zunia.vn

Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z

zunia.vn

» Luận Văn - Báo Cáo

» Báo cáo khoa học

Báo cáo " Lịch sử hệ thống chính quyền địa phương Nhật Bản và một số vấn đề cải cách chính quyền địa phương Nhật Bản hiện nay "

Chia sẻ: Phung Han | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:7

Báo xấu

97
lượt xem 7
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Lịch sử hệ thống chính quyền địa phương Nhật Bản và một số vấn đề cải cách chính quyền địa phương Nhật Bản hiện nay Quan hệ lao động có thể chấm dứt vì nhiều sự kiện pháp lí khác nhau, đó là các trường hợp: hết hạn hợp đồng; thoả thuận chấm dứt hợp đồng; mục đích của hợp đồng đã đạt được; quyết định của toà án; NLĐ chết; một bên đơn phương chấm dứt HĐLĐ....

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo " Lịch sử hệ thống chính quyền địa phương Nhật Bản và một số vấn đề cải cách chính quyền địa phương Nhật Bản hiện nay "

Nhµ n−íc vµ ph¸p luËt n−íc ngoµi TS. Ph¹m Hång Quang * 1. L ch s h th ng chính quy n a thu và áp d ng các bi n pháp cư ng ch khi phương Nh t B n c n thi t, bư c u có quy n t ra các quy 1.1. H th ng chính quy n a phương nh v th m quy n, trình t , th t c thu thu Nh t B n trư c Chi n tranh th gi i l n th II m t cách nhanh g n, hi u qu . H th ng chính quy n a phương hi n Nh ng lu t này ã quy nh cơ b n v i c a Nh t B n ư c thành l p sau th i kì chính quy n a phương, tuy nhiên nó cũng ph c hưng c a Hoàng Minh Tr năm ch d ng l i m c sơ khai và bư c 1868. Vi c ban hành ba lu t m i (Lu t t chuy n i. Khi Ngh nh c a Hoàng gia ch c và ho t ng c a các cơ quan hành quy nh vi c thành l p Ngh vi n Qu c gia chính c p qu n, huy n, th tr n; Lu t t ch c năm 1880, Chính ph trung ương ã c g ng h i ng c p t nh; Lu t thu a phương) vào b sung h th ng chính quy n a phương năm 1878 ã ánh d u s ra i c a h y v i m c ích làm quen d n v i vi c th ng chính quy n a phương hi n i. ti p c n n n dân ch hi n i. Theo Lu t t ch c và ho t ng c a các Năm 1888, Lu t v t ch c chính quy n cơ quan hành chính c p qu n, huy n, th a phương c p qu n, huy n ã ư c ban tr n, ơn v hành chính c p t nh (Ken - hành. Lu t này tuy d a vào lu t chính quy n Prefectures) ư c chia thành gun (huy n, th a phương c a nư c Ph nhưng v n gi xã) và ku (qu n), shi (thành ph thu c t nh); ư c nét truy n th ng mang m văn hoá gun ư c chia thành cho và son (phư ng, Nh t B n. Theo ó, h i ng c p qu n, huy n xã). Ku, cho và son có nh ng c i m c a ư c thành l p v i tư cách là cơ quan l p chính quy n a phương cũng như là ơn v pháp a phương, bao g m nh ng thành hành chính qu c gia. viên có ngh nghi p ư c tôn tr ng và ư c Theo Lu t t ch c h i ng c p t nh, các b u ra b i cư dân a phương. Ngoài ra, Lu t h i ng chính quy n a phương c p t nh cũng quy nh vi c thành l p cơ quan hành ư c thành l p theo s lư ng c a c tri, pháp c a c p qu n, huy n mà ngư i ng u ch ng h n v i các t nh có trên 3 tri u c tri cơ quan này ư c b u ra trong s nh ng i có th thành l p hai h i ng a phương. bi u c a h i ng (trong trư ng h p c a cho Theo Lu t thu a phương, h i ng và son) ho c ư c ch nh b i B trư ng B n i v t danh sách ư c ngh b i H i a phương (bao g m c c p t nh và c p qu n, huy n) ã có hình nh c a cơ quan * Gi ng viên Khoa hành chính - nhà nư c công quy n a phương, có th m quy n thu Trư ng i h c Lu t Hà N i t¹p chÝ luËt häc sè 4/2010 57
