan ngang bô.
́ ̀ ́ ̉ ̣ ̀ III. TÔ CH C BÔ MA Y HA NH CHI NH NHA
̃ ́ Ư ́ ƯƠ ̣ ̣ N ̀ C CÔNG HO A XA HÔI
̉ ̣ ̃ CHU NGHI A VIÊT NAM
́ ́ ̀ ̉ ̣
̀ ́ 1. Tô ch c bô ma y ha nh chi nh nha ươ ng n ư Trung
̉ ́ươ ở c ́ 1.1. Chi nh phu
ơ ấ ủ
ơ ủ ấ
ề
ộ ướ c CHXHCN Vi ụ ế ệ t Nam. ạ ủ ậ ổ ứ
Chính ph là c quan ch p hành c a ố Qu c h i, c quan hành chính cao nh t ủ c a n ủ ệ Nhi m v và quy n h n c a Chính ph ch c Chính theo Hi n pháp và Lu t t ph . ủ
ơ ấ ổ
ủ
ứ
ủ
ồ
C c u t
ch c c a Chính ph bao g m
ủ ự B (18); ộ C quan ngang b ộ (4): ơ C quan tr c thu c Chính ph (8). ộ ơ
Danh sách các Bộ
ộ ế
ầ ư
B K ho ch và Đ u t ạ
ề
ộ
B Thông tin và Truy n thông
ươ ng
ạ
N T TNT
L
̀
ộ ộ ộ ộ ộ ộ
B KH và C B TN và M B NN và P B VH, TT và D B LĐTB va Xã h i ộ B Giáo d c và Đào t o ạ ụ
ộ
B Giao thông V n t
ậ ả i
B Công th ộ B Ngo i giao ộ B Tài chính ộ B T pháp ộ ư B Qu c phòng ố ộ B Xây d ng ự ộ B Y t ế ộ B N i v ộ ộ ụ B Công an ộ
ộ ơ Danh sách các c quan ngang B
Ủ
ướ t Nam
y ban Dân t c ộ Ngân hàng Nhà n ệ c Vi Văn phòng Chính phủ Thanh tra Chính phủ
̣
́
̉
́ ơ Danh sa ch c quan thuôc Chi nh phu
ộ
ệ
ệ ệ
ệ ệ
t Nam
ấ
ề
ộ
ả ọ
ố
ồ
ủ ị
ả
ồ
Vi n Hàn lâm Khoa h c xã h i Vi ọ t Nam Vi n Hàn lâm Khoa h c và Công ngh Vi ọ Thông t n xã Vi ệ t Nam Đài Ti ng nói Vi ệ ế t Nam Đài Truy n hình Vi ệ t Nam B o hi m Xã h i Vi ệ ể t Nam H c vi n Chính tr Hành chính Qu c gia H Chí Minh ị ệ Ban Qu n lý Lăng Ch t ch H Chí Minh
̀
ủ
́ Thành viên Chính ph gô m co :
ng
ủ ướ ng (5),
ng (18),
ơ ộ
ự ơ ng c quan ngang b (4) ộ ng các c quan tr c thu c Chính
Th t ủ ướ Các phó Th t B tr ộ ưở Th tr ủ ưở Th tr ủ ưở ủ ph (8).
́ ̉ ̣ ̣ ̣ ̣ Chi nh phu la nh đao hoat đông ca c Bô
̀ ́ ươ ở ̣ ́ hai ng
́
́
̀ ươ ̣ ̃ va chi nh quyê n đia ph ng diên: ph
̀ ự
̉ ̉ ̉
́
̀
Ban ha nh ca c văn ban pha p quy ́ ́
̀
̣ ̉ ̣ ̣ ̉
́
ươ
̣ ̣
́ ̀
ơ ở ự
̣ ̉
́
́
̉ ̣ ̉ ̉
đê triên khai th c hiên văn ban quy pham pha p luât cua ́ Quô c hôi, UBTVQH; ca c Bô va chi nh quyê n đia ph ng trên c s ca c văn ban pha p quy ̀ na y triên khai th c hiên theo thâm quyê n cua ̀ mi nh. ự
̀
́
̀
̀
ơ
̣ ̣ ̉
́
̀
̉
ự
̉ ̣
́
̀
ươ
ư
̣ ̣ ̉
̀ trung
́ ́ ́
Th c hiên viêc quan ly thô ng nhâ t: ́ ́ Chi nh ́ ươ c cao phu la c quan ha nh chi nh nha n ̀ ́ ́ ́ nhâ t la câ p cao nhâ t cua hê thô ng ha nh ̀ ́ ́ ươ c nên th c hiên viêc quan ly chi nh nha n ́ ng thô ng nhâ t trong toa n hê thô ng t ơ ở đê n c s .
̣
́ ́ ̣ ̣ ̉ ̉ c tiê n
ủ
ể
ạ
ậ
ộ
Hình th c ho t đ ng c a t p th Chính ph là ủ
ứ ọ
ủ phiên h p Chính ph . ̀
ự
̀ ̀ ́ Hoat đông cua cua Chi nh phu đ ́ ươ ư ̉ ượ i 3 hi nh th c sau: ha nh d
́ ́
ươ
ự
̉ ̣ ̉
́
̀
̉ ̉
̉ ươ
ượ
̣ ̣
̉ ươ c uy nhiêm thay măt Thu t
̉ ̣ ̣
́
́
S chi đao, điê u ha nh cua Thu t ̀ ́ ̀ ̉ ươ ng va ca c ̀ ̃ ̀ ́ ́ ̉ ươ ư ng – đây la nh ng ng i giu p Pho Thu t ́ ̉ ươ ng theo s phân công cua Thu cho Thu t ́ ́ ́ ươ ng. Khi Thu t ng vă ng măt thi môt Pho t ́ ́ ̉ ươ ng ng đ Thu t ̃ la nh đao hoat đông cua Chi nh phu. ự
́ ̣ ưở
́ ơ ư
̣ ̣ ̣ ̉ ̉
S hoat đông cua ca c Bô tr
ng v i t
̣ ̣ ̉
̀ ́
́
̀
́ ơ ư
ư
̣ ̉
ca ch la ng
̉
̀ ca ch la ̀ tha nh viên tham gia va o công viêc chung cua ̀ ̀ ́ ̀ ươ i đ ng đâ u Chi nh phu va v i t ơ môt bô hoăc c quan ngang bô.
