zunia.vn

Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z

zunia.vn

» Luận Văn - Báo Cáo

» Báo cáo khoa học

Báo cáo " Điều kiện hành nghề vận chuyển chất thải nguy hại dưới góc độ pháp luật môi trường "

Chia sẻ: Phung Han | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:5

Báo xấu

68
lượt xem 5
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Điều kiện hành nghề vận chuyển chất thải nguy hại dưới góc độ pháp luật môi trường Đạo luật gồm có 20 mục chứa đựng những quy định sửa đổi một phạm vi rộng pháp luật tài chính của Đức. Tuy nhiên, những cải cách lớn nhất nằm ở hai mục đầu tiên của đạo luật: Mục 1 chứa đựng toàn bộ đạo luật mới: Luật giao dịch chứng khoán (Securities Trading Act) và Mục 2 chứa đựng những sửa đổi lớn đối với Luật về sở giao dịch chứng khoán (Stock Exchange Act)....

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo " Điều kiện hành nghề vận chuyển chất thải nguy hại dưới góc độ pháp luật môi trường "

nghiªn cøu - trao ®æi Ths. Vò ThÞ Duyªn Thuû * C h t th i là nh ng ch t mà con ngư i b i, không s d ng n a trong quá trình t n t i và phát tri n c a mình. Khi b th i b , như: các hoá ch t c h i, các kim lo i n ng, xyanua, cadimi… Các ch t th i y t bao g m các m m m ng gây b nh truy n nhi m cho chúng t n t i trong môi trư ng và có th gây con ngư i và ng v t cũng có c tính này. ra nh ng tác ng b t l i nh t nh i v i - Ch t có tính phóng x . môi trư ng cũng như s c kho con ngư i. Như v y, b t kì ch t th i nào có ch a m t Tuỳ theo m c gây tác ng x u c a trong các c tính gây nguy h i nói trên thì chúng, ch t th i có th ư c phân lo i thành ư c xác nh là ch t th i nguy h i. So v i ch t th i thông thư ng và ch t th i nguy h i. ch t th i thông thư ng, ch t th i nguy h i có i u 3 Lu t b o v môi trư ng năm nguy cơ gây nh hư ng x u i v i môi 2005 quy nh: “Ch t th i nguy h i là ch t trư ng và s c kho con ngư i cao hơn. Chính th i ch a y u t c h i, phóng x , d cháy, vì th , yêu c u qu n lí ch t th i nguy h i cũng d n , d ăn mòn, d lây nhi m, gây ng c ư c t ra ch t ch hơn. Theo ó, t t c các ho c c tính nguy h i khác”. Theo nh t ch c, cá nhân khi ti n hành ho t ng c a nghĩa này, ch t th i nguy h i ư c hi u là mình có liên quan n ch t th i nguy h i u lo i ch t th i có ch a các c tính gây nguy ph i tuân th nghiêm ng t các i u ki n và h i. Các c tính gây nguy h i ch y u c a yêu c u lu t nh. V n chuy n ch t th i nguy lo i ch t th i này bao g m: h i cũng là m t trong nh ng ho t ng ó. - Ch t d ph n ng là ch t không b n V n chuy n ch t th i nguy h i là ho t v ng trong i u ki n thông thư ng. Nó có ng do t ch c ho c cá nhân ti n hành th d dàng gây n ho c phóng thích khói, nh m chuyên ch ch t th i nguy h i t nơi hơi mù, khí c h i… khi chúng ti p xúc v i phát sinh n nơi chôn l p, x lí theo quy nư c hay các dung môi. nh. Ho t ng này có th gây ra nh ng tác - Ch t d b c cháy là ch t d b t l a, r t ng r t x u cho môi trư ng xung quanh d b cháy (có th b t cháy nhi t 600C). cũng như s c kho con ngư i do nguy cơ - Ch t ăn mòn là các ch t th c hi n ph n làm phát tán ch t th i nguy h i hay gây s c ng oxy hoá kh r t m nh v i nguyên v t môi trư ng trong quá trình chuyên ch . Bên li u kim lo i ho c ch a kim lo i. c nh ó, vi c v n chuy n ch t th i nguy h i - Ch t c h i là các ch t có tính c h i ho c gây tai ho khi con ngư i ăn u ng th c * Gi ng viên Khoa pháp lu t kinh t ph m có ch a chúng ho c hít th h p th chúng Trư ng i h c Lu t Hà N i t¹p chÝ luËt häc sè 4/2008 45