Nhµ n−íc vµ ph¸p luËt n−íc ngoµi ng (trong trư ng h p c a shi). Trư c khi chính quy n a phương m i Nh t B n. S h th ng này ra i, ã có nhi u s h p nh t thay i u tiên c a h th ng chính quy n c a các ơn v qu n, huy n và s lư ng các a phương b t u t năm 1946 v i s ra i chính quy n a phương ã gi m xu ng là c a Hi n pháp h u chi n năm 1947 cùng v i 1/5. Năm 1890, Lu t v t ch c chính quy n Lu t t tr a phương ư c ban hành phù c p t nh và Lu t v t ch c chính quy n c p h p v i nguyên t c do Hi n pháp quy nh. th xã ã ư c ban hành. Có 46 ơn v c p Vi c ban hành Lu t t tr a phương ã ánh t nh (3 Fu và 43 Ken) vào th i i m ban d u s thành l p c a h th ng chính quy n hành Lu t này, con s này v n duy trì cho a phương m i. i m áng lưu ý là trong n ngày nay. Kho ng th i gian k t khi giai o n này, pháp lu t c a Nh t B n ch u các lu t trên ư c ban hành n năm 1919 nhi u nh hư ng c a pháp lu t Anh - M c ánh d u m t k nguyên phát tri n c a h bi t trong lĩnh v c dân s , hình s , kinh th ng chính quy n a phương Nh t B n. doanh. Tuy nhiên, trong lĩnh v c lu t hành Quá trình c i cách h th ng b u c chính chính và t t ng hành chính, Nh t B n v n quy n a phương Nh t B n ư c b t u t gi ư c nét truy n th ng riêng bi t và i u năm 1921 và kéo dài n năm 1926. Quy n này ã ư c lu t gia Sugai và th m phán Tòa ban hành các quy nh l p pháp chính th c án t i cao Sonobe ánh giá là s th t b i c a ư c trao cho c p t nh năm 1929 và quy n quá trình M hoá Lu t hành chính Nh t B n l c ư c trao ngày càng tăng cho các h i trong giai o n này.(1) ng c p t nh. Th m quy n c a h i ng c p So sánh v i h th ng cũ, h th ng chính t nh cũng tr nên phù h p i v i th m quy n a phương theo quy nh c a Lu t t quy n c p qu n, huy n. Ch c năng c a c p tr a phương có nh ng c i m sau ây: huy n, th xã (gun) tr nên không phù h p Th nh t, ph m vi quy n l c c a chính và cu i cùng ã b hu b năm 1926. quy n a phương m i ư c m r ng hơn, Sau năm 1929, khi vi c áp d ng các bi n c th là ã trao nhi u quy n hơn cho h i pháp kh n c p nh m ph c v cho chi n tranh có s gia tăng t bi n, các cơ quan a phương ng a phương và gi m thi u vi c giám sát ã lo i b ngày càng nhi u các quy n c a h và ch o c a chính quy n trung ương. trong vi c t qu n lí a phương. Các quy n Th hai, h th ng chính quy n a phương l c ó tr nên t p trung hơn nh m áp ng m i ư c b u c tr c ti p b i cư dân, ch ng các yêu c u chi n tranh c a qu c gia. T p h n các cư dân ư c tr c ti p b u các ch c trung hoá c bi t ư c nh n m nh sau năm danh như ch t ch c p t nh, c p qu n, huy n, 1943 và ch có m t s ít các quy n t qu n tr c ti p b u các thành viên c a h i ng a còn ư c duy trì chính quy n a phương. phương và các ch c danh khác. 1.2. H th ng chính quy n a phương Th ba, m b o cho vi c b u c và Nh t B n t năm 1946 n nay qu n lí hành chính a phương công b ng và a. Giai o n t năm 1946 n năm 1956 hi u qu hơn, các a phương ã thành l p ây là giai o n xoá b h th ng chính các u ban qu n lí b u c và u ban ki m toán. quy n a phương cũ và thi t l p h th ng Lu t c nh sát, Lu t phòng cháy ch a 58 t¹p chÝ luËt häc sè 4/2010
