Công tác quản lý thuế đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa

Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản<br /> <br /> Số 1/2014<br /> <br /> KEÁT QUAÛ NGHIEÂN CÖÙU ÑAØO TAÏO SAU ÑAÏI HOÏC<br /> <br /> CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP<br /> NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN DIÊN KHÁNH<br /> - TỈNH KHÁNH HÒA<br /> TAX MANAGEMENT FOR NON-STATE-OWNED ENTERPRISES<br /> AT DIEN KHANH TAXATION DEPARTMENT - KHANH HOA PROVINCE<br /> Nguyễn Thị Tươi1, Đỗ Thị Thanh Vinh2<br /> Ngày nhận bài: 28/01/2013; Ngày phản biện thông qua: 16/8/2013; Ngày duyệt đăng: 10/3/2014<br /> <br /> TÓM TẮT<br /> Mục đích của nghiên cứu này là phân tích thực trạng công tác quản lý thuế đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh<br /> trên địa bàn huyện Diên Khánh, phát hiện ra những bất cập và nguyên nhân của chúng. Từ đó đề xuất một số giải pháp<br /> nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, chống thất thu ngân sách, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển<br /> kinh tế - xã hội của địa phương. Nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật về thuế của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở địa<br /> bàn huyện, đồng thời đảm bảo sự công bằng trong việc thực hiện chính sách thuế.<br /> Từ khóa: doanh nghiệp ngoài quốc doanh, thuế, hiệu quả quản lý<br /> <br /> ABSTRACT<br /> The purpose of this study was to analyze the current status, advantages, limitations and the causes of weaknesses in<br /> management of tax on non-state sector in Dien Khanh district, Khanh Hoa province. A number of solutions was proposed<br /> in order to improve the effectiveness and efficiency of tax management and to reduce the loss of local budget that contribute<br /> to the success of local socio-economic development targets. Moreover, the awarenesses about tax law of organizations<br /> and individuals were raised. The rights and responsibilities of taxpayers were protected, thereby to guarantee equal rights<br /> between taxpayers on implementation of tax policies.<br /> Keywords: non-state-owned interprise, tax, tax management efficiency<br /> I. ĐẶT VẤN ĐỀ<br /> Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách Nhà<br /> nước, là công cụ phân phối thu nhập quốc dân,<br /> thực hiện điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Ở Việt Nam,<br /> hoạt động của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh đã<br /> và đang ngày càng mở rộng trên khắp các địa bàn<br /> trong từng địa phương và cả nước.<br /> Song chế độ sổ sách kế toán, chứng từ hóa<br /> đơn còn thực hiện tùy tiện, chưa đúng chế độ, hiện<br /> tượng khai man trốn thuế, lậu thuế còn nhiều từ đó<br /> tạo ra sự bất bình đẳng và sự cạnh tranh không<br /> lành mạnh giữa các thành phần kinh tế. Huyện Diên<br /> Khánh cũng không nằm ngoài tình trạng chung đó.<br /> Vì vậy, việc nghiên cứu đưa ra những giải pháp để<br /> nâng cao chất lượng quản lý thuế đối với khối doanh<br /> nghiệp ngoài quốc doanh (DN NQD) là cần thiết.<br /> 1<br /> 2<br /> <br /> II. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU<br /> Đối tượng của nghiên cứu là những vấn đề có<br /> liên quan đến quản lý thu thuế đối với các doanh<br /> nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện<br /> Diên Khánh.