Báo cáo thuyết minh: Kết quả kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 xã Ngok Bay, thành phố Kom Tum

Chia sẻ: Trần Hà Linh | Ngày: | Loại File: DOC | Số trang:34

Thêm vào BST

Báo xấu

379
lượt xem 39
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Báo cáo thuyết minh "Kết quả kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 xã Ngok Bay, thành phố Kom Tum" được tiến hành với các nội dung: Khái quát chung, tổ chức thực hiện. Mời các bạn cùng tham khảo tài liệu.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo thuyết minh: Kết quả kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 xã Ngok Bay, thành phố Kom Tum

ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM XÃ NGOK BAY Độc Lập Tự do Hạnh phúc Số: /KKĐĐ Ngok Bay, ngày tháng 5 năm 2015 BÁO CÁO THUYẾT MINH KẾT QUẢ KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2014 XÃ NGOK BAY, THÀNH PHỐ KON TUM Phần thứ nhất KHÁI QUÁT CHUNG I. Điều kiện tự nhiên Xã Ngok Bay là một xã thuộc thành phố Kon Tum, nằm về phía Tây Bắc của thành phố Kon Tum cách trung tâm thành phố khoảng 10 km, đường tỉnh lộ 675 chạy qua địa phận của xã nối liền với đường Hồ Chí Minh và với quốc lộ 14C đi qua huyện Sa Thầy. Tổng diện tích tự nhiên là 1.875,43 ha nằm ở độ cao từ 516 680m so với mặt nước biển. 1. Vị trí địa lý + Phía Đông giáp xã Vinh Quang. + Phía Tây giáp xã Kroong. + Phía Nam giáp xã Ia Chim và xã Đoàn Kết. + Phía Bắc giáp xã Đăk La huyện Đăk Hà. Toạ độ địa lý: Từ 107054’35’’đến 1070 52’17’’kinh độ Đông. Từ 14021’ 19’’đến 140 24’52’’vĩ độ Bắc. 2. Địa hình, địa mạo: Xã Ngok Bay có 3 dạng địa hình chính: cao, vàn cao và địa hình vàn trung bình. Địa hình cao bị chia cắt mạnh bởi các con khe suối, địa hình vàn cao có nhiều đồi núi với nhiều thung lũng hẹp. Phần có địa hình cao trên đồi thoải có cao độ 516560m, phần lơn khu v ́ ực này là đất trồng cây lâu năm. Phần có địa hình bằng phẳng, có độ cao từ 520550m, là nơi tập trung các khu dân cư, các công trình phúc lợi, công cộng gần trung tâm xã. Phần đất thấp trũng nằm phía Tây Nam, giáp sông Đăk Bla có độ cao 516 520m, hầu như các mùa mưa đều bị ngập do nước dâng. 3. Khí hậu: Xã Ngok Bay có khí hậu nhiệt đới gió mùa cao nguyên. Lượng mưa năm cao phổ biến từ 20002250mm và có xu hướng tăng về hướng Tây Nam. Độ ẩm trung -1-
bình năm cao phổ biến 7190%. Tổng số giờ nắng tương đối thấp từ 2000 2050h/năm. + Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình năm là 24,20C, nhiệt độ tháng thấp nhất (tháng 12, 01) khoảng 200C, nhiệt độ tháng cao nhất (tháng 4) đạt 35,20C. Mùa mưa nhiệt độ tháng lạnh nhất vào tháng 1 và tháng 2, nhiệt độ trung bình tháng lạnh nhất; chênh lệch nhiệt độ giữa ngày và đêm + Chế độ mưa: Lượng mưa/năm phổ biến 1.736,9 mm, tập trung vào tháng 7,8,9 cùng với số ngày mưa/tháng khá cao, vào mùa mưa lượng mưa phân bố không đều nên dễ gây tình trạng xói mòn rửa trôi. Mùa khô lượng bốc hơi khá lớn kèm theo nhiệt độ cao, đất khô hạn làm ảnh hưởng đến quá trình sinh trưởng và phát triển của cây trồng. + Chế độ ẩm: Độ ẩm trung bình năm phổ biến 78,7%, dư ẩm về mùa mưa, thiếu ẩm về mùa khô. Độ ẩm tương đối trung bình tháng cao nhất là 90%. Số giờ nắng nhiều nhất là tháng 2 (287,7 h), số giờ nắng thấp nhất là tháng 8 (126,5 h). Tổng giờ nắng/năm bình quân 23002500 h. + Lượng bốc hơi: Lượng bốc hơi trung bình năm khoảng 1000 mm. Các tháng mùa khô có lượng bốc hơi cao nhất từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau, tổng lượng nước bốc hơi vào mùa khô khoảng 500 mm, lượng bốc hơi trung bình từ 90 100 mm/tháng. + Gió: Hướng gió chủ đạo: Về mùa khô là hướng Đông Bắc và hướng Đông (từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau), về mùa mưa là hướng Tây Nam (từ tháng 5 đến tháng 10). Tốc độ gió trung bình 5,2m/s, tốc độ gió cao nhất là 20m/s. Mùa mưa bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 10 xuất hiện hướng gió chính Tây Nam, mùa khô hướng gió chính Đông Bắc với tốc độ gió trung bình từ 1,22,5 m/s. Mùa khô từ tháng 12 đến tháng 4 xuất hiện gió Đông Bắc, tốc độ gió trung bình từ 3,55,4 m/s. 4.Thủy văn: Trên địa bàn xã có sông Đăk Bla chảy qua, đây là sông lớn nhất Kon Tum, ngoài ra còn có hệ thống suối nhỏ phân bố rộng khắp, đây là nguồn cung cấp nước chính cho diện tích lúa nước của xã các suối đều có nước quanh năm cung cấp nước tưới cho bà con nhân dân phục vụ sản xuất. 5. Địa chất công trình: Trong khu vực nghiên cứu chưa có tài liệu khoan thăm dò địa chất nên chưa có thể đánh giá chính xác được sức chịu tải của nền đất, tuy nhiên ở khu vực đồi thoải và các khu dân cư đã xây dựng thì nền đất tương đối ổn định, khả năng xây dựng các công trình tương đối tốt. 6. Các nguồn tài nguyên. 6.1 Tài nguyên đất: Theo kết quả điều tra của Viện quy hoạch và Thiết kế nông nghiệp thì đất đai của xã được chia ra các loại đất sau: -2-
Nhóm đất đỏ vàng trên đá mác ma axít( Fa): Diện tích khoảng 295 ha được phân bố ở phía đông và phía nam của xã. Đất được hình thành trên đá mác ma axít và đá granít, quá trình Feralít mạnh, thành phần cơ giới nhẹ, khả năng giữ nước kém, có phản ứng dung dịch chua pH(4.5 – 5). Loại đất này thích hợp trồng cây ăn quả và cây hoa màu, lương thực nhưng cần chú trọng các biện pháp chống xói mòn đất. Nhóm đất đỏ vàng trên đá sét và biến chất( Fs): Diện tích khoảng 645 ha được phân bố ở phía đông và phía nam của xã. Đất được hình thành trên đá mác ma axít và đá granít, quá trình Feralít mạnh. Nhóm đất nâu đỏ trên đá ba zan(Fk): Diện tích chiếm 187.93 ha tập trung ở phía tây và trung tâm xã. Đất có địa hình lượn sang, đỉnh bằng tầng dày >1m, thành phần cơ giới từ thịt trung bình đến nặng. Đất có độ phì cao, tơi thích hợp với trồng các loại cây công nghiệp dài ngày. Nhóm đất phù sa có tầng loang lổ đỏ vàng: Diện tích 250 ha chủ yếu trồng lúa và các loại rau màu. Loại đất này được hình thành do quá trình bồi tụ của các của các ngòi suối. Nhóm nâu vàng trên đá phù sa cổ( Fp): Diện tích 653 ha chủ yếu trồng lúa và các loại rau màu. Loại đất này được hình thành do quá trình bồi