Nhµ n−íc vµ ph¸p luËt n−íc ngoµi cháy và Lu t v u ban giáo d c ã ư c ban xem là giai o n s a i v n tài chính hành năm 1947 và 1948. Theo ó, các v n công a phương. Giai o n t năm 1961 v c nh sát, phòng cháy, giáo d c trư c n năm 1964 là giai o n phát tri n khu v c ây hoàn toàn ư c xem là nhi m v c a và tăng trư ng kinh t nhanh, giai o n t chính quy n trung ương ã ư c chuy n năm 1965 n năm 1974 là giai o n c a giao th m quy n cho cơ quan a phương. cu c s ng hưng th nh c a cư dân. Lu t tài chính a phương ban hành năm Năm 1954, khi tình hình tài chính c a 1948 quy nh rõ ràng nguyên t c tài chính chính quy n a phương gi m sút v i kho ng công a phương và nh ng gi i h n c a 1/3 cơ quan a phương b thâm h t ngân trách nhi m v tài chính gi a chính quy n sách, gi i quy t tình tr ng này, Lu t v trung ương và chính quy n a phương. Năm các gi i pháp c bi t i v i vi c xây d ng 1949, c i cách l n v h th ng thu c a a l i ch tài chính a phương ã ư c phương ã ư c th c hi n và h th ng phân ban hành vào năm 1955. n cu i năm b ngân sách bình ng i v i chính quy n 1960, vi c xây d ng l i h th ng tài chính a phương ã ư c t o ra. công ã có bư c phát tri n t t. Nh s phát V n hành chính công ã b t u ư c tri n kinh t , tăng doanh thu và các ngu n quan tâm và th o lu n trong các chương thu thu , các cơ quan a phương b thâm h t trình ngh s và trình d án lu t, k t qu là ngân sách ã gi m i áng k . s ra i c a Lu t d ch v công a Giai o n t 1961 n năm 1964 là giai phương năm 1950 và Lu t v doanh nghi p o n phát tri n kinh t m nh m Nh t B n. công a phương năm 1952. S t p trung công nghi p hoá và dân s Tuy nhiên, i m áng lưu ý là h th ng thành ph l n tăng m t cách áng k . c nh sát ã ư c thay i năm 1954, theo m b o s phát tri n cân b ng, c n ph i ó h th ng c nh sát c p qu n, huy n b hu i u ch nh s vư t tr i nh ng khu ô th b và thay vào ó là h th ng c nh sát c p l n ng th i thúc y s phát tri n c a t nh. Năm 1956 ã có s s a i h th ng u nh ng khu v c khác nh m khuy n khích s ban giáo d c, trong ó quy nh vi c hu b phát tri n ng u gi a các vùng, a h th ng b u c công c ng i v i các thành phương. V i m c ích này, Lu t v xây viên c a u ban giáo d c. d ng các thành ph công nghi p ư c ban Năm 1953, Lu t v thúc y s phát tri n hành năm 1964. Các chính quy n a phương c a các làng, xã ư c ban hành và trong ó ã chú tr ng t i vi c phát tri n các trung tâm có các quy nh v t ch c l i các ơn v công nghi p ng th i chú tr ng vi c h p qu n, huy n. K t qu là s lư ng các ơn v tác trong qu n lí hành chính gi a các a qu n, huy n ã gi m i 1/3 (t 400 thành phương, m r ng sang nhi u lĩnh v c. ph , 3.477 th tr n và làng ã gi m xu ng áp ng nhu c u qu n lí di n r ng, các cơ còn 286 thành ph , 2.582 th tr n và làng) quan h p tác khu v c c a các qu n, huy n b. Giai o n t năm 1957 n năm 1974 ã ư c thành l p theo các lĩnh v c qu n lí Giai o n t năm 1955 n 1960 ư c hành chính t thành th cho n nông thôn. t¹p chÝ luËt häc sè 4/2010 59
