intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

Báo cáo nghiên cứu khoa học " Phát triển xã hội ở nông thôn Trung Quốc nhìn từ góc độ tư duy, chính sách của nhà nước "

Chia sẻ: Nguyen Nhi | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:15

Thêm vào BST
Báo xấu
55
lượt xem 8
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Trung Quốc bắt đầu công cuộc cải cách từ nông thôn, với chế độ “khoán trách nhiệm đến hộ gia đình”, xoá bỏ chế độ “nồi cơm to”. Trung Quốc cho rằng, để thực hiện ph-ơng châm phát triển là đạo lý cứng cần thiết phải “cho phép một bộ phận khu vực, một bộ phận dân c- giàu lên tr-ớc, tiến tới thực hiện cùng giàu có”. T- duy phát triển “nghiêng lệch” của Đặng Tiểu Bình đã kích thích đ-ợc lực l-ợng sản xuất, đ-a Trung Quốc nhanh chóng thoát khỏi sự trì trệ, lạc hậu và...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo nghiên cứu khoa học " Phát triển xã hội ở nông thôn Trung Quốc nhìn từ góc độ tư duy, chính sách của nhà nước "

  1. hoµng thÕ anh ts. hoµng thÕ anh ViÖn Nghiªn cøu Trung Quèc Nh»m kh¾c phôc t×nh tr¹ng ph¸t triÓn nghiªng lÖch vµ nh÷ng vÊn ®Ò x· héi tån Më ®Çu t¹i ë n«ng th«n Trung Quèc, trong nh÷ng Trung Quèc b¾t ®Çu c«ng cuéc c¶i n¨m gÇn ®©y, tËp thÓ l·nh ®¹o thø t− c¸ch tõ n«ng th«n, víi chÕ ®é “kho¸n §CS Trung Quèc do Hå CÈm §µo ®øng tr¸ch nhiÖm ®Õn hé gia ®×nh”, xo¸ bá chÕ ®Çu ®· cã b−íc ®ét ph¸ trong t− duy ph¸t ®é “nåi c¬m to”. Trung Quèc cho r»ng, ®Ó triÓn n«ng th«n Trung Quèc, t¸c ®éng tÝch thùc hiÖn ph−¬ng ch©m ph¸t triÓn lµ ®¹o cùc ®Õn viÖc ph¸t triÓn x· héi ë n«ng th«n lý cøng cÇn thiÕt ph¶i “cho phÐp mét bé Trung Quèc. phËn khu vùc, mét bé phËn d©n c− giµu I. B−íc ®ét ph¸ t− duy vÒ ph¸t lªn tr−íc, tiÕn tíi thùc hiÖn cïng giµu cã”. triÓn x héi ë n«ng th«n Trung T− duy ph¸t triÓn “nghiªng lÖch” cña Quèc §Æng TiÓu B×nh ®· kÝch thÝch ®−îc lùc l−îng s¶n xuÊt, ®−a Trung Quèc nhanh Nh×n vµo qu¸ tr×nh thay ®æi t− duy chãng tho¸t khái sù tr× trÖ, l¹c hËu vµ trong ph¸t triÓn x· héi ë n«ng th«n ®· cã b−íc ph¸t triÓn kinh tÕ khiÕn c¶ thÕ Trung Quèc qua c¸c thÕ hÖ l·nh ®¹o §CS giíi ph¶i ng¹c nhiªn. Song t− duy ph¸t Trung Quèc, chóng ta cã thÓ thÊy r»ng, triÓn nµy cña §Æng TiÓu B×nh ®· ®Ó l¹i ®©y lµ qu¸ tr×nh kh«ng ngõng t×m tßi, kh«ng Ýt vÊn ®Ò ë n«ng th«n Trung Quèc, phª ph¸n, kÕ thõa vµ s¸ng t¹o. Nh−ng nh− sù ph¸t triÓn chªnh lÖch so víi thµnh b−íc ®ét ph¸ t− duy trong ph¸t triÓn thÞ, c¬ së h¹ tÇng yÕu kÐm, vÊn ®Ò gi¸o x· héi ë n«ng th«n Trung Quèc chØ thùc dôc, viÖc lµm, y tÕ, an sinh x· héi gÆp sù xuÊt hiÖn tõ khi Hå CÈm §µo trë nhiÒu khã kh¨n, cã häc gi¶ Trung Quèc thµnh ng−êi ®øng ®Çu tËp thÓ l·nh ®¹o ®· ph¶i nãi r»ng: “…n«ng th«n lµ khu vùc thø t− §CS Trung Quèc. §iÒu nµy ®−îc yÕu thÕ vµ n«ng d©n lµ quÇn thÓ yÕu thÕ’’(1). thÓ hiÖn nh− sau: Nghiªn cøu Trung Quèc sè 5 (93) - 2009 28
  2. Ph¸t triÓn x· héi ë n«ng th«n Trung Quèc… TËp thÓ l·nh ®¹o thø nhÊt cña §CS lÇn thø nhÊt kh¬i dËy søc sèng ë n«ng Trung Quèc do Mao Tr¹ch §«ng ®øng th«n Trung Quèc. Ng−êi n«ng d©n nhiÒu ®Çu ®· thùc hiÖn chiÕn l−îc n«ng th«n n¬i ë Trung Quèc b¾t ®Çu tõ chÕ ®é bao v©y thµnh thÞ, ë mét møc ®é nhÊt kho¸n nµy ®· tÝch cùc chñ ®éng tho¸t ®Þnh, n«ng th«n vµ n«ng d©n ®· gióp khái ®ãi nghÌo, trë thµnh nh÷ng ng−êi §CS Trung Quèc giµnh ®−îc th¾ng lîi giµu cã. Nh−ng t− duy ph¸t triÓn cña trong c¸ch m¹ng vµ giµnh ®−îc chÝnh §Æng TiÓu B×nh lµ ph¸t triÓn nghiªng quyÒn(2). Nh−ng sau khi thµnh lËp n−íc lÖch, cho mét bé phËn cã ®iÒu kiÖn giµu CHND Trung Hoa, Trung Quèc ®· thùc lªn tr−íc, ph¸t triÓn b»ng mäi gi¸, chó hiÖn hµng lo¹t c¸c chÝnh s¸ch ph©n t¸ch träng ®Õn chØ tiªu t¨ng tr−ëng kinh tÕ, xem nhÑ c¸c chØ tiªu mang tÝnh x· héi. gi÷a thµnh thÞ víi n«ng th«n, dÇn h×nh thµnh nªn c¬ cÊu nhÞ nguyªn kÐo dµi cho TiÕp ®Õn tËp thÓ l·nh ®¹o thÕ hÖ thø ®Õn tËn ngµy nay. H¬n n÷a, mét sè chñ ba cña §CS Trung Quèc do Giang Tr¹ch tr−¬ng ®−êng lèi sai lÇm trong viÖc qu¶n D©n ®øng ®Çu ®· coi n«ng nghiÖp lµ sù lý kinh tÕ ë n«ng th«n cña Mao Tr¹ch b¶o ®¶m hËu cÇn cho ph¸t triÓn kinh tÕ, §«ng, nh− ph¸t ®éng “phong trµo quÇn ®−a ra con ®−êng ®« thÞ ho¸ n«ng th«n chóng”, nhÊn m¹nh t¸c dông cña quan ®Æc s¾c Trung Quèc b»ng c¸ch x©y dùng hÖ s¶n xuÊt, xem nhÑ t¸c dông quyÕt c¸c thÞ trÊn, thÞ x· nhá ë n«ng th«n(5). ®Þnh cña lùc l−îng s¶n xuÊt ®èi víi quan Trong ®iÒu hµnh kinh tÕ, Giang Tr¹ch hÖ s¶n xuÊt, ch¹y theo “nhÊt ®¹i nhÞ D©n dùa theo t− duy ph¸t triÓn nghiªng c«ng” (mét lµ lín, hai lµ c«ng h÷u), lÖch cña §Æng TiÓu B×nh, chñ yÕu ®· lµm l·ng phÝ c¸c nguån lùc ë n«ng khuyÕn khÝch khu vùc ven biÓn miÒn th«n: n«ng nghiÖp kh«ng ph¸t triÓn, §«ng Trung Quèc ph¸t triÓn. Nh− vËy, cã n«ng d©n ë trong t×nh tr¹ng “cïng nhau thÓ nãi r»ng thÕ hÖ l·nh ®¹o thø ba do nghÌo khæ”. T×nh c¶nh n«ng th«n Trung Giang Tr¹ch D©n ®øng ®Çu vÉn ch−a Quèc sau C¸ch m¹ng v¨n ho¸ thËt bi thùc sù cã nh÷ng ®ét ph¸ trong x©y dùng th¶m(3). vµ ph¸t triÓn x· héi ë n«ng th«n. Cã thÓ Sau khi Trung Quèc thùc hiÖn c¶i lµ do Trung Quèc ch−a ®¹t ®Õn tr×nh ®é c¸ch më cöa, §Æng TiÓu B×nh ®¹i diÖn cã thÓ lÊy c«ng nghiÖp phôc vô n«ng cho tËp thÓ l·nh ®¹o thÕ hÖ thø hai cña nghiÖp, lÊy thµnh thÞ l«i kÐo n«ng th«n ph¸t triÓn. §CS Trung Quèc ®· ý thøc ®−îc nh÷ng sai lÇm cña Mao Tr¹ch §«ng. §Æng TiÓu B¾t ®Çu tõ sau §¹i héi §CS Trung B×nh ®· b¾t ®Çu thùc hiÖn c¶i c¸ch më Quèc lÇn thø XVI (2002), Hå CÈm §µo ®¹i cöa ë n«ng th«n, cëi trãi cho n«ng th«n diÖn cho tËp thÓ l·nh ®¹o thø t− §CS Trung Quèc b»ng viÖc thùc hiÖn chÕ ®é Trung Quèc ®· cã b−íc ®ét ph¸ trong c¶i kho¸n tr¸ch nhiÖm ®Õn hé gia ®×nh, ®iÒu c¸ch ph¸t triÓn n«ng th«n Trung Quèc. nµy ®ång nghÜa víi viÖc xo¸ bá chÕ ®é Kh¸c víi §Æng TiÓu B×nh vµ Giang Tr¹ch “nåi c¬m to”, kh¬i dËy tÝnh tÝch cùc cña D©n, Hå CÈm §µo ®· chó ý ®Õn vÊn ®Ò ng−êi n«ng d©n(4). Cã thÓ nãi r»ng, ®©y lµ x©y dùng x· héi. Tõ khi trë thµnh ng−êi Nghiªn cøu Trung Quèc sè 5 (93) - 2009 29