nghiªn cøu - trao ®æi cũng có th gây ô nhi m môi trư ng ngay t i chưa chính xác, v a thi u l i v a th a, gây chính cơ s v n chuy n và nh hư ng x u không ít khó khăn cho vi c th c thi trên th c n s c kho c a ngư i lao ng tr c ti p t . C th là: ti n hành công vi c liên quan n v n Th nh t: Trên th c t , i v i ho t ng chuy n ch t th i nguy h i. v n chuy n ch t th i nguy h i, không t n t i phòng ng a và gi m thi u nguy cơ “Báo cáo ánh giá tác ng môi trư ng ư c gây ô nhi m môi trư ng, gây nh hư ng x u cơ quan có th m quy n phê duy t trư c ngày n s c kho con ngư i trong quá trình v n 01/ 7/2006” (ngày Lu t b o v môi trư ng chuy n ch t th i nguy h i, Lu t b o v môi năm 2005 chính th c có hi u l c). Trư c ây, trư ng ( i u 72) và Thông tư c a B tài Lu t b o v môi trư ng năm 1993, Thông tư nguyên và môi trư ng s 12/2006/TT-BTNMT c a B khoa h c công ngh và môi trư ng s hư ng d n i u ki n hành ngh và th t c l p 490/1998/TT- BKHCNMT hư ng d n v h sơ, ăng kí, c p phép hành ngh , mã s ánh giá tác ng môi trư ng i v i các d qu n lí ch t th i nguy h i (g i t t là Thông tư án u tư và Thông tư c a B khoa h c công s 12) ã quy nh khá c th v i u ki n ngh và môi trư ng s 02/2001/TT-BKHCNMT hành ngh v n chuy n ch t th i nguy h i. ngày 15/2/2001 v vi c hư ng d n các v n Theo quy nh t i các văn b n pháp lu t liên quan n báo cáo ánh giá tác ng môi nêu trên, các t ch c, cá nhân v n chuy n trư ng, m c dù có quy nh t t c các lo i d ch t th i nguy h i ngoài vi c ã có ăng kí án u ph i th c hi n quy trình ánh giá tác hành ngh v n chuy n hàng hoá trong gi y ng môi trư ng nhưng i v i các d án v ch ng nh n ăng kí kinh doanh ch ư c c p v n chuy n ch t th i nguy h i thì ch ph i gi y phép hành ngh khi tho mãn sáu i u l p “B n ăng kí t tiêu chu n môi trư ng” ki n sau: và g i cho cơ quan có th m quy n xem xét. i u ki n th nh t: Có b n cam k t b o i u ó có nghĩa, quy nh t i M c1.II c a v môi trư ng ư c cơ quan có th m quy n Thông tư s 12 nêu trên ưa ra i u ki n này xác nh n ho c có báo cáo ánh giá tác ng là th a vì trên th c t không t n t i lo i báo môi trư ng hay b n ăng kí t tiêu chu n cáo này i v i các cơ s v n chuy n ch t môi trư ng ư c cơ quan có th m quy n phê th i nguy h i. duy t/ xác nh n trư c ngày 01/7/2006. i Th hai: Vào th i i m Thông tư s 12 v i cơ s ã ho t ng trư c ngày 01/7/2006 có hi u l c (tháng 01/2007), không th có mà chưa ư c phê duy t báo cáo ánh giá trư ng h p cơ s ã ho t ng trư c ngày tác ng môi trư ng ho c chưa ư c xác 01/7/2006 mà chưa ư c phê duy t báo cáo nh n b n ăng kí t tiêu chu n môi trư ng ánh giá tác ng môi trư ng ho c chưa thì ph i ti n hành kh o sát, o c, ánh giá ư c xác nh n b n ăng kí t tiêu chu n l i các tác ng môi trư ng trong quá trình môi trư ng. B i l , t khi Lu t b o v môi ho t ng xây d ng các quy trình, phương trư ng năm 1993 có hi u l c thi hành (t án, bi n pháp, k ho ch phù h p. ngày 01/01/1994) thì t t c các d án u Quy nh này mang tính ch t li t kê, ph i làm th t c báo cáo TM m i ư c 46 t¹p chÝ luËt häc sè 4/2008
