Báo cáo nghiên cứu khoa học " MACAO SAU 5 NĂM TRỞ VỀ TRUNG QUỐC 1999 - 2004 "

Chia sẻ: Nguyen Nhi | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:6

Thêm vào BST

Báo xấu

55
lượt xem 6
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Sau Chiến tranh Nha phiến (1840), triều đình Mãn Thanh, Trung Quốc ngày càng trở nên suy yếu và bạc nh-ợc. Bằng một loạt điều -ớc bất bình đẳng, nhà Thanh đã -ơn hèn, bất lực chấp nhận nhiều đòi hỏi ngang ng-ợc của các n-ớc đế quốc ph-ơng Tây, trong đó có việc cắt nh-ợng Hồng Kông cho Anh, Macao cho Bồ Đào Nha và Đài Loan cho Nhật Bản. Sau khi n-ớc Trung Quốc mới ra đời (1949), Chính phủ CHND Trung Hoa đã hạ quyết tâm và từng b-ớc thực hiện kế hoạch thu hồi chủ quyền...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo nghiên cứu khoa học " MACAO SAU 5 NĂM TRỞ VỀ TRUNG QUỐC 1999 - 2004 "

75 Phïng ThÞ HuÖ* ch¾c vÒ kinh tÕ. §iÒu ®ã ®−îc thÓ hiÖn au ChiÕn tranh Nha phiÕn S qua mét sè ph−¬ng diÖn chñ yÕu nh− (1840), triÒu ®×nh M·n Thanh, sau: Trung Quèc ngµy cµng trë nªn suy yÕu vµ b¹c nh−îc. B»ng mét lo¹t 1. Duy tr× chÕ ®é tù trÞ cao ®iÒu −íc bÊt b×nh ®¼ng, nhµ Thanh ®· “LuËt c¬ b¶n khu hµnh chÝnh ®Æc biÖt −¬n hÌn, bÊt lùc chÊp nhËn nhiÒu ®ßi hái Macao”, th«ng qua ngµy 31-3-1993 t¹i ngang ng−îc cña c¸c n−íc ®Õ quèc phiªn häp thø nhÊt §¹i héi ®¹i biÓu ph−¬ng T©y, trong ®ã cã viÖc c¾t nh−îng nh©n d©n toµn quèc kho¸ VIII n−íc Hång K«ng cho Anh, Macao cho Bå §µo CHND Trung Hoaquy ®Þnh: Macao lµ bé Nha vµ §µi Loan cho NhËt B¶n. Sau khi phËn kh«ng thÓ t¸ch rêi cña Trung n−íc Trung Quèc míi ra ®êi (1949), Quèc, trùc thuéc ChÝnh phñ Trung −¬ng, ChÝnh phñ CHND Trung Hoa ®· h¹ tån t¹i vµ vËn hµnh theo nguyªn t¾c quyÕt t©m vµ tõng b−íc thùc hiÖn kÕ “mét n−íc hai chÕ ®é”, h−ëng quyÒn tù ho¹ch thu håi chñ quyÒn t¹i hai vïng trÞ cao. Theo tinh thÇn cña “LuËt c¬ l·nh thæ cßn n»m d−íi chÕ ®é cai qu¶n b¶n”, Macao ®−îc phÐp duy tr× chÕ ®é t− cña Anh vµ Bå §µo Nha. Víi nh÷ng cè b¶n chñ nghÜa hiÖn thêi trong vßng 50 g¾ng kh«ng mÖt mái, sau 22 vßng ®µm n¨m, thùc hiÖn quyÒn qu¶n lý hµnh ph¸n víi ChÝnh phñ Anh, b¾t ®Çu tõ chÝnh, quyÒn lËp ph¸p, quyÒn t− ph¸p n¨m 1982, Trung Quèc ®· chÝnh thøc ®éc lËp vµ quyÒn chung thÈm, trong ®ã thu håi Hång K«ng vµo ngµy 1-7-1997, ng−êi ®øng ®Çu ®Æc khu (tr−ëng khu) theo tinh thÇn cña b¶n “Tuyªn bè chung n¾m gi÷ quyÒn lùc kh¸ lín, chÞu tr¸ch Trung – Anh”, ký ngµy 19-12-1884. TiÕp * TS. ViÖn Nghiªn cøu Trung Quèc. ®ã, Trung Quèc tiÕn hµnh 4 vßng ®µm ph¸n víi ChÝnh phñ Bå §µo Nha, ký nhiÖm trùc tiÕp tr−íc ChÝnh phñ Trung −¬ng 2. §Ó ®¶m b¶o thùc hiÖn chÕ ®é tù “Tuyªn bè chung Trung – Bå” (th¸ng 4- trÞ cao t¹i ®Æc khu Macao, ChÝnh phñ 1987), kh«i phôc chñ quyÒn Macao vµo Trung −¬ng Trung Quèc chØ lËp c¬ quan ngµy 20-12-1999. 1 ®¹i diÖn phèi hîp víi chÝnh quyÒn Macao 5 n¨m qua, tõ sau khi trë vÒ Trung qu¶n lý, ®iÒu hµnh c¸c ho¹t ®éng ®èi Quèc, Macao ®· gi÷ v÷ng ®−îc côc diÖn ngo¹i, b¶o vÖ ®Æc khu; gi¸m s¸t viÖc chÕ chÝnh trÞ, x· héi æn ®Þnh vµ tiÕp tôc cã ®Þnh luËt ph¸p Macao, ®¶m b¶o phï hîp nh÷ng b−íc ph¸t triÓn t−¬ng ®èi v÷ng
nghiªn cøu trung quèc sè 1(59) - 2005 76 víi nh÷ng ®iÒu kho¶n h÷u quan ghi Trung −¬ng. Theo ®¸nh gi¸ cña c¸c häc trong “LuËt c¬ b¶n”. Nh− vËy lµ, sau khi gi¶ vµ c¸c nhµ lµm chÝnh s¸ch Macao, trë vÒ Trung Quèc, Macao cã quyÒn thùc sau khi trë vÒ Trung Quèc, nh×n chung, hiÖn chÕ ®é tù trÞ cao trong mäi ho¹t ®êi sèng vµ c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ, chÝnh ®éng kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· héi… VÒ mÆt trÞ, x· héi cña Macao kh«ng bÞ ®¶o lén, lËp ph¸p, Macao cã quyÒn chÕ ®Þnh hÖ h¬n thÕ cßn cã phÇn æn ®Þnh so víi Hång thèng luËt riªng, tr×nh ChÝnh phñ Trung K«ng. C¬ quan ®¹i diÖn Trung −¬ng −¬ng phª duyÖt vµ tù qu¶n lý, gi¸m s¸t Trung Quèc ®Æt t¹i Macao ®· gi÷ ®−îc viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt t¹i ®Æc khu. §èi mèi quan hÖ chÆt chÏ, th−êng xuyªn víi víi nh÷ng quy ®Þnh luËt ph¸p tr¸i víi chÝnh quyÒn vµ nh©n d©n Macao, kh«ng tinh thÇn “LuËt c¬ b¶n”, Uû ban Th−êng can thiÖp s©u vµ trùc tiÕp vµo c¸c c«ng vô §¹i héi ®¹i biÓu nh©n d©n toµn quèc viÖc sù vô néi bé cña Macao 3. Trong qu¸ cã quyÒn kh«ng phª duyÖt, nh−ng kh«ng tr×nh thùc hiÖn quyÒn tù trÞ vÒ kinh tÕ, trùc tiÕp söa ®æi, mµ giao cho chÝnh Macao cßn cã nh÷ng thay ®æi quan quyÒn §Æc khu ®iÒu chØnh, söa ch÷a. VÒ träng, tù chñ h¬n so víi thêi kú d−íi kinh tÕ, Macao ho¹t ®éng theo nguyªn quyÒn ®« hé cña Bå §µo Nha. Macao vèn t¾c ®Æc khu tù do – duy tr× chÕ ®é tµi lµ vïng ®Êt ph¸t