Chương 9: Quản lí dự án ở Việt Nam cung cấp cho người đọc các kiến thức: Đặc điểm của quản lý dự án ở Việt Nam, các văn bản pháp quy của chính phủ về quản lý dự án, giới thiệu Nghị định 52, một số kinh nghiệm thực tế. Mời các bạn cùng tham khảo nội dung chi tiết.
AMBIENT/
Chủ đề:
Nội dung Text: Bài giảng Quản lí dự án công nghệ thông tin: Bài 9 - Ngô Trung Việt, Phạm Ngọc Khôi
- Quản lí dự án
Công nghệ thông tin
9 - Quản lí dự án ở Việt Nam
- Bản đồ bài giảng
1. Tổng quan 2. Kĩ năng 3. Tư duy chiến
trao đổi lược về dự án
4. Lập kế 5. Theo dõi và
hoạch dự án Kiểm soát dự án
6. Khoán ngoài 7. Quản lí thay đổi
và kết thúc dự án
8. Kĩ năng 9.Quản lí dự
quản lí chung án Việt Nam
12/30/2004 9 - Qlda CNTT ở Việt Nam 2
- 10. QLDA CNTT ở Việt Nam
10.1 Đặc điểm của QLDA ở Việt Nam
10.2 Các văn bản pháp qui của chính phủ về QLDA
10.3 Giới thiệu Nghị định 52
10.4 Một số kinh nghiệm thực tế
12/30/2004 9 - Qlda CNTT ở Việt Nam 3
- 10.1 Đặc điểm QLDA ở Việt Nam
Việc thực hiện các dự án ở Việt Nam phải tính đến hoàn
cảnh pháp lí và các qui định pháp qui của chính phủ.
Các dự án CNTT được coi là dự án thuộc vào đầu tư cơ
bản và trang bị mua sắm tài sản lớn (hầu như không tính
tới đầu tư vào con người).
Hoàn cảnh thực tế:
– Thông thường người QLDA là Giám đốc dự án. Do kiêm nhiệm
nhiều việc khác nên dẫn tới tình trạng không có người QLDA
thực sự. Và hơn nữa người QLDA không được đào tạo về
nghiệp vụ QLDA, thiêu tri thức QLDA.
– Trong Ban dự án và các tổ chuyên môn, rất ít người làm việc
100% thời gian cho dự án, phần lớn kiêm nhiệm.
– Không coi trọng vai trò tư vấn hoặc khoán trắng cho nhóm dự
án.
– Không có quan hệ chặt chẽ với người thụ hưởng dự án.
12/30/2004 9 - Qlda CNTT ở Việt Nam 4
- Đặc điểm của tổ chức Việt Nam
Trộn lẫn chức năng quản lí hành chính và quản lí nghiệp
vụ chuyên môn, phản ánh quan điểm quản lí toàn diện.
Theo cơ chế hành chính các cơ quan chỉ có ngân sách
đủ cho vận hành tĩnh tại thường xuyên. Để quản lí các
nghiệp vụ biến động, các cơ quan không có đủ nguồn
lực (nhân lực, tài lực, kĩ thuật…) xử lí các vấn đề trong
phạm vi của mình, phải xin cấp trên cấp vốn đầu tư.
Người có quyền quyết định hành chính thì không làm vì
không đủ tri thức. Người có tri thức thì làm nhưng không
có quyền quyết định. Phát sinh cơ chế xin - thẩm định -
cho/không cho.
Người quyết định có thể dùng tư vấn và vấn đề phụ
thuộc vào trình độ của các tổ chức tư vấn. Chất lượng
chuyên môn của tư vấn phụ thuộc vào trình độ của nền
kinh tế và sự phát triển văn hoá xã hội.