nghiªn cøu - trao ®æi phép i vào ho t ng. i u ó có nghĩa, k m t cách ng n g n là: Có b n cam k t b o t th i i m này không còn d án nào chưa v môi trư ng ã ư c xác nh n ho c báo ư c phê duy t báo cáo TM mà ư c phép cáo TM ã ư c cơ quan có th m quy n ho t ng trên th c t . Còn t t c các cơ s phê duy t. B i vì, b n ăng kí t tiêu chu n ã ho t ng t trư c ngày 01/ 01/1994 mà môi trư ng hay báo cáo TM i v i cơ s chưa th c hi n l p báo cáo TM thì u ang ho t ng chính là hai trong s r t ph i hoàn thành nghĩa v này ch m nh t là nhi u lo i Báo cáo TM. Ch c n dùng m t vào tháng 12/1995.(1) Nói cách khác, cơ s thu t ng chung là Báo cáo TM ã có th ã ho t ng t trư c ngày 1/7/2006 mà ph n ánh y i u ki n này i v i các chưa ư c phê duy t báo cáo TM ho c d án ã ư c phê duy t ho c các cơ s ã chưa ư c xác nh n b n ăng kí t tiêu ho t ng t trư c ngày Lu t b o v môi chu n môi trư ng theo như quy nh t i m c trư ng năm 2005 có hi u l c. 1.II c a Thông tư s 12 nêu trên không th i u ki n th hai: Có phương ti n, thi t t n t i trên th c t . b chuyên d ng phù h p. Theo ó, phương Th ba: N u quy nh theo hư ng li t kê ti n, thi t b chuyên d ng cho vi c thu gom, các lo i văn b n liên quan n báo cáo TM v n chuy n, óng gói, b o qu n và lưu gi như cách quy nh v i u ki n này c a t m th i ch t th i nguy h i ph i áp ng các Thông tư s 12 nêu trên thì l i v n thi u. B i yêu c u sau: l , theo quy nh trư c ây, t i Thông tư s - Phương ti n v n chuy n ã ư c ăng 1420/1994/TT-BKCNMT hư ng d n th c kí lưu hành; hi n ánh giá tác ng môi trư ng i v i - Phương ti n v n chuy n ư c l p t các cơ s ã i vào ho t ng thì các cơ s thi t b c nh báo và x lí kh n c p s c khi v n chuy n ch t th i nguy h i ã i vào ho t v n hành; ng t trư c ngày Lu t b o v môi trư ng - i v i phương ti n v n chuy n ch t năm 1993 có hi u l c ph i l p “Báo cáo th i nguy h i có tính nguy h i cao thì ph i TM i v i cơ s ang ho t ng”. Vì th , ư c trang b h th ng nh v v tinh (GPS) n nay n u các cơ s thu c di n này mu n có th xác nh v trí chính xác và ghi l i làm th t c c p phép hành ngh v n chuy n hành trình v n chuy n ch t th i nguy h i c a ch t th i thì ph i tho mãn i u ki n th nh t phương ti n theo yêu c u c a cơ quan xác là có Báo cáo TM i v i cơ s ang ho t nh n b n cam k t b o v môi trư ng ho c ng ã ư c cơ quan có th m quy n phê c a cơ quan c p phép. duy t. Vì th , s li t kê các lo i báo cáo - ư c thi t k b o m phòng ng a rò TM theo cách g i chính xác tên g i c a r ho c phát tán ch t th i nguy h i vào môi t ng lo i báo cáo áp d ng i v i t ng i trư ng, không làm l n các lo i ch t th i tư ng c th như quy nh t i Thông tư s nguy h i v i nhau; ư c ch t o t các v t 12 l i không c p i tư ng này. li u không có kh năng tương tác, ph n ng kh c ph c nh ng t n t i trên, theo v í ch t th i nguy h i; chúng tôi, i u ki n này có th s a i l i - Có d u hi u c nh báo, phòng ng a theo t¹p chÝ luËt häc sè 4/2008 47