triÓn chñ yÕu dùa vµo chÝnh ®éc lËp; thùc hiÖn chÕ ®é thuÕ ®éc nghÒ du lÞch sßng b¹c, 60% GDP hµng lËp, kh«ng chÞu sù chØ ®¹o cña ngµnh n¨m cña Macao lµ nhê sù ®ãng gãp cña thuÕ Trung −¬ng; tù chÕ ®Þnh chÝnh s¸ch “ngµnh ®¸nh b¹c”. Tuy nhiªn, gÇn 50 tiÒn tÖ; tham gia WTO vµ c¸c tæ chøc n¨m tr−íc ngµy Trung Quèc kh«i phôc kinh tÕ quèc tÕ kh¸c d−íi danh nghÜa chñ quyÒn, c¸c sßng b¹c Macao chñ yÕu Macao Trung Quèc. VÒ v¨n ho¸, x· héi, n»m d−íi sù ®éc quyÒn cña nhµ t− b¶n Macao ®−îc ®¶m b¶o c¸c quyÒn tù do tÝn lín Hµ Hång Vinh – C«ng ty h÷u h¹n du ng−ìng, héi häp, lËp héi vµ tham gia, lÞch gi¶i trÝ Hµ Hång Vinh. Sau khi gi÷ hîp t¸c víi c¸c tæ chøc x· héi, ®oµn thÓ, chøc tr−ëng khu Macao, víi c¬ chÕ tù trÞ t«n gi¸o trªn thÕ giíi d−íi danh nghÜa cao vµ quyÒn ®iÒu hµnh trùc tiÕp ®Æc Macao Trung Quèc. Trong c¸c quy ®Þnh khu, «ng Hµ HËu Hoa ®· thùc hiÖn vÒ quyÒn tù trÞ ë Macao, næi lªn vÊn ®Ò nhiÒu chÝnh s¸ch c¶i tæ Macao, trong ®ã hÕt søc quan träng vµ c¬ b¶n, ®ã lµ quan cã chñ tr−¬ng ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý vµ hÖ gi÷a ChÝnh phñ Trung −¬ng Trung vËn hµnh hÖ thèng sßng b¹c. Cô thÓ lµ, Quèc víi ®Æc khu Macao. Tuy ®©y lµ cho phÐp c¸c c«ng ty n−íc ngoµi ®Õn quan hÖ gi÷a trung −¬ng víi ®Þa ph−¬ng, khai th¸c, ®Çu t− sßng b¹c, tiÕn hµnh n»m trong thÓ thèng nhÊt cña mét quèc ho¹t ®éng kinh doanh b×nh ®¼ng víi c¸c gia, song theo quy ®Þnh ph¸p luËt, sßng b¹c ®ang tån t¹i ë Macao. Do vËy, Macao cã quyÒn vËn hµnh ®êi sèng kinh n¨m 2002, Macao ®· phª chuÈn 3 h¹ng tÕ – x· héi theo ph−¬ng thøc TBCN vèn môc ®Çu t− sßng b¹c míi, trong ®ã hiÖn ®· tån t¹i tõ tr−íc tíi nay. ®· cã hai sßng b¹c lín do Mü ®Çu t− lµ 5 n¨m qua, Macao ®· duy tr× t−¬ng Kim Sa vµ Ng©n Hµ ®i vµo ho¹t ®éng. ®èi æn ®Þnh chÕ ®é tù trÞ cao vµ cã quan Sù thay ®æi nµy kh«ng chØ chÊm døt thÕ hÖ lµnh m¹nh, tèt ®Ñp víi ChÝnh phñ
77 nhÞp ®é ph¸t triÓn æn ®Þnh, bÒn v÷ng. ®éc quyÒn cña C«ng ty Hµ Hång Vinh, Ngay tõ nh÷ng ngµy ®Çu tiÕn hµnh c«ng mµ cßn më ra h−íng lµm ¨n míi cho cuéc c¶i c¸ch më cöa, ChÝnh phñ Trung Macao tr−íc trµo l−u héi nhËp toµn cÇu. Quèc ®· x¸c ®Þnh ph−¬ng ch©m chiÕn §©y còng chÝnh lµ biÓu hiÖn cô thÓ cña l−îc lµ tËn dông triÖt ®Ó −u thÕ cña chÕ ®é tù chñ, tù quyÕt cña Macao, Macao trong ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn kh«ng chÞu sù can thiÖp trùc tiÕp cña khu vùc kinh tÕ ven biÓn. N»m ®èi diÖn ChÝnh phñ Trung −¬ng. víi Chu H¶i, liÒn kÒ víi Hång K«ng, Cã thÓ nãi, 5 n¨m qua, chÕ ®é tù trÞ Macao trë thµnh cÇu nèi kh¸ thuËn tiÖn cao ®· lu«n ®−îc duy tr× vµ thùc hiÖn cho sù giao l−u kinh tÕ gi÷a §¹i lôc víi tÝch cùc t¹i Macao, ®¶m b¶o cho mäi Hång K«ng, tõ ®ã më réng hîp t¸c víi ho¹t ®éng cña Macao diÔn ra b×nh c¸c n−íc trong khu vùc. H¬n hai m−¬i th−êng, ªm ¶. Còng chÝnh nhê vËy mµ n¨m qua, Macao ®· ph¸t huy kh«ng Ýt t×nh h×nh chÝnh trÞ, trËt tù ë Macao vai trß, t¸c dông ®èi víi viÖc x©y dùng trong nh÷ng n¨m qua rÊt æn ®Þnh, mäi ®Æc khu kinh tÕ Chu H¶i nãi riªng, nÒ nÕp sinh ho¹t cña ng−êi d©n còng Qu¶ng §«ng nãi chung cña §¹i Lôc. nh− ho¹t ®éng kinh doanh, s¶n xuÊt vÉn Ng−îc l¹i, Macao còng khai th¸c vµ tËn gi÷ nhÞp ®i vèn cã. §iÒu ®ã chøng tá sù dông nhiÒu lîi thÕ tõ §¹i Lôc, Hång K«ng vµ §µi Loan trong chiÕn l−îc ph¸t chuÈn bÞ chu tÊt cña Trung Quèc cho triÓn kinh tÕ cña m×nh. ChÝnh sù liªn qu¸ tr×nh chuyÓn giao Macao, còng ®ång kÕt kinh tÕ “hai bê bèn bªn” (§¹i Lôc, thêi chøng tá sù t«n träng nguyªn t¾c Hång K«ng, §µi Loan, Macao) ®· gióp “mét n−íc hai chÕ ®é” cña ChÝnh phñ Macao ph¸t huy tè ®a −u thÕ, thu hót CHND Trung Hoa sau khi kh«i phôc chñ khèi l−îng rÊt lín kh¸ch du lÞch, ph¸t quyÒn t¹i Macao. TÊt nhiªn, kh«ng thÓ triÓn ngµnh dÞch vô nhiÒu tiÒm n¨ng cña kh«ng kÓ tíi sù tu©n thñ luËt ph¸p, t«n m×nh. Th¸ng 6-2003, ChÝnh phñ Trung träng “LuËt c¬ b¶n khu hµnh chÝnh ®Æc −¬ng Trung Quèc ®· ký víi Hång K«ng biÖt Macao” cña chÝnh quyÒn vµ nh©n “KÕ ho¹ch x©y dùng quan hÖ kinh tÕ d©n Macao, trong ®ã cÇn nhÊn m¹nh vai th−¬ng m¹i chÆt chÏ h¬n gi÷a §¹i Lôc trß vµ n¨ng lùc qu¶n lý, ®iÒu hµnh cña vµ Hång K«ng” (CEPA), t¹o nhiÒu c¬ héi tr−ëng khu hµnh chÝnh Macao - «ng Hµ vµ ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho Macao trong lÜnh vùc khai th¸c −u thÕ hîp t¸c kinh tÕ HËu Hoa. víi §¹i Lôc vµ Hång K«ng. §ång thêi, 2. Kinh tÕ Macao tiÕp tôc ph¸t triÓn th¸ng 10-2003, Macao còng ký víi §¹i æn ®Þnh Lôc b¶n “KÕ hoach” t−¬ng tù, cã hiÖu lùc §iÒu cÇn nhÊn m¹nh tr−íc tiªn lµ, thi hµnh vµo th¸ng 1-2004, trë thµnh sau khi trë vÒ Trung Quèc, víi vÞ trÝ ®Þa b−íc ®ét ph¸ hÕt søc quan träng ®èi víi lý vµ lîi thÕ du lÞch cña m×nh, Macao ®· nÒn kinh tÕ Macao, cã t¸c dông ®−a më mang hiÖu qu¶ h¬n nhiÒu ho¹t ®éng Macao vµo c¸c ho¹t ®éng cña mét khu kinh tÕ, gãp phÇn gi÷ v÷ng vµ n©ng cao mËu dÞch tù do. “KÕ ho¹ch” nµy kh«ng