̣ ̣ ̣ ̣
̀
ơ
̣ ̣
1.2. Bô va c quan ngang bô
ộ ơ ộ ơ ủ
ả ệ ự
ớ ố ướ ự
ặ ả ướ ạ
ị
ướ ự ệ
ầ
ướ ố
B , c quan ngang b là c quan c a ứ ủ Chính ph , th c hi n ch c năng qu n lý c đ i v i ngành ho c lĩnh v c nhà n ả c; qu n lý công tác trong ph m vi c n ộ ụ c các d ch v công thu c ngành, nhà n ự ủ ở ữ ệ ạ lĩnh v c; th c hi n đ i di n ch s h u ệ ướ ạ ủ ố i doanh nghi p ph n v n c a nhà n c t ủ ị c theo quy đ nh c a pháp có v n nhà n lu t.ậ
̀
ơ
̣ ̣
1.2. Bô va c quan ngang bô
̀ ́
́
́
́
̣
Bô bao gô m: ̃ ự
́
̀
́
̣ ̉ ̣
́
ư ̃
ự
̉ ̣
́
́ ợ
̣
̀
́
ượ ́ ự
̉
́ ̀
́
́
̃
̣
̃
́
̀
̣ ̉
ự ơ ̀
́
́
ư
̣ ̉
́
̀
ự
̉
ự ́
́
́
́
̉ ̉ ̣ ̣
́ ượ
ự
̉ ̣
Bô quan ly li nh v c co tra ch nhiêm giu p Chi nh phu trong viêc nghiên c u va xây d ng chi nh l c kinh tê – xa hôi chung; ̀ ự ự xây d ng d a n tông h p va cân đô i liên nga nh; xây d ng ca c quy đinh chi nh sa ch, chê đô chung cua li nh v c mi nh ́ ́ ươ ng dâ n ca c c quan, tô phu tra ch va h ́ ch c, ca nhân co liên quan thi ha nh; kiêm tra va đam bao s th c hiên pha p luât thô ng nhâ t cua ca c bô, ca c câ p trong ̃ li nh v c đ
́ c phân công quan ly .
̉
̀
ơ
̣ ̣
1.2. Bô va c quan ngang bô
́
́
̀ ́
́ ̀
́
̣ ̉
̃
́
̃
̣ ̉
̀
̣ ̣
́
̀
ơ
̣ ̣ ̉ ̣ ̣
ư
̣
́ ̀
́
̣ ̣
́ ̀
̀
̉
Bô quan ly nga nh co tra ch nhiêm quan ly ca c nga nh kinh ́ tê – ky thuât, văn ho a, xa hôi ự th c hiên viêc chi đao toa n diên ́ ơ ca c c quan, đ n vi ha nh chi nh ự ự s nghiêp, th c hiên ch c năng ́ ̀ ươ quan ly ha nh chi nh nha n c trong nga nh cua mi nh.
̉
ị
ệ
ề
ướ
B tr ộ ưở ủ ả
ụ ả
ủ
ự
ề
ả c, b o đ m quy n t ả
ướ ạ
ủ
ộ ơ ở
ủ
ị
ng và các thành viên khác ủ ch u trách nhi m c a Chính ph ự c v lĩnh v c, ngành qu n lý Nhà n ả ạ mình ph trách trong ph m vi c n ch trong ấ ho t đ ng s n xu t, kinh doanh c a các c s theo quy đ nh c a pháp lu t. ậ
́ ̃ ơ ̉
́ ̉ ươ ̉ ̣ Quan hê gi a Bô tr ̣ ưở ̣ ư ́ ng Chi nh phu: Bô tr
́ ưở ̀ ̀ ̉ ư ̉
́ ̀ ư ̉ ̣ ̣ ̣ ̣
́ ̀ ́ ̉ ̣ ̉
̀ ̣
̃ ự ̣ ̣ ̉ ng v i Chi nh phu, ̀ ng la Thu t ̀ ̀ ́ ươ tha nh viên cua Chi nh phu v a la ng i ́ đ ng đâ u cua môt bô chiu tra ch nhiêm ́ giai quyê t ca c vâ n đê thuôc thâm ̀ ́ ượ c phân công va quyê n, tra ch nhiêm đ ̉ ươ chiu s la nh đao cua Thu t ́ ng.
Quan hê v i Quô c hôi: Bô tr
́ ́
́ ̀
̣ ̣
ự ́
́
̀
̣ ̣
́ ́
́ ́
̀
̣ ̉
́ ̣ ưở ̣ ơ ng chiu tra ch ̃ ̀ ́ ươ c Quô c hôi vê li nh v c, nga nh nhiêm tr ̀ ̉ ơ i ca c châ t vâ n cua QH, mi nh phu tra ch; tra l UBTVQH, ca c UB cua QH va ca c ĐBQH.
ủ ưở
ng, Th tr
ng c quan ngang b h
B tr ộ ưở ẫ
ộ ướ ộ
ơ ự
ể ộ
ệ
ệ
ụ
ự
ộ
ơ ng ơ ộ d n và ki m tra các b , c quan ngang b , c ụ ủ quan thu c Chính ph th c hi n các nhi m v công tác thu c ngành, lĩnh v c mình ph trách.