<br /> Nghiên cứu đã sử dụng tổng hợp một số các<br /> phương pháp như: Phương pháp thống kê, so<br /> sánh: sử dụng số liệu của các kỳ trước để phân tích,<br /> so sánh; phương pháp tổng hợp các số liệu thống<br /> kê, các báo cáo của Chi cục để phân tích những ưu<br /> điểm và những hạn chế còn tồn tại;<br /> Nhóm tác giả cũng sử dụng phương pháp<br /> điều tra khảo sát thông qua bảng câu hỏi đối với<br /> các khách hàng là các doanh nghiệp; phương pháp<br /> chuyên gia, tham khảo ý kiến của các lãnh đạo<br /> Đội và lãnh đạo Chi cục kết hợp phỏng vấn sâu để<br /> <br /> Nguyễn Thị Tươi: Cao học Quản trị kinh doanh 2009 – Trường Đại học Nha Trang<br /> TS. Đỗ Thị Thanh Vinh: Khoa Kinh tế - Trường Đại học Nha Trang<br /> <br /> TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG • 221<br /> <br /> Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản<br /> <br /> Số 1/2014<br /> <br /> đưa ra những đề xuất khảo sát cho bảng câu hỏi,<br /> những giải pháp kiến nghị.<br /> Để thu thập số liệu phục vụ cho phân tích, nhóm<br /> tác giả đã tiến hành như sau:<br /> + Đối với số liệu sơ cấp: khảo sát một số khách<br /> hàng là DN NQD trên địa bàn theo phiếu khảo<br /> sát (được nhóm tác giả xây dựng có tham khảo ý<br /> kiến của các chuyên gia là những người quản lý<br /> trong lĩnh vực thuế). Số lượng mẫu khảo sát: 120<br /> doanh nghiệp.<br /> + Đối với số liệu thứ cấp: thu thập dựa vào các<br /> báo cáo tổng kết của Chi cục Thuế, báo cáo của các<br /> doanh nghiệp, kho sách của ngành…<br /> <br /> 1.1. Những kết quả đạt được về công tác quản lý<br /> thuế đối với các DN NQD tại Chi cục thuế huyện<br /> Diên Khánh<br /> Là một trong 8 Chi cục Thuế trên địa bàn tỉnh<br /> Khánh Hòa, Chi cục Thuế huyện Diên Khánh nằm<br /> trong hệ thống thu thuế Nhà nước chịu sự lãnh đạo<br /> song trùng của ngành thuế và cơ quan chính quyền<br /> địa phương. Là cơ sở trực tiếp tổ chức thu thuế<br /> dựa vào kế hoạch được giao, quyết toán thuế và<br /> đánh giá kết quả, kiểm tra xử lý các trường hợp vi<br /> phạm luật thuế, giải quyết đơn thư khiếu nại theo<br /> thẩm quyền.<br /> Với tổng số 69 cán bộ công chức, trong đó trình<br /> độ đại học chiếm 70%, trung cấp 23%, qua 3 năm<br /> (từ năm 2009 đến năm 2011) Chi cục thuế đã đạt<br /> được những kết quả như sau:<br /> * Về kết quả thu ngân sách<br /> <br /> III. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU<br /> 1. Thực trạng công tác quản lý thuế đối với các<br /> DN NQD tại Chi cục thuế huyện Diên Khánh<br /> <br /> Bảng 1. Tình hình thu thuế tại Chi cục Thuế Diên Khánh giai đoạn 2009 – 2011<br /> Năm 2009<br /> <br /> STT<br /> <br /> Ngành nghề hoạt động<br /> <br /> 1<br /> 2<br /> 3<br /> 4<br /> 5<br /> <br /> Ngành sản xuất<br /> Ngành xây dựng, lắp đặt<br /> Ngành vận tải, kho bãi<br /> Ngành bán buôn, bán lẻ<br /> Ngành dịch vụ và lưu trú<br /> Tổng cộng<br /> <br /> Số thuế thu được<br /> (triệu đồng)<br /> <br /> 5,125.4<br /> 5,330.9<br /> 403.6<br /> 3,833.1<br /> 52.0<br /> 14,745.0<br /> <br /> Năm 2010<br /> Tỉ trọng<br /> (%)<br /> <br /> Số thuế thu được<br /> (triệu