nghiªn cøu trung quèc sè 1(59) - 2005 78 chØ më cho Macao h−íng ®i réng h¬n, ®a −íc tÝnh kho¶ng 1 triÖu ng−êi mçi ngµy. d¹ng h¬n trong hîp t¸c kinh tÕ th−¬ng Nhê vËy, trong thêi gian gÇn ®©y, c¸c m¹i víi §¹i Lôc, Hång K«ng, mµ cßn ngµnh dÞch vô, kinh doanh kh¸ch s¹n, khiÕn §¹i Lôc ph¶i gi¶m thuÕ quan vµ nhµ hµng, khu vui ch¬i gi¶i trÝ, trong ®ã më cöa thÞ tr−êng víi Macao sím h¬n so cã ngµnh dÞch vô sßng b¹c ®· ph¸t triÓn víi nh÷ng cam kÕt gia nhËp WTO (gi¶m kh¸ m¹nh, ®em l¹i nhiÒu nguån lîi lín thuÕ quan vµ më cöa hoµn toµn thÞ cho nÒn kinh tÕ Macao. TÝnh riªng trong tr−êng vµo n¨m 2006). CEPA ®· gióp n¨m 2003, Macao ®· ®ãn l−îng kh¸ch du nhiÒu hµng ho¸ vµ c¸c doanh nghiÖp lÞch kû lôc – h¬n 11triÖu 8 tr¨m ngµn dÞch vô Macao cã thÓ th©m nhËp thÞ ng−êi, ®a sè ®Õn tõ §¹i Lôc, Hång K«ng tr−êng §¹i Lôc víi møc thuÕ suÊt b»ng vµ §µi Loan. ChÝnh c¸c luång kh¸ch du kh«ng. Bªn c¹nh ®ã, hiÖn Macao cßn lÞch nµy ®· ®em l¹i nguån doanh thu lín ®−îc ho¹t ®éng theo c¬ chÕ mét c¶ng tù cho Macao, trî gióp sù ph¸t triÓn ngµy do, khiÕn cho c¸c mèi giao l−u kinh tÕ cµng æn ®Þnh vµ m¹nh mÏ cña nhiÒu gi÷a Macao, Hång K«ng vµ khu vùc tam ngµnh nghÒ kinh doanh t¹i Macao. gi¸c Chu giang ngµy cµng s«i ®éng, g¾n MÆc dï kinh tÕ Macao trong nh÷ng bã. Ph−¬ng thøc 9+2 (hîp t¸c kinh tÕ n¨m qua gÆp mét sè khã kh¨n nhÊt gi÷a 9 vïng tam gi¸c Chu giang vµ Hång ®Þnh, ®Æc biÖt lµ c¸c ngµnh du lÞch dÞch K«ng, Macao) ®ang më ra nhiÒu triÓn vô vÊp ph¶i nh÷ng trë ng¹i lín do ¶nh väng hÕt søc tèt ®Ñp, thóc ®Èy mét c¸ch h−ëng cña cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh hiÖn thùc sù ph¸t triÓn kinh tÕ cña khu tiÒn tÖ ch©u ¸ n¨m 1997, ®¹i dÞch SARS, vùc nµy. GÇn ®©y, Macao ®· b¾t ®Çu hîp nh−ng nh×n chung, tèc ®é t¨ng tr−ëng t¸c víi ®Æc khu kinh tÕ Chu H¶i x©y cña Macao vÉn duy tr× ë møc t−¬ng ®èi dùng khu chÕ xuÊt xuyªn vïng, trong ®ã æn ®Þnh. Tæng gi¸ trÞ s¶n l−îng n¨m quy ®Þnh cø 10 c«ng nh©n trong mçi xÝ 2000 ®¹t 4,6%, më b−íc ®ét ph¸ míi nghiÖp ph¶i cã 3 c− d©n Macao. Khu