  3. hoµng thÕ anh l·nh ®¹o sè mét cña §CS Trung Quèc ®Õn ®Õn nay, chóng ta thÊy r»ng, mÆc dï nay, Hå CÈm §µo ®· bæ sung “lÜnh vùc Trung Quèc c¶i c¸ch më cöa b¾t ®Çu tõ x· héi” vµo côc diÖn tæng thÓ x©y dùng n«ng th«n, nh−ng cã thÓ nãi r»ng Trung hiÖn ®¹i ho¸ XHCN cña Trung Quèc tõ Quèc ®· bá r¬i, thËm chÝ cßn hy sinh c¶ tam vÞ nhÊt thÓ bao gåm “Ph¸t triÓn kinh n«ng th«n ®Ó phôc vô cho thµnh thÞ ph¸t tÕ thÞ tr−êng XHCN, chÝnh trÞ d©n chñ triÓn. §iÒu nµy thÓ hiÖn ë chç ®Çu nh÷ng XHCN vµ v¨n ho¸ tiªn tiÕn XHCN” sang n¨m 1980, §¶ng vµ Quèc vô viÖn Trung tø vÞ nhÊt thÓ “Thóc ®Èy ph¸t triÓn nhÞp Quèc ®· ®−a ra c¸c v¨n kiÖn sè 1 thóc ®Èy nhµng gi÷a x©y dùng x· héi víi x©y dùng n«ng th«n ph¸t triÓn. B¾t ®Çu gi¶i quyÕt kinh tÕ, x©y dùng chÝnh trÞ vµ x©y dùng vÊn ®Ò n«ng d©n b»ng viÖc c¶i c¸ch thÓ v¨n ho¸”. §ång thêi Hå CÈm §µo ®· ®−a chÕ kinh tÕ ë n«ng th«n, thùc hiÖn chÕ ®é ra nh÷ng chñ tr−¬ng chÝnh s¸ch lín gi¶i kho¸n ®Õn hé tõ n¨m 1982 (V¨n kiÖn sè quyÕt c¸c vÊn ®Ò x· héi trong ®ã cã x· héi 1 lÇn thø nhÊt). TiÕp theo ®ã 4 n¨m liÒn ë n«ng th«n, nh− quan ®iÓm ph¸t triÓn (1983, 1984,1985,1986) Trung −¬ng khoa häc, x©y dùng x· héi hµi hoµ XHCN. §¶ng Céng s¶n vµ Quèc vô viÖn Trung Th¸ng 10 n¨m 2008 Héi nghÞ Trung Quèc lÇn l−ît ®−a ra 4 v¨n kiÖn sè 1, ®Òu −¬ng 3 kho¸ XVII §CS Trung Quèc tËp trung vµo viÖc c¶i c¸ch kinh tÕ n«ng ®· tËp trung bµn vÒ mét sè vÊn ®Ò quan th«n, nhÊn m¹nh chÕ ®é kho¸n tr¸ch träng thóc ®Èy c¶i c¸ch ph¸t triÓn ë n«ng nhiÖm ®Õn hé gia ®×nh ë n«ng th«n th«n. Víi c¸ch tiÕp cËn míi vÒ chiÕn l−îc Trung Quèc, trao l¹i quyÒn kinh doanh ph¸t triÓn Hå CÈm §µo ®· “tÝnh to¸n t− liÖu s¶n xuÊt nh− ®Êt canh t¸c cho tæng thÓ gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n”, n«ng d©n, ng−êi n«ng d©n cã quyÒn tù tËp trung nguån lùc ®Çu t− cho n«ng chñ trong viÖc ph©n phèi n«ng s¶n phÈm. th«n, chø kh«ng t¸ch rêi gi÷a thµnh thÞ §iÒu nµy ®· ph¸t huy ®−îc tÝnh tÝch cùc cña ng−êi n«ng d©n trong s¶n xuÊt(6). ThÕ vµ n«ng th«n nh− c¸c thÕ hÖ l·nh ®¹o tr−íc. ThÕ hÖ l·nh ®¹o do Hå CÈm §µo nh−ng trong kho¶ng thêi gian gÇn 18 ®øng ®Çu nhËn ®Þnh, t×nh h×nh ph¸t n¨m tõ 1986 ®Õn cuèi 2003, Trung Quèc triÓn cña Trung Quèc ®· ë vµo giai ®o¹n ®· kh«ng ®−a ra v¨n kiÖn sè 1, mÆc dï lÊy c«ng nghiÖp thóc ®Èy n«ng nghiÖp trong c¸c v¨n kiÖn kh¸c cña §¶ng vµ ph¸t triÓn, lÊy thµnh thÞ l«i kÐo n«ng ChÝnh phñ Trung Quèc cã nãi ®Õn vÊn ®Ò th«n. tam n«ng, trong ®ã cã vÊn ®Ò n«ng th«n, nh−ng kh«ng tËp trung vµ cô thÓ nh− c¸c Qu¸ tr×nh thay ®æi t− duy trªn ®©y cßn v¨n kiÖn sè 1 vÒ gi¶i quyÕt vÊn ®Ò tam ®−îc thÓ hiÖn vµ minh chøng trong ®−êng n«ng. lèi chñ tr−¬ng cña §¶ng vµ ChÝnh phñ Trung Quèc ®èi víi viÖc thóc ®Èy x· héi Cho ®Õn nh÷ng n¨m gÇn ®©y, §¶ng vµ n«ng th«n ph¸t triÓn. Nh×n vµo ®−êng lèi Quèc vô viÖn Trung Quèc l¹i b¾t ®Çu chó chñ tr−¬ng chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ - träng ®Õn gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ®Æt ra x· héi ë n«ng th«n cña §¶ng vµ ChÝnh trong tam n«ng, trong ®ã cã n«ng th«n. phñ Trung Quèc tõ khi c¶i c¸ch më cöa §Æc biÖt lµ tõ sau §¹i héi lÇn thø XVI Nghiªn cøu Trung Quèc sè 5 (93) - 2009 30
  4. Ph¸t triÓn x· héi ë n«ng th«n Trung Quèc… (th¸ng 11 n¨m 2002), §CS Trung Quèc nh−ng ®Õn n¨m 2006 ®· xo¸ bá toµn bé ®· ®−a ra chiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ thuÕ n«ng nghiÖp, kÕt thóc 2600 n¨m chÕ x· héi theo ph−¬ng ch©m tÝnh to¸n tæng ®é thuÕ n«ng nghiÖp, ®iÒu mµ c¸c thÕ hÖ thÓ gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n, tõ ®Çu l·nh ®¹o tr−íc cña §¶ng vµ ChÝnh phñ n¨m 2004 ®Õn n¨m 2009, Ban l·nh ®¹o Trung Quèc ch−a lµm ®−îc. §CS Trung Quèc ®· liªn tiÕp ®−a ra 6 Ha lµ, chuyÓn träng ®iÓm x©y dùng c¬ v¨n kiÖn sè 1 vÒ gi¶i quyÕt vÊn ®Ò tam së h¹ tÇng vµ ph¸t triÓn sù nghiÖp x· héi n«ng. Néi dung chñ yÕu cña c¸c v¨n kiÖn sang n«ng th«n. Chñ tr−¬ng nµy ®· lµm nµy chñ yÕu xoay quanh viÖc t¨ng thu cho viÖc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng ë n«ng nhËp cho ng−êi n«ng d©n, n©ng cao n¨ng th«n nh− c«ng tr×nh n−íc s¹ch, c«ng lùc s¶n xuÊt tæng hîp n«ng nghiÖp, x©y tr×nh thuû lîi, ®−êng s¸, m¹ng l−íi ®iÖn dùng n«ng th«n míi x· héi chñ nghÜa, ph¸t triÓn nhanh chãng. §ång thêi sù hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp, t¨ng c−êng ®Þa nghiÖp gi¸o dôc nghÜa vô, chÕ ®é y tÕ, vÞ c¬ b¶n cña n«ng nghiÖp vµ trong bèi hîp t¸c n«ng th«n kiÓu míi, chÕ ®é b¶o c¶nh khñng ho¶ng tµi chÝnh toµn cÇu ®¶m møc sèng tèi thiÓu ë n«ng th«n thóc ®Èy ph¸t triÓn æn ®Þnh n«ng nghiÖp, trong c¶ n−íc Trung Quèc kh«ng ngõng t¨ng thu nhËp cho ng−êi n«ng d©n, gi÷ ®−îc t¨ng c−êng. v÷ng sù æn ®Þnh cho