tụ của các của các ngòi suối ở địa hình bằng phẳng rất thích hợp cho phát triển trồng lúa và các cây rau màu ngắn ngày khác như ngô, lạc, đậu, đỗ… Đất sông suối: Diện tích 133 ha 6.2. Các loại tài nguyên khác. * Tài nguyên nước: Do lượng nước mặt tại vùng ngập của thủy điện Ialy dâng lên theo sông Đăk Bla ở cao trình 515m la r ̀ ất lớn. Chính vì vậy việc cung cấp nước mặt trên địa bàn này rất đa dạng và phong phú, nguồn nước dâng có thể cung cấp nước tưới cho các khu vực trồng lúa. Nguồn nước ngầm, qua khảo sát sơ bộ các giếng khơi, hầu hết các giếng có độ sâu từ 56 m, lưu lượng mùa khô 34m\h, Chất lượng nước tương đối tốt do đó người dân sử dụng trực tiếp nguồn nước này mà không cần xử lý. * Tài nguyên về khoáng sản: Hiện tại trên địa bàn xã chưa phát hiện ra tài nguyên khoáng sản nào ngoài một số địa điểm có mỏ sét làm nguyên liệu để sản xuất gạch ngói và đồ sành sứ phục vụ cho nhu cầu xây dựng ở địa phương và một số nơi khác trong vùng. * Tài nguyên nhân văn: Dân tộc trên địa bàn xã có các dân tộc Gia Rai, Kinh người Kinh chiếm với tỷ lệ lớn. Cộng đồng các dân tộc xã giàu lòng yêu nước, đoàn kết và có trình độ tiếp thu các tiến bộ kỹ thuật và kinh nghiệm sản xuất để hổ trợ lẫn nhau trong sản xuất đời sống, hình thành cộng đồng các dân tộc anh em cùng chung sống và xây dựng ngày càng phát triển. -3-
Mỗi dân tộc có phong tục tập quán riêng tạo cho xã có một nền sắc thái văn hoá hết sức đa dạng và phong phú. Hiện vẫn còn duy trì một số lễ hội cổ truyền như đua thuyền độc mộc, lễ hội ăn lúa mới... 7. Thực trạng môi trường. Môi trường đất: Diện tích đất nông nghiệp đang bị thoái hoá, nguyên nhân chủ yếu là do kỹ thuật canh tác không tuân thủ các quy trình kỹ thuật, nhằm bảo vệ và nâng cao độ phì của đất, và chủ yếu là đất canh tác trên đất dốc. Môi trường nước vẫn còn ở mức độ ô nhiễm nhẹ, nhưng trong những năm gần đây mức độ ô nhiễm có chiều hướng tăng lên. Nguyên nhân chủ yếu là do canh tác bất hợp lý trên đất dốc, thuộc lưu vực các sông, suối với quy mô lớn. Phần lớn các sông đều có hiện tượng tăng lưu tốc và lưu lượng dòng chảy, nước đục, tỷ lệ cát phù sa bồi lắng cao. Mặt khác một phần còn do tác động của nước thải sinh hoạt, dịch vụ ngày càng tăng. II.THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI. 1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế (theo báo cáo UBND xã Ngok Bay). Tăng trưởng kinh tế Đảng ủy, HĐND và UBND xã tập trung chỉ đạo thực hiện tốt các nhiệm vụ về phát triển kinh tế theo đúng tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ đã đề ra, yêu cầu cán bộ, đảng viên và nhân dân tích cực tham gia lao động, sản xuất, xây dựng thôn, làng no đủ, vững mạnh và đạt được những kết quả quan trọng. Tổng dân số toàn xã: 1.037 hộ 5.472 khẩu. Bình quân thu nhập đầu người năm 2014 là 19.000.000 đồng/người/năm. Đến nay xã đã đạt được 8/19 tiêu chí đảm bảo theo kế hoạch trên giao đang tiến hành triển khai các bước tiếp theo. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế Cùng với đường lối đổi mới của Đảng và nhà nước HĐND và UBND xã Ngok Bay từng bước điều chỉnh dần cơ cấu kinh tế trong công nghiệp, nông nghiệp, thương mại dịch vụ. Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế phân công lại lao động sẽ diễn ra với tốc độ cao trong thời gian tới. Do đó yêu cầu phân bổ lại đất đai là quy luật khách quan nhưng đảm bảo an ninh lương thực cả trước mắt và lâu dài. Các khu dân cư, khu tái định cư của xã được bố trí sắp xếp phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội ở các địa bàn. Bố trí các loại cây trồng, vật nuôi hợp lý để sử dụng tối đa lực lượng lao động và sử dụng có hiệu quả các các loại vật tư kỹ thuật. Cơ cấu cây trồng, vật nuôi tiếp tục chuyển dịch đúng hướng, phù hợp với điều kiện tự nhiên, điều kiện phát triển của địa phương. Đẩy nhanh việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển nền nông nghiệp bền vững. Chú trọng đào tạo cán bộ cho nông nghiệp và nông thôn. Thương mại dịch vụ tăng bình quân hàng năm, -4-
hệ thống các quầy hàng tạp hoá của các hộ gia đình được hình thành trên hầu hết các thôn, làng góp phần cung cấp các mặt hàng tiêu dùng thiết yếu và tiêu thụ các mặt hàng nông sản trên địa bàn. 2. Kết quả triển khai thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, QPAN năm 2014: 2.1. Trong lĩnh vực sản xuất nông, lâm nghiệp: 2.1.1. Sản xuất nông nghiệp: Diện tích 1294.294 ha chiếm 69.25% . Đất trồng cây hàng năm: diện tích 363.424 ha chiếm 19.49% so với tổng diện tích tự nhiên. + Đất trồng lúa 50.33 ha chiếm 2.69% trong đó hiện trạng sử dụng thực tế khoảng 35ha. +Đất trồng cây hàng năm khác: diện tích 313.094 ha chiếm 16.75% so với tổng diện tích tự nhiên. Đất trồng cây lâu năm: diện tích 930.87 ha chiếm 49.8 % so với tổng diện tích tự nhiên. Làm tốt công tác dự báo tình hình sâu hại trên cây trồng, thường xuyên kiểm tra tình hình sâu bệnh và hướng dẫn nhân dân biện pháp phòng trừ. Một số bệnh thông thường phát sinh trên cây trồng đã phát hiện, báo cáo cấp trên và xử lý kịp thời, không để lây lan. Phối hợp trung tâm khuyến nông Tỉnh Kon Tum nhận và cấp giống cao su, vật tư cho 03 hộ tham gia đề án cao su của Tỉnh với diện tích 2,8 ha. 2.1.2. Chăn nuôi: Tổng đàn gia súc: 1.879/1950 con đạt 96,3% so với KH; Tổng đàn gia cầm: 12.000/11.000 con đạt 109% so với kế hoạch. Trong năm không có dịch bệnh lớn xảy ra trên địa bàn, một số bệnh thường gặp ở gia súc, gia cầm. 2.1.3. Công tác khuyến nông: Phối hợp với trung tâm khuyến nông tỉnh, Viện nghiên cứu phát triển cao su Việt Nam và trạm khuyến nông huyện tổ chức tập huấn trồng và chăm sóc cây cao su, ngô lai trên địa bàn xã, từng bước giúp cho người dân biêt áp dụng khoa học vào sản xuất. 2.1.4.Đất lâm nghiệp: Đầu kỳ 0 ha, cuối kỳ chi cục kiểm lâm tỉnh Kon Tum thực hiện kiểm kê rừng trồng bời lời trên địa bàn toàn xã là 12.2 ha , chiếm 0.65% so với tổng diện tích đất tự nhiên 3.2. Giao thông, thủy lợi: 3.2.1. Giao thông: Năm 2014 mạng lưới giao thông của xã tương đối thông suốt và phát triển. -5-