chÕ trong t×nh tr¹ng sót kÐm thêi kú Trung xuÊt nµy cïng víi c¸c m« h×nh hîp t¸c Quèc chuÈn bÞ thu håi chñ quyÒn (1996- t−¬ng tù võa cã t¸c dông nèi kÕt c¸c 1999). Tæng gi¸ trÞ s¶n l−îng n¨m 2003 quan hÖ kinh tÕ vïng, võa më cho Macao ®¹t 69,4 tû ®ola Macao (1 USD t−¬ng h−íng ®i æn ®Þnh, tõng b−íc gi¶m dÇn sù ®−¬ng 7,5 ®ola Macao), t¨ng 15,6% so víi lÖ thuéc qu¸ lín cña nÒn kinh tÕ vµo n¨m 2002; gi¸ trÞ tæng s¶n l−îng b×nh ngµnh du lÞch sßng b¹c – mét th¸ch thøc qu©n ®Çu ng−êi ®¹t kho¶ng 20 ngµn kh«ng nhá ®èi víi Macao trong t−¬ng lai. USD, t¨ng 14,1% so víi n¨m 2002. Du KÓ tõ n¨m 2003, Macao cßn thùc hiÖn lÞch vµ c¸c ngµnh dÞch vô ®ãng vai trß chÕ ®é tù do ®i l¹i ®èi víi c− d©n §¹i rÊt quan träng träng tû lÖ t¨ng tr−ëng vµ Lôc, bá quy ®Þnh ng−êi §¹i Lôc vµo tæng thu nhËp quèc d©n Macao. Theo Macao ph¶i tæ chøc thµnh ®oµn du lÞch. thèng kª, khèi l−îng nh©n c«ng lµm viÖc Víi viÖc ®i l¹i tù do vµo Macao b»ng giÊy trong c¸c ngµnh dÞch vô du lÞch Macao th«ng hµnh c¸ nh©n, Macao ®· thu hót chiÕm kho¶ng 1/3 lùc l−îng lao ®éng, khèi l−îng du kh¸ch rÊt lín tõ §¹i Lôc,
79 - Coi ngµnh sßng b¹c lµ ®Çu rång, ®ãng gãp 1/3 tæng s¶n phÈm thu nhËp ngµnh dÞch vô lµ chñ thÓ, ph¸t triÓn c©n cña Macao. Riªng sè tiÒn thuÕ thu ®−îc ®èi c¸c ngµnh nghÒ kh¸c; tõng b−íc x©y tõ ngµnh sßng b¹c trong 7 th¸ng ®Çu dùng Macao thµnh trung t©m du lÞch n¨m 2004 ®· ®¹t trªn 10 tû ®ola Macao, sßng b¹c tiªn tiÕn, cã søc hÊp dÉn lín, cã ®ãng gãp mét phÇn rÊt lín vµo ng©n ®Æc s¾c riªng ë ch©u ¸ vµ thÕ giíi; ph¸t s¸ch chung cña Macao 4. huy ®Çy ®ñ −u thÕ cña Macao, x©y dùng Nh− vËy lµ, víi −u thÕ vµ tiÒm lùc Macao thµnh vïng ®Êt dÞch vô th−¬ng riªng, nÒn kinh tÕ Macao vÉn cã nh÷ng m¹i mang tÝnh khu vùc. b−íc ph¸t triÓn æn ®Þnh, víi nhiÒu thµnh - Më réng giao l−u hîp t¸c cña ngµnh tùu vµ kÕt qu¶ ®¸ng kh¼ng ®Þnh. Sù æn dÞch vô Macao víi thÕ giíi. ®Þnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ cña Macao ®· gãp phÇn rÊt quan träng ®Ó t¹o vµ gi÷ - Gi÷ v÷ng chiÕn l−îc ph¸t triÓn bÒn v÷ng côc diÖn b×nh æn x· héi vµ vÞ thÕ v÷ng, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn hµi hoµ cña Macao. Sau 5 n¨m trë vÒ Trung gi÷a kinh tÕ, x· héi, m«i tr−êng vµ Quèc, ®êi sèng cña ng−êi d©n Macao nguån lùc; gi¶i quyÕt vÊn ®Ò viÖc