Bài giảng Giới thiệu chung về tham vấn - Nguyễn Thị Kỳ

Chia sẻ: Lavie Lavie | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:22

Thêm vào BST

Báo xấu

68
lượt xem 5
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Giới thiệu chung về tham vấn nêu lên khái quát một số nét về tham vấn; các quy định pháp luật về tham vấn; tính chất và chức năng của cơ quan dân cử; quy trình tham vấn. Mời các bạn tham khảo bài giảng để bổ sung thêm kiến thức về lĩnh vực này.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Giới thiệu chung về tham vấn - Nguyễn Thị Kỳ

GIỚI THIỆU CHUNG VỀ THAM VẤN Nguyễn Thị Kỳ, Cố vấn chương trình của Trung tâm BD ĐBDC 1
NỘI DUNG CHÍNH - Kh¸i qu¸t mét sè nÐt vÒ tham vấn. - C¸c quy ®Þnh PL vÒ tham vấn. - TÝnh chÊt vµ chøc n¨ng cña c¬quan d©n cö. - Quy tr×nh tham vấn. 2
KHỞI ĐỘNG 5 phút cùng suy nghĩ … Anh/Chị hãy viết vào mảnh giấy điều mà Anh/Chị quan tâm nhất về tham vấn công chúng! 3
MỘT SỐ NÉT VỀ THAM VẤN THAM VẤN CÔNG CHÚNG LÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐB KHÁI NIỆM DÂN CỬ NHẰM THU THẬP THÔNG TIN TỪ CÔNG CHÚNG (Ý KIẾN NHÂN DÂN) ĐỂ PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH, XÂY DỰNG PHÁP LUẬT CŨNG NHƯ PHỤC VỤ CHO CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA QH, CỦA HĐND. 4
MỘT SỐ NÉT VỀ THAM VẤN (TT) CƠ SỞ PHÁP LÝ + Luật BHVBQPPL quy định thẩm VỀ THAM VẤN quyền ban hành VB và trình tự, trong đó có việc đánh giá tác động và lấy ý kiến nhân dân; + Luật tổ chức HĐND và UBND về thẩm quyền của HĐND đối với các chức năng và ra quyết định, về giữ mối liên hệ thường xuyên với cử tri…; + Nghị định về Dân chủ cơ sở (Nghị ̣ đinh sụ́ 79 – 2003 và Pháp lợ̀nh sụ́ 34 – 2007). – 2007). 5
MỘT SỐ NÉT VỀ THAM VẤN (TT) - T¨ng cêng sù tham gia cña ngêi d©n vµo viÖc ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch vµ x©y dùng ph¸p luËt =>CS vµ LP ®i vµo cuéc sèng; - T¹o c¬héi cho ngêi d©n ®îc thÓ MỤC ĐÍCH CỦA TV hiÖn ý chÝ, nguyÖn väng cña chÝnh m×nh vµo viÖc gãp phÇn x©y dùng c¸c chÝnh s¸ch cô thÓ ….; - Cung cÊp kÞp thêi nh÷ng vÊn ®Ò c¬ quan LP ®ang xem xÐt cho nh©n d©n, n©ng cao tÝnh c«ng khai, minh b¹ch cña c«ng t¸c LP. 6
MỘT SỐ NÉT VỀ THAM VẤN (TT) Xây dựng mối quan hệ tốt đẹp giữa Ý NGHĨA VÀ LỢI ÍCH đại biểu dân cử và cử tri; CỦA TV Nâng cao chất lượng hoạt động của các nhà lập pháp; Phát huy vai trò làm chủ của người dân => nâng cao việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người dân theo quy định của pháp luật; Hiệu quả của các chính sách, của luật pháp thực sự có hiệu lực => dân biết, dân làm, dân kiểm tra; Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN => NN của dân, do dân và vì 7 dân.
CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THAM VẤN Điều 35 + Cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo: Luật BHVBQPPL Phải lấy ý kiến cơ quan, tổ chức hữu quan; Phải lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác động trực tiếp; Phải lấy ý kiến rộng rãi. + Hình thức tham vấn: Qua các phương tiện TT đại chúng; Trực tiếp và gián tiếp; Qua hội nghị, hội thảo. 8
CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THAM VẤN (TT) + C¬ quan c hñ tr× thÈm tra - Cã thÓ mêi ®¹i diÖn c¬quan, tæ chøc liªn quan, c¸c chuyªn gia, nhµ KH vµ ®èi tîng chÞu sù t¸c ®éng trùc tiÕp tham gia ý kiÕn vÒ Điều 41 nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan; Luật BHVBQPPL - Yªu cÇu ngêi tr×nh DA b¸o c¸o vÊn ®Ò cã liªn quan; - Tù m×nh hoÆc cïng c¬quan, tæ chøc chñ tr×so¹n th¶o tæ chøc HN, HT, kh¶o s¸t thùc tÕ nh÷ng néi dung liªn quan. 9
CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THAM VẤN (TT) Luật Tổ chức Quốc hội Đ.8 UBTVQH chỉ đạo việc tiếp thu ý kiến của ĐBQH và ý kiến của nhân dân để chỉnh lý các dự án luật. Đ.38 HĐDT và các UB yêu cầu các thành viên của CP, Chánh án TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC và các cán bộ NN có liên quan cung cấp tài liệu hoặc trình bày những vấn đề mà HĐDT, các UB xem xét thẩm tra. 10
CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THAM VẤN (TT) +Tæ chøc lÊy ý kiÕn chuyªn gia; +Tù m×nh hoÆc phèi hîp víi c¬ Điều 21 quan tr×nh dù ¸n tæ chøc Quy chế kh¶o s¸t thùc tÕ … HĐDT và các UB 11
TÍNH CHẤT VÀ CHỨC NĂNG CỦA CƠ QUAN DÂN CỬ Lµ c¬quan ®¹i biÓu cao nhÊt cña nh©n d©n: =>Lµ NN ph¸p quyÒn XHCN cña ND, do ND, v× Tính chất ND. ND lËp ra NN b»ng con ®êng bÇu cö; của QH =>QH lµ c¬quan duy nhÊt ®îc cö tri c¶ níc trùc tiÕp bÇu ra; =>Cö tri uû nhiÖm quyÒn lùc NN cho QH ®Ó thay mÆt m×nh quyÕt ®Þnh c«ng viÖc cña ®Êt níc. Chức năng QH lµ c¬quan duy nhÊt cã quyÒn LH, LP, của QH quyÕt ®Þnh c¸c vÊn ®Ò quan träng cña ®Êt níc vµ gi¸m s¸t tèi cao ®èi víi toµn bé ho¹t12 ®éng cña bé m¸y NN.
TÍNH CHẤT VÀ CHỨC NĂNG CỦA CƠ QUAN DÂN CỬ (TT)  Tính chất cña H§ND - HĐND là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương; - Đại diện ý chí, nguyện vọng của nhân dân địa phương.  Nhiệm vụ, quyền hạn cña H§ND - Quyết định quy hoạch, kế hoạch, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển. 13
QUY TRÌNH THAM VẤN  Quy trình tham vấn là những chỉ dẫn về các bước chuẩn bị, mô tả các công cụ cần áp dụng và các bước thu thập, tæ ng hợp, phản hồi, tiếp thu các ý kiến, đánh giá quá trình TV Khung quy trình tham vấn để tham khảo: + Chuẩn bị tham vấn ý kiến ND; + Thực hiện tham vấn ý kiến ND; 5 giai đoạn của + Xử lý, phân tích TT và dữ liệu; Quy trình tham vấn + Phản hồi; + Tác động đến việc hoạch định CS và xây dựng PL. 14
5 GIAI ĐOẠN CỦA QUY TRÌNH THAM VẤN Bước 1 Lùa chän c¸c vÊn ®Ò ®Ó tham vÊn =>dùa trªn c¬së:  Kế hoạch hoạt động LP/giám sát hàng năm của §oµn §BQH vµ cña HĐND;  Thông tin từ các cuộc tiếp xúc cử tri và các phương tiện thông tin đại chúng;  Các vấn đề phát sinh từ việc thực hiện kế hoạch phát triển KT- XH. 15
QUÁ TRÌNH CHUẨN BỊ THAM VẤN Ý KIẾN NHÂN DÂN (TT) Bước 2 Tổ chức các cuộc họp với các cơ quan hữu quan để thống nhất các vấn đề liên quan … Bước 3 Họp đối tượng hẹp (TV hẹp) chuẩn bị những vấn đề cơ bản để tham vấn rộng rãi. 16
QUÁ TRÌNH CHUẨN BỊ THAM VẤN Ý KIẾN NHÂN DÂN (TT) Bước 4 ThiÕt kÕ quy tr×nh tham vÊn, VP §oµn §BQH vµ H§ND sÏ x©y dùng néi dung tham vÊn. Bước 5 Văn phòng Đoàn chuẩn bị kế hoạch tham vấn, thực hiện đánh giá nhu cầu bồi dưỡng cho những người cùng tham gia thực hiện tham vấn. 17
THỰC HIỆN THAM VẤN Ý KIẾN NHÂN DÂN + Văn phòng Đoàn sẽ gửi thông tin về nội dung và địa điểm TV cho 4 bư ớc đối tượng tham dự; + Thử nghiệm công cụ TV; + Thực hiện hoạt động TV theo kế hoạch; + VP Đoàn sẽ giám sát việc thực hiện hoạt động TV. 18
Xử Lý PHÂN TíCH TT Và Dữ LIệU +Tæ chøc häp =>quyÕt ®Þnh Đoàn ĐBQH quy tr×nh tæng hîp, xö lý TT Thường tr vµ d÷ực HĐND liÖu thu thËp trong qu¸ tr×nh TV; +Thµnh lËp nhãm c«ng t¸c ®Ó xö lý sè liÖu vµ ph©n tÝch TT; =>nhãm c«ng t¸c chuÈn bÞ b¸o c¸o sö dông cã hiÖu qu¶ viÖc ph©n tÝch ®Þnh tÝnh vµ ®Þnh l îng. 19 +Häp néi bé ®Ó xem xÐt b¶n
PHẢN HỒI => QuyÕt ®Þnh cung cÊp TT phản hồi cho các đối tượng liên quan. => TiÕp tôc c¸c c«ng viÖc nh: - Hội thảo để trình bày các kết luận và Đoàn ĐBQH và kiến nghị đối với các cơ quan LP/HP; TT HĐND - Gửi ý kiến phản hồi đến với cử tri cho thấy sự tham gia của ND vào các hoạt động TV ý kiến công chúng đã tác động đến chính sách của tỉnh/thành phố như thế nào. 20