12/30/2004 9 - Qlda CNTT ở Việt Nam 5
- So sánh với bài học QLDA
Quản lí dự án chung:
– Tư duy chiến lược, toàn diện - xác định mục tiêu - bổ
nhiệm người QLDA - xây dựng kế hoạch - lập tổ dự
án - theo dõi và kiểm soát dự án - quản lí thay đổi -
quản lí chất lượng - quản lí khoán ngoài - kết thúc dự
án
Thực tế quản lí dự án ở Việt Nam:
– Tư duy tuân thủ hướng dẫn, cục bộ - nhận việc và chỉ
tiêu vốn - lập ban QLDA - giải ngân - xin phép xây
dựng - giải phóng mặt bằng - đấu thầu - kí hợp đồng
xây dựng - theo dõi tiến độ - kết thúc dự án
Vênh nhau:
– tư duy - cách quản lí - tổ chức - qui trình - tài liệu
12/30/2004 9 - Qlda CNTT ở Việt Nam 6
- Khác biệt
Vai trò của người quản lí dự án cần rõ, ai là người chịu
trách nhiệm chính điều phối toàn bộ dự án?
Qui trình thực hiện dự án được qui định theo bản Qui
chế. Vai trò của lập kế hoạch dự án?
Không được chủ động về vốn, bị tuỳ thuộc và khả năng
giải ngân. Chuyển từ vốn được cấp sang tiền sử dụng
được trở thành vấn đề lớn
Thực hiện khoán ngoài, gọi thầu là chính. Qui trình và tài
liệu khoán ngoài?
Giải phóng mặt bằng trở thành vấn đề lớn ảnh hưởng tới
tiến độ. Đặc thù của Việt Nam.
Vấn đề giám sát khoán ngoài là vấn đề chính, có cơ chế
thu thập thông tin và báo cáo không? Ai xử lí thông tin?
Cách thức tổ chức tổ dự án, mối liên hệ bên trong tổ?
12/30/2004 9 - Qlda CNTT ở Việt Nam 7
- Quản lí dự án chung
Lập kế
Lãnh đạo,
hoạch dự án
khách hàng
Tư vấn,
trao đổi
Lập tổ dự án
Mục đích Xây dựng
chiến lược đề án
Người quản Thực hiện
lí dự án dự án
Chấp thuận
dự án+đầu tư Bổ nhiệm
Kiểm soát
dự án
Kết thúc dự
án
12/30/2004 9 - Qlda CNTT ở Việt Nam 8
- Quản lí dự án ở Việt Nam
Lãnh đạo Nhận vốn +
cấp trên thiết kế
Chủ đầu Tư vấn Tư vấn
tư Lập tổ dự án
đầu tư thiết kế
Giải ngân, giải
Ban quản phóng mặt bằng
Đề nghị Lập Xây dựng
đầu tư dự án thiết kế lí dự án
Đấu thầu, kí
hợp đồng
Phê duyệt dự Thẩm định Thẩm định
án+vốn đầu tư đầu tư thiết kế Theo dõi
thầu
Quyết toán Thẩm tra quyết Phê duyệt Nhà thầu
Kết thúc dự
đầu tư toán đầu tư quyết toán
án
12/30/2004 9 - Qlda CNTT ở Việt Nam 9
- Vận dụng các bài học
Cử người quản lí thực sự dự án: tư duy dự án
Lập kế hoạch dự án: WBS, lịch biểu, kế hoạch
khoán ngoài
Tổ chức nhóm dự án, hệ thống thông tin dự án
Lập qui trình theo dõi khoán ngoài, kiểm soát
chất lượng, kiểm soát thay đổi
Lập hệ thống hồ sơ tài liệu giám sát hợp đồng
và người làm khoán ngoài
Kết thúc dự án: tiêu chuẩn nghiệm thu, hệ thống
tài liệu nghiệm thu
12/30/2004 9 - Qlda CNTT ở Việt Nam 10
- 10.2 Các văn bản pháp qui
1. Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 08/07/1999 về việc ban hành Quy
chế Quản lý đầu tư và xây dựng
2. Thông tư 06/2000/TT-BKHĐT ngày 24/11/1999 hướng dẫn về
nội dung Tổng mức đầu tư, Hồ sơ thẩm định dự án đầu tư và Báo
cáo đầu tư.
