Bài giảng Thẩm tra dự án Luật Kinh tế - Tài chính: Sự chủ động và kỹ năng của đại biểu Quốc hội - PGS.TS. Đặng Văn Thanh

Chia sẻ: Lavie Lavie | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:17

Thêm vào BST

Báo xấu

93
lượt xem 8
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Thẩm tra dự án Luật Kinh tế - Tài chính: Sự chủ động và kỹ năng của đại biểu Quốc hội của PGS.TS. Đặng Văn Thanh giới thiệu tới các bạn về hoạt động lập pháp; hệ thống pháp luật; quy trình lập pháp đã đổi mới; hạn chế của hệ thống pháp luật; thẩm định, thẩm tra dự án luật; phạm vi thẩm tra dự án luật, pháp lệnh;... Mời các bạn tham khảo.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Thẩm tra dự án Luật Kinh tế - Tài chính: Sự chủ động và kỹ năng của đại biểu Quốc hội - PGS.TS. Đặng Văn Thanh

THẨM TRA DỰ ÁN LUẬT KINH TẾTÀI CHÍNH : SỰ CHỦ ĐỘNG VÀ KỸ NĂNG CỦA ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI Người trình bày PGS. TS Đặng Văn Thanh 1
HOẠT ĐỘNG LẬP PHÁP Quy trình lập pháp Soạn thảo, Thẩm định, Thẩm tra, Xem xét, thông qua Thực chất là quá trình: Phân tích, đánh giá, Hoạch định chính sách Thẩm tra và quyết định chính sách 2
HỆ THỐNG PHÁP LUẬT Là phương tiện: Điều hòa, phối hợp các lợi ích khác nhau Bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp Là phương thức Để thực hiện quyền lực của nhân dân 3
QUY TRÌNH LẬP PHÁP ĐÃ ĐỔI MỚI Mở rộng chủ thể có quyền sáng kiến lập pháp Tăng cường chất lượng chương trình xây dựng luật Nâng cao chất lượng tất cả các khâu 4
HẠN CHẾ CỦA HỆ THỐNG PHÁP LUẬT Chưa thực sự bám sát cuộc sống, tính khả thi chưa cao Thiếu đồng bộ Còn phản ảnh lợi ích cục bộ Pháp luật chậm thực thi, chậm phát huy tác dụng 5
THẨM ĐỊNH, THẨM TRA DỰ ÁN LUẬT Thẩm định Hoạt động kiểm tra tính hợp pháp, hợp lý Do Bộ Tư pháp thực hiện Thẩm tra Kiểm tra, đánh giá chất lượng Tham gia chỉnh lý, hoàn thiện HĐDT, các Uỷ ban của QH thực hiện 6
CÁCH THỨC THẨM TRA Cơ quan soạn thảo báo cáo dự án Luật Tự mình hoặc cùng cơ quan soạn thảo tiến hành khảo sát thực tế Thẩm tra sơ bộ và thẩm tra chính thức Xây dựng báo cáo thẩm tra : Kết quả hoạt động thẩm tra có giá trị phản biện, tư vấn 7
PHẠM VI THẨM TRA DỰ ÁN LUẬT, PHÁP LỆNH Sự cần thiết, Phạmvị điều chỉnh Chính sách Luật và Sự phù hợp về nội dung với đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng Tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất Tuân thủ thủ tục soạn thảo Tính khả thi của dự án 8
TĂNG CƯỜNG THẢO LUẬN VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI VỀ CÁC DỰ ÁN LUẬT Hành vi có chất lượng khoa học của sự phê phán Sự phê phán, tranh luận có chất lượng khoa học Nhân tố sự phát triển Điều chỉnh các khuynh hướng kinh tế, văn hóa, chính trị Tổ chức xã hộinghề nghiệp tập hợp những người cùng ngành nghề, cùng hứng thú hoạt động nghề nghiệp 9
NHỮNG ĐẶC TRƯNG VÀ YÊU CẦU CỦA CÁC DỰ ÁN LUẬT TÀI CHÍNH Là Luật chuyên ngành Phải tính tới các yếu tố khách quan quy định nội dung dự án Luật: cơ sở kinh tế xã hội, đường lối chính sách của Đảng, Hoàn cảnh quốc tế, giá trị truyền thống dân tộc ý chí chủ quan quyết định chất lượng dự án Luật 10
TÌNH HUỐNG TRONG THẨM TRA DỰ ÁN LUẬT TÀI CHÍNH, NGÂN SÁCH 1 Phạm vi và đối tượng điều chỉnh 2 Mâu thuẫn về chính sách Luật 3 Xung đột lợi ích 4 Chưa hình dung hết các hành vi cần chế tài 5 Tính khả thi của dự án Luật 11
PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH CỦA LUẬT, PHÁP LỆNH Phạm vi, đối tượng và phương pháp điều chỉnh Cách thức thể hiện : Liệt kê, loại trừ 12
MÂU THUẪN VỀ CHÍNH SÁCH LUẬT Mâu thuẫn với chính sách chung của nhà nước Mâu thuẫn với chính sách đã thể hiệ trong luật khác Mâu thuẫn với chính sách khác trong luật Chính sách chưa đầy đủ so với yêu cầu của cuộc sống Chính sách không minh bạch, thiếu rõ ràng 13
XUNG ĐỘT VỀ LỢI ÍCH GIỮA CÁC NHÓM ĐỐI TƯỢNG BỊ LUẬT ĐIỀU CHỈNH Lợi ích Giữa các nhóm dân cư, giai tầng xã hội Giữa các cấp ngân sách Giữa người bị quản lý và người quản lý Giải quyết Dung hoà lợi ích Công bằng, bình đẳng, vì lợi ích chung 14
CHƯA HÌNH DUNG ĐẦY ĐỦ CÁC HÀNH VI CẦN CHẾ TÀI Hành vi  Các hành vi chưa phát sinh  Các hành vi chưa có chế tài Giải quyết  Dự doán  Nghiên cứu kinh nghiệm nước ngoài  Quy định có tính nguyên tắc 15
TÍNH KHẢ THI  Chế tài không rõ ràng  Luật khung, quy định thiếu chi tiết  Khó có Biện pháp thực hiện hữu hiệu Giải pháp  Chi tiết đến mức tối đa, hạn chế hướng dẫn, quy định chi tiêt  Khảo sát và thực nghiệm, thí điểm  Có thời gian chuẩn bị cần thiết 16
XIN CÁM ƠN QUÝ VỊ ĐẠI BIỂU *** 17