nghiªn cøu - trao ®æi Tiêu chu n Vi t Nam 6707-2000 (nay là cơ quan c p phép. ây là yêu c u cũng r t Quy chu n kĩ thu t Vi t Nam vi t t t là khó th c hi n trên th c t . C th là: QCVN) v “Ch t th i nguy h i - D u hi u - Hi n chưa có tiêu chí c th v m t c nh báo, phòng ng a”. pháp lí xác nh m t lo i ch t th i nguy Quy nh v i u ki n này cũng b c l h i nào là ch t th i có tính nguy h i cao. Vì m t s h n ch sau: th , n u th c s m t t ch c, cá nhân nào ó Th nh t: Ch d ng l i vi c quy nh v n chuy n ch t th i nguy h i ư c xác nh phương ti n v n chuy n ph i ư c l p t là có tính nguy h i cao mà không th c hi n thi t b c nh báo và x lí kh n c p s c khi yêu c u này thì cũng không có cơ s pháp lí v n hành là chưa ch t ch . B i l , trên th c ràng bu c h . t , có th có nh ng thi t b c nh báo và x lí - Các quy nh pháp lu t hi n hành v kh n c p s c khi v n hành không m b o xác nh n b n cam k t b o v môi trư ng t i các yêu c u t ra nên vi c l p t các thi t Ngh nh s 80/2006/N -CP hư ng d n thi b này tr thành vô nghĩa. Hơn n a, trong hành m t s i u c a Lu t b o v môi trư ng i u ki n nh n th c v b o v môi trư ng và Thông tư s 08/2006/TT-BTNMT hư ng cũng như cũng kh năng tài chính u tư cho d n v ánh giá môi trư ng chi n lư c, ánh b o v môi trư ng c a h u h t các cơ s v n giá tác ng môi trư ng và cam k t b o v chuy n ch t th i nguy h i còn h n ch như môi trư ng không có quy nh v quy n yêu nư c ta hi n nay thì quy nh chung chung c u c a cơ quan xác nh n b n cam k t b o như th không th tránh kh i tình tr ng l p v môi trư ng liên quan n v n này. t thi t b mang tính ch t i phó. M t - Cơ quan xác nh n b n cam k t b o v khác, n u ch ưa ra i u ki n chung là ph i môi trư ng là y ban nhân dân c p huy n l p t thi t b c nh báo và x lí kh n c p s ho c c p xã. Theo chúng tôi, các cơ quan c mà không có m t tiêu chí c th cho lo i này không có trình chuyên môn có thi t b ư c l p t thì cũng r t khó cho các th yêu c u ch phương ti n v n chuy n ch t cơ quan c p phép khi xem xét i u ki n này. th i nguy h i trang b h th ng nh v v Như th , hi u qu i u ch nh c a quy nh tinh. Th m chí, trong r t nhi u trư ng h p, này s r t th p và vi c phát sinh nh ng v n khái ni m h th ng nh v v tinh còn là tiêu c c khi th c thi là khó tránh kh i. m t khái ni m chưa t ng ư c nghe n i Theo chúng tôi, c n ph i ưa ra tiêu chu n v i cán b môi trư ng t i các cơ quan này, c th cho yêu c u này. c bi t là cán b môi trư ng c p xã. Th hai: i v i phương ti n v n chuy n Theo chúng tôi, i u ki n này ư c ch t th i nguy h i có tính nguy h i cao thì áp d ng th ng nh t và hi u qu trên th c t , ph i ư c trang b h th ng nh v v tinh nh t thi t ph i xác nh tiêu chí c th i có th xác nh v trí chính xác và ghi l i hành v i ch t th i nguy h i có tính nguy h i cao trình v n chuy n ch t th i nguy h i c a và nên quy nh quy n yêu c u l p t thi t phương ti n theo yêu c u c a cơ quan xác b nh v v tinh cho ch cơ quan c p phép nh n b n cam k t b o v môi trư ng ho c c a ch không ph i cho c cơ quan xác nh n b n 48 t¹p chÝ luËt häc sè 4/2008