x· héi n«ng th«n. Ba lµ, ®−a ra hµng lo¹t chÝnh s¸ch Nh− vËy cã thÓ thÊy r»ng, tõ §¹i héi míi gi¶i quyÕt vÊn ®Ò bøc xóc cña ng−êi lÇn thø XVI §CS Trung Quèc ®Õn nay, n«ng d©n vµo thµnh phè lµm thuª, trong nhËn thøc cña §CS Trung Quèc ®èi víi ®ã næi bËt lµ viÖc tÝnh to¸n viÖc lµm tæng vÊn ®Ò tam n«ng, trong ®ã cã vÊn ®Ò n«ng thÓ gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n, ®iÒu th«n kh«ng ngõng ph¸t triÓn s©u s¾c vµ nµy c¸c thÕ hÖ l·nh ®¹o tr−íc thÕ hÖ cña cã b−íc ®i mang tÝnh ®ét ph¸ nh»m thÝch Hå CÈm §µo còng ch−a lµm ®−îc(7). §Æc øng víi sù thay ®æi cña t×nh h×nh trong biÖt, tr−íc t×nh h×nh míi, do ¶nh h−ëng n−íc vµ quèc tÕ. Xoay quanh chñ tr−¬ng cña khñng ho¶ng tµi chÝnh, tiÒn tÖ, dßng chÝnh s¸ch lín tÝnh to¸n tæng thÓ, nhÊt ng−êi n«ng d©n vµo thµnh phè lµm thuª thÓ ho¸ gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n trªn mÊt viÖc quay trë vÒ quª h−¬ng, V¨n ®©y, §¶ng vµ ChÝnh phñ Trung Quèc kiÖn sè 1 n¨m 2009 ®· ®−a ra mét sè chñ ®· ®−a ra mét sè chÝnh s¸ch míi, thÓ tr−¬ng chÝnh s¸ch gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nµy hiÖn quyÕt t©m gi¶i quyÕt vÊn ®Ò x· héi ë trong thêi gian tíi, nh−: khuyÕn khÝch n«ng th«n nh−: c¸c ®Þa ph−¬ng cã ®iÒu kiÖn gép ng−êi Mét lµ, xo¸ bá thuÕ n«ng nghiÖp toµn n«ng d©n vµo thµnh phè lµm thuª mÊt viÖc diÖn, gi¶m g¸nh nÆng, t¨ng trî cÊp cho vµo ph¹m vi hç trî chÝnh s¸ch viÖc lµm; ng−êi n«ng d©n. B¾t ®Çu tõ n¨m 2004 thùc hiÖn chÝnh s¸ch gióp ®ì ng−êi n«ng Trung Quèc ®−a ra môc tiªu xo¸ bá thuÕ d©n vµo thµnh phè lµm thuª quay vÒ quª n«ng nghiÖp. B¸o c¸o c«ng t¸c cña ChÝnh h−¬ng lËp nghiÖp, cô thÓ lµ hç trî, miÔn phñ n¨m 2004 ®−a ra yªu cÇu trong 5 gi¶m thuÕ phÝ, ®¨ng ký c«ng th−¬ng, t− n¨m ph¶i thùc hiÖn ®−îc môc tiªu nµy, vÊn th«ng tin, b¶o ®¶m quyÒn lîi kho¸n Nghiªn cøu Trung Quèc sè 5 (93) - 2009 31
  5. hoµng thÕ anh ruéng ®Êt hîp ph¸p cña ng−êi n«ng d©n Trung Quèc thùc hiÖn chÕ ®é trî cÊp vµo thµnh phè lµm thuª trë vÒ quª h−¬ng, n«ng nghiÖp, nh− trî cÊp l−¬ng thùc, t¹m thêi trî gióp møc sèng tèi thiÓu ®èi gièng c©y trång, mua m¸y mãc thiÕt bÞ, víi nh÷ng n«ng d©n vµo thµnh phè lµm t− liÖu s¶n xuÊt n«ng nghiÖp cho n«ng thuª trë vÒ quª h−¬ng cã cuéc sèng khã d©n. B¾t ®Çu b»ng viÖc trî cÊp gièng kh¨n. l−¬ng thùc, gièng c©y trång tèt, trî cÊp Nh− vËy, cã thÓ nãi r»ng tõ sau §¹i cho ng−êi n«ng d©n mua m¸y mãc n«ng héi §CS Trung Quèc lÇn thø XVI, Trung nghiÖp, tiÕp ®Õn b¾t ®Çu tõ n¨m 2006 Quèc ®· cã sù thay ®æi t− duy hay ®ét thùc hiÖn trî cÊp mua t− liÖu s¶n xuÊt ph¸ vÒ t− duy trong ph¸t triÓn x· héi ë cho ng−êi n«ng d©n, ®Õn n¨m 2007 ®−a n«ng th«n. §ã lµ tõ viÖc bá r¬i, hy sinh ra trî cÊp víi thÞt lîn, ngµnh s÷a, ngµnh n«ng th«n sang chó träng, ph¸t triÓn s¶n xuÊt dÇu ¨n. Nh÷ng biÖn ph¸p nµy nhÞp nhµng gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n. ®· ph¸t huy tÝnh tÝch cùc cña n«ng d©n(8). Cã thÓ thÊy, thÕ hÖ l·nh ®¹o thø t− do ë mét sè tØnh, chÝnh quyÒn ®· thùc Hå CÈm §µo l·nh ®¹o ®· kh¬i dËy søc hiÖn tèt chÝnh s¸ch miÔn thu thuÕ n«ng sèng ë n«ng th«n Trung Quèc lÇn thø nghiÖp, gi¶m g¸nh nÆng cho ng−êi n«ng hai. d©n. VÝ nh− tØnh H¾c Long Giang, theo thèng kª tr−íc khi thùc hiÖn c¶i c¸ch II. Thùc tiÔn ph¸t triÓn x héi thuÕ phÝ ë n«ng th«n, tæng møc thuÕ mµ ë n«ng th«n Trung Quèc trong ng−êi n«ng d©n ph¶i nép trong toµn tØnh nh÷ng n¨m gÇn ®©y lµ 4,72 tû NDT, b×nh qu©n mçi ng−êi nép Víi t− duy ph¸t triÓn x· héi n«ng th«n 261 NDT, sau khi gi¶m nhÑ møc thuÕ phÝ nh− trªn vµ nh÷ng chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p cho ng−êi n«ng d©n lµ 4,55 tû NDT, b×nh cô thÓ cña §¶ng vµ ChÝnh phñ Trung qu©n mçi ng−êi ®−îc gi¶m 253 NDT, Quèc, trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, bé mÆt gi¶m 97%. TØnh Giang T«, tr−íc khi c¶i x· héi n«ng th«n Trung Quèc ®· b−íc c¸ch chÕ ®é thuÕ n«ng nghiÖp, mçi ®Çu khëi s¾c. §iÒu nµy thÓ hiÖn ë mét sè ng−êi n«ng d©n ph¶i nép thuÕ lµ 178,2 lÜnh vùc sau: NDT, sau khi miÔn thuÕ n«ng nghiÖp, 1. Gi¶m nhÑ g¸nh nÆng cho ng−êi g¸nh nÆng cña mçi ng−êi chØ cßn 20 NDT. n«ng d©n Cßn ë tØnh Cam Tóc, b¾t ®Çu tõ n¨m 2005 thùc hiÖn xo¸ bá thuÕ n«ng nghiÖp, Nh»m gi¶m nhÑ g¸nh nÆng cho ng−êi thuÕ ch¨n nu«i, thuÕ c©y trång, trõ c©y n«ng d©n, trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, thuèc l¸, thùc hiÖn møc thuÕ b»ng 0 ®èi Trung Quèc thùc hiÖn viÖc c¶i c¸ch thuÕ víi c¸c kh©u s¶n xuÊt cña ng−êi n«ng phÝ vµ xo¸ bá toµn bé thuÕ n«ng nghiÖp, d©n, so víi tr−íc khi xo¸ bá thuÕ gi¶m mçi n¨m ®· gi¶m ®−îc g¸nh nÆng cho 1,32 tû NDT, b×nh qu©n mçi ng−êi n«ng ng−êi n«ng d©n 133,5 tû NDT. §ång thêi, Nghiªn cøu Trung Quèc sè 5 (93) - 2009 32