Nhµ n−íc vµ ph¸p luËt n−íc ngoµi Giai o n t năm 1965 n năm 1974 là v a mang tính h p nh t v a mang b n s c giai o n mà nh ng v n v ô nhi m môi riêng. V n quan tr ng i v i c chính trư ng ư c quan tâm c bi t b i s tăng quy n trung ương và a phương trong nh ng trư ng kinh t nhanh kéo theo nh ng m t năm 80 là vi c xây d ng l i ch tài chính h n ch i v i ch t lư ng s ng và môi trư ng và c i cách hành chính. Chính quy n trung ã tr thành nh ng v n mang tính qu c ương ã thành l p các h i ng tư v n c gia. i u này t ra tính c p thi t ph i thay bi t i v i vi c thi hành c i cách hành chính i chính sách trong vi c phát tri n kinh t (l n 1, l n 2, l n 3) a phương, c bi t là k t h p v i v n b o v môi trư ng và s h p tác tích c c c a chính quy n trung nâng cao ch t lư ng cu c s ng c a ngư i dân. ương và a phương trong vi c ti n hành t ng c. Giai o n t năm 1974 n năm 1993 th quá trình c i cách hành chính và tài chính. Sau năm 1975, kinh t c a Nh t B n phát d. Giai o n t năm 1994 n nay tri n ch m hơn b i cu c kh ng ho ng d u Theo u i chính sách phân quy n c a khí năm 1973. i u này ã gây ra l m phát Chính ph ư c xem là v n quan tr ng t tài chính l n chính quy n trung ương và sau Chi n tranh th gi i l n th II và s phân a phương t năm 1975. gi i quy t v n quy n này ngày càng nh n ư c nhi u s kh ng ho ng, Chính ph ã vay kho n quan tâm c a chính quy n trung ương và a ti n kh ng l t nư c ngoài và i u này ã phương k t năm 1993. gây ra s suy gi m v c u trúc tài chính. Năm 1995, Lu t v phân quy n c a Giai o n t năm 1975 n năm 1980 là Chính ph ã ư c ban hành và theo ó, U giai o n chính quy n a phương ph i i ban phân quy n Chính ph ã ư c thành m t v i nh ng v n l n như tăng trư ng l p. Theo Lu t này, m i quan h gi a chính kinh t ch m và l m phát tài chính l n. Tuy quy n trung ương và a phương ã thay i nhiên, giai o n này l i ánh d u s kh i u m t cách áng k . Lu t v thúc y s phát k nguyên phát tri n c a a phương khi mà tri n th tr n và làng xã ã ư c s a i năm vai trò c a chính quy n a phương ngày 1995. Trong l n s a i này, v n ánh giá càng tr nên quan tr ng. M c tiêu ch y u ch t lư ng c a các h i ng a phương ã c a chính sách i n i là hư ng t i chính sách ư c t ra, cùng v i ó s tr giúp v tài cư dân h p nh t, t p trung phát tri n khu chính t Chính ph trung ương ã ư c b v c, k ho ch phát tri n thành ph ng u sung. Thông qua vi c thúc y s phát tri n v i m c s ng cao hơn c a cư dân a phương. c a th tr n và làng xã, các yêu c u v qu n áp ng v i s thay i và s a lí hành chính c a liên thành ph ã ư c quy d ng xét v m t b n ch t c a các quy n l c nh l i và quá trình phân quy n ư c thúc công, chính quy n a phương ã chuy n t y ngày m t m nh m hơn. vi c phát tri n d ch v t s lư ng sang ch t 2. M t s v n c i cách chính quy n lư ng, t ph n c ng sang ph n m m. ng a phương nh t b n hi n nay th i, các cơ quan a phương ã b t u c Hi n nay, Nh t B n v n ang trong quá g ng thúc y s phát tri n văn hoá khu v c trình c i cách h th ng chính quy n a 60 t¹p chÝ luËt häc sè 4/2010