̉
B tr ộ ưở ề
ủ ưở ị ớ
ị
ữ
ướ
ặ
ả
ộ ơ
ườ
ế
ộ
ế
ị
ế ị
ộ ơ ng c quan ngang b có ng, Th tr ơ ủ ưở ộ ưở ế ng, Th tr quy n ki n ngh v i B tr ng c ỏ ặ ỉ ệ ộ quan ngang b đình ch vi c thi hành ho c bãi b ơ nh ng quy đ nh do các c quan đó ban hành trái ậ ủ ớ v i các văn b n pháp lu t c a Nhà n c ho c ự ộ ề ủ c a b , c quan ngang b v ngành, lĩnh v c do ậ ụ ộ ơ i nh n b , c quan ngang b ph trách; n u ng ủ ấ ượ đ c ki n ngh không nh t trí thì trình lên Th ướ ng quy t đ nh. t
ủ ưở B tr
ộ ưở ề ng, Th tr ế
ệ ị ớ ị ồ
ộ ộ
ậ ủ ỉ ớ
ướ ặ
ộ ơ ủ ự
ơ ộ ng c quan ngang b ủ ướ ỉ ng đình ch có quy n ki n ngh v i Th t ế ủ vi c thi hành ngh quy t c a H i đ ng ố ự nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung ả ươ ng trái v i các văn b n pháp lu t c a ộ ộ ơ c ho c c a b , c quan ngang b Nhà n ề v ngành, lĩnh v c do b , c quan ngang ụ ộ b ph trách.
́ ́ ơ ̣ ơ ư ̉ ̉
ươ
ụ
ng;
ng đ ệ
ươ ủ
ộ ở ị
ươ
ở
đ a ph
ng và
ự
ệ
ổ
ướ
ự
ộ
V ;ụ Văn phòng; Thanh tra; C c;ụ T ng c c và t ổ C quan đ i di n c a B ạ ơ ướ c ngoài. n Các t ứ
ch c s nghi p nhà n
ộ c tr c thu c B .
̣ C câ u tô ch c cua Bô, c quan ngang bô (NĐ 178/2007/NĐCP 03/12/2007)
́ ̀ ̣ ̣ ̣ ̣
̀ ̉ ̉
̣ ̣ Môt sô tô n tai trong viêc phân đinh ́ ́ ̣ ơ ư ch c năng, thâm quyê n cua ca c bô, c quan ngang bô hiên nay:
̃ ̀ ́ ư ̣ ̣ ̣ Phân đinh ch c năng, nhiêm vu vâ n co n
̀ ́ ̀ ́ chô ng che o, tru ng lă p.
ạ ề
ị ứ ướ ố
ố
ệ ề ệ ẩ
ở ấ ề ề ệ Phân đ nh và phân công, phân c p th c ự ấ ủ ở ữ ệ ệ hi n ch c năng đ i di n quy n ch s h u ướ ạ ầ ố ớ c đ i v i ph n v n nhà n i c t nhà n ư ướ ệ các doanh nghi p có v n nhà n c ch a ặ rõ th m quy n, trách nhi m; đ c bi t khi ượ ấ ả c trách x y ra v n đ gì không quy đ ộ nhi m thu c v ai và c p nào?
́ ̀ ̣ ̣ ̣ ̣
̀ ̉ ̉
̣ ̣ Môt sô tô n tai trong viêc phân đinh ́ ́ ̣ ơ ư ch c năng, thâm quyê n cua ca c bô, c quan ngang bô hiên nay:
ể
ệ ộ
ự
ứ ổ ch c xã ộ ứ m c đ
ề
Vi c xã h i hóa đ các t ộ ệ ở h i cùng th c hi n ch a nhi u
ụ
ư ư
̉
ơ
ị
ể ộ ơ ộ
ơ
Ch a có tiêu chí c th đê xác đ nh c quan nào là b , c quan nào là c quan ngang b
́ ̀ ̣ ̣ ̣ ̣
̀ ̉ ̉
̣ ̣ Môt sô tô n tai trong viêc phân đinh ́ ́ ̣ ơ ư ch c năng, thâm quyê n cua ca c bô, c quan ngang bô hiên nay:
ậ ụ ươ
ệ ư Vi c thành l p các t ng c c và t ự
ạ ề ị ị t
ệ
ị ơ ấ ứ ổ ứ ề
ổ ệ ng ươ ng ch a th c hi n theo tiêu chí quy đ ố ủ ị đ nh i Đi u 20 c a Ngh đ nh s 178/2007/NĐCP ngày 03/12/2007 c a ủ ủ ụ Chính ph Quy đ nh ch c năng, nhi m v , ộ ơ ủ ạ quy n h n và c c u t ch c c a b , c quan ngang b . ộ
́ ̀ ̣ ̣ ̣ ̣
̀ ̉ ̉
́
́
̀
̀
ng câ p pho co n nhiê u so
̣ ̣ Môt sô tô n tai trong viêc phân đinh ́ ́ ̣ ơ ư ch c năng, thâm quyê n cua ca c bô, c quan ngang bô hiên nay:
Sô l ́ ượ ́ơ v i quy đinh ẫ
ậ ổ
ị
V n còn tình tr ng thành l p t ứ ạ ch c ượ c quy đ nh ngay trong
hành chính đ ậ các Lu t chuyên ngành …
̣
̣ ưở ̣ ̣ ̣ ̉ ̉ Nhiêm vu, tra ch nhiêm cua Bô tr ng, Thu
ơ ̣ ́ ưở ng c quan ngang bô tr
ơ
ủ ưở ng, Th tr ẫ ể
ướ ấ ụ ự
ụ ự ộ B tr ộ ộ ưở ng c quan ngang b ỷ ỉ ạ ch đ o, h ng d n, ki m tra U ban nhân ệ ệ dân các c p th c hi n các nhi m v công tác thu c ngành, lĩnh v c mình ph trách.
