Báo cáo "Tội giết người trong tình trạng tinh thần bị kích động mạnh theo pháp luật hình sự của nư]cs CHDCND Lào "

Chia sẻ: Phung Han | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:9

Thêm vào BST

Báo xấu

91
lượt xem 5
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tội giết người trong tình trạng tinh thần bị kích động mạnh theo pháp luật hình sự của nư]cs CHDCND Lào Điều này cho thấy trong quá trình áp dụng, các chủ thể hành pháp đã viện dẫn Luật đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành trước khi viện dẫn Luật khiếu nại, tố cáo (và điều này cũng đồng nghĩa với việc Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính được viện dẫn sau cùng)....

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo "Tội giết người trong tình trạng tinh thần bị kích động mạnh theo pháp luật hình sự của nư]cs CHDCND Lào "

X©y dùng ph¸p luËt ThS. NguyÔn Kh¾c §Þnh * 1. Theo quy ®Þnh cña LuËt ®Çu t− n−íc 1.1. Hîp t¸c kinh doanh trªn c¬ së hîp ngo i t¹i ViÖt Nam hiÖn h nh,(1) c¸c tæ chøc, ®ång hîp t¸c kinh doanh (gäi t¾t l hîp c¸ nh©n n−íc ngo i ®−îc ®Çu t− v o ViÖt doanh) Nam d−íi ba h×nh thøc: Hîp t¸c kinh doanh Theo LuËt ®Çu t− n−íc ngo i t¹i ViÖt trªn c¬ së hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh; Nam hiÖn h nh v NghÞ ®Þnh sè th nh lËp doanh nghiÖp liªn doanh v th nh 24/2000/N§-CP, hîp ®ång hîp t¸c kinh lËp doanh nghiÖp 100% vèn n−íc ngo i. doanh ®−îc ®Þnh nghÜa l : V¨n b¶n ®−îc kÝ LuËt ®Çu t− n−íc ngo i t¹i ViÖt Nam hiÖn kÕt gi÷a hai bªn hoÆc nhiÒu bªn ®Ó tiÕn h nh h nh còng quy ®Þnh mét sè ph−¬ng thøc tæ ®Çu t−, kinh doanh ë ViÖt Nam, trong ®ã quy chøc ®Çu t−, theo ®ã, nh ®Çu t− n−íc ngo i ®Þnh tr¸ch nhiÖm v ph©n chia kÕt qu¶ kinh cã thÓ ®−îc ®Çu t− v o khu chÕ xuÊt, khu doanh cho mçi bªn kh«ng th nh lËp ph¸p c«ng nghiÖp, khu c«ng nghÖ cao t¹i ViÖt nh©n míi. LuËt ®Çu t− n−íc ngo i t¹i ViÖt Nam theo 3 h×nh thøc nªu trªn v cã thÓ ®Çu Nam n¨m 1987 chØ cho phÐp hîp doanh hai t− x©y dùng c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng bªn. Tõ LuËt ®Çu t− n−íc ngo i t¹i ViÖt Nam th«ng qua viÖc kÝ kÕt víi c¸c c¬ quan nh n¨m 1990 ®Õn nay, ph¹m vi chñ thÓ hîp n−íc cã thÈm quyÒn cña ViÖt Nam ®Ó thùc doanh ® ®−îc më réng tõ hai bªn th nh hiÖn c¸c hîp ®ång x©y dùng - kinh doanh - nhiÒu bªn v ®Þnh nghÜa trªn ®©y, vÒ c¬ b¶n chuyÓn giao (B.O.T), x©y dùng - chuyÓn giao kh«ng cã sù thay ®æi vÒ b¶n chÊt qua c¸c lÇn - kinh doanh (B.T.O) v x©y dùng - chuyÓn söa ®æi bæ sung. Tuy nhiªn, sù ®æi míi cña giao (B.T). LuËt ®Çu t− n−íc ngo i t¹i ViÖt Nam n¨m Trong khu«n khæ b i viÕt n y chóng t«i 2000 phï hîp víi th«ng lÖ quèc tÕ, ®−îc c¸c kh«ng ®Ò cËp néi dung vÒ c¸c ph−¬ng thøc tæ nh ®Çu t− hoan nghªnh l LuËt ® cho phÐp chøc ®Çu t− m chØ tËp trung ph©n tÝch néi c¸c bªn hîp doanh, trong qu¸ tr×nh kinh dung vÒ c¸c h×nh thøc ®Çu t− ®−îc LuËt ®Çu doanh cã thÓ tho¶ thuËn th nh lËp ban ®iÒu t− n−íc ngo i t¹i ViÖt Nam quy ®Þnh. Th«ng phèi víi nh÷ng chøc n¨ng, nhiÖm vô v qua ph©n tÝch c¸c quy ®Þnh ph¸p lÝ v thùc tÕ quyÒn h¹n ®−îc c¸c bªn tho¶ thuËn x¸c ®Þnh ho¹t ®éng ®Çu t− trong mét sè n¨m qua, b−íc ®Ó thùc hiÖn hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh; ®Çu ®−a ra mét sè ®Ò xuÊt vÒ viÖc tiÕp tôc ®ång thêi LuËt còng cho phÐp bªn hîp doanh ho n thiÖn c¸c quy ®Þnh ph¸p lÝ vÒ c¸c h×nh thøc ®Çu t− ë ViÖt Nam. * V¨n phßng ChÝnh phñ 54 - T¹p chÝ luËt häc