đồng)<br /> <br /> 34.76<br /> 36.15<br /> 2.74<br /> 26.00<br /> 0.35<br /> 100.0<br /> <br /> 9,726.3<br /> 5,614.3<br /> 857.9<br /> 5,468.5<br /> 163.7<br /> 21,830.7<br /> <br /> Năm 2010<br /> Tỉ trọng<br /> (%)<br /> <br /> Số thuế thu được<br /> (triệu đồng)<br /> <br /> 44.55<br /> 25.72<br /> 3.93<br /> 25.05<br /> 0.75<br /> 100.0<br /> <br /> 11,505.0<br /> 4,974.0<br /> 1,781.4<br /> 12,948.0<br /> 185.1<br /> 31,393.5<br /> <br /> Tỉ trọng<br /> (%)<br /> <br /> 36.65<br /> 15.84<br /> 5.67<br /> 41.24<br /> 0.59<br /> 100.0<br /> <br /> (Nguồn: Chi cục Thuế huyện Diên Khánh, 2012)<br /> <br /> đi vào hoạt động, góp phần làm tăng nhanh số thu.<br /> Số lượng các doanh nghiệp trên địa bàn huyện<br /> Chính vì vậy, thu ngân sách từ thuế và phí trên<br /> Diên Khánh tăng dần qua các năm. Kinh tế - xã hội<br /> địa bàn liên tục nhiều năm liền hoàn thành xuất sắc<br /> trên địa bàn có bước chuyển biến tích cực, tốc độ tăng<br /> nhiệm vụ được giao, với số thu năm sau cao hơn<br /> trưởng kinh tế bình quân hàng năm đạt 48%; cơ cấu<br /> năm trước. Cùng với tăng thu về số tuyệt đối, chất<br /> kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực: ngành sản<br /> lượng nguồn thu được tăng lên, thu ngân sách từ<br /> xuất tăng từ 34,76% tăng lên 44,55%; năm 2011 tốc độ<br /> lĩnh vực sản xuất kinh doanh tăng lên. Năm 2009,<br /> tăng trưởng kinh tế đạt 43,8%; ngành vận tải kho bãi<br /> 2010 tỷ lệ thu từ sản xuất kinh doanh chiếm 60%<br /> tăng từ 3,93% tăng lên 5,67%; ngành bán buôn bán lẻ<br /> tổng thu, năm 2011 chiếm 72% tổng thu và tốc độ<br /> tăng từ 25,5% tăng lên 41,24%; thu hút đầu tư trong<br /> các nguồn thu từ sản xuất kinh doanh năm sau tăng<br /> nước phát triển cả chiều rộng lẫn chiều sâu, nhiều dự<br /> khá cao so với năm trước.<br /> án, công trình trọng điểm được khởi công, hoàn thành<br /> Bảng 2. Tình hình quản lý thuế tại Chi cục Thuế huyện Diên Khánh giai đoạn 2009 – 2011<br /> STT<br /> <br /> 1<br /> 2<br /> 3<br /> 4<br /> 5<br /> 6<br /> 7<br /> 8<br /> <br /> Chỉ tiêu<br /> <br /> Số thuế theo kế hoạch<br /> Số thuế thực hiện được<br /> Mức độ hoàn thành kế hoạch thu thuế<br /> Số thuế đã nộp vào NSNN<br /> Tỷ trọng số thuế nộp vào NSNN<br /> Số thuế bình quân 1 cán bộ thu được<br /> Tần suất kiểm tra thuế tại DN<br /> Tần suất tư vấn thuế cho DN<br /> <br /> (Nguồn: Chi cục Thuế huyện Diên Khánh)<br /> <br /> 222 • TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG<br /> <br /> ĐVT<br /> <br /> Trđ<br /> Trđ<br /> %<br /> Trđ<br /> %<br /> Trđ/người<br /> Lần/DN<br /> Lần/DN<br /> <br /> Năm<br /> 2009<br /> <br /> 12.744,2<br /> 14.745,0<br /> 115,70<br /> 13.388,5<br /> 90,8<br /> 1002,3<br /> 22,9<br /> 1,3<br /> <br /> 2010<br /> <br /> 20.065,0<br /> 21.830,7<br /> 108,80<br /> 18.839,9<br /> 86.3<br /> 1304,3<br /> 19,9<br /> 2,5<br /> <br /> 2011<br /> <br /> 28.696,0<br /> 31.393,5<br /> 109,40<br /> 26.433,3<br /> 84,2<br /> 1765,1<br /> 25<br /> 4,7<br /> <br /> Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản<br /> <br /> Số 1/2014<br /> giải quyết kịp thời các vướng mắc của người nộp<br /> thuế. Thực hiện kịp thời các chế độ miễn, giảm thuế<br /> theo quy định cho người nộp thuế.