3. Thông tư 07/2000/TT-BKHĐT ngày 03/07/2000 Hướng dẫn sửa
đổi, bổ sung một số nội dung Thông tư số 06/1999/TT-BKH nói
trên
4. Quyết định 14/2000/QĐ-BXD ngày 20/07/2000 Về việc ban hành
Định mức chi phí tư vấn đầu tư và xây dựng
5. Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 01/09/1999 về việc ban hành quy
chế đấu thầu
6. Nghị định 14/2000/NĐ-CP ngày 05/05/2000 về việc sửa đổi, bổ
sung một số điều của Quy chế Đấu thầu
7. Thông tư liên tịch số 45/2001/TTLT/BTC-BKHCNMT ngày
18/06/2001 hướng dẫn một số chế độ chi tiêu đối với các nhiệm
vụ khoa học và công nghệ
12/30/2004 9 - Qlda CNTT ở Việt Nam 11
- 10.3 Nghị định 52
Vấn đề: trong xã hội việc đầu tư xây dựng thường xuyên
xảy ra. Đầu tư xây dựng của nhà nước là lớn. Đầu tư
vào CNTT được coi là đầu tư xây dựng cơ bản.
Nhà nước muốn quản lí hoạt động đầu tư xây dựng,
nhất là những hoạt động dùng vốn của nhà nước. Nghị
định 52 của Thủ tướng ban hành Qui chế quản lí đầu tư
và xây dựng.
Qui chế quản lí đầu tư và xây dựng qui định mọi dự án
đầu tư và xây dựng đều phải xin phép và chịu sự quản lí
của nhà nước. Qui chế quản lí đầu tư và xây dựng qui
định các điều khoản mà mọi dự án đầu tư xây dựng đều
phải tuân thủ.
Thực tế qui chế này áp dụng cho cả việc mua sắm tài
sản trị giá lớn.
12/30/2004 9 - Qlda CNTT ở Việt Nam 12
- Giới thiệu
Qui chế đầu tư xây dựng qui định các cơ quan nhà
nước quản lí đầu tư xây dựng và xác định các loại
cơ quan đầu tư, chủ đầu tư.
Qui chế đầu tư xây dựng chấp nhận các hình thức
công ti tư vấn đầu tư xây dựng, công ti xây dựng và
qui định khuôn khổ hoạt động cho các công ti này.
Qui chế đầu tư xây dựng nói về cách thức quản lí
quyết định đầu tư và quản lí số tiền của nhà nước
bỏ ra đầu tư xây dựng.
Qui chế đầu tư xây dựng nói về những qui định mà
các tổ chức phải tuân thủ khi đầu tư xây dựng, mua
sắm tài sản bằng tiền của nhà nước.
12/30/2004 9 - Qlda CNTT ở Việt Nam 13
- Mô hình quản lí đầu tư xd
Cơ quan Nguồn vốn đầu
Cơ quan
đầu tư, chủ tư xây dựng
quản lí đầu Qui định kĩ
đầu tư
tư xây thuật xây dựng
dựng
Giấy phép đầu Hợp đồng
tư xây dựng xây dựng
Qui định quản lí
đầu tư xây dựng Các dự án đầu Tài liệu thực
tư xây dựng hiện hợp đồng
Qui định quản lí
vốn đầu tư Tổ chức Tổ chức tư
thực hiện vấn đầu tư
xây dựng xây dựng
12/30/2004 9 - Qlda CNTT ở Việt Nam 14
- Các qui trình bắt buộc
Qui trình lập kế hoạch đầu tư
Qui trình quyết định đầu tư
Qui trình cấp phép đầu tư
Qui trình chuẩn bị đầu tư
Qui trình thực hiện đầu tư
Qui trình cấp phép xây dựng
Qui trình thực hiện xây dựng
Qui trình kết thúc xây dựng
Qui trình quản lí vốn đầu tư
12/30/2004 9 - Qlda CNTT ở Việt Nam 15
- Các tài liệu đi kèm
Kế hoạch đầu tư, quyết định đầu tư
Báo cáo tiền khả thi, báo cáo khả thi
Tài liệu thẩm định dự án
Kế hoạch đầu tư, vốn đầu tư
Giấy phép đầu tư và xây dựng
Dự án đầu tư xây dựng
Thiết kế kĩ thuật, thiết kế thi công
Tài liệu thẩm định thiết kế
Tiêu chuẩn, định mức kĩ thuật xây dựng
Hồ sơ thực hiện dự án đầu tư xây dựng
Hồ sơ thực hiện vốn đầu tư
12/30/2004 9 - Qlda CNTT ở Việt Nam 16
- Đặc điểm của tổ chức đầu tư VN
Ý định đầu tư của các cơ quan nhà nước phải được các
cấp hành chính có thẩm quyết phê duyệt mới được cấp
vốn thực hiện.