X©y dùng ph¸p luËt n−íc ngo i ®−îc th nh lËp v¨n phßng ®iÒu t− phæ biÕn nhÊt ë nhiÒu n−íc. ë n−íc ta, h nh t¹i ViÖt Nam ®Ó l m ®¹i diÖn cho m×nh tÝnh ®Õn gi÷a n¨m 1996, viÖc ®Çu t− d−íi trong viÖc thùc hiÖn hîp ®ång hîp t¸c kinh h×nh thøc n y chiÕm tØ träng cao víi 64,6% doanh. sè dù ¸n v 65,3% tæng vèn ®Çu t−. §Õn hÕt HiÖn nay, trªn thùc tÕ, ë ViÖt Nam, h×nh th¸ng 12/2000, víi 1.035 dù ¸n cßn hiÖu lùc, thøc hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh chñ yÕu vèn ®¨ng kÝ kho¶ng 21,5 tØ USD, doanh ®−îc thùc hiÖn trong lÜnh vùc hîp t¸c th¨m nghiÖp liªn doanh vÉn l h×nh thøc ®Çu t− dß khai th¸c dÇu khÝ; c¸c dù ¸n b−u chÝnh chñ yÕu, chiÕm 40% sè dù ¸n v 59% sè vèn viÔn th«ng, in Ên v ph¸t h nh b¸o chÝ. H×nh ®Çu t−. thøc ®Çu t− n y, trong nh÷ng n¨m qua, ® Trong nh÷ng n¨m ®Çu thùc hiÖn LuËt ®Çu gãp phÇn hiÖn ®¹i ho¸ v ph¸t triÓn ng nh t− n−íc ngo i t¹i ViÖt nam, ®©y l h×nh thøc dÇu khÝ v ng nh b−u chÝnh viÔn th«ng cña ®Çu t− ®−îc khuyÕn khÝch v −u ® i nhÊt do n−íc ta. TÝnh ®Õn hÕt th¸ng 12/2000, n−íc ta quan niÖm h×nh thøc n y cã lîi h¬n c¸c h×nh cã 130 dù ¸n theo h×nh thøc hîp doanh cßn thøc kh¸c ë chç c¸c chñ ®Çu t− trong n−íc ho¹t ®éng víi tæng vèn ®Çu t− 3,8 tØ USD, ®−îc cïng gãp vèn, cïng qu¶n lÝ, cïng chia chiÕm 5% sè dù ¸n ®Çu t− ®ang ho¹t ®éng v l i v cïng chÞu lç víi c¸c chñ ®Çu t− n−íc 10,5% vèn ®Çu t− (nÕu tÝnh sè liÖu ®Õn gi÷a ngo i. Qua ®ã c¸c chñ ®Çu t− trong n−íc võa n¨m 1996 - n¨m cã thu hót ®Çu t− n−íc thu ®−îc lîi nhuËn trong kinh doanh võa tiÕp ngo i lín nhÊt - th× h×nh thøc n y chiÕm cËn ®−îc víi thÞ tr−êng míi võa häc tËp ®−îc 8,3% sè dù ¸n v 16,9% tæng sè vèn ®Çu t−). kiÕn thøc, phong c¸ch v kinh nghiÖm qu¶n Tuy nhiªn, do kh«ng th nh lËp doanh lÝ cña chñ ®Çu t− n−íc ngo i; ®ång thêi còng nghiÖp míi nªn tÝnh æn ®Þnh cña viÖc ®Çu t− gióp cho Nh n−íc dÔ gi¸m s¸t v qu¶n lÝ th−êng kh«ng cao. VÒ mÆt ph¸p lÝ, ®©y l ho¹t ®éng cña chñ ®Çu t− n−íc ngo i. Ng−îc h×nh thøc hîp t¸c t−¬ng ®èi láng lÎo, chØ phï l¹i, c¸c chñ ®Çu t− n−íc ngo i còng rÊt −a hîp víi viÖc thùc hiÖn môc tiªu cô thÓ trong thÝch viÖc ®Çu t− d−íi h×nh thøc n y, bëi lÏ thêi gian ng¾n. hä th−êng Ýt am hiÓu c¸c vÊn ®Ò vÒ m«i 1.2. Doanh nghiÖp liªn doanh tr−êng ph¸p lÝ v chÝnh trÞ x héi còng nh− L h×nh thøc ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngo i, phong tôc, tËp qu¸n cña n−íc ta; qua viÖc theo ®ã mét hoÆc nhiÒu nh ®Çu t− n−íc liªn doanh hä sÏ dùa v o ®èi t¸c trong n−íc ngo i víi mét hoÆc nhiÒu nh ®Çu t− trong ®Ó tiÕp cËn c¸c vÊn ®Ò n y. NhiÒu c«ng viÖc, n−íc hîp t¸c víi nhau ®Ó th nh lËp ph¸p nhÊt l vÒ thñ tôc ®Çu t−, nÕu giao cho c¸c nh©n míi trªn c¬ së hîp ®ång liªn doanh ®èi t¸c trong n−íc thùc hiÖn th× sÏ nhanh (tr−êng hîp ®Æc biÖt trªn c¬ së hiÖp ®Þnh kÝ chãng h¬n. gi÷a ChÝnh phñ ViÖt Nam víi chÝnh phñ Tuy nhiªn, do kh¶ n¨ng gãp vèn cña c¸c n−íc ngo i). ®èi t¸c ViÖt Nam trong liªn doanh th−êng rÊt H×nh thøc ®Çu t− th«ng qua viÖc th nh thÊp (b×nh qu©n chiÕm ch−a ®Õn 30% vèn lËp doanh nghiÖp liªn doanh l h×nh thøc ®Çu ph¸p ®Þnh v b»ng kho¶ng 10% vèn ®Çu t− T¹p chÝ luËt häc - 55
X©y dùng ph¸p luËt cña dù ¸n, l¹i chñ yÕu b»ng gi¸ trÞ quyÒn sö n−íc ngo i tuy chiÕm 55,5% tæng sè dù ¸n dông ®Êt); nhiÒu c¸n bé tham gia qu¶n lÝ nh−ng vèn ®¨ng kÝ chØ chiÕm 29,4%. Trong trong doanh nghiÖp liªn doanh kÐm n¨ng lùc mÊy n¨m gÇn ®©y, khi m c¸c doanh nghiÖp chuyªn m«n, ngo¹i ng÷... nªn kh«ng b¶o vÖ liªn doanh bÞ ®æ vì nhiÒu th× h×nh thøc ®Çu ®−îc lîi Ých chung cña ViÖt Nam, gi÷a c¸c t− 100% vèn cã chiÒu h−íng gia t¨ng, mét bªn liªn doanh th−êng n¶y sinh c¸c bÊt ®ång phÇn do Nh n−íc ta cho phÐp doanh nghiÖp vÒ chiÕn l−îc kinh doanh, ph−¬ng thøc qu¶n 100% vèn n−íc ngo i ®−îc h−ëng −u ® i nh− lÝ ®iÒu h nh doanh nghiÖp, c¸c vÊn ®Ò vÒ t i doanh nghiÖp liªn doanh, mét phÇn c¬ chÕ chÝnh... Trong mét sè dù ¸n, do bªn ViÖt