<br /> * Về công tác tham mưu, phối hợp ban hành<br /> văn bản và thực hiện chính sách thuế<br /> Cơ quan thuế các cấp chủ động tham mưu cho<br /> cấp ủy chính quyền các cấp tháo gỡ kịp thời các<br /> vướng mắc, rà soát làm rõ những khoản còn thất<br /> thu, các nguồn thu có tiềm năng trên địa bàn để tăng<br /> thu cho ngân sách.<br /> 1.2. Những hạn chế bất cập<br /> Bên cạnh những kết quả đạt được như trên vẫn còn<br /> tồn tại một số những hạn chế, bất cập cần khắc phục:<br /> * Về đăng ký thuế<br /> Trong những năm gần đây số lượng doanh<br /> nghiệp và người nộp thuế trên địa bàn huyện Diên<br /> Khánh tăng nhanh qua các năm.<br /> <br /> Từ bảng 1 cho thấy các năm đều hoàn thành kế<br /> hoạch. Một mặt do sự phát triển của nền kinh tế, các<br /> doanh nghiệp kinh doanh ngày càng có hiệu quả, từ<br /> đó góp phần tăng số thu cho Ngân sách Nhà nước.<br /> Bên cạnh đó còn do sự cố gắng nỗ lực trong mọi<br /> hoạt động của toàn thể cán bộ nhân viên Chi cục<br /> Thuế huyện Diên Khánh để hoàn thành kế hoạch<br /> được giao.<br /> * Về cải cách hành chính và hỗ trợ người nộp<br /> thuế (NNT)<br /> Đã hướng dẫn, tư vấn, hỗ trợ kịp thời, đầy<br /> đủ cho tất cả đối tượng nộp thuế về các luật thuế,<br /> hướng dẫn dưới luật và các nội dung có liên quan.<br /> Thường xuyên thực hiện rà soát, đơn giản hóa thủ<br /> tục hành chính và nhiều thủ tục hành chính được<br /> cắt giảm, loại bỏ. Hàng năm tổ chức các hoạt động<br /> tọa đàm, đối thoại, tuyên dương người nộp thuế tốt,<br /> <br /> Bảng 3. Số lượng doanh nghiệp tại Chi cục Thuế Diên Khánh giai đoạn 2009 – 2011<br /> Năm 2010<br /> <br /> Năm 2009<br /> STT<br /> <br /> Ngành nghề hoạt động<br /> <br /> Số lượng<br /> DN<br /> <br /> Năm 2010<br /> <br /> Tỉ trọng<br /> (%)<br /> <br /> Số lượng<br /> DN<br /> <br /> Tỉ trọng<br /> (%)<br /> <br /> Số lượng<br /> DN<br /> <br /> Tỉ trọng<br /> (%)<br /> <br /> 81<br /> <br /> 26,91<br /> <br /> 88<br /> <br /> 26,51<br /> <br /> 1<br /> <br /> Ngành sản xuất<br /> <br /> 73<br /> <br /> 28,85<br /> <br /> 2<br /> <br /> Ngành xây dựng, lắp đặt<br /> <br /> 48<br /> <br /> 18,97<br /> <br /> 64<br /> <br /> 21,26<br /> <br /> 79<br /> <br /> 23,80<br /> <br /> 3<br /> <br /> Ngành vận tải, kho bãi<br /> <br /> 29<br /> <br /> 11,49<br /> <br /> 29<br /> <br /> 9,63<br /> <br /> 29<br /> <br /> 8,73<br /> <br /> 4<br /> <br /> Ngành bán buôn, bán lẻ<br /> <br /> 90<br /> <br /> 35,57<br /> <br /> 108<br /> <br /> 35,88<br /> <br /> 115<br /> <br /> 34,64<br /> <br /> 5<br /> <br /> Ngành dịch vụ và lưu trú<br /> <br /> 13<br /> <br /> 5,14<br /> <br /> 19<br /> <br /> 6,31<br /> <br /> 21<br /> <br /> 6,33<br /> <br /> 253<br /> <br /> 100<br /> <br /> 301<br /> <br /> 100<br /> <br /> 332<br /> <br /> 100<br /> <br /> Tổng cộng<br /> (Nguồn: Chi cục Thuế huyện Diên Khánh, 2012)<br /> <br /> Mặc dầu áp dụng nhiều hình thức quản lý nhưng<br /> vẫn còn một số doanh nghiệp, cá nhân không đăng<br /> ký kinh doanh, không đăng ký thuế, nộp thuế; một<br /> số trường hợp nghỉ bỏ kinh doanh, giải thể, phá sản,<br /> mất khả năng thanh toán thuế không khai báo với<br /> cơ quan thuế gây khó khăn cho công tác quản lý.