  6. Ph¸t triÓn x· héi ë n«ng th«n Trung Quèc… B−íc sang n¨m 2009, theo tinh thÇn cña d©n gi¶m g¸nh nÆng vÒ thuÕ lµ 65 NDT. V¨n kiÖn sè 1 “Mét sè ý kiÕn cña Trung ViÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch trî cÊp l−¬ng −¬ng §¶ng vµ Quèc vô viÖn Trung Quèc thùc còng ®· thu ®−îc mét sè thµnh qu¶ râ rÖt, t¨ng thu nhËp cho ng−êi n«ng d©n. vÒ viÖc thóc ®Èy æn ®Þnh ph¸t triÓn n«ng Ch¼ng h¹n nh− tØnh H¾c Long nghiÖp trong n¨m 2009, n«ng d©n tiÕp Giang ,th«ng qua chÝnh s¸ch trî cÊp tôc t¨ng thu nhËp”, träng t©m c«ng t¸c l−¬ng thùc, ®· lµm cho thu nhËp thuÇn x©y dùng c¬ së h¹ tÇng ë n«ng th«n b×nh qu©n ®Çu ng−êi cña ng−êi n«ng d©n Trung Quèc tiÕp tôc tËp trung vµo viÖc: t¨ng thªm 81 NDT, con sè nµy chiÕm ®iÒu chØnh quy ho¹ch t¨ng c−êng ®Çu t−, 16,2% tæng thu nhËp thuÇn b×nh qu©n x©y dùng c«ng tr×nh n−íc s¹ch ë n«ng th«n, mÊy n¨m tr−íc ®©y mçi n¨m gi¶i ®Çu ng−êi cña ng−êi n«ng d©n(9)… quyÕt vÊn ®Ò n−íc s¹ch cho 30 triÖu n«ng d©n, tõ n¨m 2009 mçi n¨m sÏ gi¶i quyÕt 2. X©y dùng c¬ së h¹ tÇng ë n«ng th«n Thùc hiÖn chñ tr−¬ng t¨ng c−êng ®Çu vÊn ®Ò n−íc s¹ch cho trªn 60 triÖu n«ng t− c¬ së h¹ tÇng cho n«ng th«n, trong giai d©n. Më réng diÖn bao phñ cung cÊp ®iÖn, ®o¹n tõ 2002 ®Õn 2007, ChÝnh phñ Trung ®Èy nhanh viÖc tÝnh gi¸ ®iÖn chung, −¬ng Trung Quèc ®· ®Çu t− tæng céng m¹ng ®iÖn chung gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng 1600 tû NDT cho tam n«ng, trong ®ã ®Çu th«n. T¨ng c−êng ®Çu t− tµi chÝnh cho viÖc x©y dùng ®−êng s¸ ë n«ng th«n khu t− vµo x©y dùng c¬ së h¹ tÇng lµ 300 tû vùc miÒn Trung, miÒn T©y. X©y dùng chÕ NDT, ®ång thêi c¸c ®Þa ph−¬ng còng t¨ng c−êng ®Çu t− thªm. Víi nh÷ng ®Çu ®é trî cÊp vËn t¶i hµnh kh¸ch ë n«ng th«n. t− nµy, trong giai ®o¹n 2002 – 2007 T¨ng c−êng x©y dùng c¸c c«ng tr×nh khÝ ®· t¨ng míi diÖn tÝch t−íi n−íc tiÕt kiÖm ®èt ë n«ng th«n, tr−íc ®©y mçi n¨m Trung n−íc lµ 100 triÖu mÉu, t¨ng míi 16,5 −¬ng ®Çu t− 2 tû NDT, tõ n¨m 2009 sÏ triÖu hé dïng khÝ ®èt, x©y míi vµ c¶i t¹o t¨ng c−êng ®Çu t− h¬n møc nµy, ®Ó mçi 1,3 triÖu km ®−êng ë n«ng th«n, gi¶i n¨m cã thÓ gi¶i quyÕt ®−îc vÊn ®Ò khÝ ®èt quyÕt vÊn ®Ò khã kh¨n vÒ n−íc uèng vµ cho 4 triÖu ®Õn 6 triÖu n«ng d©n. Ngoµi ra, n−íc s¹ch cho 97,48 triÖu d©n n«ng th«n. V¨n kiÖn sè 1 n¨m 2009 cßn chØ râ viÖc më réng viÖc thÝ ®iÓm c¶i t¹o nhµ ë nguy X©y dùng hÖ thèng phßng chèng dÞch hiÓm ë n«ng th«n(12). bÖnh ®éng vËt(10). Cho ®Õn nay, viÖc x©y dùng m¹ng l−íi ®iÖn lín ®· phñ réng tíi 3. Gi¶i quyÕt vÊn ®Ò viÖc l m ë n«ng kho¶ng 95% d©n sè n«ng th«n, cßn 5% th«n n÷a sÏ th«ng qua c¸c biÖn ph¸t kh¸c ®Ó Thêi kú ®Çu c¶i c¸ch më cöa, b¾t ®Çu cung cÊp ®iÖn. HiÖn nay trong c¶ n−íc Trung Quèc ®· cã kho¶ng 87% th«n hµnh tõ nh÷ng n¨m 1980, víi khÈu hiÖu “vµo chÝnh th«ng xe kh¸ch vµ tû lÖ nµy sÏ cßn x−ëng nh−ng kh«ng vµo thµnh phè, rêi ®Êt nh−ng kh«ng rêi lµng”, ë n«ng th«n ®−îc n©ng cao trong nh÷ng n¨m tíi(11). Nghiªn cøu Trung Quèc sè 5 (93) - 2009 33
  7. hoµng thÕ anh Trung Quèc xuÊt hiÖn hµng lo¹t nh÷ng §iÒu ®¸ng chó ý lµ, víi thµnh c«ng xÝ nghiÖp h−¬ng trÊn vµ chÝnh nh÷ng xÝ trong viÖc gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng−êi nghiÖp h−¬ng trÊn nµy ®· gi¶i quyÕt khèi n«ng d©n ë c¸c khu chuyªn doanh, côm l−îng viÖc lµm ®¸ng kÓ ë n«ng th«n. Cho c«ng nghiÖp ë ChiÕt Giang, Qu¶ng §«ng ®Õn nh÷ng n¨m 1990, sù ph¸t triÓn cña ®· ®−îc §¶ng vµ ChÝnh phñ Trung Quèc xÝ nghiÖp h−¬ng trÊn chËm l¹i, ng−êi thõa nhËn b»ng viÖc v¨n kiÖn sè 1 n¨m n«ng d©n muèn t¨ng thu nhËp chØ cã ban hµnh ngµy 31-12-2005 ®· ®−a ra b»ng c¸ch tù chñ kinh doanh, ®i vµo ®−êng lèi chñ tr−¬ng khuyÕn khÝch ®Èy thµnh phè lµm thuª. Dßng di d©n tõ n«ng m¹nh viÖc ph¸t triÓn mçi th«n s¶n xuÊt, th«n vµo thµnh phè lµm thuª ®−îc kh¸i kinh doanh mét lo¹i hµng ho¸. Chó träng qu¸t lµ “rêi ®Êt råi l¹i rêi lµng”. Nh−ng ®Õn viÖc lµm cho huyÖn ph¸t triÓn d©n vµo thµnh phè lµm thuª, ng−êi n«ng d©n giµu, båi d−ìng nh÷ng ngµnh nghÒ trô Trung Quèc còng gÆp kh«ng Ýt khã kh¨n, cét, ®Èy m¹nh ph¸t triÓn kinh tÕ d©n nh− møc l−¬ng thÊp h¬n so víi ng−êi d©n doanh. §iÒu nµy ®· gãp phÇn kh«ng nhá thµnh thÞ hay vÊn ®Ò nhµ ë, b¶o hiÓm y vµo viÖc thùc hiÖn chñ tr−¬ng chÝnh s¸ch tÕ, con c¸i ®i häc, v.v... tÝnh toµn tæng thÓ viÖc lµm gi÷a thµnh Tr−íc thùc tr¹ng ng−êi n«ng d©n gÆp thÞ vµ n«ng th«n, ph¸ vì c¬ cÊu nhÞ nhiÒu khã kh¨n trong vÊn ®Ò viÖc lµm, nguyªn ph©n t¸ch thµnh thÞ víi n«ng trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y §¶ng vµ th«n trong nhiÒu n¨m ë Trung Quèc vµ ChÝnh phñ Trung Quèc ®· ®−a ra mét sè ®−îc minh chøng b»ng viÖc gi¶i quyÕt chñ tr−¬ng chÝnh s¸ch lín nh− v¨n kiÖn nguån lao ®éng chuyÓn dÞch tõ n«ng th«n sè 1 “ý kiÕn cña Trung −¬ng §¶ng Céng ra thµnh thÞ ë ChiÕt Giang. B¾t ®Çu tõ s¶n Trung Quèc, Quèc vô viÖn vÒ mét sè n¨m 2002, ChiÕt Giang thùc hiÖn tÝnh chÝnh s¸ch thóc ®Èy t¨ng thu nhËp cho toµn tæng thÓ viÖc lµm gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng d©n” ban hµnh vµo cuèi n¨m 2003, n«ng th«n, mét sè thµnh phè thuéc ChiÕt nhÊn m¹nh ph−¬ng ch©m “cho nhiÒu, lÊy Giang (nh− thµnh phè Gia H−ng, Ninh Ýt, lµm sèng ®éng”, t¹o ra nhiÒu c«ng ¨n Ba) ®· sím gi¶i quyÕt vÊn ®Ò ng−êi n«ng viÖc lµm cho n«ng d©n, ®Èy nhanh tiÕn bé d©n vµo thµnh phè lµm thuª (nong min khoa häc, ®i s©u c¶i c¸ch n«ng th«n, t¨ng gong), nh−: xo¸ bá rµo c¶n vÒ viÖc lµm ®Çu t− cho n«ng nghiÖp, nç lùc lµm cho cho nh÷ng ng−êi n«ng d©n vµo thµnh phè thu nhËp cña n«ng d©n t¨ng nhanh, lµm thuª b»ng viÖc cÊp thÎ t¹m tró, thÎ sinh ®Î kÕ ho¹ch, thÎ lµm viÖc víi møc nhanh chãng lµm thay ®æi t×nh tr¹ng thu phÝ rÊt thÊp (5 NDT/ thÎ t¹m tró). chªnh lÖch thu nhËp gi÷a ng−êi d©n Nh÷ng ng−êi lao ®éng ë n¬i kh¸c ®Õn thµnh thÞ vµ ng−êi d©n n«ng th«n ®ang hoµn toµn b×nh ®¼ng víi ng−êi d©n b¶n kh«ng ngõng gia t¨ng. Nghiªn cøu Trung Quèc sè 5 (93) - 2009 34