qu¶n lÝ cña doanh nghiÖp n y l¹i cã nhiÒu Nam kh«ng ®ñ n¨ng lùc vÒ t i chÝnh ®Ó tham thuËn lîi h¬n cho c¸c nh ®Çu t− n−íc ngo i gia liªn doanh l©u d i nªn sau mét sè n¨m (nÕu so víi doanh nghiÖp liªn doanh). H×nh thøc ®Çu t− 100% vèn n−íc ngo i ® chiÕm thùc hiÖn, dù ¸n ® ph¶i ®øng tr−íc sù lùa 85% sè dù ¸n ®−îc cÊp phÐp ®Çu t− v o c¸c chän hoÆc l ph¶i gi¶i thÓ hoÆc l ph¶i khu c«ng nghiÖp). NhiÒu doanh nghiÖp chuyÓn nh−îng vèn gãp cho bªn n−íc ngo i. 100% vèn n−íc ngo i thùc chÊt l c¸c c«ng 1.3. Doanh nghiÖp 100% vèn n−íc ngo i ti con trong m¹ng l−íi to n cÇu cña c¸c c«ng L ®¬n vÞ kinh doanh ho n to n thuéc ti xuyªn quèc gia nªn cã nhiÒu thuËn lîi quyÒn së h÷u cña tæ chøc, c¸ nh©n n−íc trong viÖc tiÕp cËn thÞ tr−êng thÕ giíi. ngo i do hä tù th nh lËp, tù qu¶n lÝ v ho n Tuy nhiªn, v× to n bé qu¸ tr×nh kinh to n chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ kÕt qu¶ kinh doanh, doanh do nh ®Çu t− n−íc ngo i chi phèi, ®−îc Nh n−íc ViÖt Nam cho phÐp th nh lËp nÕu Nh n−íc kh«ng cã nh÷ng biÖn ph¸p v ho¹t ®éng t¹i ViÖt Nam. qu¶n lÝ v gi¸m s¸t tèt th× dÔ dÉn ®Õn viÖc H×nh thøc ®Çu t− th«ng qua viÖc th nh c¸c nh ®Çu t− n−íc ngo i cã nh÷ng ho¹t lËp doanh nghiÖp 100% vèn n−íc ngo i l¹i ®éng tr¸i ph¸p luËt, trèn thuÕ, gian lËn cã −u thÕ kh¸c víi hai h×nh thøc trªn. Th«ng th−¬ng m¹i, c¹nh tranh chÌn Ðp c¸c doanh qua viÖc ®Çu t− d−íi h×nh thøc n y nh ®Çu nghiÖp trong n−íc hoÆc g©y thiÖt h¹i kh¸c t− n−íc ngo i ho n to n cã quyÒn chñ ®éng cho lîi Ých cña Nh n−íc, x héi v ng−êi lao lùa chän ®Þa ®iÓm thùc hiÖn dù ¸n, ®iÒu h nh ®éng. Còng chÝnh v× lÝ do n y mét sè n−íc s¶n xuÊt kinh doanh, tù chñ quyÕt ®Þnh mäi (Malaixia, Philippines, In®«nªxia...) cã quy vÊn ®Ò vÒ tæ chøc qu¶n lÝ v s¶n xuÊt kinh ®Þnh h¹n chÕ viÖc ®Çu t− d−íi h×nh thøc n y doanh cña doanh nghiÖp trong khu«n khæ v o mét sè ng nh nghÒ. ph¸p luËt m kh«ng ph¶i chÞu sù chi phèi cña 2. Mét sè kiÕn nghÞ bÊt k× ®èi t¸c n o ë trong n−íc. ChÝnh v× vËy, Trªn c¬ së tham kh¶o kinh nghiÖm cña tÝnh n¨ng ®éng, s¸ng t¹o cña chñ ®Çu t− lu«n c¸c n−íc v c¸c h×nh thøc ®Çu t− trong n−íc ®−îc ph¸t huy. theo ph¸p luËt hiÖn h nh, nh»m më thªm TÝnh ®Õn hÕt n¨m 2000, víi 1.459 dù ¸n kªnh míi trong thu hót ®Çu t− n−íc ngo i, cßn hiÖu lùc, tæng vèn ®¨ng kÝ l 10,7 tØ t¹o c¬ héi cho nh ®Çu t− linh ho¹t lùa chän USD, h×nh thøc doanh nghiÖp 100% vèn h×nh thøc ®Çu t− phï hîp, vÒ ph−¬ng h−íng 56 - T¹p chÝ luËt häc
X©y dùng ph¸p luËt ho n thiÖn c¸c quy ®Þnh ph¸p lÝ vÒ h×nh thøc thªm kªnh huy ®éng vèn míi v më ra kh¶ ®Çu t− n−íc ngo i cÇn tÝnh ®Õn c¶ hai mÆt l : n¨ng cho phÐp doanh nghiÖp trong n−íc mua 1) bæ sung v o LuËt c¸c quy ®Þnh nh»m ®a l¹i cæ phÇn cña c¸c doanh nghiÖp 100% vèn d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc ®Çu t−; 2) ho n thiÖn n−íc ngo i, t¹o ®iÒu kiÖn tiÕn tíi thèng nhÊt c¸c quy ®Þnh cã liªn quan ®Õn c¸c h×nh thøc mÆt b»ng ph¸p lÝ gi÷a ®Çu t− trong n−íc v ®Çu t− m LuËt ® quy ®Þnh. ®Çu t− n−íc ngo i. Doanh nghiÖp cæ phÇn cã 2.1. Bæ sung quy ®Þnh vÒ h×nh thøc th nh vèn ®Çu t− n−íc ngo i l h×nh thøc ®Çu t− lËp míi doanh nghiÖp cæ phÇn cã vèn ®Çu t− trùc tiÕp v× nh ®Çu t− trùc tiÕp tham gia v o n−íc ngo i viÖc qu¶n lÝ, ®iÒu h nh doanh nghiÖp v ph¶i §èi víi ®Çu t− trong n−íc, tõ l©u, ph¸p tu©n thñ mét sè ®iÒu kiÖn vÒ tØ lÖ sè cæ phÇn luËt ® cho phÐp th nh lËp theo h×nh thøc ph¶i mua. Tõ thùc tÕ ®ã, cÇn bæ sung v o c«ng ti cæ phÇn (LuËt c«ng ti n¨m 1990) LuËt ®Çu t− quy ®Þnh vÒ h×nh thøc doanh nh−ng cho ®Õn nay, c¸c doanh nghiÖp cã vèn nghiÖp cæ phÇn cã vèn ®Çu t− n−íc ngo i v ®Çu t− n−íc ngo i míi chØ ®−îc phÐp tæ chøc quy ®Þnh tØ lÖ cæ phÇn m c¸c cæ ®«ng s¸ng d−íi h×nh thøc c«ng ti tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n, lËp cÇn n¾m gi÷, cho phÐp chuyÓn nh−îng cæ ch−a ®−îc th nh lËp c«ng ti cæ phÇn, ph¸t phÇn, ph¸t h nh chøng kho¸n theo quy ®Þnh h nh cæ phiÕu, tr¸i phiÕu huy ®éng vèn t¹i cña ph¸p luËt vÒ chøng kho¸n. ViÖt Nam. Trªn thÕ giíi, m« h×nh c«ng ti cæ 2.2. VÒ cæ phÇn ho¸ c¸c doanh nghiÖp cã phÇn cã vèn ®Çu t− n−íc ngo i còng ® trë vèn ®Çu t− n−íc ngo i ®ang ho¹t ®éng th nh h×nh thøc phæ biÕn, cã mÆt ë nhiÒu ViÖc cho phÐp c¸c doanh nghiÖp cã vèn n−íc khu vùc nh− Trung Quèc, NhËt B¶n, ®Çu t− n−íc ngo i ®ang ho¹t ®éng t¹i n−íc In®«nªxia... Tõ n¨m 1995, Trung Quèc ® m×nh chuyÓn ®æi th nh doanh nghiÖp cæ phÇn ban h nh Quy ®Þnh t¹m thêi vÒ h×nh thøc ®−îc quy ®Þnh trong ph¸p luËt cña mét sè n−íc c«ng ti cæ phÇn cã vèn ®Çu t− n−íc ngo i. khu vùc nh− NhËt B¶n, Trung Quèc... Theo LuËt doanh nghiÖp v LuËt khuyÕn khÝch Quy chÕ t¹m thêi vÒ c«ng ti cæ phÇn tr¸ch ®Çu t− trong n−íc (söa ®æi bæ sung n¨m nhiÖm h÷u h¹n cã vèn ®Çu t− n−íc ngo i cña 1998) ch−a cho phÐp nh ®Çu t− n−íc ngo i Trung Quèc ban h nh n¨m 1995 th× c¸c c«ng ti th nh lËp doanh nghiÖp cæ phÇn. LuËt doanh cæ phÇn cã vèn ®Çu t− n−íc ngo i cã thÓ ®−îc nghiÖp v QuyÕt ®Þnh sè 145/1999/Q§-TTg th nh lËp míi do c¸c s¸ng lËp viªn hoÆc ®−îc ng y 28/6/1999 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ chØ chuyÓn ®æi tõ c¸c doanh nghiÖp liªn doanh cho phÐp nh ®Çu t− n−íc ngo i ®−îc mua cæ hoÆc doanh nghiÖp 100% vèn ®Çu t− n−íc phÇn víi møc kh«ng qu¸ 30% vèn ®iÒu lÖ ngo i. cña c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam cã ph¸t ë n−íc ta hiÖn nay, viÖc cho phÐp cæ phÇn h nh cæ phiÕu. ho¸ c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t− n−íc Trong t×nh h×nh hiÖn nay, viÖc cho phÐp ngo i l gi¶i ph¸p cÇn thiÕt, nh»m t¹o thªm nh ®Çu t− n−íc ngo i th nh lËp doanh kªnh huy ®éng vèn tõ c¸c nh ®Çu t−, c¶ ë nghiÖp cæ phÇn l gi¶i ph¸p cÇn thiÕt ®Ó t¹o ngo i n−íc v trong n−íc; t¹o ®iÒu kiÖn cho T¹p chÝ luËt häc - 57
X©y dùng ph¸p luËt c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t− n−íc ngo i, ®Çu t− ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam. c¸c nh ®Çu t− n−íc ngo i t¸i c¬ cÊu t i chÝnh, Cæ ®«ng l nh ®Çu t− n−íc ngo i ®−îc quyÒn gi¶m tØ lÖ vèn vay ng©n h ng; t¨ng tØ träng vèn tham gia qu¶n lÝ c«ng ti cæ phÇn theo quy ®Þnh cña ViÖt Nam trong doanh nghiÖp liªn doanh... t¹i LuËt doanh nghiÖp v ®iÒu lÖ cña c«ng ti; gãp phÇn tÝch cùc v o viÖc ph¸t triÓn thÞ tr−êng cã c¸c quyÒn v nghÜa vô theo quy ®Þnh cña chøng kho¸n ë ViÖt Nam. LuËt doanh nghiÖp, LuËt ®Çu t− n−íc ngo i t¹i Tuy nhiªn, ®©y l vÊn ®Ò khã v nh¹y c¶m, ViÖt Nam v LuËt khuyÕn khÝch ®Çu t− trong v× vËy, viÖc cho phÐp cæ phÇn ho¸ cã thÓ tiÕn n−íc... h nh tõng b−íc theo h−íng thÝ ®iÓm tr−íc khi Qua t×m hiÓu thùc tÕ, tuy ch−a cã sè liÖu cho triÓn khai trªn diÖn réng. Chóng ta cã thÓ ®Çy ®ñ nh−ng ® thu ®−îc mét sè th«ng tin vËn dông mét sè b i häc kinh nghiÖm tõ viÖc ph¶n ¸nh viÖc nhiÒu nh ®Çu t− n−íc ngo i ® thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nh n−íc h−ëng øng viÖc mua cæ phÇn cña c¸c doanh ®Ó ban h nh c¸c quy ®Þnh cho phÐp thÝ ®iÓm cæ nghiÖp ViÖt Nam. Tuy nhiªn, c¶ hai phÝa, c¸c phÇn ho¸ c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t− n−íc nh ®Çu t− n−íc ngo i v doanh nghiÖp ViÖt ngo i, cã c©n nh¾c nh÷ng ®Æc thï cña lo¹i h×nh Nam ®Òu cßn b¨n kho¨n vÒ møc khèng chÕ doanh nghiÖp n y. 30% sè cæ phiÕu ®−îc mua, b¸n. Trong khi 2.3. H×nh thøc nh ®Çu t− n−íc ngo i mua quy ®Þnh vÒ doanh nghiÖp liªn doanh ®ßi hái cæ phÇn cña