Nhµ n−íc vµ ph¸p luËt n−íc ngoµi phương. ây là cu c c i cách l n th ba sau v i c p dư i, quan h giám sát mà là quan h c i cách l n th nh t k t th i kì Ph c hưng bình ng, h p tác và c l p. T qu n c a c a Hoàng Minh Tr năm 1868 và c i cư dân là khái ni m ch s quy t nh c a cách l n th 2 sau th i kì h u Chi n tranh chính cư dân a phương i v i các v n th gi i l n th II như ã c p trên. chung c a vùng lãnh th nh t nh. 2.1. Th c tr ng chính quy n a phương Th ba, chính quy n a phương có quy n Nh t B n hi n nay qu n lí tài s n, công vi c c a a phương và Chính quy n a phương c a Nh t B n ban hành các quy nh riêng trong khuôn ư c t ch c và ho t ng theo nguyên t c t kh pháp lu t quy nh.(3) tr a phương. ây ư c xem là nguyên t c Khi ánh giá v th c tr ng chính quy n pháp lí cơ b n và n i dung c a nguyên t c này a phương Nh t B n hi n nay, các nhà phân ư c quy nh trong chương VIII t i u 92 tích ã t ng k t m t s các v n t n t i ch n i u 95 Hi n pháp Nh t B n năm 1947. y u. Trong ph m vi gi i h n c a bài vi t Theo GS. Muroi Tsutomu, chính quy n này, tác gi t p trung nêu ra m t vài i m a phương là các t ch c ư c thành l p áng chú ý sau ây: các khu v c c bi t trong ph m vi lãnh th Th nh t, nguyên t c t qu n a phương qu c gia, s lư ng các thành viên ư c trên th c t b vi ph m c bi t trong lĩnh v c quy t nh b i cư dân trong vùng và có thu . M i quan h gi a nhà nư c v i các cơ ch c năng cơ b n là i u hành ho t ng quan t qu n a phương v n là quan h trên, hành chính trong ph m vi lãnh th mình dư i, quy n l c ph c tùng. Các chính quy n qu n lí, phù h p v i l i ích c a cư dân, d a a phương ( c bi t c p shi và ku, thành trên cơ s quy n t tr a phương ư c th a ph thu c t nh và qu n), trên th c t th c hi n nh n b i Chính ph trung ương.(2) ch c năng, nhi m v c a nhà nư c ch không Theo Hi n pháp Nh t B n, chính quy n ch th c hi n ho t ng t qu n a phương. a phương mang nh ng c i m sau ây: Th hai, ho t ng gi i quy t khi u n i, Th nh t, chính quy n a phương ư c t cáo, x lí tranh ch p c a chính quy n a t ch c d a trên nguyên t c quy n l c nhà phương v n chưa b o m phương th c th c nư c thu c v nhân dân. Chính quy n a hi n dân ch c a cư dân m t cách hi u qu . phương là hình th c t qu n c a các c ng Ngư i dân v n e ng i v i cách gi i quy t c a ng dân cư a phương. cơ quan công quy n a phương, v i tâm lí Th hai, chính quy n a phương ư c t m c c m và s s t i v i quy n l c hành ch c theo nguyên t c t tr a phương, bao chính. ây có th xem là v n thu c tâm lí g m hai hình th c: t qu n c a t ch c và t Á ông, có th chia s nh ng i m tương qu n c a dân cư. T qu n c a t ch c là t ng v i Vi t Nam, ch ng h n như tâm lí qu n c a các h i ng và các cơ quan khác ng i va ch m v i công quy n, tâm lí cho và a phương mang tính c l p v i Chính ph nh n hơn là thái s n sàng ư c ph c v trung ương, quan h gi a Nhà nư c v i các t t phía cán b , công ch c v n ư c xem là ch c t qu n không ph i là quan h c p trên công b c c a nhân dân. t¹p chÝ luËt häc sè 4/2010 61