  8. Ph¸t triÓn x· héi ë n«ng th«n Trung Quèc… ®Þa trong c¹nh tranh thÞ tr−êng viÖc lµm b¾t ®Çu nh©n réng thÝ ®iÓm trªn ra c¸c vµ kh«ng bÞ h¹n chÕ khi xin lµm ë bÊt cø thµnh phè trong c¶ n−íc, cho ®Õn n¨m ngµnh nghÒ nµo vµ c«ng viÖc nµo. C¸c 2007, ®· cã 27 thµnh phè triÓn khai thÝ doanh nghiÖp trong c¸c thµnh phè Gia ®iÓm c«ng t¸c tÝnh to¸n chung viÖc lµm gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n(15). H−ng, Ninh Ba thuéc tØnh ChiÕt Giang chñ yÕu lµ c¸c doanh nghiÖp phi c«ng Ngoµi ra, do ¶nh h−ëng cuéc khñng h÷u ®Òu x¸c ®Þnh møc l−¬ng theo thÞ ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ toµn cÇu, nh÷ng tr−êng, kh«ng cã bÊt kú sù kú thÞ nµo vÒ ng−êi n«ng d©n vµo thµnh phè lµm thuª th©n phËn ng−êi lao ®éng, thËm chÝ cßn mÊt viÖc l¹i cã xu h−íng míi lµ quay vÒ cã nhiÒu −u ®·i ®èi víi nh÷ng ng−êi n«ng quª h−¬ng vµ trong ®ã cã c¶ ng−êi vÒ quª d©n vµo thµnh phè lµm thuª nh− n©ng h−¬ng lËp nghiÖp. Theo kÕt qu¶ ®iÒu tra chän mÉu cña Bé N«ng nghiÖp Trung l−¬ng, c¶i thiÖn m«i tr−êng lµm viÖc, Quèc(16), tr−íc TÕt nguyªn ®¸n n¨m 2009 ®iÒu kiÖn sinh ho¹t, cã doanh nghiÖp cßn cã kho¶ng 38,5% trong tæng sè n«ng d©n cÊp tiÒn tµu xe cho n«ng d©n vµo thµnh vµo thµnh phè lµm thuª trë vÒ quª h−¬ng, phè lµm thuª vÒ nhµ ¨n tÕt, ph¸t tiÒn trong sè nµy cã tíi 60,4% ng−êi vÒ ¨n tÕt mõng tuæi vµo dÞp n¨m míi, v.v…ChÝnh cïng gia ®×nh, cßn l¹i lµ 39,6% ng−êi do quyÒn còng cung cÊp dÞch vô miÔn phÝ mÊt viÖc hoÆc kh«ng t×m thÊy viÖc ph¶i cho nh÷ng ng−êi n«ng d©n vµo thµnh phè trë vÒ quª h−¬ng. §ång thêi ®iÒu tra lµm thuª, thùc hiÖn néi dung vµ tiªu chän mÉu nµy cßn cho thÊy trong sè 130 chuÈn dÞch vô viÖc lµm thèng nhÊt gi÷a triÖu ng−êi n«ng d©n vµo thµnh phè lµm lao ®éng thµnh thÞ vµ lao ®éng n«ng th«n thuª, cã kho¶ng 15,3% (kho¶ng 20 triÖu trªn ph−¬ng diÖn xin viÖc, h−íng dÉn ng−êi) mÊt viÖc hoÆc kh«ng t×m ®−îc nghÒ nghiÖp, giíi thiÖu viÖc lµm víi néi viÖc(17). Theo mét tÝnh to¸n kh¸c vµo dung vµ tiªu chuÈn dÞch vô nh− nhau. th¸ng 9-2008, tæng sè n«ng d©n vµo Thùc hiÖn chÕ ®é qu¶n lý ng−êi lao ®éng thµnh phè lµm thuª trë vÒ quª h−¬ng lËp thèng nhÊt, ng−êi lao ®éng trong c¸c lo¹i nghiÖp lµ 8 triÖu ng−êi, hä ®· t¹o ra 30 doanh nghiÖp ký hîp ®ång lao ®éng theo triÖu c¬ héi viÖc lµm(18). luËt ph¸p, lµm hå s¬ cho ng−êi lao ®éng §èi mÆt víi t×nh h×nh míi nµy, ngoµi theo ph¸p luËt(13). Víi nh÷ng chÝnh s¸ch chñ tr−¬ng chÝnh s¸ch nãi trªn, trong nµy, thµnh phè Ninh Ba cã tû lÖ n«ng V¨n kiÖn sè 1 n¨m 2009, Trung −¬ng d©n lµm thuª ký hîp ®ång lao ®éng ®¹t §CS vµ Quèc vô viÖn Trung Quèc cßn 66,7%, cao h¬n tû lÖ toµn quèc lµ 54%(14). yªu cÇu, c«ng viÖc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng Sau khi thùc hiÖn thÝ ®iÓm chÝnh s¸ch ë thµnh thÞ vµ n«ng th«n còng nh− tÝnh to¸n chung viÖc lµm gi÷a thµnh thÞ nh÷ng c«ng viÖc míi mang tÝnh c«ng Ých vµ n«ng th«n nh− ®· nªu, Trung Quèc Nghiªn cøu Trung Quèc sè 5 (93) - 2009 35
  9. hoµng thÕ anh th«n; kinh phÝ c«ng b×nh qu©n dµnh cho nªn sö dông ng−êi n«ng d©n vµo thµnh mét häc sinh trung häc ë khu vùc miÒn phè lµm thuª. H−íng dÉn ng−êi n«ng §«ng gÊp 2,5 lÇn so víi khu vùc miÒn d©n tham gia vµo viÖc x©y dùng c¬ së h¹ T©y(19). Trong vµi n¨m gÇn ®©y, xuÊt ph¸t tÇng ë n«ng th«n, triÓn khai båi d−ìng kü tõ thùc tÕ hiÖn nay ë Trung Quèc, ngoµi n¨ng trªn diÖn réng cho ng−êi n«ng d©n viÖc −u tiªn ph¸t triÓn gi¸o dôc, ra søc vµo thµnh phè lµm thuª. Ngoµi ra, ngµy thùc hiÖn chiÕn l−îc “khoa gi¸o h−ng 20-12-2008, V¨n phßng Quèc vô viÖn quèc” vµ “c−êng quèc nh©n tµi”, chñ Trung Quèc ®· ®−a ra th«ng b¸o vÒ viÖc tr−¬ng ®−êng lèi x©y dùng x· héi hµi hoµ lµm tèt c«ng t¸c h−íng dÉn, tæ chøc cña §CS Trung Quèc cßn chó träng ®Õn ng−êi n«ng d©n vµo thµnh phè lµm thuª c«ng b»ng, tøc lµ nghiªng t©m ®iÓm vÒ víi mét sè biÖn ph¸p chñ yÕu nh−: c¸c khu vùc n«ng th«n, khu vùc l¹c hËu, khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp thµnh tÇng líp d©n c− nghÌo. phè vµ khu vùc ph¸t triÓn ven biÓn cè N¨m 2006, Trung Quèc b¾t ®Çu thùc g¾ng kh«ng hoÆc Ýt sa th¶i n«ng d©n vµo hiÖn c¬ chÕ míi vÒ kinh phÝ gi¸o dôc thµnh phè lµm thuª; ¸p dông hµng lo¹t nghÜa vô “hai miÔn, mét trî cÊp” (miÔn c¸c biÖn ph¸p gióp ®ì, trî cÊp ng−êi n«ng phô phÝ, miÔn tiÒn s¸ch gi¸o khoa, trî d©n vµo thµnh phè lµm thuª khi trë vÒ cÊp sinh ho¹t phÝ ký tóc x¸) ë khu vùc quª h−¬ng tù lËp nghiÖp; yªu cÇu c¸c ®Þa n«ng th«n miÒn T©y, miÔn toµn bé häc ph−¬ng b¶o ®¶m quyÒn lîi hîp ph¸p vÒ phÝ, phô phÝ cho häc sinh khu vùc miÒn ruéng ®Êt cña ng−êi n«ng d©n vµo thµnh T©y trong giai ®o¹n gi¸o dôc nghÜa vô 9 phè lµm thuª. n¨m, miÔn phÝ cung cÊp s¸ch vë, trî cÊp 4. Gi¶i quyÕt vÊn ®Ò gi¸o dôc ë n«ng phÝ sinh ho¹t vµ ký tóc x¸ cho häc sinh th«n thuéc diÖn gia ®×nh cã hoµn c¶nh khã kh¨n, trong n¨m nµy ®· miÔn häc phÝ vµ Nh×n vµo thùc tÕ tæng thÓ hÖ thèng phô phÝ cho 48,88 triÖu häc sinh trong gi¸o dôc hiÖn nay ë Trung Quèc, chóng giai ®o¹n gi¸o dôc nghÜa vô 9 n¨m ë n«ng ta thÊy r»ng nguyªn nh©n chñ yÕu dÉn th«n(20). N¨m 2007, Trung Quèc ®· triÓn ®Õn t×nh tr¹ng gi¸o dôc kh«ng c©n b»ng, khai ¸p dông chÝnh s¸ch nµy trong toµn ®ã lµ viÖc s¾p xÕp c¸c nguån lùc kh«ng bé n«ng th«n c¶ n−íc; tiÕp tôc thùc hiÖn hîp lý gi÷a thµnh thÞ víi n«ng th«n, gi÷a c«ng tr×nh “hai tiÕn c«ng c¬ b¶n” (c¬ b¶n c¸c vïng miÒn. VÝ nh−: kinh phÝ c«ng phæ cËp gi¸o dôc nghÜa vô 9 n¨m, c¬ b¶n b×nh qu©n dµnh cho mét häc sinh tiÓu xo¸ mï ch÷ ®èi víi thanh niªn) ë khu vùc häc ë thµnh phè gÊp 3 – 4 lÇn kinh phÝ miÒn T©y vµ c«ng tr×nh gi¸o dôc tõ xa c«ng dµnh cho mét häc sinh tiÓu häc ë hiÖn ®¹i ®èi víi cÊp häc phæ th«ng c¬ së, n«ng th«n, 80% diÖn tÝch líp trung häc, tiÓu häc ë n«ng th«n, x©y dùng c¬ chÕ b¶o tiÓu häc nguy hiÓm tËp trung t¹i n«ng Nghiªn cøu Trung Quèc sè 5 (93) - 2009 36