c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam vèn cña nh ®Çu t− n−íc ngo i ph¶i kh«ng Ýt ViÖc cho phÐp c¸c nh ®Çu t− n−íc ngo i h¬n 30% vèn ph¸p ®Þnh cña liªn doanh (giíi mua cæ phÇn cña c¸c doanh nghiÖp trong n−íc h¹n møc tèi thiÓu) th× quy ®Þnh trong Quy chÕ ®−îc quy ®Þnh trong ph¸p luËt cña nhiÒu n−íc ban h nh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 145 nªu trªn nh− Trung Quèc, NhËt B¶n, In®«nªxia... ®−îc xem l kh«ng khuyÕn khÝch c¸c nh ®Çu T¹i ViÖt Nam, QuyÕt ®Þnh sè t− n−íc ngo i mua nhiÒu cæ phÇn cña c¸c 145/1999/Q§-TTg ng y 28/6/1999 cña Thñ doanh nghiÖp ViÖt Nam. Cã tr−êng hîp nh t−íng ChÝnh phñ ® cho phÐp c¸c nh ®Çu t− ®Çu t− n−íc ngo i cã nguyÖn väng mua trªn n−íc ngo i ®−îc mua cæ phÇn ë møc khèng 30% cæ phÇn cña doanh nghiÖp ViÖt Nam v chÕ kh«ng qu¸ 30% vèn ®iÒu lÖ cña c¸c doanh cam kÕt ®Çu t− c«ng nghÖ cao v o doanh nghiÖp ViÖt Nam, bao gåm doanh nghiÖp nh n−íc cæ phÇn ho¸, c«ng ti cæ phÇn v c¸c lo¹i nghiÖp, nÕu doanh nghiÖp ViÖt Nam chÊp nhËn h×nh doanh nghiÖp kh¸c ® cã quyÕt ®Þnh ph¸t ®Ò nghÞ n y th× ®©y l kiÓu ®Çu t− chiÕn l−îc, h nh cæ phiÕu ®Ó chuyÓn th nh c«ng ti cæ phÇn rÊt cã lîi cho sù ph¸t triÓn cña doanh nghiÖp cña cÊp cã thÈm quyÒn(.2) ViÖt Nam. Tuy nhiªn, viÖc n y kh«ng thÓ thùc Theo tinh thÇn cña QuyÕt ®Þnh nªu trªn, hiÖn ®−îc do v−íng quy ®Þnh cña Quy chÕ nªu viÖc b¸n cæ phÇn cho nh ®Çu t− n−íc ngo i trªn. nh»m môc ®Ých huy ®éng vèn, c«ng nghÖ, Theo chóng t«i, ® ®Õn lóc cÇn ghi v o ph−¬ng ph¸p qu¶n lÝ doanh nghiÖp cña n−íc LuËt, cho phÐp c¸c nh ®Çu t− n−íc ngo i ®−îc ngo i, n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh, mua cæ phÇn cña c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam tr×nh ®é c¹nh tranh v më réng thÞ tr−êng ®Ó ®ång thêi söa QuyÕt ®Þnh sè 145 nªu trªn, cho 58 - T¹p chÝ luËt häc
X©y dùng ph¸p luËt phÐp b¸n cæ phÇn cho nh ®Çu t− n−íc ngo i ViÖc th nh lËp chi nh¸nh ®Ó tiÕn h nh kh«ng khèng chÕ ë møc 30% nh− hiÖn nay. ho¹t ®éng ®Çu t− trùc tiÕp hoÆc xóc tiÕn c¸c 2.4. Th nh lËp c«ng ti hîp danh ho¹t ®éng th−¬ng m¹i, ®Çu t− l nhu cÇu rÊt C«ng ti hîp danh l h×nh thøc rÊt phæ cÇn thiÕt cña c¸c c«ng ti xuyªn quèc gia. biÕn trªn thÕ giíi ®−îc ¸p dông chñ yÕu ®èi Trªn thùc tÕ, c¸c n−íc nh− Trung Quèc, víi mét sè lÜnh vùc ®ßi hái uy tÝn, tr×nh ®é v Malayxia, In®«nªxia, NhËt B¶n, H n Quèc... tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n cao cña ng−êi cung cÊp ®Òu quy ®Þnh chi nh¸nh cña c«ng ti n−íc dÞch vô nh− kiÓm to¸n, kÕ to¸n, t− vÊn luËt, ngo i l mét trong nh÷ng h×nh thøc ®Çu t− kh¸m ch÷a bÖnh, thiÕt kÕ x©y dùng... HiÖn n−íc ngo i. nay, mét sè dù ¸n ®Çu t− n−íc ngo i trong H×nh thøc chi nh¸nh (branch) kh¸c víi c¸c lÜnh vùc nãi trªn ® ®−îc cÊp giÊy phÐp h×nh thøc c«ng ti con (subsidiary - thùc chÊt ho¹t ®éng nh−ng do LuËt ®Çu t− n−íc ngo i l doanh nghiÖp 100% vèn) ë chç chi nh¸nh t¹i ViÖt Nam ch−a cã quy ®Þnh vÒ h×nh thøc th−êng kh«ng ®−îc coi l ph¸p nh©n ®éc lËp n y nªn vÉn ®−îc tæ chøc d−íi h×nh thøc cßn c«ng ti con l ph¸p nh©n ®éc lËp. L c«ng ti tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n (doanh nghiÖp ph¸p nh©n ®éc lËp nªn c¸c c«ng ti con tù liªn doanh v doanh nghiÖp 100% vèn n−íc chÞu tr¸ch nhiÖm b»ng t i s¶n cña m×nh t¹i ngo i). Trong khi ®ã, LuËt doanh nghiÖp n−íc së t¹i, trong khi ®ã tr¸ch nhiÖm cña chi hiÖn h nh ® quy ®Þnh vÒ h×nh thøc c«ng ti nh¸nh kh«ng chØ giíi h¹n bëi t i s¶n cña chi hîp danh ¸p dông ®èi víi ®Çu t− trong n−íc. nh¸nh m cßn më réng ra t i s¶n cña c«ng ti §Ó t¹o thªm c¬ héi cho nh ®Çu t− n−íc mÑ. T¹i H n Quèc, chi nh¸nh c«ng ti n−íc ngo i trong viÖc lùa chän lo¹i h×nh doanh ngo i kh«ng ®−îc mua cæ phÇn t¹i c¸c doanh nghiÖp phï hîp, gãp phÇn n©ng cao chÊt nghiÖp néi ®Þa cña H n Quèc v kh«ng ®−îc l−îng mét sè lo¹i dÞch vô quan träng do c¸c phÐp kinh doanh c¸c dÞch vô t i chÝnh. Riªng tæ chøc v c¸ nh©n n−íc ngo i cung cÊp cã Th¸i Lan coi chi nh¸nh cã t− c¸ch ph¸p nh©n liªn quan tíi lîi Ých cña ng−êi tiªu dïng, ®Ò nh− c«ng ti mÑ ë n−íc ngo i... nghÞ bæ sung v o LuËt h×nh thøc c«ng ti hîp Theo ph¸p luËt cña nhiÒu n−íc, muèn danh, phï hîp víi quy ®Þnh cña LuËt doanh th nh lËp chi nh¸nh chØ cÇn ®¨ng kÝ víi c¬ nghiÖp víi nh÷ng ®Æc thï chñ yÕu l c«ng ti quan cã thÈm quyÒn cña n−íc së t¹i, thñ tôc hîp danh cã vèn ®Çu t− n−íc ngo i ph¶i cã Ýt n y ®¬n gi¶n h¬n rÊt nhiÒu so víi viÖc th nh nhÊt mét th nh viªn hîp danh l c¸ nh©n lËp c«ng ti con. n−íc ngo i; c¸c th nh viªn hîp danh ph¶i ë ViÖt Nam hiÖn nay, LuËt th−¬ng m¹i chÞu tr¸ch nhiÖm b»ng to n bé t i s¶n cña ® cho phÐp th−¬ng nh©n n−íc ngo i ®−îc m×nh (tr¸ch nhiÖm v« h¹n) vÒ c¸c nghÜa vô th nh lËp chi nh¸nh ho¹t ®éng th−¬ng m¹i cña c«ng ti; c«ng ti hîp danh ®−îc h−ëng c¸c nh−ng còng chØ giíi h¹n trong ph¹m vi mét −u ® i theo quy ®Þnh cña LuËt ®Çu t− n−íc sè h nh vi th−¬ng m¹i nh− mua, b¸n h ng ngo i t¹i ViÖt Nam. ho¸, ®¹i diÖn cho th−¬ng nh©n, gia c«ng 2.5. Th nh lËp chi nh¸nh c«ng ti n−íc h ng ho¸, gi¸m ®Þnh h ng ho¸, ®¹i lÝ, qu¶ng ngo i t¹i ViÖt Nam c¸o, giao nhËn h ng ho¸... §Õn nay, LuËt T¹p chÝ luËt häc - 59
X©y dùng ph¸p luËt th−¬ng m¹i còng nh− LuËt ®Çu t− n−íc ngo i tham gia doanh nghiÖp liªn doanh trong ®iÒu t¹i ViÖt Nam ch−a cho phÐp c¸c chi nh¸nh kiÖn tØ lÖ vèn gãp cßn h¹n chÕ vÉn cã kh¶ doanh nghiÖp n−íc ngo i ®−îc tiÕn h nh n¨ng kiÓm so¸t ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp. ho¹t ®éng ®Çu t− t¹i ViÖt Nam víi t− c¸ch l Tuy nhiªn, quy ®Þnh n y ch−a phï hîp víi h×nh thøc ®Çu t− trùc tiÕp. th«ng lÖ quèc tÕ phæ biÕn l ng−êi cã tØ träng §Ó më réng h×nh thøc thu hót ®Çu t− vèn gãp lín h¬n ph¶i cã quyÒn lín h¬n ®èi n−íc ngo i, nhÊt l tranh thñ tiÒm lùc cña víi ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp. MÆt kh¸c, c¸c c«ng ti xuyªn quèc gia, ®Ò nghÞ vËn dông quy ®Þnh n y ®−îc ¸p dông cho nhiÒu vÊn ®Ò kinh nghiÖm cña c¸c n−íc, bæ sung v o LuËt, liªn quan ®Õn to n bé ho¹t ®éng cña doanh cho phÐp nh ®Çu t− n−íc ngo i th nh lËp chi nghiÖp liªn doanh (ph−¬ng ¸n ho¹t ®éng, kÕ nh¸nh ®Ó tiÕn h nh ho¹t ®éng ®Çu t− t¹i ViÖt ho¹ch kinh doanh, c¸n bé chñ chèt)... nªn Nam. khi c¸c bªn kh«ng ®¹t ®−îc sù nhÊt trÝ th× 2.6. Th nh lËp c«ng ti qu¶n lÝ vèn chÝnh nguyªn t¾c n y ® l m ho¹t ®éng cña ViÖc th nh lËp c«ng ti qu¶n lÝ vèn doanh nghiÖp bÞ ng−ng trÖ. §Ó phï hîp h¬n (holding company) ho¹t ®éng ®a môc tiªu víi th«ng lÖ quèc tÕ, LuËt ®Çu t− n−íc ngo i ®−îc ¸p dông phæ biÕn ë nhiÒu n−íc trªn thÕ t¹i ViÖt Nam n¨m 1996 ® thu hÑp ph¹m vi giíi v còng l nhu cÇu cña mét sè tËp ®o n ¸p dông nguyªn t¾c nhÊt trÝ tõ 7 vÊn ®Ò cã nhiÒu dù ¸n ®Çu t− t¹i ViÖt Nam. H×nh xuèng cßn 4 vÊn ®Ò quan träng nhÊt, gåm: thøc c«ng ti n y t¹o ®iÒu kiÖn cho nh ®Çu t− Bæ nhiÖm, miÔn nhiÖm tæng gi¸m ®èc, phã n−íc ngo i ®iÒu phèi v hç trî ho¹t ®éng cho tæng gi¸m ®èc thø nhÊt, KÕ to¸n tr−ëng; söa c¸c dù ¸n ®Çu t− kh¸c nhau cña hä t¹i ViÖt ®æi bæ sung ®iÒu lÖ; quyÕt to¸n thu chi t i Nam; h×nh thøc n y còng gióp nh ®Çu t− chÝnh h ng n¨m, quyÕt to¸n c«ng tr×nh; vay n−íc ngo i tiÕt kiÖm chi phÝ v n©ng cao hiÖu vèn ®Çu t−. LuËt ®Çu t− n−íc ngo i t¹i ViÖt qu¶ ®Çu t−. Nam n¨m 2000, l¹i mét lÇn n÷a thu hÑp Do vËy, ®Ò nghÞ bæ sung v o LuËt quy ph¹m vi ¸p dông nguyªn t¾c nhÊt trÝ xuèng ®Þnh cho phÐp nh ®Çu t− n−íc ngo i cã cßn 2 vÊn ®Ò l bæ nhiÖm, miÔn