Nhµ n−íc vµ ph¸p luËt n−íc ngoµi Th ba, quy n t qu n c a cư dân v i tư làm lu t, các nhà nghiên c u trong và ngoài cách là phương th c th c hi n dân ch tr c Nh t B n. N i dung v c i cách chính quy n ti p không liên quan n Nhà nư c trên th c a phương c a Nh t B n cũng r t a d ng t v n luôn b vi ph m và ch là khái ni m và có th xem xét dư i nhi u góc . Tác gi mang tính hình th c. Ho t ng c a m t s bài vi t, v i cách ti p c n c a lu t hành chính cơ quan chính quy n a phương ôi khi chưa và t th c ti n Vi t Nam, khái quát m t vài ph n ánh úng nguy n v ng c a cư dân. n i dung cơ b n v c i cách chính quy n a Th tư, xu hư ng t p quy n (h th ng phương Nh t B n hi n nay như sau: t p quy n theo Hi n pháp Minh Tr năm M t là các nhà c i cách chú tr ng vi c 1890) ang d n xu t hi n tr l i, xu t phát t thúc y quá trình phân công ch c năng, ch Nhà nư c v n duy trì nh ng quy n h n nhi m v gi a chính quy n trung ương và r ng l n trong vi c ki m tra, giám sát ho t a phương v i hai kh u hi u: “t trung ng c a chính quy n a phương. ương v a phương” và “ t quan ch c v 2.2. M t s n i dung v c i cách chính ngư i dân”.(5) Vai trò c a Nhà nư c ch gi i quy n a phương hi n nay Nh t B n h n trong các công vi c liên quan n s t n U ban lâm th i v c i cách hành chính vong c a qu c gia hay c ng ng; các công l n th 2 ư c thành l p t nh ng năm 80 vi c liên quan n nh ng ho t ng khác c a th k trư c(4) ã ưa ra nh ng xu t nhau c a ngư i dân theo chu n m c qu c c th d a trên hai n i dung ch y u là tăng gia, th c hi n các chính sách qu n lí doanh cư ng ch c năng ph i h p gi a các cơ quan nghi p có quy mô qu c gia. công quy n (gi a Chính ph trung ương và Hai là cơ ch chính quy n a phương chính quy n a phương, gi a các cơ quan th c hi n các ch c năng qu n lí vĩ mô c a công quy n a phương v i nhau) và ơn Nhà nư c ư c thay th b ng cơ ch m i gi n hoá b máy chính quy n. Cu c c i cách trong ó m b o chính quy n a phương theo hư ng phi t p trung hoá ã b t u di n th c s là các t ch c công quy n mang tính ra t nh ng năm 80 v i s tư nhân hoá ba t qu n a phương. Các ho t ng c a cơ công ti nhà nư c, trong ó có Công ti ư ng quan công quy n a phương chia làm hai s t Nh t B n. ây ư c xem là d u m c nhóm: các v n a phương và các v n quan tr ng cho s phát tri n c a chính sách ư c u quy n l p pháp. tư nhân hoá và phi t p trung hoá. Lu t phi Ba là nh ng quy nh m i ư c ban t p trung hoá Chính ph ã ư c ban hành hành liên quan n m i quan h gi a các cơ năm 1995, cùng năm ó U ban v phi t p quan chính quy n a phương và Nhà nư c. trung hoá c a Chính ph cũng ã ư c thành Quy n c a chính quy n a phương trong l p. Lu t v phi t p trung hoá toàn di n ã vi c ban hành quy ph m pháp lu t và gi i ư c thông qua và có hi u l c vào năm 2000. thích pháp lu t ã ư c m r ng. V n c i cách chính quy n a phương B n là song song v i vi c ban hành và Nh t B n hi n nay v n ư c xem là v n th c hi n Lu t phi t p trung hoá toàn di n, thu hút r t nhi u s quan tâm c a các nhà chính sách h p nh t các chính quy n thành 62 t¹p chÝ luËt häc sè 4/2010