Giao thông đối ngoại: Đường tỉnh lộ 675 qua xã có chiều dài 5,3 km, bề rộng mặt đường 7,5m, mặt đường trải nhựa nối với quốc lộ 14 luôn được đảm bảo. Giao thông đối nội: Đường trục thôn, xóm với chiều dài 10 km, bề rộng nền đường 6,5m, bề rộng mặt đường 3.5m, mặt đường bê tông hóa, bê tông nhựa. + Đường trục, ngõ xóm: tổng chiều dài 15 km, chủ yếu là đường đất, bề rộng nền đường 3 4 m, cứng hoá trên 20% tổng số tuyến. Đường nội đồng: tổng chiều dài 15 km, chủ yếu là đường lô cao su và đường nương rẫy hiện đang xuống cấp, v ì vậy việc tu sửa và mở rộng các tuyến đường chính và đường giao thông nông thôn, đường sản xuất vẫn là nhiệm vụ cấp bách trong giai đoạn tới. 3.2.2. Thủy lợi: Trên địa bàn xã có đập thủy lợi Đăk Trum được xây dựng nhưng hệ thống kênh mương thuỷ lợi chưa được đầu tư kiên cố hóa. Hệ thống thuỷ lợi này có khả năng cung cấp nước tưới cho toàn bộ diện tích đất nông nghiệp của xã mà chủ yếu là diện tích đất lúa nước. hệ thống kênh mương có chiều dài 3,5 km. Nhìn chung hệ thống thuỷ lợi của xã hàng năm đều được tu sửa và nạo vét đủ công suất tưới cho số diện tích lúa hiện có trên địa bàn xã đặc biệt là vụ đông xuân trong thời gian nắng hạn. Trong những năm tới các công trình cần được đầu tư, bảo thì mới đảm bảo nhu cầu tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp. 3.3. Đất đai, tài nguyên và môi trường: Về quỹ đất 42,93 ha tại thôn Kơnăng, UBND xã đã phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố tổ chức giao đất 313 hộ và hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 329/329 hộ (trong đó có 24 hộ khiếu nại về đất đai tại thôn Đăkrơđe). Tăng cường kiểm tra hoạt động 01 đơn vị khai thác cát, sỏi trên địa bàn, UBND xã đã phối hợp với các ngành chức năng liên quan làm việc với công ty để khắc phục tình trạng vận chuyển cát, sỏi làm rơi vãi trên đường, hư hỏng đường giao thông nông thôn. Đồng thời kịp thời xem xét giải quyết xong 03 đơn kiến nghị của nhân dân kiến nghị về việc làm sạt lở đất sản xuất. Thường xuyên tăng cường kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp xây dựng lấn chiếm lề đường, công trình công cộng. 3.4. Thương mại, dịch vụ: Trong năm 2014 nhờ sự khôi phục, phát triển các cơ sở hạ tầng và các công trình phúc lợi trên địa bàn nên các loại hình dịch vụ cũng phát triển mạnh mẽ, hiện trên địa bàn xã có 25 cơ sở sản xuất kinh doanh thương mại dịch vụ, kinh doanh buôn bán nhỏ lẻ hàng ăn, hàng tạp hoá. -6-
3.9. Về công tác đầu tư xây dựng cơ bản: Thực hiện Đề án về cơ chế, chính sách hỗ trợ xây dựng một số công trình hạ tầng KTXH thuộc chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới và quyết định 135 trên địa bàn tỉnh giai đoạn 20142015, làm đường giao thông nông thôn và xây dựng cơ sở văn hóa. Vi phạm về việc xây dựng: có 10 hộ dân thuộc khu quy hoạch xây dựng nhà ở chưa chuyển mục đích sử dụng đất. 3.10. Thu chi ngân sách: + Tổng thu ngân sách nhà nước năm 2014: 165.271.000 đồng đạt 413,2% KH. + Tổng thu ngân sách xã: 2.815.314.765 đồng đạt 110,5% KH. + Tổng chi ngân sách: 2.815.314.765 đồng chiếm 110,5 % KH. 4.Lĩnh vực Văn hoá xã hội: 4.1. Giáo dục: Tăng cường chỉ đạo triển khai đồng bộ các biện pháp vận động học sinh ra lớp, duy trì sĩ số học sinh, chỉ đạo nâng cao chất lượng giáo dục cho học sinh, cơ sở vật chất trường lớp được đảm bảo, tổ chức xét tốt nghiệp, tổng kết năm 2013 – 2014. Triển khai kế hoạch tuyển sinh năm học 2014 – 2015, kế hoạch hoạt động hè, tổ chức bàn giao học sinh về sinh hoạt hè tại địa phương. Tổ chức khai giảng năm học 2014 – 2015. Tuy nhiên, việc huy động học sinh ra lớp, duy trì sĩ số còn nhiều khó khăn, nhiều học sinh còn nghĩ học dài ngày đã ảnh hưởng nhiều đến quá trình dạy và học Công tác phổ cập giáo dục được duy trì thường xuyên, giữ vững tỉ lệ đạt chuẩn phổ cập giáo dục Tiểu học, PCGD THCS và tỉ lệ PCGD mầm non cho trẻ 5 tuổi. 4.2. Về y tế: Công tác khám chữa bệnh chăm sóc sức khỏe cho nhân dân được thực hiện tốt. Các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế, dân số kế hoạch hóa gia đình được triển khai thực hiện kịp thời, đầy đủ, giảm tỷ lệ sinh con thứ 3, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng. Công tác truyền thông, phòng chống dịch bệnh được duy trì thường xuyên, thường xuyên theo dõi, giám sát tình hình dịch bệnh trên địa bàn nhằm phát hiện và điều trị kịp thời. Xây dựng và thực hiện kế hoạch chuẩn quốc gia về y tế xã theo quyết định 3447/QĐBYT về việc ban hành bộ tiêu chí quốc chí về y tế xã giai đoạn 2011 – 2020, đến nay xã chưa đạt chuẩn quốc gia về y tế. Công tác bảo vệ và chăm sóc trẻ em quan tâm chỉ đạo, làm tốt công tác thăm hỏi, động viên trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn nhân diệp lễ tết. 4.3. Văn hóa thông tin, TDTT: Chỉ đạo tăng cường và nâng cao hiệu quả, chât lượng công tác thông tin, tuyên truyền, tập trung phản ánh tình hình thực hiện kế hoạch nhà nước năm 2014, -7-
và các sự kiện, hoạt động nổi bật trên địa bàn Thành Phố và xã. Tổ chức tốt các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao nhân dịp lễ, tết của đất nước và trên địa bàn. Tham gia đầy đủ các hoạt động văn hóa, văn nghệ do cấp trên tổ chức. Công tác triển khai thực hiện phong trào “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”:Tổng số gia đình văn hóa là 890 hộ / 1.037 hộ chiếm tỉ lệ 85,8% so với dân số toàn xã, có 05/6 thôn đạt danh hiệu “làng văn hóa” ( thôn Đakrơđe, Pleiklech, Măngla Klah, Măngla kơtu, Kơ năng). Vận động nhân dân thôn Đăkrơđe sữa chữa nhà rông, tổng kinh phí thực hiện: 35 triệu đồng, 135 ngày công (nhân dân đóng góp tiền mặt: 15 triệu đồng; Ngân sách TP hỗ trợ: 20 triệu đồng) 4.4. Lao động thương binh và xã hội: Tổng số hộ nghèo toàn xã: 115 hộ 502 khẩu, chiếm tỷ lệ 11,08% giảm 1,52% so với năm 2013, chưa đạt so với NQ HĐND đề ra là 5% hộ cận nghèo: 65 hộ 162 khẩu, chiếm tỷ lệ 6,2%, tăng 2,9% so với năm 2013. Triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách đối với người có công , người dân tộc thiểu số, người nghèo, người tàn tật, người già neo đơn và các chính sách xã hội cho nhân dan đảm bảo đúng quy định. Phối hợp với các ngành chức năng của tỉnh, thành phố, đơn vị kết nghĩa làm tốt công tác thăm hỏi, tặng quà cho các gia đình chính sách, đối tượng BTXH, người già, trẻ em có hoàn cảnh đặt biệt khó khăn trong dịp tết Nguyên đán giáp Ngọ, ngày quốc tế thiếu nhi và nhân dịp ngày thương binh liệt sĩ 27/7. 