lµm, kh«ng ngõng ®−îc c¶i thiÖn, n©ng cao, hoµn thiÖn m«i tr−êng kinh doanh, xóc ®¸nh dÊu b−íc ®Çu tèt ®Ñp trong viÖc tiÕn chiÕn l−îc −u ho¸ ngµnh nghÒ, ®¶m thùc hiÖn chÕ ®é kinh tÕ TBCN trong b¶o sù ph¸t triÓn lµnh m¹nh trong lÜnh mét quèc gia thèng nhÊt. vùc tµi chÝnh tiÒn tÖ. Víi côc diÖn æn ®Þnh cïng nh÷ng ®Þnh 3. TriÓn väng ph¸t triÓn cña Macao h−íng râ nÐt, cô thÓ vÒ h−íng ®i trong trong thêi gian tíi t−¬ng lai, ch¾c ch¾n nÒn kinh tÕ – x· héi Cã thÓ nãi, sau 5 n¨m trë vÒ Trung Macao sÏ ph¸t triÓn theo xu thÕ tÝch cùc, Quèc, Macao ®· cã nh÷ng b−íc ®i ngµy ngµy cµng toµn diÖn vµ v÷ng ch¾c h¬n. cµng s¸ng sña. Víi sù ñng hé vµ trî gióp Tuy nhiªn, kh«ng thÓ kh«ng nãi tíi tÝch cùc cña ChÝnh phñ Trung −¬ng, nh÷ng th¸ch thøc mµ Macao sÏ ph¶i ®èi Macao ®· thùc hiÖn chÕ ®é tù trÞ cao mÆt trong thêi gian tíi. trong mäi lÜnh vùc, râ nÐt nhÊt lµ c¸c Tr−íc hÕt, ngµnh du lÞch sßng b¹c ho¹t ®éng kinh tÕ – x· héi lu«n diÔn ra Macao sÏ dÇn ph¶i chÊp nhËn søc c¹nh mét c¸ch tù chñ, cã ®Þnh h−íng râ rµng, tranh ngµy cµng râ nÐt víi mét sè n−íc víi nh÷ng tiªu chÝ cô thÓ h¬n so víi thêi trong khu vùc. Trong c¬ chÕ më, th«ng kú tr−íc ngµy Trung Quèc kh«i phôc chñ tho¸ng vµ xu thÕ héi nhËp s©u réng hiÖn quyÒn. nay, nhiÒu n−íc nh− Th¸i Lan, Trong b¸o c¸o n¨m 2005, «ng Hµ HËu Xinhgapo, Malaixia, Hµn Quèc… ®· chó Hoa, tr−ëng khu Macao ®· x¸c ®Þnh râ ý ®Õn viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn ngµnh ph−¬ng h−íng ph¸t triÓn tæng thÓ cña du lÞch sßng b¹c. So víi Macao, c¸c quèc Macao trong thêi gian tíi lµ “−u ho¸ kÕt gia nµy l¹i cã nhiÒu −u thÕ du lÞch hÊp cÊu, ph¸t triÓn c©n ®èi, n©ng cao tè chÊt, dÉn h¬n. Nh− vËy, Macao trong t−¬ng c¶i thiÖn d©n sinh”. ChiÕn l−îc vµ c¸c lai sÏ kh«ng ph¶i lµ m¶nh ®Êt cã søc thu b−íc ®i cô thÓ cña Macao bao gåm:
nghiªn cøu trung quèc sè 1(59) - 2005 80 hót kh¸ch du lÞch sßng b¹c lín nh− hiÖn n−íc hai chÕ ®é”. Cho ®Õn nay, ch−a cã nay. §iÒu ®ã buéc Macao võa ph¶i n©ng vÊn ®Ò x· héi nµo thËt sù phøc t¹p x¶y cÊp vµ ®a d¹ng ho¸ c¸c lÜnh vùc dÞch vô ra ë Macao, nh−ng gi÷ v÷ng nhÞp ®é du lÞch nãi chung, du lÞch sßng b¹c nãi ph¸t triÓn kinh tÕ, n©ng cao chÊt l−îng riªng, võa ph¶i tÝnh ®Õn sù ph¸t triÓn sèng cña nh©n d©n, ®¶m b¶o æn ®Þnh côc hµi hoµ, c©n ®èi h¬n c¸c