  10. Ph¸t triÓn x· héi ë n«ng th«n Trung Quèc… ®¶m kinh phÝ cho gi¸o dôc nghÜa vô ë §iÒu nµy thÓ hiÖn ë chç, trong c¸c v¨n n«ng th«n mét c¸ch kiÖn toµn, thóc ®Èy kiÖn sè 1 gÇn ®©y, Trung −¬ng §CS vµ viÖc c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn më tr−êng häc ë Quèc vô viÖn Trung Quèc ®Òu ®−a ra n«ng th«n, tõng b−íc n©ng cao møc ®é nh÷ng chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p gi¶i quyÕt b¶o ®¶m kinh phÝ c«ng ë cÊp häc phæ vÊn ®Ò an sinh x· héi ®èi víi ng−êi n«ng th«ng c¬ së vµ tiÓu häc ë n«ng th«n. d©n, cô thÓ lµ: Tõ nöa cuèi 2008, Trung Quèc b¾t ®Çu §èi víi c«ng t¸c y tÕ ë n«ng th«n, y tÕ miÔn häc phÝ gi¸o dôc nghÜa vô ë thµnh hîp t¸c n«ng th«n kiÓu míi b¾t ®Çu ®−îc phè, thùc hiÖn miÔn phÝ gi¸o dôc nghÜa thùc hiÖn thÝ ®iÓm tõ 6 th¸ng ®Çu n¨m vô trong ph¹m vi c¶ n−íc. §iÒu nµy cã ý 2003 vµ ph¸t triÓn m¹nh ë n«ng th«n. nghÜa rÊt quan träng, sau 22 n¨m Trung H×nh thøc y tÕ hîp t¸c n«ng th«n kiÓu Quèc thiÕt lËp chÕ ®é gi¸o dôc nghÜa vô, míi ®−îc thùc hiÖn trªn c¬ së chÝnh phñ lÇn ®Çu tiªn thùc hiÖn miÔn phÝ gi¸o dôc trî cÊp mét phÇn tõ ng©n s¸ch, céng (21) nghÜa vô trong ph¹m vi c¶ n−íc . VÒ chi thªm víi c¸ nh©n ng−êi d©n tù nguyÖn bá tµi chÝnh cho gi¸o dôc, n¨m 2007, c¸c cÊp mét phÇn kinh phÝ tham gia mua b¶o tµi chÝnh trong c¶ n−íc ®· s¾p xÕp 223,5 hiÓm y tÕ(24) hoÆc chÝnh phñ hç trî mét tû NDT cho gi¸o dôc nghÜa vô ë n«ng phÇn, tËp thÓ vµ c¸ nh©n cïng ®ãng gãp th«n, so víi n¨m 2006 t¨ng 35,4 tû tham gia b¶o hiÓm y tÕ. §iÒu nµy kh¸c (22) NDT . §Çu t− tµi chÝnh cña Trung −¬ng víi m« h×nh y tÕ hîp t¸c n«ng th«n kiÓu cho gi¸o dôc còng t¨ng lªn, n¨m 2007 cò tr−íc ®©y ë Trung Quèc lµ chØ cã tËp Trung −¬ng ®· ®Çu t− 107,6 tû NDT vµ trung tiÒn vèn cña tËp thÓ vµ c¸ nh©n (23) n¨m 2008 t¨ng lªn ®Õn 156,2 tû NDT . ng−êi d©n(25). Trªn c¬ së mét sè chÝnh s¸ch, biÖn 5. Gi¶i quyÕt vÊn ®Ò an sinh x· héi ë ph¸p vÒ an sinh x· héi ®· nhÊn m¹nh n«ng th«n trong v¨n kiÖn sè 1 ban hµnh ngµy Còng gièng nh− vÊn ®Ò gi¸o dôc vµ 31-12- 2004, v¨n kiÖn sè 1 ban hµnh viÖc lµm, trong nhiÒu n¨m tr−íc c¶i c¸ch ngµy 31-12-2005 tiÕp tôc kh¼ng ®Þnh viÖc më cöa ë Trung Quèc, c¬ cÊu nhÞ nguyªn lµm thÝ ®iÓm chÕ ®é y tÕ hîp t¸c n«ng gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n ®· lµm cho th«n kiÓu míi vµ kh¼ng ®Þnh ®Õn n¨m ng−êi n«ng d©n bÞ g¹t ra ngoµi r×a cña hÖ 2008 sÏ c¬ b¶n phæ cËp chÕ ®é y tÕ hîp thèng b¶o hiÓm y tÕ hay hÖ thèng an sinh t¸c kiÓu míi ë n«ng th«n trong c¶ n−íc. x· héi. MÊy n¨m gÇn ®©y, vÊn ®Ò an sinh Theo sè liÖu thèng kª cña Vô Tæng hîp x· héi ë n«ng th«n Trung Quèc míi ®−îc Côc Thèng kª nhµ n−íc Trung Quèc c«ng §¶ng vµ ChÝnh phñ Trung Quèc thùc sù bè ngµy 25-9-2007, tÝnh cho ®Õn cuèi quan t©m vµ cã nh÷ng gi¶i ph¸p cô thÓ. n¨m 2006, c¶ n−íc Trung Quèc ®· cã Nghiªn cøu Trung Quèc sè 5 (93) - 2009 37
  11. hoµng thÕ anh 1451 huyÖn (thµnh phè, khu) triÓn khai mÆc, nhµ ë, y tÕ, mai t¸ng), cøu trî sinh thÝ ®iÓm chÕ ®é y tÕ hîp t¸c n«ng th«n ho¹t ®èi víi nh÷ng hé ®Æc biÖt khã kh¨n, kiÓu míi, chiÕm 50,7% tæng sè huyÖn trî cÊp ®èi víi nh÷ng ng−êi d©n bÞ thiªn (thµnh phè, khu) trong c¶ n−íc, sè ng−êi tai; th¨m dß viÖc x©y dùng chÕ ®é b¶o tham gia vµo lo¹i h×nh y tÕ nµy lµ 410 hiÓm d−ìng l·o phï hîp víi tr×nh ®é ph¸t triÖu ng−êi(26). §Õn hÕt n¨m 2008, Trung triÓn kinh tÕ x· héi ë n«ng th«n vµ ®ång Quèc ®· më réng triÓn khai c«ng t¸c y tÕ bé víi c¸c biÖn ph¸p an sinh x· héi kh¸c; hîp t¸c n«ng th«n kiÓu míi ë 2729 huyÖn thùc hiÖn chÝnh s¸ch an sinh ®èi víi th©n (thµnh phè, khu), chiÕm 91,5% tæng sè nh©n c¸c gia ®×nh liÖt sü. Tr−íc tiªn lµ huyÖn (thµnh phè, khu) trong c¶ n−íc(27). lµm thÝ ®iÓm ë nh÷ng ®Þa ph−¬ng cã ®iÒu Con sè thèng kª nµy ®· v−ît xa so víi con kiÖn, tÝch cùc th¨m dß viÖc x©y dùng chÕ sè tÝnh ®Õn thêi ®iÓm n¨m 2006 nªu trªn. ®é b¶o ®¶m møc sèng tèi thiÓu ë n«ng VÒ ®Çu t− cho y tÕ ë n«ng th«n, v¨n kiÖn th«n. §Õn n¨m 2006, sè ng−êi ®−îc sè 1 lÇn thø t¸m yªu cÇu c¸c cÊp chÝnh h−ëng b¶o ®¶m vÒ møc sèng tèi thiÓu ë phñ kh«ng ngõng t¨ng ®Çu t−, t¨ng n«ng th«n ®¹t 15,93 triÖu ng−êi so víi n¨m 2002 t¨ng 11,85 triÖu ng−êi(28). B¾t c−êng x©y dùng c¬ së h¹ tÇng y tÕ ë n«ng th«n víi bÖnh viÖn h−¬ng trÊn lµ träng ®Çu tõ n¨m 2007, chÕ ®é b¶o ®¶m møc ®iÓm, kiÖn toµn dÞch vô y tÕ ba cÊp vµ hÖ sèng tèi thiÓu ë n«ng th«n tõ lµm thÝ thèng cøu trî y tÕ. Nh÷ng ®Þa ph−¬ng cã ®iÓm më réng ra ph¹m vi n«ng th«n c¶ ®iÒu kiÖn cã thÓ thùc hiÖn chÕ ®é trî cÊp n−íc, x©y dùng “m¹ng an toµn” b¶o ®¶m ®èi víi c¸c b¸c sü h−¬ng th«n. X©y dùng møc sèng tèi thiÓu cho sè d©n nghÌo khæ hÖ thèng cung øng, gi¸m s¸t, qu¶n lý ë n«ng th«n. Cho ®Õn cuèi th¸ng 6-2007, thuèc ë n«ng th«n phï hîp víi møc thu 31 tØnh, khu tù trÞ vµ thµnh phè trùc nhËp cña ng−êi n«ng d©n, quy ph¹m dÞch thuéc cña Trung Quèc ®· b−íc ®Çu x©y vô y tÕ ë n«ng th«n. T¨ng dù to¸n kinh dùng chÕ ®é møc sèng tèi thiÓu ë n«ng th«n, bao phñ lªn 20,68 triÖu ng−êi(29). phÝ cho ®µo t¹o nh©n tµi y tÕ n«ng th«n. KhuyÕn khÝch c¸c lùc l−îng x· héi tham §Õn hÕt n¨m 2008, sè c− d©n n«ng th«n gia sù nghiÖp y tÕ ë n«ng th«n. Ngoµi ra, ®−îc h−ëng chÕ ®é b¶o ®¶m møc sèng tèi thiÓu lµ 42,91 triÖu ng−êi(30), nh− vËy con V¨n kiÖn sè 1 ban hµnh ngµy 31-12-2005 cßn nhÊn m¹nh c¸c biÖn ph¸p x©y dùng sè nµy t¨ng h¬n gÊp ®«i so víi cuèi th¸ng hÖ thèng an sinh x· héi kh¸c ë n«ng th«n, 6 n¨m 2007. nh− t¨ng c−êng ®Çu t− tµi chÝnh c«ng cho KÕt luËn viÖc x©y dùng chÕ ®é an sinh x· héi ë Qua nghiªn cøu vÒ ®æi míi t− duy ph¸t n«ng th«n, tõng b−íc hoµn thiÖn hÖ triÓn còng nh− thùc tiÔn ph¸t triÓn x· héi thèng cøu trî x· héi nh− nu«i d−ìng c¸c vµ an sinh x· héi ë n«ng th«n Trung Quèc hé thuéc diÖn 5 b¶o ®¶m (b¶o ®¶m vÒ ¨n, Nghiªn cøu Trung Quèc sè 5 (93) - 2009 38
  12. Ph¸t triÓn x· héi ë n«ng th«n Trung Quèc… sang chiÕn l−îc ph¸t triÓn c©n b»ng, −u tõ khi Trung Quèc c¶i c¸ch më cöa ®Õn nay, tiªn cho ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi ë n«ng nhÊt lµ trong giai ®o¹n hiÖn nay, chóng th«n. §iÒu nµy cßn ®−îc thÓ hiÖn qua c¸c t«i thÊy r»ng t− duy, chÝnh s¸ch cña chiÕn l−îc ph¸t triÓn tæng thÓ cña tËp thÓ §¶ng vµ ChÝnh phñ Trung Quèc trong l·nh ®¹o thø t− §CS Trung Quèc do Hå ph¸t triÓn x· héi ë n«ng th«n Trung CÈm §µo ®øng ®Çu. Nh−: quan ®iÓm Quèc cã mét sè ®iÓm ®¸ng chó ý sau: ph¸t triÓn khoa häc, x©y dùng n«ng th«n VÒ bæ sung, s¸ng t¹o lý luËn trong míi XHCN, x©y dùng x· héi hµi hoµ ph¸t triÓn x· héi ë n«ng th«n Trung XHCN v.v...Qua ®©y, chóng ta còng thÊy Quèc, c¸c thÕ hÖ l·nh ®¹o §¶ng vµ ChÝnh ®−îc r»ng, c¸c thÕ hÖ l·nh ®¹o Trung phñ Trung Quèc ®· kh«ng ngõng ®æi míi Quèc lu«n cã sù kÕ thõa vµ bæ sung cho t− duy ®Ó thÝch øng víi thùc tiÔn c¶i c¸ch nhau vÒ mÆt lý luËn trong t− duy ph¸t më cöa vµ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ë triÓn vµ lùa chän b−íc ®i trong ph¸t n«ng th«n Trung Quèc. §iÒu nµy thÓ triÓn. hiÖn ë chç trong thêi gian ®Çu, do h¹n §iÓm ®¸ng chó ý lµ trong qu¸ tr×nh chÕ vÒ nguån lùc vµ cÇn cã sù ®ét ph¸ cho h×nh thµnh lý luËn, ®−êng lèi, chñ tr−¬ng, ph¸t triÓn, Trung Quèc ®· thùc hiÖn chÝnh s¸ch §CS Trung Quèc lu«n cã sù chiÕn l−îc ph¸t triÓn nghiªng lÖch, mß mÉm thö nghiÖm trong thùc tiÔn, sau ®· ph¶i hy sinh hay bá r¬i khu vùc n«ng khi cã thùc tiÔn thµnh c«ng, §CS Trung th«n. §iÒu nµy còng kh«ng cã g× lµ l¹ Quèc ®· kh¸i qu¸t thµnh lý luËn, cô thÓ trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸. B−íc hãa thµnh nh÷ng chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch. vµo nh÷ng n¨m ®Çu cña thÕ kû XXI, GDP Do vËy, cã thÓ nãi r»ng, lý luËn vµ nh÷ng b×nh qu©n ®Çu ng−êi cña Trung Quèc ë ®−êng lèi chñ tr−¬ng chÝnh s¸ch ®−îc vµo kho¶ng tõ 1000 USD – 3000 USD, tõ §¶ng vµ ChÝnh phñ Trung Quèc ®−a ra kinh nghiÖm mét sè quèc gia trªn thÕ lu«n nh»m vµo gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò giíi, giíi häc gi¶ vµ quan chøc Trung thùc tiÔn ë Trung Quèc. Quèc ®· cho r»ng ®©y lµ giai ®o¹n ph¸t §ång thêi, víi c¸ch tiÕp cËn lý luËn triÓn then chèt, võa cã nhiÒu c¬ héi ®Ó trªn ®©y cña §¶ng vµ ChÝnh phñ Trung ph¸t triÓn, song còng cã nhiÒu th¸ch Quèc, chóng t«i thÊy r»ng, thùc tiÔn thøc vµ n¶y sinh nhiÒu vÊn ®Ò x· héi. trong giai ®o¹n hiÖn nay, Trung Quèc §ång thêi trong giai ®o¹n nµy, tr×nh ®é ®ang lùa chän b−íc ®i tËp trung nghiªng ph¸t triÓn cña Trung Quèc ®¹t ®Õn mét vÒ gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò x· héi ë n«ng møc ®é nhÊt ®Þnh, cã ®ñ kh¶ n¨ng ®Ó lÊy th«n, nh− gi¶m nhÑ g¸nh nÆng ®èi víi c«ng nghiÖp phôc vô n«ng nghiÖp, lÊy ng−êi n«ng d©n, tËp trung x©y dùng c¬ së thµnh thÞ l«i kÐo n«ng th«n, §¶ng vµ h¹ tÇng ë n«ng th«n, vÊn ®Ò d©n sinh ë ChÝnh phñ Trung Quèc ®· lùa chän chiÕn n«ng th«n trong ®ã cã viÖc lµm, gi¸o dôc l−îc ph¸t triÓn tõ nghiªng lÖch chuyÓn Nghiªn cøu Trung Quèc sè 5 (93) - 2009 39
  13. hoµng thÕ anh XI”. http://news.sina.com.cn/c/2008-03-05/ vµ an sinh x· héi. MÆc dï viÖc thùc hiÖn 120815081359.shtml nh÷ng chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch nµy cßn cã (9) “B¸o c¸o ®iÒu tra t×nh h×nh míi, vÊn ®Ò nhiÒu ®iÒu ph¶i bµn, nh−ng b−íc ®Çu míi xuÊt hiÖn trong c«ng t¸c gi¶m nhÑ g¸nh ®· thu ®−îc nh÷ng kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh nÆng cho ng−êi n«ng d©n” http://www.mos. nh− trªn ®©y ®· tr×nh bµy, ®iÒu nµy phÇn gov.cn/gjb/gjb_display.jsp?mid=20061228023 nµo ®· gãp phÇn gióp ng−êi n«ng d©n bít 389. ®i nh÷ng khã kh¨n, t¹o ®µ cho viÖc thóc (10) “B¸o c¸o c«ng t¸c ChÝnh phñ cña Thñ ®Èy kinh tÕ x· héi n«ng th«n ph¸t triÓn t−íng ¤n Gia B¶o t¹i Héi nghÞ lÇn thø nhÊt trong nh÷ng n¨m tiÕp theo. §¹i héi ®¹i biÓu nh©n d©n toµn quèc kho¸ XI”. http://news.sina.com.cn/c/2008-03-05/ 120815081359.shtml Chó thÝch: (11) “V¨n kiÖn sè 1 n¨m 2009 thÓ hiÖn 4 ®iÓm míi – lý gi¶i cña TrÇn TÝch V¨n”, (1) TrÝch l¹i tõ §ç TiÕn S©m (chñ biªn): http://news.xinhuanet.com/newscenter/2009-02 “VÊn ®Ò tam n«ng ë Trung Quèc: thùc tr¹ng /02/content_10751775_1.htm vµ gi¶i ph¸p”. Nxb Tõ ®iÓn B¸ch khoa”, 2008. (12) V¨n kiÖn sè 1 “Mét sè ý kiÕn cña (2) §ç TiÕn S©m (chñ biªn): “VÊn ®Ò tam Trung −¬ng §¶ng vµ Quèc vô viÖn Trung n«ng ë Trung Quèc: thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p”. Quèc vÒ n¨m 2009 thóc ®Èy æn ®Þnh ph¸t Nxb Tõ ®iÓn B¸ch