5.Công tác nội chính: 5.1. Quốc phòng an ninh: Công tác trực chiến sẵn sàng chiến đấu được thực hiện nghiêm túc; công tác giao quân đạt 100% kế hoạch (12/12 đ/c), làm tốt công tác đón nhận quân xuất ngũ trở về địa phương. Tổ chức khám sức khỏe cho thanh niên trong độ tuổi nhập ngủ đạt 100% (28/28 đ/c), đăng ký độ tuổi 17 cho thanh niên. Tổ chức huấn luyện năm cho lực lượng DQTV năm 2014 đúng quy định, kết quả đạt loại khá. Công tác đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội luôn được quan tâm, chú trọng từ việc tuyên truyền đến tuần tra, kiểm soát; tiếp tục đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc; tăng cường quản lý và giáo dục thanh niên vi phạm pháp luật; củng cố, kiện toàn lực lượng công an viên; mở đợt cao điểm vận động toàn dân giao nộp vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ và tiến hành sử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật. Trong năm 2014, đã xảy ra 15 vụ vi phạm pháp luật về trật tự xã hội (tăng 03 vụ so với năm 2013) -8-
5.2. Công tác tôn giáo: Các cơ sở tôn giáo đóng chân trên địa bàn xã hoạt động diễn ra bình thường, ổn định; các chức sắc tôn giáo tiến hành đúng chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật nhà nước. UBND xã thường xuyên quan tâm, động viên thăm hỏi các chức sắc của các cơ sở tôn giáo nhân các ngày lễ tôn giáo. Tuyên truyền cho bà con theo đạo thông nhất điểm tổ chức cho những ngày lễ quan trọng của đạo mình theo hướng dẫn của cấp trên, đảm bảo an toàn trật tự tại địa phương, tổ chức tuyên truyền, vận động giải thích để nhân dân không nghe, không tin, không làm theo bọn xấu, lợi dụng tôn giáo để chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc. 5.3. Công tác tư pháp; tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo: Thực hiện, theo dõi kịp thời tình hình biến động nhân hộ khẩu trên địa bàn và thực hiện các thủ tục chuyên môn theo quy định. Năm 2014 vừa qua đã tiếp nhận và giải quyết 08 đơn khiếu nại, kiến nghị, đã xem xét giả quyết xong; Chú trọng chỉ đạo giải quyết kịp thời những mâu thuẫn, tranh chấp nhỏ xảy ra tại khu dân cư, góp phần hạn chế kiến nghị, khiếu kiện vượt cấp, công tác hòa giải ở câp cơ sở: 06 vụ ban nhân dân các thôn đã hòa giải thành. Tiếp tục tăng cường công tác vận động 17/37 hộ dân khiếu nại nhận đất khu vực quy hoạch và rút đơn khiếu nại. 5.4. Cải cách hành chính: Tiếp tục thực hiện tốt cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Đẩy mạnh thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính và ban hành kế hoạch cải cách hành chính năm 2014 trên địa bàn. Thường xuyên kiểm tra và tự kiểm tra công tác cải cách hành chính để kịp thời phát hiện, khắc phục những hạn chế Trong năm 2014 đã tiếp nhận và giải quyết trong lĩnh vực hộ tịch và chứng thực được 1.375 hồ sơ. Tuy nhiên, trong năm 2014 công tác cải cách hành chính thực hiện chưa tốt, kết quả xếp loại: đạt trung bình. Phần thứ II TỔ CHỨC THỰC HIỆN. I. CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA PHƯƠNG ÁN. Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Nghị định số 43/2014/NĐCP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số Điều của Luật Đất đai; Thông tư số 28/2014/TTBTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất; -9-
Thông tư số 179/2014/TTLTBTCBTNMT ngày 26 tháng 11 năm 2014 của liên Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn sử dụng kinh phí cho hoạt động Kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014; Kế hoạch số 02/KHBTNMT, ngày 16/9/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Thực hiện Kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 theo Chỉ thị số 21/CT TTg, ngày 01/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ. Căn cứ Kế hoạch số 2580/KHUBND, ngày 10/10/2014 của UBND tỉnh Kon Tum về việc triển khai kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 trên địa bàn tỉnh Kon Tum; Căn cứ Quyết định số 149/QĐUBND ngày 13 tháng 03 năm 2015 của UBND tỉnh Kon Tum về vi ệc phê duyệt phương án kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 trên địa bàn tỉnh Kon Tum. Căn cứ Quyết định số 1551/QĐUBND, ngày 08/5/2015 của UBND thành phố Kon Tum v/v phê duyệt Kế hoạch đặt hàng sản xuất và cung ứng sản phẩm dịch vụ kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 trên địa bàn 12 xã, phường phía Bắc thành phố Kon Tum. II. MỤC TIÊU CỦA PHƯƠNG ÁN Kiểm kê diện tích các loại đất trong đường địa giới hành chính được xác định theo hồ sơ địa giới hành chính tại thời điểm kiểm kê đất đai năm 2014. Lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 làm cơ sở cho việc xây dựng và hoàn thiện các chính sách pháp luật về đất đai, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp, cung cấp kịp thời những thông tin chi tiết và chính xác về đất đai của từng đơn vị hành chính các cấp để hoạch định chính sách, xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội nói chung và quản lý, sử dụng hợp lý, có hiệu quả vốn tài nguyên đất đai, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của các ngành kinh tế, văn hóa và an ninh quốc phòng trong giai đoạn 2016 2020. Việc kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 cần phải được tổ chức thực hiện để kiểm soát chặt chẽ kết quả điều tra kiểm kê thực địa, nâng cao chất lượng thực hiện, khắc phục, hạn chế, tồn tại của các kỳ kiểm kê trước đây. III. NHIỆM VỤ. 1. Xác định diện tích tự nhiên trong địa giới hành chính xã Ngok Bay: Rà soát, tính toán lại tổng diện tích đất tự nhiên được thực hiện đối với đơn vị hành chính cấp xã nhằm đảm bảo sự thống nhất số liệu tổng diện tích tự nhiên của từng đơn vị hành chính các cấp trong kỳ kiểm kê đất đai. Yêu cầu phải tiến hành rà soát, xác định và chuyển ranh đường ranh giới hiện trạng lên bản đồ để tính diện tích tự nhiên của cùng cấp theo đường ranh giới hiện trạng đang quản lý sử dụng. Hiện trạng diện tích tự nhiên sau kiểm kê đất đai năm 2014 được so sánh đối chiếu với hồ sơ địa chính của các đơn vị hành chính nhằm hoàn chỉnh hồ sơ - 10 -