<br /> * Về kê khai doanh thu thấp, chi phí cao nhằm<br /> mục đích trốn thuế<br /> Thực hiện cơ chế quản lý doanh nghiệp tự tính,<br /> tự khai, tự nộp thuế vào ngân sách nhà nước và<br /> chịu trách nhiệm trước pháp luật. Doanh nghiệp lợi<br /> dụng cơ chế quản lý cố tình sử dụng hóa đơn không<br /> hợp pháp, hoạch toán kê khai sai số thuế phát sinh,<br /> không kê khai thuế, kê khai giảm doanh số đầu ra,<br /> tăng chi phí đầu vào để giảm số thuế phải nộp, tăng<br /> số thuế được khấu trừ hoặc chậm nộp tiền thuế vào<br /> ngân sách nhà nước.<br /> * Đối với ngành hàng kinh doanh thương mại,<br /> dịch vụ<br /> Doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực thương mại,<br /> dịch vụ bán hàng cho khách hàng không cần phải<br /> <br /> lấy hóa đơn nên thường không kê khai đủ doanh số<br /> bán ra, lợi dụng nộp thuế theo phương pháp khấu<br /> trừ (thuế đầu ra trừ thuế đầu vào) kê khai thuê đầu<br /> vào tăng, thuế đầu ra thấp để trốn thuế.<br /> Doanh nghiệp không kê khai đúng thực tế kinh<br /> doanh như: Hạch toán mua hàng trả tiền nhưng lại<br /> áp dụng hình thức khai thuế bán hàng hưởng chiết<br /> khấu để giảm số thuế phải nộp hoặc bán hàng giá<br /> ghi trên hóa đơn thấp hơn nhiều giá thực tế bán ra<br /> gây khó khăn trong công tác quản lý thuế và thất thu<br /> cho ngân sách.<br /> * Thành lập mới doanh nghiệp, chi nhánh với<br /> mục đích trốn thuế<br /> Xuất hiện việc xin cấp giấy phép kinh doanh<br /> thành lập mới doanh nghiệp đầu tư nước ngoài,<br /> doanh nghiệp trong tỉnh nhưng thực tế các<br /> doanh nghiệp này không có năng lực tài chính, năng<br /> lực sản xuất kinh doanh mà thành lập mới doanh<br /> nghiệp chủ yếu là để hoạch toán vòng vèo, chuyển<br /> giá giữa công ty mẹ và công ty con. Thành lập<br /> doanh nghiệp ký hợp đồng sau đó chuyển nhượng lại<br /> <br /> TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG • 223<br /> <br /> Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản<br /> <br /> Số 1/2014<br /> giải thể, phá sản hoặc không có khả năng thanh<br /> toán nợ thuế.<br /> Thanh toán công nợ giữa các đối tác chậm,<br /> việc giải ngân, thanh toán nguồn vốn ngân sách nhà<br /> nước không kịp thời, kéo dài.<br /> Tiền xử phạt nộp chậm tiền thuế theo quy định<br /> thấp hơn so với lãi suất ngân hàng do đó dẫn đến<br /> nhiều doanh nghiệp cố tình dây dưa nợ thuế kéo dài.<br /> <br /> cho doanh nghiệp khác để hưởng lợi nhuận nhưng<br /> doanh nghiệp không thực hiện kê khai thuế đúng<br /> chênh lệch lợi nhuận, gây thất thu cho ngân sách.<br /> * Về nợ thuế, không thanh toán được tiền thuế<br /> Người nộp thuế không tự giác chấp hành<br /> nghĩa vụ nộp thuế, tìm nhiều cách để lách luật như<br /> trốn thuế.<br /> Một số doanh nghiệp còn nợ thuế nhưng<br /> <br /> Bảng 4. Tình hình nợ thuế tại Chi cục Thuế Diên Khánh giai đoạn 2009 – 2011<br /> Năm 2009<br /> STT<br /> <br /> Sắc thuế<br /> <br /> 1<br /> <br /> Thuế thu nhập cá nhân<br /> <br /> 2<br /> <br /> Số tiền<br /> (triệu đồng)<br /> <br /> Năm 2010<br /> <br /> Tỷ trọng<br /> (%)<br /> <br /> Số tiền<br /> (triệu đồng)<br /> <br /> Năm 2011<br /> <br /> Tỷ trọng<br /> (%)<br /> <br /> Số tiền<br /> (triệu đồng)<br /> <br /> Tỷ trọng<br /> (%)<br /> <br /> 5,644<br /> <br /> 0,41<br /> <br /> 21,069<br /> <br /> 0,68<br /> <br /> 0,528<br /> <br /> 0,01<br /> <br /> Thuế thu nhập doanh nghiệp<br /> <br /> 23,044<br /> <br /> 1,66<br /> <br /> 391,981<br /> <br /> 12,74<br /> <br /> 139,697<br /> <br /> 2,78<br /> <br /> 3<br /> <br /> Thuế tài nguyên<br /> <br /> 56,246<br /> <br /> 4,06<br /> <br /> 43,266<br /> <br /> 1,41<br /> <br /> 201,656<br /> <br /> 4,01<br /> <br /> 4<br /> <br /> Thuế GTGT<br /> <br /> 829,694<br /> <br /> 59,94<br /> <br /> 981,415<br /> <br /> 64,42 3.220,071<br /> <br /> 64,09<br /> <br /> 5<br /> <br /> Thuế môn bài<br /> <br /> 16,000<br /> <br /> 1,16<br /> <br /> 17,000<br /> <br /> 0,55<br /> <br /> 20,500<br /> <br /> 0,41<br /> <br /> 6<br /> <br /> Phí bảo vệ môi trường<br /> <br /> 29,789<br /> <br /> 2,15<br /> <br /> 17,631<br /> <br /> 0,57<br /> <br /> 333,469<br /> <br /> 6,64<br /> <br /> 7<br /> <br /> Phạt nộp chậm<br /> <br /> 423,697<br /> <br /> 30,61<br /> <br /> 603,434<br /> <br /> 19,62 1.108,334<br /> <br /> 22,06<br /> <br /> Tổng cộng<br /> <br /> 1.384,11<br /> <br /> 100<br /> <br /> 3.075,80<br /> <br /> 100<br /> <br /> 5.024,26<br /> <br /> 100<br /> <br /> (Nguồn: Chi cục Thuế huyện Diên Khánh, 2012)<br /> <br /> * Nguyên nhân của những tồn tại nêu trên<br /> Nguồn thu trên địa bàn chưa ổn định, bền vững<br /> và chưa có nguồn thu lớn tạo sự đột biến lớn cho<br /> ngân sách. Ảnh hưởng của suy giảm kinh tế, lạm<br /> phát, thời tiết, dịch bệnh vật nuôi, cây trồng, giá cả<br /> nguyên vật liệu, hàng tiêu dùng, lãi suất tiền vay<br /> tăng cao đã hạn chế rất lớn đến nguồn thu và công<br /> tác quản lý thuế.<br /> Hệ thống chính sách thuế chưa bao quát hết<br /> các đối tượng chịu thuế và một số nguồn thu phát<br /> sinh trong quá trình phát triển của cơ chế thị trường.<br /> Một số chính sách thuế và cơ chế quản lý còn lồng<br /> ghép nhiều chính sách xã hội liên quan đến chức<br /> năng, nhiệm vụ của nhiều ngành, nhiều cấp nhưng<br /> chưa được thực hiện đồng bộ, kịp thời. Chế tài xử lý<br /> về thuế chưa được quy định rõ ràng, nhất là quyền<br /> hạn của cơ quan thuế trong việc điều tra, xác minh<br /> và xử lý vi phạm về thuế. Các quy định về quản lý<br /> thuế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp<br /> thuế và minh bạch trong quản lý thuế nhưng vẫn<br /> còn những hạn chế làm cho người nộp thuế lợi dụng<br /> trốn thuế và gây khó khăn cho công tác quản lý của<br /> ngành thuế.<br /> Công tác quản lý của ngành thuế tuy đã có<br /> những chuyển biến tích cực, nhưng công tác chỉ<br /> đạo, quản lý có lúc có nơi chưa thật sự quyết liệt<br /> và thường xuyên. Việc giám sát, kiểm tra, thanh tra<br /> việc chấp hành chính sách thuế của người nộp thuế<br /> <br /> 224 • TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG<br /> <br /> vẫn còn hạn chế và xử lý vi phạm áp dụng chế tài<br /> xử lý chưa đủ mạnh nên tình trạng người nộp thuế<br /> không khai thuế, chậm khai thuế, nộp chậm tiền<br /> thuế vào ngân sách nhà nước vẫn xảy ra.<br /> Một bộ phận cán bộ thuế trình độ, năng lực, tinh<br /> thần trách nhiệm còn hạn chế, làm ảnh hưởng đến<br /> hiệu quả công tác quản lý thuế.