ơ
B tr ộ ưở ề
ị
ề
ộ ủ ướ
ủ ưở ng, Th tr ỉ ệ
ị
ữ
ỷ ỉ
ỏ ủ ị ộ
ủ
ớ
ả ự
ị
ế
ế
ỉ
ị
ỷ ươ
ỉ ệ
ế
ớ
ư
ề
ế
ng c quan ngang b có quy n đình ch vi c thi hành, đ ngh Th t ng ủ bãi b nh ng quy đ nh c a U ban nhân dân và ỷ ố ự Ch t ch U ban nhân dân t nh, thành ph tr c ộ ơ ươ ng trái v i các văn b n c a b , c thu c trung ộ ề ơ ộ quan ngang b v ngành, lĩnh v c do b , c ề ệ ụ ộ quan ngang b ph trách và ch u trách nhi m v quy t đ nh đình ch đó; n u U ban nhân dân ấ ộ ố ự ỉ t nh, thành ph tr c thu c trung ng không nh t ẫ ị trí v i quy t đ nh đình ch vi c thi hành thì v n ị ớ ấ ả ph i ch p hành, nh ng có quy n ki n ngh v i ủ ướ ng. Th t
́
́
̀
̉ ̣
ở
̣
2. Tô ch c bô ma y ha nh chi nh đia ph
́ ư ươ ng
́ ̀ ở ̉ ̣ ̣
́ ư ươ ̉ ́ Tô ch c bô ma y ha nh chi nh đia c hiêu theo 2 nghi a:̃ ượ ng đ ph
́ ̀ ́ ̣ ̣ ̣ Bô ma y ha nh chi nh
ơ ̣
́ ́ ̣
ự ̉ ̣
́ ̣ ̉ ̉
̀ ̣ ̣ ́ c trên đia ph
́ ươ ̀ ̀ ̉ Nghi a rông: ̃ ở đia ̀ ́ ự ươ ph ng la hê thô ng ca c c quan th c thi ̀ ̀ ̀ ươ ở đia ph ng nhă m quyê n ha nh pha p ́ ̀ ̉ ươ ươ ng lô i chu tr ng, triên khai th c hiên đ ̀ ̀ ́ chi nh sa ch pha p luât cua Đang va Nha ươ ng; bao gô m Hôi n đô ng nhân va Uy ban nhân dân.
́ ̀ ́ ở ̣ ̣ ̣ Nghi a hep: ̃
Bô ma y ha nh chi nh ́ ̉
̀ ̀ ̣
ươ ́ ́ ́
̉ đia ̀ ̀ ơ ng chi bao gô m ca c c quan ha nh ph ́ ươ ươ ở c chi nh nha n ng la UBND đia ph ́ ̀ ơ ca c câ p va ca c c quan chuyên môn cua UBND.
̉ ̣
̣ ở ươ ̣ ̉ ́ ở Vai tro cua bô ma y ha nh chi nh ca c ́ ượ ́ ̀ c thê hiên ̀ đia ph
́
́
̣ ng đ nôi dung sau:
Triên khai th c hiên ca c quyê t đinh cua ca c
́ ươ ng.
trung
ự ̀ ơ c quan nha n ̀
ươ
̉ ̣ ̣ ̉
̣ ̣ ̣
̀
ở
̀ ơ
ươ
̣
ự ng t ́ ́ ́ quyê t đinh nh ng vâ n đê liên quan đê n đ i sô ng
̀
́
́ ơ
̣
̉ ̣
Giam b t ga nh năng cho chi nh quyê n trung ng tâp trung
́ ươ ở c Tao điê u kiên cho nhân dân đia ph ̃ ư đia ph ́ ̀ ́
̀
̀ ng mi nh. ́ ươ ng, tao điê u kiên cho trung ̃ ơ
̣ ̣ ̣
̀
̉
̀ i cua đia ph
́ ́ Tôn trong quyê n l ́
́
́
́
̣ ̉ ̣
ươ giai quyê t ca c vâ n đê tâ m c quô c gia. ợ ca c chi nh sa ch, quyê t đinh cua nha n
́ ươ ng trong ́ ̀ ươ c.
̣ ̉
̉
2.1. Uy ban nhân dân
ỷ
ồ
ộ
ơ
ầ
ủ
ấ
ồ
ướ ở ị
ươ
ướ
ấ
U ban nhân dân do H i đ ng nhân ộ dân b u là c quan ch p hành c a H i ơ đ ng nhân dân, c quan hành chính ị c ng, ch u trách đ a ph nhà n ộ ồ ướ ệ nhi m tr c H i đ ng nhân dân cùng ơ ấ c p và c quan nhà n
c c p trên.
̉
2.1. Uy ban nhân dân
ấ
ệ
ậ
ủ
ị
ấ
ỷ ế ướ
ấ
ả ế ủ ả
ơ ộ ồ ự
ệ
ủ
ế
ằ ng, bi n pháp phát tri n kinh t
ự
ố
ị
ệ
ả
ứ ầ
ả
ướ ở ị c
ả ộ ớ ơ ở
U ban nhân dân ch u trách nhi m ch p hành ị Hi n pháp, lu t, các văn b n c a c quan nhà c c p trên và ngh quy t c a H i đ ng nhân n ệ ủ ả dân cùng c p nh m b o đ m th c hi n ch ộ ể ươ xã h i, c ng tr ệ ố c qu c phòng, an ninh và th c hi n các chính sách khác trên đ a bàn. U ban nhân dân th c hi n ch c năng qu n lý ự ỷ ươ ự nhà n ng, góp ph n b o đ m s ố ỉ ạ ch đ o, qu n lý th ng nh t trong b máy hành ươ trung chính nhà n
đ a ph ả ướ ừ c t
i c s .
ấ ng t
́
̀
́
ơ
ư
̉ ̉
Vê c câ u tô ch c cua UBND
ỷ
ộ ồ
ấ
ầ
ủ ị
ủ ị
ủ ị
ỷ
ỷ
ể
ạ
ộ ồ ỷ
ủ
ộ ồ
ế
ể
ả
ạ
U ban nhân dân do H i đ ng nhân dân ồ cùng c p b u ra g m có Ch t ch, Phó Ch t ch và U viên. Ch t ch U ban nhân dân là đ i bi u H i đ ng nhân dân. Các thành viên khác c a U ban nhân dân ấ t ph i là đ i bi u H i đ ng không nh t thi nhân dân.