địa giới hành chính, giải quyết dứt điểm tranh chấp về địa giới hành chính theo kết quả điều chỉnh diện tích tự nhiên theo Quyết định 2271/QĐ BTNMT ngày 07/12/2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Phê duyệt và công bố kết quả kiểm kê diện tích đất đai năm 2010. 2. Tỷ lệ bản đồ hiện trạng sử dụng đất: Xã Ngok Bay có diện tích tự nhiên là 1.875,43 ha nên bản đồ hiện trạng được lập theo tỉ lệ 1/5.000. 3. Kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 (tính đến ngày 31/12/2014). Kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 được tiến hành trên địa bàn toàn tỉnh theo từng đơn vị hành chính cấp xã. Kết quả kiểm kê đất đai ở xã là cơ sở để tổng hợp kiểm kê đất đai cấp huyện. Trên địa bàn xã theo đơn vị hành chính cần tiến hành Kiểm kê các loại đất và các loại đối tượng sử dụng đất theo quy định tại Thông tư số 28/2014/TT BTNMT: 3.1. Kiểm kê đất đai về loại đất bao gồm: Chỉ tiêu loại đất kiểm kê được phân loại theo mục đích sử dụng đất và được phân chia từ khái quát đến chi tiết theo quy định như sau: 3.1.1. Nhóm đất nông nghiệp, bao gồm: a) Đất sản xuất nông nghiệp gồm đất trồng cây hàng năm và đất trồng cây lâu năm; Trong đất trồng cây hàng năm gồm các loại: Đất trồng lúa (gồm đất chuyên trồng lúa nước, đất trồng lúa nước còn lại và đất trồng lúa nương); đất trồng cây hàng năm khác (gồm đất bằng và đất nương rẫy trồng cây hàng năm khác). b) Đất lâm nghiệp gồm đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ; c) Đất nuôi trồng thủy sản; d) Đất nông nghiệp khác. 3.1.2. Nhóm đất phi nông nghiệp, bao gồm: a) Đất ở tại nông thôn; b) Đất xây dựng trụ sở cơ quan; c) Đất quốc phòng; d) Đất an ninh; đ) Đất xây dựng công trình sự nghiệp gồm đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp; đất xây dựng cơ sở văn hóa; đất xây dựng cơ sở dịch vụ xã hội; đất xây dựng cơ sở y tế; đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo; đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao và đất xây dựng công trình sự nghiệp khác; e) Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất khu công nghiệp; đất cụm công nghiệp; đất khu chế xuất; đất thương mại, dịch vụ; đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng; - 11 -
g) Đất sử dụng vào mục đích công cộng gồm đất giao thông; đất thủy lợi; đất có di tích lịch sử văn hóa; đất danh lam thắng cảnh; đất sinh hoạt cộng đồng; đất khu vui chơi, giải trí công cộng; đất công trình năng lượng; đất công trình bưu chính, viễn thông; đất chợ; đất bãi thải, xử lý chất thải; đất công trình công cộng khác; h) Đất cơ sở tôn giáo; i) Đất cơ sở tín ngưỡng; k) Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa; l) Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối; m) Đất có mặt nước chuyên dùng; n) Đất phi nông nghiệp khác. 3.1.3. Nhóm đất chưa sử dụng gồm đất bằng chưa sử dụng; đất đồi núi chưa sử dụng; núi đá không có rừng cây. 3.1.4. Việc giải thích cách xác định đối với từng loại đất được thực hiện theo quy định tại Phụ lục số 01 kèm theo Thông tư số 28/2014/TTBTNMT. 3.2 Kiểm kê loại đối tượng sử dụng đất, đối tượng được Nhà nước giao quản lý đất: 3.2.1 Chỉ tiêu kiểm kê đất đai về loại đối tượng sử dụng đất bao gồm: a) Hộ gia đình, cá nhân trong nước; b) Tổ chức trong nước gồm: Tổ chức kinh tế gồm các doanh nghiệp và các hợp tác xã; Cơ quan, đơn vị của Nhà nước gồm cơ quan nhà nước; tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội; đơn vị quốc phòng, an ninh; Tổ chức sự nghiệp công lập gồm các đơn vị sự nghiệp do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nướ c, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội thành lập, có chức năng thực hiện các hoạt động dịch vụ công theo quy định của pháp luật; Tổ chức khác gồm tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức khác c) Cộng đồng dân cư và cơ sở tôn giáo gồm: Cộng đồng dân cư gồm cộng đồng người Việt Nam sinh sống trên thôn, làng, tổ dân phố và điểm dân cư tương tự có cùng phong tục, tập quán hoặc có chung dòng họ được Nhà nước giao đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất, nhận thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất để sử dụng nhằm bảo tồn bản sắc dân tộc, như đất làm đình, đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ; Cơ sở tôn giáo gồm chùa, nhà thờ, nhà nguyện, thánh thất, thánh đường, niệm phật đường, trụ sở của tổ chức tôn giáo và cơ sở khác của tôn giáo. 3.2.2 Chỉ tiêu kiểm kê đất đai về loại đối tượng được Nhà nước giao quản lý đất bao gồm: - 12 -
a) UBND xã được Nhà nước giao quản lý đất gồm các loại: Đất chưa giao, chưa cho thuê sử dụng; đất xây dựng các công trình công cộng do UBND xã trực tiếp quản lý (công trình giao thông nông thôn, thủy lợi nội đồng; quảng trường, tượng đài, bia tưởng niệm của cấp xã); đất sông, suối trong nội bộ xã; đất mặt nước chuyên dùng không có người sử dụng; đất nông nghiệp do Nhà nước thu hồi ở khu vực nông thôn trong các trường hợp quy định tại Luật Đất đai; b) Tổ chức phát triển quỹ đất được Nhà nước giao quản lý đất do Nhà nước thu hồi theo quy định của pháp luật đất đai; c) Cộng đồng dân cư và tổ chức khác được Nhà nước giao quản lý đất gồm: Cộng đồng dân cư được Nhà nước giao quản lý đối với đất lâm nghiệp để bảo vệ, phát triển rừng theo quy định của Luật Bảo vệ và phát triển rừng; Tổ chức được Nhà nước giao quản lý đối với đất có công trình công cộng gồm đường giao thông, cầu, cống từ liên xã trở lên; đường giao, hệ thống thoát nước, đất có mặt nước chuyên dùng trong đô thị; hệ thống công trình thủy lợi, đê, đập, sông, suối liên xã trở lên; quảng trường, tượng đài, bia tưởng niệm do các cấp huyện, tỉnh quản lý; tổ chức được Nhà nước giao đất để thực hiện dự án đầu tư. 3.2.3. Việc giải thích cách xác định đối với từng loại đối tượng sử dụng đất, đối tượng được Nhà nước giao quản lý đất được thực hiện theo quy định tại Phụ lục số 01 kèm theo Thông tư số 28/2014/TTBTNMT. 