Chủ đầu tư có sử dụng vốn nhà nước không chủ động
được nguồn vốn, chậm giải ngân.
Chủ đầu tư phải sử dụng tổ chức tư vấn đầu tư xây
dựng để lập và quản lí thực hiện dự án đầu tư xây dựng
- ban quản lí dự án chỉ làm việc quản lí thực hiện dự án.
Chủ đầu tư không phải là người thực hiện dự án nhưng
phải báo cáo về tình hình thực hiện đầu tư, xây dựng
cho các cấp quản lí.
Có sự tách bạch vai trò quản lí dự án trong các vấn đề:
mục tiêu, vốn, thực hiện, báo cáo dự án.
12/30/2004 9 - Qlda CNTT ở Việt Nam 17
- Đặc điểm của quản lí đầu tư VN
Việc quản lí đầu tư và xây dựng hiện nay không đề cập
tới vai trò một người quản lí dự án toàn diện từ đầu tới
cuối.
Toàn bộ dự án đầu tư xây dựng thường bị chia thành
các khâu biệt lập chịu sự quản lí riêng:
– Quản lí về quyết định đầu tư
– Quản lí về nguồn vốn đầu tư
– Quản lí về thực hiện đầu tư
– Quản lí về thực hiện xây dựng
Các qui định về quản lí đầu tư xây dựng theo chu trình
đề nghị, thẩm định, xét duyệt, thực hiện, quyết toán.
Qui định nhiều tầng quản lí: tầng quản lí nhà nước, tầng
quản lí dự án, tầng quản lí kĩ thuật, chất lượng
12/30/2004 9 - Qlda CNTT ở Việt Nam 18
- Qui định theo Qui chế đtxd
1. Lập kế hoạch, thẩm định
2. Chuẩn bị đầu tư
3. Thực hiện đầu tư
4. Kết thúc xây dựng
5. Hình thức quản lí thực hiện dự án
6. Chi phí xây dựng
7. Thanh tra, kiểm tra xử lí vi phạm
8. Điều khoản thi hành
12/30/2004 9 - Qlda CNTT ở Việt Nam 19
- Các yêu cầu theo Qui chế đtxd
Ban quản lí dự án cần thực hiện các điều khoản được qui
định trong Qui chế về đầu tư xây dựng
Về bản chất, việc quản lí dự án đầu tư xây dựng ở Việt
Nam chỉ tập trung vào khâu thực hiện đầu tư – kết thúc
xây dựng, vẫn mang nghĩa của quản lí dự án chung cho
khâu này.
Điểm khác biệt là sự không liên tục của quá trình quản lí từ
xác định mục tiêu tới kết quả cuối cùng
Trong thực tế có phát sinh khác biệt và khó khăn hơn vì:
– Khó chủ động được nguồn vốn
– Khó chủ động giải phóng mặt bằng
– Quan hệ với các nhà thầu và việc quản lí nhà thầu chưa đi vào qui
trình
12/30/2004 9 - Qlda CNTT ở Việt Nam 20
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