nhiÖm tæng nhiÒu dù ¸n ®Çu t− t¹i ViÖt Nam ®−îc th nh gi¸m ®èc, phã tæng gi¸m ®èc thø nhÊt; söa lËp c«ng ti qu¶n lÝ vèn ®Ó qu¶n lÝ c¸c dù ¸n ®æi bæ sung ®iÒu lÖ doanh nghiÖp. §©y l ®Çu t− cña m×nh. viÖc söa ®æi ®−îc c¸c nh ®Çu t− n−íc ngo i 2.7. TiÕp tôc ho n chØnh c¸c quy ®Þnh cã rÊt hoan nghªnh. liªn quan ®Õn c¸c h×nh thøc ®Çu t− ® quy Tuy nhiªn, thùc tiÔn ho¹t ®éng cña nhiÒu ®Þnh doanh nghiÖp liªn doanh thêi gian qua cho - VÒ nguyªn t¾c nhÊt trÝ trong tæ chøc v thÊy, trong ®iÒu kiÖn vèn gãp cña bªn ViÖt ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp liªn doanh. Nam h¹n chÕ, chñ yÕu b»ng quyÒn sö dông Nguyªn t¾c n y ® ®−îc quy ®Þnh tõ LuËt ®Êt, n¨ng lùc c¸n bé ViÖt Nam cßn rÊt yÕu ®Çu t− n−íc ngo i t¹i ViÖt Nam n¨m 1987 th× viÖc quy ®Þnh nguyªn t¾c nhÊt trÝ nhiÒu nh»m môc ®Ých b¶o ®¶m cho bªn ViÖt Nam khi chØ cã tÝnh h×nh thøc, kh«ng ph¶i l biÖn 60 - T¹p chÝ luËt häc
X©y dùng ph¸p luËt ph¸p duy nhÊt ®Ó b¶o vÖ quyÒn lîi cña bªn quèc tÕ còng l viÖc l m cã ý nghÜa ®èi víi ViÖt Nam trong liªn doanh m vÊn ®Ò quyÕt viÖc ho n thiÖn c¸c h×nh thøc ®Çu t−. ®Þnh vÉn l n¨ng lùc cña c¸n bé ViÖt Nam. - CÇn sím ban h nh v¨n b¶n h−íng dÉn §Ó tiÕn tíi ¸p dông h×nh thøc tæ chøc qu¶n lÝ viÖc tæ chøc l¹i doanh nghiÖp v chuyÓn ®æi thèng nhÊt cho doanh nghiÖp trong n−íc v h×nh thøc ®Çu t−. ViÖc chuyÓn ®æi h×nh thøc doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t− n−íc ngo i, phï ®Çu t−, mua l¹i, s¸p nhËp, hîp nhÊt, chia t¸ch hîp víi th«ng lÖ quèc tÕ, ®Ò nghÞ bá nguyªn doanh nghiÖp l thùc tÕ rÊt phæ biÕn trong t¾c nhÊt trÝ v quy ®Þnh vÒ tæ chøc qu¶n lÝ ho¹t ®éng ®Çu t− ë c¸c n−íc trªn thÕ giíi. doanh nghiÖp liªn doanh, phï hîp víi LuËt Trong thêi gian qua, ë n−íc ta, c¸c c¬ quan doanh nghiÖp. Theo ®ã, th nh viªn héi ®ång cã thÈm quyÒn ® xö lÝ rÊt linh ho¹t viÖc lùa qu¶n trÞ ®¹i diÖn cho phÇn vèn gãp cña mçi chän còng nh− chuyÓn ®æi h×nh thøc ®Çu t− bªn; vÒ nguyªn t¾c chung, c¸c quyÕt ®Þnh nh−ng viÖc xö lÝ n y vÉn dùa trªn c¬ së xem cña héi ®ång qu¶n trÞ ®−îc th«ng qua theo xÐt trong tõng tr−êng hîp cô thÓ, ch−a ®ñ c¬ h×nh thøc biÓu quyÕt theo nguyªn t¾c qu¸ së ph¸p lÝ ®Ó ®iÒu chØnh v× LuËt ®Çu t− n−íc ngo i t¹i ViÖt nam n¨m 1996 ch−a cã quy b¸n. Nh÷ng vÊn ®Ò quan träng nhÊt liªn quan ®Þnh, cßn LuËt ®Çu t− n−íc ngo i t¹i ViÖt ®Õn ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp nh− bæ Nam n¨m 2000 tuy ® cã quy ®Þnh bæ sung nhiÖm, miÔn nhiÖm c¸c chøc vô chñ chèt; l "cho phÐp doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t− viÖc söa ®æi, bæ sung ®iÒu lÖ; duyÖt quyÕt n−íc ngo i ®−îc chuyÓn ®æi h×nh thøc ®Çu to¸n thu chi t i chÝnh... ®−îc quyÕt ®Þnh theo t−, hîp nhÊt, s¸p nhËp, chia, t¸ch... phï hîp nguyªn t¾c ®a sè 2/3, hoÆc 3/4... trong héi víi c¸c ®iÒu kiÖn do ChÝnh phñ quy ®Þnh"(3) ®ång qu¶n trÞ, tuú theo sù tho¶ thuËn cña c¸c nh−ng ®Õn nay vÉn ch−a cã quy ®Þnh h−íng bªn liªn doanh v ghi trong ®iÒu lÖ cña dÉn thùc hiÖn cña ChÝnh phñ. doanh nghiÖp. ViÖc c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t− - Söa ®æi mét sè vÊn ®Ò vÒ c¬ chÕ t i n−íc ngo i xin chuyÓn h×nh thøc ®Çu t− ë chÝnh cña doanh nghiÖp liªn doanh nh− cho n−íc ta, trong thêi gian qua phÇn lín l xin phÐp nh ®Çu t− n−íc ngo i ®−îc quyÒn gãp chuyÓn tõ h×nh thøc liªn doanh sang h×nh vèn b»ng tiÒn ViÖt Nam cã nguån gèc hîp thøc ®Çu t− 100% vèn ®Çu t− n−íc ngo i, ph¸p t¹i ViÖt Nam (chø kh«ng chØ giíi h¹n viÖc n y diÔn ra chñ yÕu tõ n¨m 1997; ngo i tiÒn ViÖt Nam cã nguån gèc tõ ®Çu t− t¹i ra còng cã mét sè liªn doanh chuyÓn sang ViÖt Nam nh− hiÖn nay); gi¶m møc v tiÕn 100% vèn ViÖt Nam v chuyÓn sang h×nh tíi bá quy ®Þnh b¾t buéc tØ lÖ vèn cña n−íc thøc hîp doanh. Nh×n chung, sau khi ®−îc ngo i trong vèn ph¸p ®Þnh cña doanh nghiÖp chuyÓn h×nh thøc ®Çu t−, c¸c doanh nghiÖp liªn doanh... ®ång thêi vËn dông kinh 100% vèn n−íc ngo i ® nhanh chãng tæ nghiÖm quèc tÕ, söa ®æi mét sè quy ®Þnh chøc l¹i qu¶n lÝ v s¶n xuÊt kinh doanh, mét kh¸c cña ph¸p luËt cho phï hîp víi th«ng lÖ sè doanh nghiÖp gi¶m dÇn t×nh tr¹ng lç v T¹p chÝ luËt häc - 61