3.3. Kiểm kê đất đai theo khu vực tổng hợp: Đất khu dân cư nông thôn: Gồm các loại đất thuộc khu vực được xác định sử dụng chủ yếu để xây dựng nhà ở, xây dựng các công trình công cộng phục vụ đời sống, sinh hoạt của người dân; đất vườn, ao gắn liền với nhà ở và các loại đất khác thuộc phạm vi ranh giới khu dân cư nông thôn trong địa giới hành chính xã. Ranh giới của khu dân cư nông thôn được xác định theo quy hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch xây dựng khu dân cư nông thôn đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; trường hợp khu dân cư nông thôn chưa có quy hoạch được duyệt thì xác định theo ranh giới của thửa đất có nhà ở ngoài cùng của thôn, làng, các điểm dân cư tương tự hiện có. Đối với trường hợp dân cư sinh sống dọc theo kênh, mương, đường giao thông hoặc dân cư ở riêng lẻ ở nơi chưa có quy hoạch hoặc nằm ngoài phạm vi quy hoạch khu dân cư nông thôn được duyệt thì chỉ thống kê diện tích thửa đất có nhà ở và vườn, ao gắn liền với nhà ở; trường hợp không xác định được phạm vi ranh giới phần đất ở và vườn, ao gắn liền thì chỉ thống kê diện tích đất ở đã được công nhận, trường hợp thửa đất chưa được cấp giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất thì diện tích đất ở được xác định tạm thời bằng hạn mức giao đất ở do UBND cấp tỉnh quy định. - 13 -
Phần thứ III TRIỂN KHAI THỰC HIỆN KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI, LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT Ở XÃ \ I. CÔNG TÁC CHUẨN BỊ. Công tác chuẩn bị thực hiện ở xã Ngok Bay: Xây dựng kế hoạch, phương án kiểm kê đất đai trên địa bàn xã; Chuẩn bị nhân lực, thiết bị kỹ thuật phục vụ cho kiểm kê đất đai; Thành lập Tổ chuyên môn của xã gồm 04 người, thành phần gồm: Chủ tịch UBND xã; Cán bộ địa chính; Cán bộ Văn phòng UBND và Cán bộ đại diện đoàn thể. Thu thập các tài liệu, số liệu về đất đai hiện có phục vụ cho kiểm kê gồm các loại bản đồ phục vụ cho điều tra khoanh vẽ hiện trạng; hồ sơ địa chính; các hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng, hồ sơ đăng ký biến động đất đai, hồ sơ thanh tra, kiểm tra sử dụng đất; hồ sơ quy hoạch sử dụng đất; kết quả thống kê đất đai của 05 năm gần nhất, kết quả kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất hai kỳ trước đó và các hồ sơ, tài liệu đất đai khác có liên quan; Rà soát, đối chiếu, đánh giá khả năng sử dụng, lựa chọn các tài liệu, số liệu, bản đồ thu thập để sử dụng cho kiểm kê; In ấn bản đồ, biểu mẫu phục vụ cho điều tra, kiểm kê; Rà soát phạm vi địa giới hành chính; Phổ biến, quán triệt nhiệm vụ đến các cán bộ và tuyên truyền cho người dân về chủ trương, kế hoạch kiểm kê; Rà soát, chỉnh lý, cập nhật thông tin hiện trạng sử dụng đất từ hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất, hồ sơ thanh tra, kiểm tra trong kỳ kiểm kê đất đai vào bản đồ sử dụng để điều tra kiểm kê; - 14 -
Rà soát, thu thập ý kiến để xác định các khu vực có biến động trên thực địa trong kỳ kiểm kê cần chỉnh lý bản đồ, cần điều tra bổ sung, khoanh vẽ ngoại nghiệp. II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI, LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT Ở XÃ. 1.1. Điều tra, khoanh vẽ, lập bản đồ kết quả điều tra kiểm kê. a) Rà soát, cập nhật, chỉnh lý, khoanh đất, yếu tố nền địa lý và đường địa giới hành chính trên bản đồ điều tra kiểm kê từ các nguồn tài liệu, bao gồm: Rà soát, cập nhật, chỉnh lý khoanh đất gồm: rà soát, cập nhật, chỉnh lý khoanh đất theo loại đất và đối tượng sử dụng, quản lý đất, các khu vực đặc thù; Rà soát, cập nhật, chỉnh lý các thay đổi yếu tố nền địa lý và đường địa giới hành chính. b) Lập kế hoạch điều tra, khoanh vẽ thực địa, gồm: xác định khu vực có biến động về loại đất, đối tượng sử dụng, quản lý đất; vạch tuyến đối soát, điều tra thực địa, xác định khu vực phải khoanh vẽ tại thực địa và lập kế hoạch để thực hiện; c) Điều tra, khoanh vẽ thực địa, bao gồm: Đối soát thực địa; xác định các khoanh đất theo loại đất, mục đích chính, mục đích phụ; đối tượng sử dụng, quản lý đất; tình trạng pháp lý; các khu vực đặc thù... và xác định các khoanh đất cần khoanh vẽ, chỉnh lý về ranh giới; Khoanh vẽ, chỉnh lý ranh giới khoanh đất; Khoanh vẽ bổ sung, chỉnh lý các yếu tố nền địa lý và đường địa giới hành chính tại thực địa,..; Chỉnh lý, cập nhật các thay đổi về loại đất, đối tượng sử dụng, quản lý đất lên bản đồ điều tra kiểm kê. d) Chuyển và biên tập bản đồ kết quả điều tra, tính diện tích, gồm: Chuyển vẽ kết quả điều tra, khoanh vẽ thực địa lên bản đồ phiên bản dạng số; Ghép mảnh bản đồ điều tra kiểm kê theo phạm vi đơn vị hành chính; Tích hợp, tiếp biên, biên tập bản đồ kết quả điều tra kiểm kê; đóng vùng, tính diện tích các khoanh đất; trình bày, hoàn thiện bản đồ kết quả điều tra kiểm kê. đ) Lập biểu liệt kê các khoanh đất theo từng loại đất, từng loại đối tượng sử dụng, quản lý đất (theo hiện trạng và thời điểm kiểm kê kỳ trước); theo khu vực đặc thù, bao gồm: Chiết xuất biểu kê các khoanh đất từ bản đồ kết quả điều tra kiểm kê dạng số; Nhập bổ sung thông tin về loại đất cũ; loại đối tượng sử dụng, quản lý đất cũ và mới từ sổ dã ngoại. - 15 -