ngµnh nghÒ diÖn x· héi vÉn lµ c«ng viÖc kh«ng ®¬n kh¸c. §©y lµ h−íng ®i ch−a thËt sù së gi¶n ®èi víi Macao trong thêi gian dµi. tr−êng vµ cã kinh nghiÖm, tiÒm lùc ®èi Nãi tãm l¹i, t×nh h×nh Macao sau 5 víi Macao. n¨m trë vÒ Trung Quèc lµ t−¬ng ®èi æn Thø hai, nguån nh©n lùc cÇn huy ®Þnh. Cã thÓ nãi, víi nh÷ng thµnh tùu ®éng vµo c¸c ngµnh s¶n xuÊt, kinh kinh tÕ – x· héi ®· ®¹t ®−îc, Macao ®· doanh ë Macao nh×n chung thiÕu thèn vµ trë thµnh mét minh chøng râ rµng cho khã kh¨n. V× r»ng, ®a phÇn c«ng nh©n ph−¬ng thøc “mét n−íc hai chÕ ®é” ®−îc trong c¸c xÝ nghiÖp s¶n xuÊt ë Macao ChÝnh phñ n−íc CHND Trung Hoa dÇy ®Òu cã thu nhËp thÊp h¬n nh©n viªn c«ng vµ kiªn tr× theo ®uæi, thùc hiÖn. Sù phôc vô trong sßng b¹c, nhÊt lµ c¸c sßng tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña Macao gãp b¹c lín. §iÒu ®ã ®−¬ng nhiªn g©y khã phÇn kh¼ng ®Þnh tÝnh ®óng ®¾n cña lý kh¨n kh«ng dÔ gi¶i quyÕt ®èi víi Macao luËn vµ thùc tiÔn x©y dùng m« h×nh hai khi thùc hiÖn chiÕn l−îc ®iÒu chØnh c©n chÕ ®é trong mét quèc gia thèng nhÊt, ®èi c¸c ngµnh nghÒ, ¶nh h−ëng ®Õn môc tiªu ph¸t triÓn dµi h¹n vµ bÒn v÷ng cña khi ®iÒu kiÖn vµ hoµn c¶nh thùc tÕ cho Macao. phÐp. Kh«ng xo¸ bá chÕ ®é kinh tÕ TBCN ë Hång K«ng vµ Macao khi thu håi chñ Thø ba, do thùc lùc vµ tiÒm n¨ng quyÒn ë hai vïng l·nh thæ nµy lµ quyÕt ph¸t triÓn c¸c ngµnh nghÒ ngoµi du lÞch sßng b¹c cña Macao cßn máng yÕu nªn ®Þnh hoµn toµn s¸ng suèt cña Trung kh¶ n¨ng hîp t¸c víi Hång K«ng, §µi Quèc. V× r»ng nhê vËy mµ Trung Quèc Loan vµ c¸c vïng kh¸c cña §¹i Lôc sÏ võa gi÷ v÷ng ®−îc côc diÖn chÝnh trÞ – x· h¹n chÕ. Do vËy, trong thêi gian tíi, héi æn ®Þnh, võa tËn dông ®−îc nh÷ng −u Macao sÏ gÆp nhiÒu khã kh¨n vµ thua thÕ s½n cã, nhiÒu gi¸ trÞ cña Hång K«ng vµ thiÖt trong c¸c ch−¬ng tr×nh hîp t¸c “hai Macao. Trªn thùc tÕ, Hång K«ng vµ bê bèn bªn”, ®Æc biÖt lµ c¸c lÜnh vùc c«ng Macao, víi chÕ ®é kinh tÕ TBCN, ®· cã vai nghÖ cao hoÆc nh÷ng ch−¬ng tr×nh hîp trß hÕt søc to lín vµ hiÖn thùc ®èi víi t¸c xuyªn quèc gia, xuyªn vïng. (Xem tiÕp trang 54) Thø t−, dï tù chñ trong mäi ho¹t ®éng, nh−ng Macao vÉn lu«n ph¶i ®iÒu hoµ quan hÖ víi ChÝnh phñ Trung −¬ng, nh»m ®−a ®êi sèng x· héi tõng b−íc thÝch nghi l©u dµi víi ph−¬ng thøc tån t¹i vµ vËn hµnh theo nguyªn t¾c “mét