khoa, 2008, tr. 20. triÓn n«ng nghiÖp, n«ng d©n tiÕp tôc t¨ng (3) §ç TiÕn S©m (chñ biªn):“VÊn ®Ò tam thu nhËp”, vµ xem thªm “V¨n kiÖn sè 1 n«ng ë Trung Quèc: thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p”. n¨m 2009 thÓ hiÖn 4 ®iÓm míi – lý gi¶i cña Nxb Tõ ®iÓn B¸ch khoa, 2008, tr. 23. TrÇn TÝch V¨n”, http://news.xinhuanet.com/ newscenter/2009-02/02/content_10751775_1.htm (4) §ç TiÕn S©m (chñ biªn): “VÊn ®Ò tam n«ng ë Trung Quèc: thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p”. Nxb Tõ (13) Nh÷ TÝn, Lôc Häc NghÖ, Lý Båi L©m ®iÓn B¸ch khoa, 2008, tr. 24 - 28. (chñ biªn): “Ph©n tÝch vµ dù b¸o t×nh h×nh x· héi Trung Quèc n¨m 2008”. Nxb V¨n hiÕn (5) §ç TiÕn S©m (chñ biªn): “VÊn ®Ò tam KHXH, 2008, tr. 123. n«ng ë Trung Quèc: thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p”. Nxb Tõ ®iÓn B¸ch khoa, 2008, tr. 29. (14) Nh÷ TÝn, Lôc Häc NghÖ, Lý Båi L©m (chñ biªn): “Ph©n tÝch vµ dù b¸o t×nh (6) Xem Lôc Häc NghÖ: “Tam n«ng T©n h×nh x· héi Trung Quèc n¨m 2008”. Nxb V¨n luËn – Nghiªn cøu vÊn ®Ò n«ng nghiÖp, n«ng hiÕn KHXH, 2008, tr. 124. th«n, n«ng d©n Trung Quèc hiÖn nay”, Nxb V¨n HiÕn Khoa häc x· héi, 2005, tr. 2. (15) Nh÷ TÝn, Lôc Häc NghÖ, Lý Båi L©m (chñ biªn): “Ph©n tÝch vµ dù b¸o t×nh h×nh (7) Kinh nghiÖm vµ gîi ý 30 n¨m c¶i c¸ch x· héi Trung Quèc n¨m 2008”. Nxb V¨n hiÕn ë n«ng th«n Trung Quèc, http://city.finance. KHXH, 2008, tr. 36. sina.com.cn/city/2008-04-21/99344.html (16) Bé N«ng nghiÖp Trung Quèc tiÕn (8) “B¸o c¸o c«ng t¸c ChÝnh phñ cña Thñ hµnh ®iÒu tra chän mÉu ë 150 th«n cña 15 t−íng ¤n Gia B¶o t¹i Héi nghÞ lÇn thø nhÊt tØnh cã sè n«ng d©n vµo thµnh phè lµm thuª §¹i héi ®¹i biÓu nh©n d©n toµn quèc kho¸ Nghiªn cøu Trung Quèc sè 5 (93) - 2009 40
  14. Ph¸t triÓn x· héi ë n«ng th«n Trung Quèc… cña Thñ t−íng ¤n Gia B¶o: 5 ®iÓm s¸ng lín t−¬ng ®èi tËp trung. “ViÖc lµm cña ng−êi −u ®·i d©n sinh. M¹ng: http://news.sohu. n«ng d©n vµo thµnh phè lµm thuª khã kh¨n com/20080306/n255551826.shtml cuèi n¨m sÏ cã chuyÓn biÕn tèt”, (24) Nh÷ TÝn, Lôc Häc NghÖ, Lý Båi L©m http://www.agri.gov.cn/llzy/t20090219_12217 chñ biªn: “Ph©n tÝch vµ dù b¸o t×nh h×nh 57.htm x· héi Trung Quèc n¨m 2008”. Nxb V¨n HiÕn (17) Bé N«ng nghiÖp Trung Quèc tiÕn KHXH, 2008, tr. 88- 101. hµnh ®iÒu tra chän mÉu ë 150 th«n cña 15 (25) Lý Båi L©m: “X©y dùng vµ hoµn thiÖn tØnh cã sè n«ng d©n vµo thµnh phè lµm thuª hÖ thèng an sinh x· héi n«ng th«n Trung t−¬ng ®èi tËp trung. “ViÖc lµm cña ng−êi Quèc”, Bµi viÕt tham gia Héi th¶o lý luËn lÇn n«ng d©n vµo thµnh phè lµm thuª khã kh¨n thø t− gi÷a §CS ViÖt Nam vµ §CS Trung cuèi n¨m sÏ cã chuyÓn biÕn tèt”, Quèc, t¹i Nha Trang, tõ ngµy 31 th¸ng 10 http://www.agri.gov.cn/llzy/t20090219_12217 ®Õn ngµy 2 th¸ng 11 n¨m 2008. 57.htm (26) Vô Tæng hîp Côc Thèng kª nhµ n−íc (18) Nh÷ TÝn, Lôc Häc NghÖ, Lý Båi L©m Trung Quèc, “B¸o c¸o thø 6 trong lo¹t b¸o (chñ biªn): “Ph©n tÝch vµ dù b¸o t×nh h×nh c¸o nh×n l¹i sù ph¸t triÓn: ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi Trung Quèc n¨m 2009”. Nxb V¨n hiÕn x· héi n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n lªn tÇm cao KHXH, 2008, tr. 331. míi” c«ng bè ngµy 25 th¸ng 9 n¨m 2007, (19) “100 c©u hái phô ®¹o häc tËp “NghÞ http://www.stats.gov.cn/tjfx/ztfx/sqd/t200709 quyÕt Héi nghÞ Trung −¬ng 6 kho¸ XVI cña 25_402434601.htm. §CS Trung Quèc”, Nxb Häc tËp, 2006, tr. (27) Côc Thèng kª Nhµ n−íc Trung Quèc, 90. “C«ng b¸o thèng kª ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi (20) Cèc Nguyªn D−¬ng, “T×nh tr¹ng tam n¨m 2008”, ngµy 26 th¸ng 2 n¨m 2009, n«ngTrung Quèc: thµnh tùu, vÊn ®Ò? vµ http://www.gov.cn/gzdt/2009-02/26/content_1 th¸ch thøc”, bµi viÕt tham dù Héi th¶o quèc 243547.htm tÕ “VÊn ®Ò n«ng nghiÖp, n«ng th«n vµ n«ng (28) Vô Tæng hîp Côc Thèng kª nhµ n−íc d©n: kinh nghiÖm cña Trung Quèc vµ ViÖt Trung Quèc, “B¸o c¸o thø 6 trong lo¹t b¸o Nam” do ViÖn Khoa häc x· héi ViÖt Nam phèi c¸o nh×n l¹i sù ph¸t triÓn: ph¸t triÓn kinh tÕ hîp víi Trung t©m Nghiªn cøu ph¸t triÓn x· héi n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n lªn tÇm cao Quèc vô viÖn tæ chøc, Hµ Néi, ngµy míi” c«ng bè ngµy 25 th¸ng 9 n¨m 2007, 30-31/10/2007. http://www.stats.gov.cn/tjfx/ztfx/sqd/t200709 (21) “Danh s¸ch chi tµi chÝnh cho d©n 25_402434601.htm. sinh trong b¸o c¸o c«ng t¸c cña ChÝnh phñ (29) “VÊn ®Ò d©n sinh n−íc ta ®−îc c¶i n¨m 2008”, http://news.xinhuanet.com/misc/ thiÖn râ rÖt trªn 4 ph−¬ng diÖn”, 2008-03/05/content_7721873.htm http://news.xinhuanet.com/fortune/2007-10/1 (22) Nh÷ TÝn, Lôc Häc NghÖ, Lý Båi L©m 8/content_6899058.htm. (chñ biªn): “Ph©n tÝch vµ dù b¸o t×nh h×nh (30) Côc Thèng kª Nhµ n−íc Trung Quèc, x· héi Trung Quèc n¨m 2008”. Nxb V¨n hiÕn “C«ng b¸o thèng kª ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi KHXH, 2008, tr. 77. n¨m 2008”, ngµy 26 th¸ng 2 n¨m 2009, (23) Mao Lçi, Lôc ¸ Nam, L−u ThiÖu http://www.gov.cn/gzdt/2009-02/26/content_1 B»ng: Gi¶i thÝch b¸o c¸o c«ng t¸c chÝnh phñ 243547.htm Nghiªn cøu Trung Quèc sè 5 (93) - 2009 41
  15. hoµng thÕ anh Nghiªn cøu Trung Quèc sè 5 (93) - 2009 42
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.15: Bộ Đồ Án Tốt Nghiệp Chuyên Ngành Cơ Khí
65 tài liệu
2431 lượt tải
THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
2=>2