Tổng hợp số liệu hiện trạng sử dụng đất của xã gồm các Biểu: 01/TKĐĐ, 02/TKĐĐ, 03/TKĐĐ, 05a/TKĐĐ, 06a/TKĐĐ, 05b/TKĐĐ, 06b/TKĐĐ, 07/TKĐĐ, 08/TKĐĐ và 09/TKĐĐ; Biểu 01 CT21; Phân tích, đánh giá hiện trạng sử dụng đất và tình hình biến động đất đai, lập các Biểu: 10/TKĐĐ, 11/TKĐĐ và 12/TKĐĐ; xây dựng báo cáo thuyết minh hiện tổng hợp; 1.2. Tổng hợp số liệu diện tích đất đai, lập hệ thống biểu kiểm kê đất đai 1.3. Phân tích, đánh giá hiện trạng sử dụng đất và biến động sử dụng đất a) Phân tích, đánh giá hiện trạng sử dụng đất, tình hình quản lý, sử dụng đất, phân tích cơ cấu sử dụng đất; đánh giá chỉ số bình quân tình hình sử dụng đất; b) Phân tích, đánh giá biến động sử dụng đất qua 10 năm, 05 năm; c) Xây dựng báo cáo thuyết minh, đánh giá hiện trạng sử dụng đất. 1.4. Xây dựng báo cáo kết quả kiểm kê đất đai 1.5. Phục vụ kiểm tra nghiệm thu kết quả kiểm kê đất đai 1.6. In, sao, đóng gói và giao nộp kết quả kiểm kê đất đai. III. PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2014. * PHƯƠNG PHÁP KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI. 1. Phương pháp thu thập thông tin hiện trạng sử dụng đất phục vụ tổng hợp số liệu kiểm kê đất đai ở xã thực hiện như sau: a) Thông tin hiện trạng sử dụng đất để tổng hợp số liệu kiểm kê đất đai của xã được thu thập bằng phương pháp điều tra, khoanh vẽ từ hồ sơ địa chính và các hồ sơ thủ tục hành chính về đất đai, hồ sơ thanh tra, kiểm tra sử dụng đất đã thực hiện trong kỳ, kết hợp điều tra thực địa để rà soát chỉnh lý khu vực biến động và khoanh vẽ bổ sung các trường hợp sử dụng đất chưa thể hiện trên tài liệu bản đồ sử dụng để điều tra kiểm kê. Kết quả điều tra, khoanh vẽ phải thể hiện được các khoanh đất theo các chỉ tiêu kiểm kê để tính toán diện tích và tổng hợp vào Bảng liệt kê danh sách các khoanh đất thống kê, kiểm kê đất đai làm cơ sở để tổng hợp số liệu kiểm kê đất đai và lập BĐHT sử dụng đất; b) Bản đồ sử dụng để điều tra kiểm kê ở cấp xã được quy định như sau: Xã Ngok Bay đã được đo đạc bản đồ địa chính nên được sử dụng cho điều tra kiểm kê. Trước khi sử dụng loại bản đồ địa chính này đã kiểm tra, rà soát, chỉnh lý thống nhất với hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất đã thực hiện ở địa phương; được tổng hợp theo các khoanh đất kiểm kê. BĐHT sử dụng đất được đối chiếu nội dung các mảnh bản đồ, lập sơ đồ bảng chắp các mảnh bản đồ nhằm chỉ thị việc sử dụng và tích hợp và ghép biên các mảnh bản đồ cụ thể cho điều tra kiểm kê; - 16 -
Xã đã có bản đồ kiểm kê rừng của ngành nông nghiệp nên được kết hợp sử dụng phục vụ cho điều tra, khoanh vẽ các khoanh đất và các đối tượng hình tuyến; Các loại bản đồ sử dụng cho điều tra kiểm kê quy định đã được chuyển đổi về cơ sở toán học của BĐHT cần thành lập. Bản đồ lựa chọn điều tra kiểm kê ở dạng số. Độ phân giải khi quét bản đồ tối thiểu phải đạt 150 dpi; đạt các hạn sai theo quy định. c) Việc khoanh vẽ ranh giới các khoanh đất được thực hiện theo thứ tự: Khoanh vẽ nội nghiệp các khoanh đất từ các sơ đồ, bản đồ của hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất, hồ sơ thanh tra, kiểm tra sử dụng đất; hồ sơ kiểm kê rừng của ngành nông nghiệp đã thực hiện; Việc khoanh vẽ khoanh đất trên thực địa được thực hiện theo phương pháp quan sát trực tiếp, căn cứ vào các địa vật rõ nét có sẵn trên bản đồ và trên thực địa để xác định vị trí các khoanh đất và khoanh vẽ lên bản đồ. Kết quả khoanh vẽ khoanh đất đảm bảo phù hợp với diện tích, kích thước đối tượng đã xác định. Xác định được vị trí ranh giới khoanh đất tương ứng với yếu tố hình tuyến trên bản đồ và thực địa thì áp dụng phương pháp giao hội cạnh hoặc tọa độ vuông góc từ các điểm chi tiết rõ nét trên thực địa đã được biểu thị trên bản đồ để thể hiện các điểm góc đường ranh giới khoanh đất lên bản đồ. 2. Phương pháp lập bản đồ kết quả điều tra kiểm kê của đơn vị hành chính cấp xã thực hiện theo quy định sau đây: a) Bản đồ kết quả điều tra kiểm kê được lập cho từng đơn vị hành chính xã dưới dạng số trong hệ tọa độ VN2000, múi chiếu 3 0, Kinh tuyến trục 1070 30’ tỉnh Kon Tum, trên cơ sở tích hợp, tiếp biên các tài liệu bản đồ đã được sử dụng để điều tra khoanh vẽ thực địa; được sử dụng làm tài liệu phục vụ tính toán, tổng hợp số liệu kiểm kê đất đai và lập BĐHT sử dụng đất của xã; b) Nội dung bản đồ kết quả điều tra kiểm kê cần thể hiện bao gồm: Ranh giới và ký hiệu các khoanh đất theo chỉ tiêu kiểm kê; Biên đường địa giới hành chính các cấp; Thủy hệ và các đối tượng có liên quan; Giao thông và các đối tượng có liên quan; Cơ sở toán học gồm khung bản đồ, lưới tọa độ vuông góc, yếu tố đ ịa hình (dáng đất, điểm độ cao và ghi chú độ cao) và các nội dung khác của bản đồ đã sử dụng để điều tra kiểm kê; Các yếu tố kinh tế, xã hội; Các ghi chú, thuyết minh. c) Ranh giới các khoanh đất thể hiện trên bản đồ kết quả điều tra kiểm kê được phản ánh đúng theo trạng thái đã được xác định trong quá trình khoanh vẽ, - 17 -
không tổng hợp, không khái quát hóa, đảm bảo thể hiện vị trí, diện tích các khoanh đất với độ chính xác cao nhất theo kết quả điều tra thực địa. Khoanh đất trên bản đồ kết quả điều tra kiểm kê được thể hiện nhãn khoanh đất gồm số thứ tự khoanh đất; diện tích khoanh đất; mã loại đất; mã loại đối tượng sử dụng đất hoặc đối tượng quản lý đất theo hình thức như sau: Mã loại đất Số thứ tự khoanh đất Mã đối tượng Diện tích khoanh đất Trường hợp khoanh đất có mục đích chính và mục đích phụ thì thể hiện mục đích chính trước và thể hiện mục đích phụ sau trong ngoặc đơn: Mã loại đất chính (Mã loại đất phụ) Số thứ tự khoanh đất Mã đối tượng Diện tích khoanh đất Trường hợp khoanh đất có nhiều mục đích sử dụng mà không phân biệt mục đích sử dụng chính, mục đích sử dụng phụ thì thể hiện: Mã loại đất 1 + Mã loại đất 2 Số thứ tự khoanh đất Mã đối tượng Diện tích khoanh đất Nhãn khoanh đất được tạo dưới dạng cell. Mã ký hiệu loại đất, loại đối tượng sử dụng, đối tượng quản lý đất theo quy định tại Phụ lục số 04 ban hành kèm theo Thông tư số 28/2014/TTBTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Số thứ tự khoanh đất được thể hiện bằng số Ả Rập, từ 01 đến hết trong phạm vi toàn xã, thứ tự đánh số từ trên xuống dưới, từ trái sang phải, theo đường zích zắc (ziczac). Đối với các yếu tố chiếm đất không tạo thành thửa đất được khép vùng theo đường địa giới hành chính và được đánh số thứ tự như thửa đất; d) Trường hợp bản đồ sử dụng để điều tra kiểm kê có bản gốc dạng số thì thực hiện tích hợp, ghép biên các mảnh bản đồ dạng số; đối chiếu ranh giới khoanh đất trên bản đồ tài liệu đã được sử dụng để điều tra khoanh vẽ với nội dung bản đồ số để xác định và thể hiện ranh giới khoanh đất trên bản đồ tích hợp dạng số. e) Thông tin bản đồ được tổ chức theo các lớp, trong đó ranh giới các khoanh đất trong cùng một hệ thống chỉ tiêu được xác định cùng lớp thông tin bản đồ. Việc phân lớp thông tin bản đồ kết quả điều tra thực hiện theo quy định về phân lớp bản đồ hiện trạng tại Phụ lục số 04 kèm theo Thông tư số 28/2014/TT BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường; g) Độ chính xác số hóa, chuyển vẽ, khoanh vẽ các yếu tố nội dung của bản đồ kết quả điều tra kiểm kê thực hiện như sau: Bản đồ số hóa phải bảo đảm sai số kích thước các cạnh khung trong của bản đồ sau khi nắn so với kích thước lý thuyết không vượt quá 0,2 mm và đường chéo không vượt quá 0,3 mm tính theo tỷ lệ bản đồ; Sai số tương hỗ chuyển vẽ các khoanh đất không vượt quá 0,5 mm tính theo tỷ lệ bản đồ hiện trạng; Sai số chuyển vẽ vị trí các yếu tố nội dung hiện trạng sử dụng đất không được vượt quá 0,3 mm tính theo tỷ lệ bản đồ hiện trạng; - 18 -
