ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
***
NGUYỄN TRỌNG BÀO
CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN
SAU KHI THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP
Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SĨ
CHUYÊN NGÀNH: KHOA HỌC QUẢN LÝ
Hà Nội, 2015
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
***
NGUYỄN TRỌNG BÀO
CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN
SAU KHI THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP
Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SĨ
CHUYÊN NGÀNH: KHOA HỌC QUẢN LÝ
MÃ SỐ: ĐÀO TẠO THÍ ĐIỂM
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Văn Chiều
Hà Nội, 2015
1
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ..................................................................... 4
DANH MỤC BẢNG BIỂU .................................................................................... 5
PHẦN MỞ ĐẦU .................................................................................................... 6
1. Tính cấp thiết của đề tài ............................................................................... 6
2. Tổng quan về tình hình nghiên cứu ............................................................ 7
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu ............................................................ 10
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu ............................................................ 11
5. Câu hỏi nghiên cứu ..................................................................................... 11
6. Giả thuyết nghiên cứu ................................................................................ 12
7. Phƣơng pháp nghiên cứu ........................................................................... 12
8. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn ....................................................................... 12
9. Kết cấu luận văn ......................................................................................... 13
PHẦN NỘI DUNG ............................................................................................... 14
CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO
NÔNG DÂN SAU KHI THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ................................. 14
1.1. Cơ sở lý luận về chính sách tạo việc làm ............................................... 14
1.1.1. Lý luận về việc làm ............................................................................. 14
1.1.2. Chính sách tạo việc làm cho nông dân ............................................... 17
1.2. Sự cần thiết thực hiện chính sách tạo việc làm cho nông dân sau khi
thu hồi đất nông nghiệp ................................................................................. 21
1.2.1. Đối với xã hội ..................................................................................... 21
1.2.2. Đối với người nông dân ...................................................................... 24
1.3. Hệ thống chính sách tạo việc làm cho nông dân sau khi thu hồi đất
nông nghiệp ở Việt Nam ................................................................................. 25
2
1.3.1. Chính sách chung của Nhà nước về tạo việc làm .............................. 25
1.3.2. Chính sách đặc thù của thành phố Hà Nội về tạo việc làm đối với
nông dân ....................................................................................................... 34
Tiểu kết chƣơng 1 ........................................................................................... 37
CHƢƠNG 2.THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM
CHO NÔNG DÂN SAU KHI THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN
HOÀI ĐỨC ........................................................................................................... 38
2.1. Khái quát đặc điểm huyện Hoài Đức ..................................................... 38
2.1.1. Điều kiện tự nhiên ............................................................................... 38
2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội .................................................................... 39
2.1.3. Đặc điểm lao động - việc làm ............................................................. 42
2.1.4. Đánh giá thuận lợi, khó khăn và dự báo tình hình thu hồi đất và nhu
cầu tạo việc làm cho người nông dân sau khi thu hồi đất nông nghiệp ở
Hoài Đức trong thời gian tới. ....................................................................... 44
2.2. Kết quả chính sách tạo việc làm cho nông dân sau khi thu hồi đất
nông nghiệp ở huyện Hoài Đức ..................................................................... 47
2.2.1. Kết quả triển khai thực hiện chính sách tạo việc làm cho nông dân
sau khi thu hồi đất nông nghiệp ở huyện Hoài Đức ..................................... 47
2.2.2. Kết quả tạo việc làm cho nông dân sau khi thu hồi đất nông nghiệp
ở huyện Hoài Đức ......................................................................................... 53
2.3. Tồn tại và nguyên nhân trong việc thực hiện chính sách tạo việc làm
cho nông dân sau khi thu hồi đất nông nghiệp ở huyện Hoài Đức ............ 57
2.3.1. Những tồn tại chủ yếu trong việc thực hiện chính sách tạo việc làm
cho nông dân sau khi thu hồi đất nông nghiệp ở huyện Hoài Đức .............. 57
2.3.2. Nguyên nhân của những tồn tại .......................................................... 59
Tiểu kết chƣơng 2 ........................................................................................... 61
3
CHƢƠNG 3. PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHỦ YẾU CHO NÔNG DÂN
SAU KHI THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC ............... 63
3.1. Quan điểm và phƣơng hƣớng tạo việc làm cho nông dân sau khi thu
hồi đất nông nghiệp ở huyện Hoài Đức ........................................................ 63
3.1.1. Quan điểm tạo việc làm cho nông dân sau khi thu hồi đất nông
nghiệp ở huyện Hoài Đức ............................................................................. 63
3.1.2. Phương hướng tạo việc làm cho nông dân sau khi thu hồi đất nông
nghiệp ở huyện Hoài Đức. ............................................................................ 66
3.2. Một số giải pháp chủ yếu và khuyến nghị tạo việc làm cho ngƣời
nông dân sau khi thu hồi đất nông nghiệp ở huyện Hoài Đức ................... 68
3.2.1. Nhóm giải pháp tạo việc làm thông qua phát triển kinh tế - xã hội ... 68
3.2.2. Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách đối với người nông dân sau
khi thu hồi đất nông nghiệp .......................................................................... 73
3.2.3. Nhóm giải pháp tạo việc làm thông qua giáo dục và đào tạo, nâng
cao chất lượng nguồn nhân lực .................................................................... 78
3.2.4. Nhóm giải pháp về tài chính ............................................................... 80
3.2.5. Nhóm giải pháp tăng cường tính tích cực của người lao động .......... 82
3.2.6. Nhóm giải pháp về hạn chế tỷ lệ tăng dân số và nâng cao chất
lượng nguồn lao động ở nông thôn .............................................................. 84
3.2.7. Một số khuyến nghị ............................................................................. 87
Tiểu kết chƣơng 3 ........................................................................................... 92
KẾT LUẬN .......................................................................................................... 94
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................. 96