<br /> Một bộ phận người nộp thuế chưa ý thức đầy<br /> đủ trách nhiệm và chưa chấp hành nghiêm túc các<br /> luật thuế, tìm nhiều cách để trốn thuế dưới các hình<br /> thức không khai thuế, chậm kê khai, nộp chậm tiền<br /> thuế vào ngân sách, lách luật để giảm số thuế phải<br /> nộp, được hưởng các ưu đãi về thuế, vi phạm sử<br /> dụng hóa đơn, v.v.<br /> 1.3. Kết quả khảo sát ý kiến khách hàng<br /> Để có được đánh giá khách quan phản ánh<br /> thực trạng hiệu quả công tác quản lý thuế của<br /> Chi cục Thuế huyện Diên Khánh, nhóm tác giả<br /> đã tiến hành điều tra ý kiến của khách hàng là<br /> giám đốc hoặc chủ doanh nghiệp hoặc nhân viên<br /> kế toán của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh<br /> ở huyện theo phiếu câu hỏi đã được soạn thảo<br /> và hiệu chỉnh thông qua thảo luận nhóm với các<br /> chuyên gia.<br /> Số mẫu phát ra là 140 phiếu, số mẫu thu về là<br /> 122 phiếu chiếm 37% trên tổng số DN NQD Chi cục<br /> đang quản lý, trong đó có 120 mẫu hợp lệ và kết quả<br /> được thể hiện qua bảng 5.<br /> <br /> Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản<br /> <br /> Số 1/2014<br /> <br /> Bảng 5. Kết quả điều tra ý kiến khách hàng<br /> STT<br /> <br /> Câu hỏi khảo sát<br /> <br /> 1<br /> <br /> Công tác tuyên truyền các luật thuế đến với<br /> các DN rất kịp thời<br /> <br /> 2<br /> <br /> Việc trả lời những thắc mắc của DN rất thỏa<br /> đáng<br /> <br /> 3<br /> <br /> Kiểm tra xử lý nghiêm túc việc khai man<br /> trốn thuế tạo sự công bằng đồi với các DN<br /> <br /> 4<br /> <br /> Các văn bản, chính sách về thuế đến với<br /> người nộp thuế kịp thời<br /> <br /> 5<br /> <br /> Các thủ tục hành chính đơn giản, thuận tiện giúp<br /> cho người nộp thuế giảm thời gian và chi phí<br /> <br /> 6<br /> <br /> Cơ quan thuế có các dịch vụ hỗ trợ NTT<br /> rất tốt<br /> <br /> 7<br /> <br /> Năng lực phục vụ của cán bộ thuế rất tốt<br /> <br /> 8<br /> <br /> Thái độ phục vụ của cán bộ thuế đối với<br /> người nộp thuế rất tốt<br /> <br /> 9<br /> <br /> Tác phong, tư cách đạo đức của cán bộ<br /> thuế đúng mực<br /> <br /> 10<br /> <br /> Nhìn chung, quý vị hài lòng với chất lượng và dịch<br /> vụ cung cấp của Chi cục Thuế huyện Diên Khánh<br /> <br /> Hoàn toàn<br /> không<br /> đồng ý<br /> <br /> Từ kết quả thể hiện ở bảng 5 cho thấy:<br /> Số lượng DN không đồng ý và không có ý kiến<br /> gì (chiếm 60 doanh nghiệp) về tính kịp thời của công<br /> tác tuyên truyền các luật thuế đến với doanh nghiệp<br /> và các văn bản, chính sách về thuế đến với NNT ở<br /> trên mức trung bình khá cao. Điều đó chứng tỏ công<br /> tác tuyên truyền các luật thuế đến với các doanh<br /> nghiệp còn chưa tốt.<br /> Việc trả lời những thắc mắc của DN: đa số các<br /> doanh nghiệp đồng ý, số còn lại là không đồng ý<br /> và hoàn toàn không đồng ý vẫn ở trên mức trung<br /> bình khá cao (chiếm 21,7%), tỷ lệ này không phải là<br /> con số nhỏ, điều đó cho thấy Chi cục cần xem xét<br /> lại việc trả lời những vướng mắc của doanh nghiệp<br /> để cho công tác phục vụ doanh nghiệp ngày một<br /> tốt hơn.