̀
́
ơ
́ ư
̉ ̉
Vê c câ u tô ch c cua UBND
ỷ
ế
ấ
ỷ ế
ả ầ ỉ
ả ượ
ấ ẩ
K t qu b u các thành viên c a U ban nhân ủ ả ầ ủ ị ả ượ dân ph i đ c Ch t ch U ban nhân dân c p ẩ ế ự trên tr c ti p phê chu n; k t qu b u các thành ỷ ủ viên c a U ban nhân dân c p t nh ph i đ c ủ ướ Th t
ủ ị
ệ
ỷ
ủ ng Chính ph phê chu n. ỳ ế ủ ị
ế ộ ồ ử
ớ
ỷ
ầ
ượ
ủ ị ấ
ế
ể
ộ ồ
Trong nhi m k n u khuy t Ch t ch U ban nhân dân thì Ch t ch H i đ ng nhân dân cùng ệ ủ ị ườ ứ ấ i thi u ng i ng c Ch t ch U ban c p gi ể ộ ườ ồ nhân dân đ H i đ ng nhân dân b u. Ng i ỷ ụ ứ ữ ầ c b u gi ch c v Ch t ch U ban nhân đ ạ ỳ ệ dân trong nhi m k không nh t thi t là đ i bi u H i đ ng nhân dân.
̀
ƯỢ
́ SÔ L
NG THA NH VIÊN UBND
̣ ̣
̀ Nghi đinh 107/2004/ NĐCP nga y 01/4/2004
́
ơ
̉
2.2. Ca c c quan chuyên môn cua UBND
ỷ ơ
ơ ộ ư
ự ấ ự ướ ở ị đ a ph c ụ ệ ệ ươ ề ố ộ
ề ỷ
ủ ậ
ả ệ ự ỷ ấ ầ ả ấ
ị ự ố ự ừ
Các c quan chuyên môn thu c U ban ỷ nhân dân là c quan tham m u, giúp U ứ ban nhân dân cùng c p th c hi n ch c ng và năng qu n lý nhà n ạ th c hi n m t s nhi m v , quy n h n ủ theo s u quy n c a U ban nhân dân cùng c p và theo quy đ nh c a pháp lu t; ả ả góp ph n b o đ m s th ng nh t qu n lý ủ c a ngành ho c lĩnh v c công tác t trung ươ ế ặ ơ ở ng đ n c s .
ỷ ộ ơ
ả ự ề ổ
ồ ỷ ự ị ế ấ ỉ ạ ể
ề ờ ụ ủ ệ
ủ ị ơ ơ ủ ưở
ệ ộ ị
ỷ
ướ ấ
ướ ồ c H i đ ng nhân dân
C quan chuyên môn thu c U ban nhân ứ ỉ ạ ch c, dân ch u s ch đ o, qu n lý v t biên ch và công tác c a U ban nhân dân cùng c p, đ ng th i ch u s ch đ o, ki m tra v nghi p v c a c quan chuyên môn ấ ng c quan chuyên môn c p trên. Th tr ỷ thu c U ban nhân dân ch u trách nhi m và ơ báo cáo công tác tr c U ban nhân dân, c quan chuyên môn c p trên và báo cáo công ấ cùng c p khi tác tr ượ đ ộ ầ c yêu c u.
́
ơ
̉
2.2. Ca c c quan chuyên môn cua UBND
̀ ́ ̣ ̣ Nghi đinh sô 13/2008/NĐCP nga y
04/02/2008;
́ ̀ ̣ ̣
́ ̣ ̣
̀ ̣ ̣
Nghi đinh sô 14/2008/NĐCP nga y 04/02/2008; Nghi đinh sô 12/2010/NĐCP ́ nga y 26/2/2010 sđ, bs Nghi đinh sô 14/2008/NĐCP
ứ ủ ơ
ộ
ơ ấ ổ
ch c c a c quan chuyên môn thu c
C c u t Ủ
ấ ỉ y ban nhân dân c p t nh ồ G m có:
ệ
ự
ệ
1. Văn phòng; 2. Thanh tra; ụ 3. Phòng nghi p v ; 4. Chi c c;ụ ứ ổ 5. T ch c s nghi p.
̀
́
̉ ̉
ơ Thâm quyê n cua c quan chuyên môn cua UBND câ p tinh
̉ ̉
ỉ ấ ỉ ị ạ
Ủ ự ả ạ ươ ứ ệ ổ
ệ ng trình, bi n pháp t ụ ả
ướ ạ ộ
ướ 1. Trình y ban nhân dân c p t nh: ế ế ị a) D th o quy t đ nh, ch th ; quy ho ch, k ạ ho ch dài h n, 05 năm và hàng năm; ự ch ch c th c hi n ệ các nhi m v c i cách hành chính nhà ề c v các ngành, lĩnh v c thu c ph m n ượ ả vi qu n lý nhà n ự c giao; c đ
ạ
ả
ạ
ề
ụ
ậ ủ
ả ệ
ị ụ
ộ
ả
ậ
ị ố
ứ
ề
ệ
ơ
ở
ng, Phó các đ n v thu c S ; Tr
ộ ộ Ủ
ệ
ậ
ộ
ị
ỉ ấ
Ủ
ự
ệ
ả
ạ
ự b) D th o văn b n quy ph m pháp lu t quy đ nh ứ ch c năng, nhi m v , quy n h n c a Chi c c ự tr c thu c; ự ả ụ ạ c) D th o văn b n quy ph m pháp lu t quy đ nh c ớ ẩ ể th đi u ki n, tiêu chu n, ch c danh đ i v i ưở ị ưở ng, Phó Tr y ban nhân dân phòng chuyên môn thu c ố ự huy n, qu n, th xã, thành ph tr c thu c t nh ọ (sau đây g i chung là y ban nhân dân c p huy n) trong ph m vi ngành, lĩnh v c qu n lý.
ủ ị Ủ ấ ỉ
ậ
ế ơ ự ả ơ ị
2. Trình Ch t ch y ban nhân dân c p t nh: ậ ị a) D th o quy t đ nh thành l p, sát nh p, ộ i th các đ n v thu c c quan chuyên ị ả ể ấ ỉ ủ ậ gi môn c p t nh theo quy đ nh c a pháp lu t;
ả
ệ
ế
ộ
ị
ị
b) D th o quy t đ nh, ch th cá bi
ự ẩ
ủ ị Ủ
ỉ ủ
ấ ỉ
t thu c ề th m quy n ban hành c a Ch t ch y ban nhân dân c p t nh.
ổ
ậ
ả
ệ
ứ
ạ
ế
ượ
ẫ
ề
ướ
ụ
ả
c giao. ự
ệ
ệ ấ
ằ
ấ
ề ứ ơ
ủ
ạ
ộ
ấ ỉ
ủ
ậ
ả ị ủ Ủ
ặ ủ
ề
ự 3. T ch c th c hi n các văn b n pháp lu t, quy ệ ạ c phê duy t; thông tin, ho ch, k ho ch sau khi đ ổ ế ng d n, ph bi n, giáo d c pháp tuyên truy n, h ề ậ ạ ộ ự lu t v các lĩnh v c thu c ph m vi qu n lý nhà ượ ướ c đ n ổ ị ứ 4. T ch c th c hi n và ch u trách nhi m v giám ỉ ị đ nh, đăng ký, c p gi y phép, văn b ng, ch ng ch ệ thu c ph m vi trách nhi m qu n lý c a c quan chuyên môn c p t nh theo quy đ nh c a pháp lu t, ự s phân công ho c y quy n c a y ban nhân dân ấ ỉ c p t nh.
5. Giúp y ban nhân dân c p t nh qu n lý nhà n
ấ ỉ ổ
ả ch c kinh t ổ
ứ nhân, các h i và các t
ế ư t ộ
ứ ủ
ả ủ
ậ
ự
ệ
ệ
ể
ẫ
Ủ ướ c ố ớ ể ế ậ đ i v i các doanh nghi p, t t p th , ch c phi chính kinh t ơ ủ ph thu c các lĩnh v c qu n lý c a c quan chuyên môn theo quy đ nh c a pháp lu t. ơ ị ự
ơ
ị
ệ ộ ự ị ế ự 6. H ng d n, ki m tra vi c th c hi n c ch t ệ ủ ệ ch u trách nhi m c a đ n v s nghi p
ủ
ậ
ướ ủ ự ch , t ị ậ công l p theo quy đ nh c a pháp lu t.
ợ ệ ự
7. Th c hi n h p tác qu c t ủ ố ế ề ị ở
ự ả ậ ủ Ủ ặ ủ ự ề
ấ ỉ v các lĩnh v c ủ qu n lý c a s theo quy đ nh c a pháp lu t, s phân công ho c y quy n c a y ban nhân dân c p t nh.
ộ
ẫ
ệ
ụ
ố ớ ơ
ự ộ Ủ
ứ
ộ Ủ
ấ
ứ
ế
ộ
ụ ố
ướ
ụ
ệ
ướ 8. H ng d n chuyên môn, nghi p v thu c lĩnh v c ả qu n lý đ i v i c quan chuyên môn thu c y ệ ấ ban nhân dân c p huy n và ch c danh chuyên môn thu c y ban nhân dân c p xã. ọ ứ ứ ổ 9. T ch c nghiên c u, ng d ng ti n b khoa h c ậ ữ ư ệ ự ỹ k thu t; xây d ng h th ng thông tin, l u tr ả ụ c và chuyên ph c v công tác qu n lý nhà n ụ ượ c giao. môn nghi p v đ
ố ớ ổ
ạ ố ế ế ậ ệ i quy t khi u n i, t
ố
ủ Ủ
ậ ấ ỉ ự ể 10. Ki m tra, thanh tra theo ngành, lĩnh v c ứ ụ ượ ch c, c phân công ph trách đ i v i t đ ệ ị ự cá nhân trong vi c th c hi n các quy đ nh ả ủ cáo, c a pháp lu t; gi ị phòng, ch ng tham nhũng theo quy đ nh ặ ủ c a pháp lu t ho c phân công c a y ban nhân dân c p t nh.
ị
ạ
ề
ệ
ủ
ụ
ứ
ơ
ệ
ụ
ộ
ệ
ả
ồ ưỡ
ạ ộ
ưở ứ
ộ
ướ ị
ủ Ủ
ậ
ấ
11. Quy đ nh ch c năng, nhi m v , quy n h n c a ị văn phòng, các phòng nghi p v và các đ n v ấ ỉ ơ ự s nghi p thu c c quan chuyên môn c p t nh; ế ộ ề ươ ệ ự ế ng và qu n lý biên ch , th c hi n ch đ ti n l ộ ế ộ ng, chính sách, ch đ đãi ng , đào t o, b i d ứ ỷ ậ ố ớ ng, k lu t đ i v i cán b , công ch c, khen th ủ ả ạ c c a viên ch c thu c ph m vi qu n lý nhà n ủ ấ ỉ ơ c quan chuyên môn c p t nh theo quy đ nh c a ấ pháp lu t và phân c p c a y ban nhân dân c p ỉ t nh.