nghiªn cøu - trao ®æi cam k t b o v môi trư ng như hi n nay. - K ho ch ào t o nh kì hàng năm cho i u ki n th ba: Có h th ng, thi t b , cán b , nhân viên và lái xe v : v n hành an bi n pháp kĩ thu t ki m soát ô nhi m và b o toàn các phương ti n, thi t b chuyên d ng; v môi trư ng t i cơ s , c bi t là khu v c b o v môi trư ng; an toàn lao ng và b o v sinh phương ti n, bãi t p k t phương ti n, v s c kho ; phòng ng a và ng phó s c ; khu v c trung chuy n, lưu gi t m th i ho c - K ho ch x lí ô nhi m và b o v môi phân lo i ch t th i nguy h i (n u có). trư ng t i cơ s khi ch m d t ho t ng. Quy nh i u ki n này là không c n Theo chúng tôi, k ho ch ki m soát ô thi t vì t t c nh ng v n này ã ư c nhi m và b o v môi trư ng, k ho ch c p chi ti t trong Báo cáo ánh giá tác ng phòng ng a và ng phó s c là nh ng k môi trư ng hay b n cam k t b o v môi ho ch ã ư c c p trong báo cáo TM trư ng và ã ư c cơ quan có th m quy n v ho c b n cam k t b o v môi trư ng và ư c qu n lí môi trư ng phê duy t ho c xác nh n. giám sát th c hi n chi ti t giai o n sau Nói cách khác, i u ki n th nh t, như phân th m nh báo cáo b i c ch cơ s v n tích trên, ã bao hàm c i u ki n này. chuy n ch t th i nguy h i và c cơ quan i u ki n th tư: Có ít nh t m t cán b qu n lí nhà nư c v b o v môi trư ng. Vì kĩ thu t có trình t trung c p kĩ thu t tr th , cũng không nh t thi t ph i ưa ra yêu lên thu c chuyên ngành hóa h c, môi trư ng c u thêm v vi c xây d ng các k ho ch này. ho c tương ương m nhi m vi c qu n i u ki n th sáu: Có h p ng nguyên lí, i u hành, t p hu n v chuyên môn, kĩ t c v vi c v n chuy n ch t th i nguy h i v i thu t; có i ngũ lái xe và nhân viên v n các ch x lí, tiêu hu có gi y phép hành hành ư c t p hu n b o m v n hành an ngh x lí, tiêu hu ch t th i nguy h i do cơ toàn các phương ti n, thi t b . quan có th m quy n c p theo lu t nh. Quy nh i u ki n này là hoàn toàn h p Nh ng phân tích nêu trên cho th y m c lí m b o có th ngăn ng a và gi m dù m i ư c ban hành vào ngày 26/12/2006 thi u nh ng tác ng b t l i cho môi trư ng song các i u ki n hành ngh v n chuy n và c bi t là s c kho c a ngư i lao ng ch t th i nguy h i theo quy nh t i Thông tư khi ti n hành ho t ng này. s 12 ã b c l m t s t n t i. Chính vì th , i u ki n th năm: ã xây d ng các vi c s a i các quy nh này nh m nâng cao chương trình, k ho ch v b o v môi trư ng hi u qu i u ch nh c a nó là c n thi t và an toàn lao ng. ó là: m b o phòng ng a và gi m thi u m t cách - Quy trình v n hành an toàn các phương t t nh t nh ng tác ng b t l i mà ho t ng ti n, thi t b chuyên d ng; v n chuy n ch t th i nguy h i có th gây ra - K ho ch ki m soát ô nhi m và b o v cho môi trư ng hay s c kho con ngư i./. môi trư ng; - K ho ch v an toàn lao ng và b o v (1).Xem: Thông tư s 1420/1994/TT-BKHCNMT hư ng s c kho cho cán b , nhân viên và lái xe; d n ánh giá tác ng môi trư ng i v i các cơ s - K ho ch phòng ng a và ng phó s c ; ang ho t ng. t¹p chÝ luËt häc sè 4/2008 49

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.11: Bộ Luận Văn Tốt Nghiệp Chuyên Ngành Tài Chính Ngân Hàng

172 tài liệu

837 lượt tải

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.