X©y dùng ph¸p luËt b¾t ®Çu cã l i. C¸c nh ®Çu t− n−íc ngo i v tiÕp nhËn ®Çu t− lín thø 2 trong EU, NhËt d− luËn quèc tÕ hoan nghªnh viÖc n−íc ta B¶n thu hót ®Çu t− gÊp 4 lÇn n¨m 1998, H n cho phÐp nh÷ng tr−êng hîp chuyÓn ®æi h×nh Quèc, MÜ... trong mÊy n¨m gÇn ®©y, thu hót thøc ®Çu t− võa qua, coi ®ã l tÝn hiÖu tÝch ®Çu t− n−íc ngo i t¨ng vät, chñ yÕu ®−îc cùc trong viÖc c¶i thiÖn m«i tr−êng ®Çu t−. thùc hiÖn th«ng qua h×nh thøc n y. Do ch−a cã quy ®Þnh h−íng dÉn cô thÓ vÒ Ho n thiÖn c¸c h×nh thøc ®Çu t− n−íc tiªu chÝ, ®iÒu kiÖn, thñ tôc... cña c¸c tr−êng ngo i l c«ng viÖc rÊt quan träng nh−ng hîp chuyÓn ®æi h×nh thøc ®Çu t− nªn trong kh«ng thÓ tiÕn h nh ngay trong thêi gian thêi gian gÇn ®©y nhiÒu tr−êng hîp khi c¸c ng¾n. Trong nh÷ng n¨m qua, Nh n−íc ta ® nh ®Çu t− cã nguyªn väng chuyÓn ®æi th× ban h nh, söa ®æi, bæ sung nhiÒu quy ®Þnh c¸c c¬ quan nh n−íc cã liªn quan l¹i lóng ph¸p lÝ ®Ó tõng b−íc ho n thiÖn c¸c h×nh tóng v viÖc gi¶i quyÕt bÞ kÐo d i, viÖc n y thøc ®Çu t− n−íc ngo i, phi tËp trung ho¸ c¸c còng l m ¶nh h−ëng xÊu ®Õn m«i tr−êng ®Çu h×nh thøc ®Çu t− trong mét ®¹o luËt. C«ng t−. §Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng n y, nh»m më viÖc tiÕp theo cña viÖc ho n thiÖn c¸c quy réng kªnh thu hót ®Çu t−, ®Ò nghÞ ChÝnh phñ ®Þnh ph¸p lÝ vÒ h×nh thøc ®Çu t− n−íc ngo i sím ban h nh v¨n b¶n h−íng dÉn cô thÓ trong giai ®o¹n hiÖn nay l tõng b−íc bæ §iÒu 19a LuËt ®Çu t− n−íc ngo i t¹i ViÖt sung thªm c¸c h×nh thøc ®Çu t− míi ®ång Nam n¨m 2000. thêi tiÕp tôc söa ®æi bæ sung mét sè quy ®Þnh NhiÒu c«ng tr×nh nghiªn cøu vÒ ®Çu t− ph¸p lÝ vÒ tõng h×nh thøc ®Çu t− ® cã ®Ó phï quèc tÕ ® ®i ®Õn nhËn xÐt chung l tõ nh÷ng hîp víi th«ng lÖ quèc tÕ v ®iÒu kiÖn nÒn n¨m cuèi thÕ kØ XX, xu h−íng th«n tÝnh - s¸p kinh tÕ n−íc ta. ViÖc quy ®Þnh n y gãp phÇn nhËp, nãi c¸ch kh¸c l mua l¹i doanh nghiÖp, tiÕn tíi h×nh th nh mÆt b»ng ph¸p luËt ¸p ® thùc sù trë th nh h×nh thøc ®Çu t− trùc dông chung cho c¶ ®Çu t− trong n−íc v ®Çu tiÕp phæ biÕn do c¸c c«ng ti xuyªn quèc gia t− n−íc ngo i, sÏ më thªm kªnh míi trong thùc hiÖn v ®©y sÏ l h×nh thøc ®Çu t− trùc thu hót ®Çu t− n−íc ngo i, t¹o c¬ héi cho nh tiÕp phæ biÕn cña nh÷ng n¨m ®Çu thÕ kØ ®Çu t− linh ho¹t lùa chän h×nh thøc ®Çu t− XXI.(4) ViÖt Nam cÇn n¾m b¾t xu thÕ n y, phï hîp./. sím thÓ hiÖn th nh c¸c quy ®Þnh ph¸p lÝ vÒ (1)Xem: §iÒu 4, LuËt ®Çu t− n−íc ngo i t¹i ViÖt Nam hîp nhÊt, s¸p nhËp, mua l¹i doanh nghiÖp n¨m 2000. theo h−íng ngo i viÖc cho phÐp c¸c doanh (2)Xem: C¸c §iÒu 2, 6 Quy chÕ ban h nh kÌm theo nghiÖp cã vèn ®Çu t− n−íc ngo i ®−îc hîp QuyÕt ®Þnh trªn. nhÊt, s¸p nhËp... nh− quy ®Þnh cña LuËt ®Çu (3)Xem: §iÒu 19a LuËt ®Çu t− n−íc ngo i t¹i ViÖt t−, cÇn cã thªm c¸c quy ®Þnh cho phÐp nh Nam. (4)Xem: UNCTAD, World Investment Report 2000; ®Çu t− n−íc ngo i ®−îc mua l¹i c¸c doanh Th«ng tin T i chÝnh sè 22, th¸ng 11/2000, tr. 19; T¹p nghiÖp ®ang ho¹t ®éng t¹i ViÖt Nam, kh«ng chÝ Con sè v sù kiÖn th¸ng 12/2000; T¹p chÝ T i ph©n biÖt c¸c th nh phÇn kinh tÕ. Thùc tÕ cho chÝnh sè th¸ng 4/2001, tr. 18, 19; T¹p chÝ Nghiªn cøu thÊy, n¨m 1999, Thuþ §iÓn trë th nh n−íc kinh tÕ sè 275, th¸ng 4/2001, tr. 68,71, 72. 62 - T¹p chÝ luËt häc