ơ
ả
ủ
ị
ỉ
ấ
ậ
ủ
ủ Ủ
ấ ỉ
ự
ả 12. Qu n lý tài chính, tài s n c a c quan chuyên môn c p t nh theo quy đ nh c a pháp lu t và phân công c a y ban nhân dân c p t nh. ị
ộ
ệ ấ ề
ệ
ệ
ị
ự
ệ
ố
ỳ 13. Th c hi n công tác thông tin, báo cáo đ nh k và ụ ượ ự c đ t xu t v tình hình th c hi n nhi m v đ ấ ủ Ủ giao theo quy đ nh c a y ban nhân dân c p ộ ộ ơ ỉ t nh, các B , c quan ngang B . ộ ụ ỉ
Ủ ị
ủ
ấ
ặ
ệ 14. Th c hi n m t s nhi m v khác do y ban nhân dân c p t nh giao ho c theo quy đ nh c a pháp lu t.ậ
ệ ụ ủ ơ ạ
ệ
ề Nhi m v , quy n h n c a c quan ấ ộ Ủ chuyên môn thu c y ban nhân dân c p huy nệ
1. Trình
ị
ỉ
Ủ ế ị
ế
ệ
ạ ạ ng trình, bi n pháp t
ạ ươ ệ
ự
ứ
ụ ả ả
ướ
ộ
ệ ự ướ c thu c lĩnh v c qu n lý nhà n
ấ y ban nhân dân c p huy n ban hành quy t đ nh, ch th ; quy ho ch, k ho ch dài h n, ổ 05 năm và hàng năm; ch ch c th c hi n các nhi m v c i cách hành c chính nhà n đ
ệ
ự
ậ
ượ ổ
c giao. ứ
ạ
ượ
ế
ụ
ổ ế ạ
ượ
ự
ả
ộ
ả 2. T ch c th c hi n các văn b n pháp lu t, quy ệ ạ c phê duy t; thông ho ch, k ho ch sau khi đ ậ ề ề tin, tuyên truy n, ph bi n, giáo d c pháp lu t v các lĩnh v c thu c ph m vi qu n lý đ
c giao.
ệ ụ ủ ơ ạ
ề Nhi m v , quy n h n c a c quan ấ ộ Ủ chuyên môn thu c y ban nhân dân c p huy nệ
ấ Ủ
ị ự ẩ
3. Giúp ệ ị ề ạ ệ ệ ấ ấ
ệ ạ ẩ ộ
ơ
ề ị ủ Ủ
ấ y ban nhân dân c p huy n th c ệ hi n và ch u trách nhi m v vi c th m đ nh, đăng ký, c p các lo i gi y phép thu c ph m vi trách nhi m và th m quy n ủ c a c quan chuyên môn theo quy đ nh ậ ủ c a pháp lu t và theo phân công c a y ệ ban nhân dân c p huy n.
ệ ụ ủ ơ ạ
ả
ệ
Ủ
ướ
ế ậ
ố ớ ổ ộ
ể t p th , kinh t ủ
ấ ch c kinh t ứ
ị
ự
ả
ủ
ị
ụ ề
ệ
ẫ
ướ ả
ơ
ự ộ ọ
ườ
ấ
ị
ấ
4. Giúp y ban nhân dân c p huy n qu n lý nhà ứ ế ư n c đ i v i t t ạ ộ ổ ch c phi chính ph ho t đ ng nhân, các h i và t ơ ủ ộ trên đ a bàn thu c các lĩnh v c qu n lý c a c ậ quan chuyên môn theo quy đ nh c a pháp lu t. 5. H ng d n chuyên môn, nghi p v v lĩnh v c ủ qu n lý c a c quan chuyên môn cho cán b , ứ công ch c xã, ph ng, th tr n (sau đây g i chung là c p xã).
ề Nhi m v , quy n h n c a c quan ấ ộ Ủ chuyên môn thu c y ban nhân dân c p huy nệ
ệ ụ ủ ơ ạ
ề Nhi m v , quy n h n c a c quan ấ ộ Ủ chuyên môn thu c y ban nhân dân c p huy nệ
ộ ổ ụ ứ ứ ọ
ệ ự
ụ ụ
ụ ủ ệ
ấ ế 6. T ch c ng d ng ti n b khoa h c, công ư ữ ệ ố ngh ; xây d ng h th ng thông tin, l u tr ướ ả ph c v công tác qu n lý nhà n c và ơ chuyên môn nghi p v c a c quan ệ chuyên môn c p huy n.
ệ ụ ủ ơ ạ
ị
ệ
ệ
ự ộ
ệ ấ ề
ị
ở
ệ
ự
ứ
ả 8. Ki m tra theo ngành, lĩnh v c đ ố ớ ổ ị
ự ế
ả
ậ
ố
ủ
ủ
ị
ệ
ấ
ỳ 7. Th c hi n công tác thông tin, báo cáo đ nh k và ụ ượ ự đ t xu t v tình hình th c hi n nhi m v đ c ấ ủ Ủ giao theo quy đ nh c a y ban nhân dân c p ự huy n và s qu n lý ngành, lĩnh v c. ượ ể c phân công ệ ụ ch c, cá nhân trong vi c th c ph trách đ i v i t ế ủ ệ i quy t khi u hi n các quy đ nh c a pháp lu t; gi ạ ố cáo; phòng, ch ng tham nhũng, lãng phí n i, t ậ theo quy đ nh c a pháp lu t và phân công c a Ủ y ban nhân dân c p huy n.
ề Nhi m v , quy n h n c a c quan ấ ộ Ủ chuyên môn thu c y ban nhân dân c p huy nệ
ệ ụ ủ ơ ạ
ề Nhi m v , quy n h n c a c quan ấ ộ Ủ chuyên môn thu c y ban nhân dân c p huy nệ
ộ ế ứ ả 9. Qu n lý t
ệ
ỷ ế ộ ạ
ưỡ ổ ế ộ ưở ề ệ
ứ ứ ộ
ủ ả ộ ộ
ạ ấ
ậ
ệ ấ ự ch c b máy, biên ch , th c ộ hi n ch đ , chính sách, ch đ đãi ng , ồ ậ ng, k lu t, đào t o và b i khen th ụ ố ớ ng v chuyên môn nghi p v đ i v i d ườ cán b , công ch c, viên ch c và ng i lao ơ đ ng thu c ph m vi qu n lý c a c quan ủ ị ệ chuyên môn c p huy n theo quy đ nh c a ủ Ủ pháp lu t, theo phân công c a y ban nhân dân c p huy n.