Nhµ n−íc vµ ph¸p luËt n−íc ngoµi ph và s p x p l i các t nh ã ư c Chính trư ng hoá và tư nhân hoá các ch c năng ph thông qua và ban hành “Hư ng d n v qu n lí nhà nư c c a cơ quan t qu n v i vi c y m nh h p nh t” vào năm 1999. kh u hi u: “Hãy khu v c tư nhân làm M c tiêu Chính ph ra là sáp nh p 3.200 nh ng gì h có th làm”. chính quy n thành ph hi n có thành 2.000 Th sáu, thành l p các t ch c công c ng chính quy n thành ph trong vòng 5 năm. c l p trong m i t nh và liên t nh nh m x Ngày 27/11/2006, U ban phi t p trung lí các công vi c chung m t cách hi u qu và hoá ã trình lên Th tư ng Nh t B n báo cáo ơn gi n hoá. Chuy n i ngũ cán b qu n lí “Th c tr ng và gi i pháp xây d ng chính quy n t quy ch công ch c sang quy ch ngư i lao a phương t nay v sau”. Tháng 3/2007, U ng trong khu v c tư nhân. ban phi t p trung hoá ã th o lu n v các giai Th b y, c i cách chính quy n a phương o n c i cách chính quy n a phương ti p m b o các nguyên t c, yêu c u c a Hi n pháp theo, trong ó ưa m t s xu t như sau: trong ó chính quy n a phương ph i th c s Th nh t, s p x p l i các t nh thành là các t ch c b o v và th c thi có hi u qu nh ng cơ quan t qu n trên cơ s r ng rãi. các quy n con ngư i và quy n t do cơ b n Bãi b m t s t nh và thành l p các vùng, c a ngư i dân. Nhà nư c có nghĩa v mb o các ti u bang. xu t ưa ra là nên h p nh t cu c s ng hưng th nh cho ngư i dân, b o m các t nh hi n có thành 7 n 9 ti u bang. t i thi u s t n vong c a ngư i dân gi i Th hai, làm rõ hơn n a m i quan h quy t nh ng h n ch c a v n kinh t , s gi a Chính ph trung ương và chính quy n phát tri n không ng u gi a các a phương a phương, c bi t là v n u quy n l p và s tách bi t gi a các vùng lãnh th ./. pháp i v i chính quy n a phương, vi c ng ng chuy n giao các ho t ng kinh (1).Xem: Shuichi Sugai và Itsuo Sonobe, Lu t hành doanh cho các t nh, vi c tách bi t gi a chính Nh t B n, (Nihon Gyoseihou), 1999, tr. 58. (2).Xem: Muroi Tsutomu, Gi i thi u Lu t hành chính chuy n giao các ho t ng kinh doanh c a Nh t B n, (An introduction to administrative law), a phương v i an ninh tài chính qu c gia. 1999, tr. 28 . Th ba, cu c c i cách ã m r ng quy n (3).Xem: i u 94 Hi n pháp Nh t B n năm 1947. t qu n c a t ch c nhưng v n chưa chú (4). U ban lâm th i c i cách hành chính l n th nh t thành l p kho ng cu i năm 1950 ưa ra nh ng tr ng n quy n t qu n c a ngư i dân, do xu t i m i toàn di n h th ng chính quy n trung ó c n c i cách quy n t qu n này i vào ương và a phương, n i dung c a xu t này là c n th c ch t ch không ch là hình th c. thi t ph i hi n i hoá, dân ch hoá b máy chính Th tư, ti p t c th c hi n dân ch hoá quy n và công v sau chi n tranh. n n chính tr qu c gia, m i quan h gi a (5). “T trung ương v a phương” có nghĩa là chuy n giao cho a phưong nh ng công vi c do lãnh o dân ch và t p quy n c a m t s cơ trung ương gi i quy t và các doanh nghi p do trung quan hành chính nhà nư c c n ư c xem xét ương qu n lí, chuy n t cơ ch t p quy n sang phân và x lí tho áng. quy n. “T quan ch c v ngư i dân” có nghĩa là Th năm, i m i các cơ quan t qu n. hư ng t i vi c tư nhân hoá hay phi i u ti t các công Nhà nư c ch trương khuy n khích th vi c hành chính và qu n lí doanh nghi p. t¹p chÝ luËt häc sè 4/2010 63

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.09: Bộ Luận Văn Tốt Nghiệp Chuyên Ngành Quản Trị Kinh Doanh

81 tài liệu

1643 lượt tải

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.