<br /> Số lượng các DN đồng ý, hoàn toàn đồng ý và<br /> không có ý kiến gì về việc kiểm tra xử lý nghiêm túc<br /> việc khai man trốn thuế tạo sự công bằng đối với<br /> các DN ở trên mức trung bình rất cao. Trong cơ chế<br /> tự khai tự nộp nên việc một số DN khai không đúng,<br /> không đủ với số thuế thực tế phát sinh thì việc kiểm<br /> tra các DN nhằm tìm ra số thuế trốn và xử lý số thuế<br /> trốn đó sẽ tạo sự công bằng cho các doanh nghiệp.<br /> Số lượng các doanh nghiệp đồng ý cho rằng<br /> các thủ tục hành chính đơn giản, thuận tiện giúp<br /> <br /> Không<br /> đồng ý<br /> <br /> Bình<br /> thường<br /> <br /> 1<br /> <br /> 2<br /> <br /> 3<br /> <br /> 4<br /> 3.3%<br /> 10<br /> 8,30%<br /> 5<br /> 4,20%<br /> 2<br /> 1,70%<br /> 3<br /> 2,50%<br /> 3<br /> 2,50%<br /> 6<br /> 5%<br /> 2<br /> 1,70%<br /> 4<br /> 3,33%<br /> 9<br /> 7,50%<br /> <br /> 20<br /> 16,70%<br /> 16<br /> 13,40%<br /> 3<br /> 2,50%<br /> 24<br /> 20%<br /> 18<br /> 15%<br /> 18<br /> 15%<br /> 12<br /> 10%<br /> 8<br /> 6,70%<br /> 10<br /> 8,33%<br /> 12<br /> 10%<br /> <br /> 40<br /> 33,30%<br /> 30<br /> 25%<br /> 50<br /> 41,70%<br /> 40<br /> 3,30%<br /> 36<br /> 30%<br /> 36<br /> 30%<br /> 36<br /> 30%<br /> 30<br /> 25%<br /> 36<br /> 30%<br /> 39<br /> 32,50%<br /> <br /> Đồng ý<br /> 4<br /> <br /> Hoàn toàn<br /> Trung bình<br /> đồng ý<br /> 5<br /> <br /> 48<br /> 8<br /> 40%<br /> 6,70%<br /> 40<br /> 24<br /> 33,30%<br /> 20%<br /> 40<br /> 22<br /> 33,30% 18,30%<br /> 48<br /> 6<br /> 40%<br /> 5%<br /> 50<br /> 13<br /> 41,70% 10,80%<br /> 48<br /> 15<br /> 40%<br /> 12,50%<br /> 48<br /> 18<br /> 40%<br /> 15%<br /> 60<br /> 20<br /> 50%<br /> 16,60%<br /> 48<br /> 22<br /> 40%<br /> 18,40%<br /> 45<br /> 15<br /> 37,50% 12,50%<br /> <br /> 6<br /> <br /> 3,30<br /> 3,43<br /> 3,59<br /> 3,27<br /> 3,43<br /> 3,45<br /> 3,50<br /> 3,73<br /> 3,62<br /> 3,38<br /> <br /> cho NNT giảm thời gian và chi phí và cơ quan thuế<br /> có các dịch vụ hỗ trợ NNT ở trên mức trung bình<br /> rất cao (chiếm 82,5%). Kể từ khi thực hiện cơ chế<br /> một cửa liên thông tạo cho NNT thuận lợi trong việc<br /> mở mã số thuế, nộp hồ sơ khai thuế và các thủ tục<br /> hành chính khác và bên cạnh đó các dịch vụ hỗ trợ<br /> NNT cũng tốt: chương trình quét mã vạch trên hồ<br /> sơ khai thuế, các chương trình quản lý thuế… giúp<br /> giảm thời gian nhận hồ sơ khai thuế, dễ dàng phát<br /> hiện ra các sai sót của hồ sơ khai thuế để kịp thời<br /> chỉnh sửa, điều đó chứng tỏ công tác tại bộ phận<br /> một cửa của Chi cục làm rất tốt.<br /> Về năng lực của cán bộ thuế và thái độ phục vụ<br /> của cán bộ thuế đối với NNT, tác phong tư cách đạo<br /> đức của cán bộ thuế: đa số các doanh nghiệp cho<br /> rằng năng lực và thái độ của cán bộ thuế là rất tốt.<br /> Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn có số ít doanh nghiệp<br /> không đồng ý với nhận định trên. Do đó, đề nghị Chi<br /> cục Thuế phải xem xét lại đối với năng lực và thái độ<br /> phục vụ của một số cán bộ công chức.<br /> Nhìn chung, đa số các doanh nghiệp đều hài<br /> lòng về chất lượng và dịch vụ cung cấp của cơ quan<br /> thuế. Tuy nhiên, vẫn còn một số doanh nghiệp có ý<br /> kiến về vấn đề này, do đó Chi cục Thuế cần xem xét<br /> lại khâu cải cách hành chính để phục vụ người nộp<br /> thuế được tốt hơn.<br /> <br /> TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG • 225<br /> <br />