BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
………/……… ……/…
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
HOÀNG HỮU NGUYÊN
ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 8 34 04 03
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ CÔNG
ĐẮK LẮK - NĂM 2024
Công trình được hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Việt Long
Phản biện 1: TS. Lê Văn Từ, Học viện Hành chính Quốc gia
Phản biện 2: PGS.TS Lê Đức Niêm, Đại học Tây Nguyên
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học
viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng họp tầng 2 Hội trường bảo vệ luận văn thạc
sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Số: 02, Trương Quang Tuân, phường Tân Lập, TP. Buôn Ma
Thuột, tỉnh Đắk Lắk
Thời gian: vào hồi 17 giờ 00 phút, ngày 09 tháng 7 năm 2024
thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính
Quốc gia hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành
chính Quốc gia.
MỞ ĐẦU
1. Tính cp thiết của đề tài
Ci cách hành chính (CCHC) mt trong nhng gii pháp
trọng tâm để thúc đẩy thc hin thng li các mc tiêu, nhim v
chính tr, kinh tế - hi của đất nước, địa phương. Đại hội đại biu
toàn quc ln th XIII của Đảng yêu cu phải “đổi mi mnh m
duy…, chú trọng đi mi sáng tạo, đẩy mnh chuyển đổi s quc
gia, phát trin nn kinh tế s, xã hi số” và đặt ra mục tiêu “Đến năm
2025: nước đang phát triển, công nghiệp theo hướng hiện đại,
vượt qua mc thu nhp trung nh thấp. Đến năm 2030: c
đang phát triển, công nghip hiện đại, thu nhp trung bình cao.
Đến năm 2045: Trở thành nước phát trin, thu nhập cao” [15, tr.37].
Để thc hiện được mục tiêu đó, đòi hỏi s n lc ca c h thng
chính tr, mi cp, mọi ngành cũng như từng địa phương cụ th.
Ti tỉnh Đắk Lk, vic trin khai thc hin Chương trình tổng
th CCHC nhà nước giai đon 2011 - 2020, 2021 - 2030 gn vi trin
khai thc hin Chiến lược phát trin kinh tế - hội giai đoạn 2011 -
2020, 2021 - 2030 đã đạt được nhng kết quch cc,p phn quan
trngo q trình pt trin kinh tế - xã hi ca tỉnh. Đội ngũ cán bộ,
công chc, viên chc (CBCCVC) s ợng cấu hợp hơn,
trình độ và năng lực thi nh công v, phc v Nhân n phc
v tt cho s nghip phát trin ca tnh, của đất ớc; 100% các
quan hành chính nhà nước cơ cấu cán b, công chc theo v trí vic
làm. S i lòng của người dân đối vi dch v ng nh vực y tế,
giáo dục đạt mức trên 80% vào năm 2019. Bộ máy hành chính ba
cp chính quyn tngớc được kin toàn và cng c theo hướng tinh
gn, bảo đảm hot động hiu lc, hiu qu. Vic thc hin tinh gin
biên chế giai đon 2015 - 2021 trong toàn tnh đt t l đ ra.
2
Tuy nhiên, bên cnh nhng kết qu đạt được, công tác CCHC
ca tỉnh Đắk Lk vn còn nhiu hn chế, chưa đáp ứng đầy đủ yêu
cu, nhim v tạo động lc mnh m trong thu hút đầu tư; là một
trong những điểm nghn kìm hãm s phát trin kinh tế - xã hi. Theo
Báo cáo tng kết công tác CCHC nhà nước giai đoạn 2011 - 2020
ca tỉnh Đắk Lk, mt s cơ quan, đơn vị còn chm trin khai các ch
đạo của Trung ương, chưa quan tâm đúng mc trong ch đạo trin
khai thc hin CCHC, hiu qu trin khai mt s hoạt động thấp; đội
ngũ lãnh đạo, qun ca tỉnh người dân chưa đánh giá cao công
tác CCHC ca tnh; Ch s CCHC ca tỉnh chưa đạt kết qu đề ra
tht dn v phía cui bng xếp hng, các nhim v trong Chương
trình CCHC ca tnh có kết qu thấp hơn các tỉnh, thành ph trong c
nước và chưa có nhiều sáng kiến mang tính đột phá; các đánh giá của
Ch s PAPI v th tc hành chính ca tnh, v dch v chng thc,
xác nhn, v dch v cp giy chng nhn quyn s dụng đất thuc
nhóm 16 tnh thp nhất nước; 50% người dân, t chức được kho sát
cho rng cn tiếp tục đơn giản hóa th tc hành chính và cn phi rút
ngn thi gian thc hin dch v công; vn còn nhiu phòng chuyên
môn thuc sở, ngành cấu lãnh đạo chưa hợp (s ng lãnh
đạo nhiều hơn s ng chuyên viên); vn còn hiện tượng CBCCVC
không mun thc hiện CCHC, thái độ giao tiếp chưa tt, gây
phiền hà, nhũng nhiễu, khó khăn cho người dân, doanh nghip c
cp tnh, cp huyn cp xã; Ch s hài lòng v công chc nói
chung đạt 73,49% và thấp hơn mc trung bình ca c ớc;…
Trong các năm 2021, 2022, 2023, công tác CCHC ca tnh
Đắk Lk tuy nhiu chuyn biến tích cc, Ch s CCHC ca tnh
Đắk Lắk đã nhiều ci thin, song vn còn cách xa mục tiêu được
tỉnh đề ra ti Chương trình CCHC nhà nước tỉnh Đắk Lắk giai đoạn
3
2021 - 2025, định hướng đến năm 2030: “đến năm 2025, Chỉ s
CCHC tnh (PAR Index) nm trong nhóm 20 tnh dẫn đầu”.
CCHC là nhim v ca c h thng chính tr; kết qu thc hin
CCHC ca tỉnh Đắk Lk ph thuc vào kết qu thc hin CCHC ca
từng quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh: các quan chuyên môn
(CQCM) thuc y ban nhân dân (UBND) tnh, các huyn, th xã,
thành phố, các xã, phường, th trấn, c đơn vị s nghip công lp,
các quan ngành dọc… Trong đó, các CQCM thuộc UBND tnh -
vi chức năng tham mưu UBND tỉnh thc hin chức năng quản
nhà nước v ngành, lĩnh vực địa phương - vai trò hết sc quan
trng trong tiến trình CCHC ca tnh. Chính vì vậy, để nâng cao hiu
qu CCHC ca tỉnh Đắk Lk thì vic nghiên cu chuyên sâu nhm
đánh giá thực trng, ch ra nhng hn chế, t đó đề ra các gii pháp
nâng cao hiu qu thc hin CCHC ti các CQCM thuc UBND tnh
Đắk Lắk có ý nghĩa thực tin to lớn trong giai đoạn hin nay.
Với những do nêu trên, tác giả chọn đề tài “Đánh giá thực
hiện cải cách hành chính tại các quan chuyên môn thuộc Ủy
ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk” để làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt
nghiệp của mình.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Trong thời gian qua, đ tài v thc trng và gii pháp nâng cao
hiu qu công tác CCHC được nhiu tác gi, nhà khoa hc quan tâm,
nghiên cu tìm hiu nhiều góc độ và phương diện khác nhau như:
- Chương trình Phát triển Liên hp quc ti Vit Nam (2009),
Ci cách nn hành chính Vit Nam: Thc trng gii pháp, Nxb.
Chính tr quc gia, Hà Ni.
- Nguyn Hu Hi (ch biên) (2016), Ci cách hành chính nhà
nước - Lý lun và thc tin, Nxb. Chính tr Quc gia, Hà Ni.