3. Tính diện tích các khoanh đất theo quy định như sau: Trên bản đồ kết quả điều tra kiểm kê, các đối tượng cần tính diện tích được khép vùng, xác định quan hệ không gian (topology); Trường hợp các đối tượng dạng vùng cùng kiểu (cùng kiểu đối tượng giao thông hoặc cùng kiểu đối tượng thủy văn…), giao cắt cùng mức thì đối tượng được tính theo đường ranh giới chiếm đất ngoài cùng. Trường hợp các đối tượng dạng vùng không cùng kiểu (không cùng kiểu đối tượng giao thông hoặc không cùng kiểu đối tượng thủy văn) hoặc cùng kiểu nhưng giao cắt không cùng mức thì diện tích phần giao nhau của hình chiếu thẳng đứng của các đối tượng đó trên mặt đất được tính cho đối tượng nằm trực tiếp trên mặt đất; Diện tích các khoanh đất được tính bằng phương pháp giải tích trên bản đồ dạng số; Kết quả tính diện tích các khoanh đất được lập thành Bảng liệt kê các khoanh đất thể hiện các thông tin: Mã số khoanh đất, diện tích khoanh đất, thuộc tính khoanh đất tương ứng với chỉ tiêu kiểm kê cụ thể. 4. Phương pháp tổng hợp số liệu kiểm kê thực hiện như sau: Số liệu kiểm kê của xã được tổng hợp từ Bảng liệt kê danh sách các khoanh đất thống kê, kiểm kê đất đai bằng phần mềm thống nhất của Bộ TN&MT. Đối với các chỉ tiêu kiểm kê bằng các phương pháp phiếu điều tra trực tiếp hoặc chỉ tiêu kiểm kê theo chuyên sâu khác thực hiện gắn với kiểm kê định kỳ mà không tổng hợp được bằng phần mềm thì sử dụng công cụ tính toán truyền thống để tổng hợp và được quy định cụ thể trong từng kỳ kiểm kê; * LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT. 1. Cơ sở toán học của BĐHT sử dụng đất quy định như sau: a) Bản đồ hiện trạng sử dụng đất của xã được thành lập trên mặt phẳng chiếu hình, múi chiếu 30 có hệ số điều chỉnh tỷ lệ biến dạng chiều dài ko = 0,9999. Kinh tuyến trục 1070 30’ tỉnh Kon Tum; b) Khung BĐHT sử dụng đất được trình bày như sau: Bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ lệ 1:2000, 1:5000 và 1:10000 chỉ biểu thị lưới kilômét, với kích thước ô vuông lưới kilômét là 10cm x 10cm; c) Các thông số của file chuẩn của BĐHT sử dụng đất như sau: Hệ tọa độ BĐHT sử dụng đất theo hệ tọa độ quốc gia VN2000; Đơn vị làm việc (Working Units) gồm đơn vị làm việc chính (Master Units) là mét (m); đơn vị làm việc phụ (Sub Units) là milimét (mm); độ phân giải (Resolution) là 1000. 2. Bản đồ hiện trạng sử dụng đất của xã: Được thành lập trên cơ sở biên tập, tổng hợp, khái quát hóa từ bản đồ kết quả điều tra kiểm kê đất. Địa phương có các bản đồ địa hình, bản đồ kiểm kê rừng của ngành nông nghiệp và bản đồ nền địa chính nên đã sử dụng thêm các bản - 19 -
đồ này để bổ sung các yếu tố nội dung cần thiết ngoài ranh giới các khoanh đất mà bản đồ kết quả điều tra kiểm kê đất còn thiếu. 3. Việc tổng hợp, khái quát hóa nội dung bản đồ hiện trạng sử dụng đất của từng cấp bảo đảm yêu cầu sau: a) Mức độ tổng hợp, khái quát hóa nội dung BĐHT sử dụng đất tương ứng với tỷ lệ bản đồ dạng giấy được in ra. Ranh giới khoanh đất và các yếu tố hình tuyến được khái quát hóa, làm trơn; b) Ranh giới các khoanh đất của BĐHT sử dụng đất xã thể hiện ranh giới và ký hiệu các khoanh đất theo chỉ tiêu kiểm kê đất đai. Ranh giới các khoanh đất của BĐHT sử dụng đất thể hiện theo các chỉ tiêu tổng hợp quy định tại Phụ lục số 04 kèm theo Thông tư số 28/2014/TTBTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Nhãn khoanh đất trên BĐHT sử dụng đất thể hiện mã loại đất; c) Các khoanh đất thể hiện trên BĐHT tỷ lệ bản đồ từ 1:1000 đến 1:10000 có diện tích khoanh đất trên bản đồ ≥ 16 mm2 . Trường hợp khoanh đất có diện tích nhỏ hơn theo quy định trên đây thì được ghép vào các khoanh đất lớn hơn liền kề. d) Các yếu tố hình tuyến có chiều dài dưới 2 cm trên bản đồ thì được phép loại bỏ; yếu tố hình tuyến có độ rộng dưới 0,5mm trên bản đồ được biên tập thành 1 nét theo tâm của yếu tố hình tuyến. Các yếu tố thuỷ hệ hình tuyến khi tổng hợp phải giữ được tính chất đặc trưng của đối tượng để đảm bảo phản ánh đúng mật độ, kiểu phân bố, đặc điểm sử dụng và phải giữ vị trí đầu nguồn, không bỏ dòng chảy; đ) Các yếu tố địa hình, địa vật, ghi chú thuyết minh khác được lựa chọn, bổ sung hoặc loại bỏ đảm bảo phù hợp về mật độ thông tin, khả năng đọc và tính mỹ quan của bản đồ; 4. Sử dụng phần mềm để biên tập BĐHT sử dụng đất dạng số: a) Tệp tin bản đồ phải ở dạng mở, cho phép chỉnh sửa, cập nhật thông tin khi cần thiết và có khả năng chuyển đổi khuôn dạng; b) Các ký hiệu dạng điểm trên bản đồ phải thể hiện bằng các ký hiệu dạng cell được thiết kế sẵn trong các tệp *.cell; c) Các đối tượng dạng đường (là một trong các dạng LineString, Chain, Complex Chain hoặc Polyline,… theo phần mềm biên tập) thể hiện liên tục, không đứt đoạn và chỉ được dừng tại các điểm nút giao nhau giữa các đường thể hiện các đối tượng cùng kiểu; d) Những đối tượng dạng vùng (polygon) phải được vẽ ở dạng pattern, shape, complex shape hoặc fill color. Những đối tượng dạng vùng là các vùng khép kín; đ) Các đối tượng trên bản đồ thể hiện đúng lớp, màu sắc, lực nét và các thông số kèm theo như quy định tại bảng phân lớp đối tượng. Các đối tượng tham gia đóng vùng khoanh đất vẽ nửa theo tỷ lệ (như đường giao thông, địa giới…) thì - 20 -