ệ ụ ủ ơ ạ
ề Nhi m v , quy n h n c a c quan ấ ộ Ủ chuyên môn thu c y ban nhân dân c p huy nệ
ơ ả ả
ị ủ ủ
ủ Ủ ậ ấ
10. Qu n lý tài chính, tài s n c a c quan chuyên môn theo quy đ nh c a pháp lu t và phân công c a y ban nhân dân c p huy n.ệ ự Ủ ụ ệ
ộ ố ấ ệ ệ ặ
ị 11. Th c hi n m t s nhi m v khác do y ban nhân dân c p huy n giao ho c theo ậ ủ quy đ nh c a pháp lu t.
́ ́ ư ̣ ̣ ̉ ̣
̀ ́ ́ ươ ̣ ̣ ha nh chi nh Môt sô bâ t câp trong tô ch c bô ma y đia ph ́ ng hiên nay:
̀ ́ ơ ượ ở Đâ u mô i c quan chuyên môn đ
́ ́ ̣ ̉ ̣
̃ ́ ́ ư ư ̣ ̣ ̣
̀ ́ ̀ ̣ ̣ c thu gon (câ p tinh 1720; câ p huyên 1213) nh ng ch c năng nhiêm vu vâ n co nôi dung hoat đông co n chô ng lâ n.
́ ́ ư ̣ ̣ ̉ ̣
̀ ́ ́ ở ươ ̣ ̣ ha nh chi nh ́ ng hiên nay:
̀ ́ ̀ ́ ́ ư ̉ ̣
̃ ư ư ̣
́ ̣ ̉ ̣
ự ́ ự ̣ ̉ ̣ ̣ ̣ quan, t
Môt sô bâ t câp trong tô ch c bô ma y đia ph Mô hi nh tô ch c bô ma y ha nh chi nh ̀ ̀ gi a tha nh thi va nông thôn nh nhau ượ nên không tao đ c s chu đông, sa ng chiu tra ch nhiêm cho đia tao, t ươ ph ự ng.
́ ́ ư ̣ ̣ ̉ ̣
̀
̀ ́ ́ ̣ ̣ ́ ng hiên nay:
́
̀
Môt sô bâ t câp trong tô ch c bô ma y ươ đia ph ̃ ươ ̣ ̣ ̣
ự
ạ
́ ạ
ư
ầ ướ
ả
ạ
ả
ụ ổ
ộ ạ
ứ
ế
ạ
ổ
ứ ộ ế ự ư
ệ ư
ở ha nh chi nh Tâp quyê n trung ̀ ̃ ̣ ̣
́
́
́
ự
̣ ̣
́
̉ ̣ ̣
̃ ̀ ư ́
́
́
̣ ̣
́
̣ ̉
̀ ng vâ n co n năng nê măc ươ ng du đa co s phân câ p manh cho đia ph vê ̀ Quy ho ch, k ho ch và đ u t ể ế phát tri n; ấ ngân sách và tài s n nhà n c; đ t đai, tài ướ ệ c; ho t nguyên; qu n lý doanh nghi p nhà n ị ệ ự đ ng s nghi p, d ch v ; t ch c b máy, phân ch c biên ch s nghi p và lo i x p h ng t ́ ́ ứ công ch c. Viêc phân câ p manh nh ng ch a co ự s kiêm soa t tô t viêc th c hiên nên dâ n đê n ̀ ti nh trang sai pham (sân gofl, thuê đâ t r ng khu ́ ́ ơ ự i, câ p phe p khai tha c khoa ng san v c biên gi ́ ́ ̀ tra n lan 861/957 giâ y phe p câ p sai quy đinh…)
̣
́ ́ ư ̣ ̣ ̉ ̣
̀ ́ ́ ở ươ ̣ ̣ ha nh chi nh ́ ng hiên nay:
́ ́ ự ơ ̣ ̣
ươ ư ̣
̀ ́ ̣ ̉
́ ượ ư ̣ ̣ ̣ ̉ Môt sô bâ t câp trong tô ch c bô ma y đia ph S phô i h p hoat đông gi a ca c c quan ̃ ư ợ ̀ ng xuyên nhip chuyên môn ch a th ́ ́ ̃ nha ng dâ n đê n viêc giai quyê t ca c công c nhanh gon, ke m hiêu qua. viêc ch a đ
Câu hoi:̉
́
́
̀
́ư
ơ
ơ
́
̀
ư
̣ ̣ ̉
́
́
̃
ự
ự
̣ ̣ ̣
Kha i qua t vê ch c năng, nhiêm vu cua c quan, đ n vi mi nh trong viêc tham m u, giu p viêc cho UBND ̀ cu ng câ p th c hiên viêc quan ly trong li nh v c phu ́ tra ch.
́
̀
́
ự
̣ ̣ ̉ ̣
̀
́
Nêu nh ng thuân l ̃ ̣ ợ ư ư
̀ ̉ ự
̣
́
́
̃
́
ự
̣ ̣ ̣
̀
́
́
ư
̣ ̉ ̣ ̣
́
ư
ơ
̣ ̉ ̣
́ ́
́
̀
̀
́
ự ự ự ư
̣ ̉ ̉ ̣ ̉
i va han chê trong qua tri nh th c hiên viêc tham m u cho UBND cu ng câ p đê th c hiên viêc quan ly trong li nh v c phu tra ch.(quy đinh pha p ̃ luât trong quan ly nga nh, li nh v c, ch c năng, nhiêm vu, c câ u tô ch c nhân s , s chi đao cua UBND cu ng câ p, công ta c tham m u trong quan ly nga nh, ̃ ự li nh v c …)
̀
́
̉
́ ̀
̀
̀
̃
ự
̉ ̣ ̉
Nêu đê xuâ t đê nâng cao hiêu qua công ta c tham ́ ư m u cho UBND cu ng câ p vê li nh v c mi nh phu ́ tra ch.
̣
