Đảng cầm quyền và công tác giám sát góp phần ngăn ngừa nguy cơ: Phần 2

GÓP PHẦN CỤ THỂ HÓA<br /> NHIỆM VỤ GIÁM SÁT’<br /> PHẠM VẢN HÓA<br /> <br /> Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đã bổ<br /> sung nhiệm vụ giám sát cho ủy ban kiểm tra các cấp, nêu<br /> rõ: "Giám sát cấp ủy viên cùng cấp, cán bộ diện cấp ủy<br /> cùng cấp quản lý và tổ chức đảng cấp dưới về thực hiện<br /> chủ trương, đưòng lối, chính sách của Đảng, nghị quyết<br /> của cấp ủy và đạo đức, lối sống theo quy định của Ban<br /> Chấp hành Trung ương"'.<br /> Trên thực tế, kiểm tra và giám sát là hai vấn đề luôn<br /> đi liền và gắn bó vói nhau rất chặt chẽ trong cùng một<br /> khâu của quy trình lãnh đạo hoàn chỉnh. Một quy trình<br /> lãnh dạo hoàn chỉnh bao giò củng gồm có sáu khâu, đó là:<br /> 1- Xác định mục tiêu (tức là đích phải phấn đấu đạt tối<br /> của một thời kỳ hay của một nhiệm vụ); 2- Thu thập thông<br /> <br /> » Đảng trên tạp chí Kiểm tra, số 2-2008.<br /> 1. Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb. Chính trị quốc gia,<br /> Hà Nội, 2006. tr. 50-51.<br /> <br /> 197<br /> <br /> tin (để nắm được các yếu tố điểu kiện, những thuận lợi.<br /> khó khăn trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo); 3- Ra quyết<br /> định (ban hành các chủ trương, nghị quyết,...); 4- Tổ chức<br /> thực hiện các chủ trương, nghị quyết; 5- Kiểm tra, giám<br /> sát việc thực hiện các chủ trương, nghị quyết,...; 6- Đánh<br /> giá kết quả đạt được. Từ đó lại xác định mục tiêu tiếp<br /> theo, tức là lại bắt tay vào một chu trình lãnh đạo mới, kê<br /> tiếp liền sau đó.<br /> Chính xuất phát từ yêu cầu tất yếu của một quy trình<br /> lãnh đạo hoàn chỉnh như vậy, mà trong khâu thứ năm của<br /> quy trình, việc kiểm tra và giám sát là không thể tách ròi.<br /> nó nằm trong cùng một khâu. Trong Quyết nghị thành lập<br /> Ban Kiểm tra Trung ưđng - Cơ quan kiểm tra chuyên<br /> trách đầu tiên của Đảng, cũng bao hàm sự gắn bó hữu cơ<br /> giữa kiểm tra và giám sát. Quyết nghị nêu rõ: "Trung<br /> ương quyết định thành lập Ban Kiểm tra đi xuống các khu<br /> xem xét chủ trương của Đảng có được thi hành và có sát<br /> đúng không, đồng thòi xem xét sự thi hành kỷ luật trong<br /> Đảng để thu thập kinh nghiệm giúp Trung ương bổ<br /> khuyết chính sách của Đảng"’.<br /> Trong những nhiệm kỳ gần đây, nhất là trong<br /> nhiệm kỳ IX, trên cơ sở thực tiễn công tác kiểm tra của<br /> Đảng ta, có tham khảo kinh nghiệm của một số đảng<br /> bạn, toàn Ngành Kiểm tra cùng vối ủ y ban Kiểm tra<br /> Trung ương đã có nhiều nghiên cứu, đề xuất rấ t quan<br /> 1,<br /> Uy ban Kiếm tra Trung ưdng: 55 năm truyén thống Ngành<br /> Kiểm tra Đảng, tr. 15.<br /> <br /> 198<br /> <br /> trọng về công tác kiểm tra của Đảng, trong đó có việc để<br /> nghị giao thêm chức năng giám sát cho ủy ban kiểm tra<br /> các câ'p. Những nghiên cứu, đề xuất đó đã được Bộ<br /> Chính trị, Ban Bí thư nghiên cứu và được trình ra Đại<br /> hội X của Đảng xem xét, quyết định. Giò đây, cùng với<br /> nhiệm vụ kiểm tra, kỷ luật, ủy ban kiểm tra các cấp có<br /> thêm nhiệm vụ giám sát. Có thêm nhiệm vụ mói, trách<br /> nhiệm quyển hạn tăng lên, nhưng những khó khăn và<br /> thử thách là rấ t to lốn, đòi hỏi toàn Ngành Kiểm tra<br /> phải nâng cao nhận thức, để cao trách nhiệm, nỗ lực<br /> phấn đấu vượt bậc mới có thể hoàn thành được nhiệm<br /> vụ nặng nê mà toàn Đảng đã giao phó.<br /> Vê thuật ngữ "giám sát": Từ giám sát, trong nguyên<br /> nghĩa bao gồm hai từ đều có nghĩa là trông coi, theo dõi:<br /> "giám" là trông nom, trông coi; "sát" là nhìn. Cho nên<br /> giám sát theo nguyên nghĩa là chỉ sự trông coi, theo dõi*.<br /> Theo Từ điển Tiếng Việt, "giám sát" là "theo dõi và kiểm<br /> tra xem có thực hiện đúng những điểu quy định không"^.<br /> Từ quan niệm chung như vậy, chúng ta có thể nêu lên<br /> khái niệm giám sát của Đảng như sau: Giám sát của Đảng<br /> là việc trông coi, theo dõi đối vối các tổ chức đảng và đảng<br /> viên nhằm bảo đảm cho các hoạt động của tổ chức đảng và<br /> đảng viên theo đúng các quy (ìịnh của Đảng, chính sách,<br /> pháp luật của Nhà nước.<br /> <br /> 1. Ttíđiển Từ nguyên giải nghĩa, Nxb. Văn hóa - Thông tin, tr. 137.<br /> 2. Viện Ngôn ngữ học: Từ điển Tiếng Việt, Nxb. Đà Năng Trung tâm Từ điển học, 2000, tr. 189.<br /> <br /> 199<br /> <br /> về nhận thức cần phải thấy rõ cái khó của nhiệm vụ<br /> giám sát không chỉ vì đây là nhiệm vụ mới, mà cái khó<br /> lớn nhất là vê nội dung của nhiệm vụ là phải giám sát<br /> bao trùm toàn diện từ việc thực hiện chủ trương, đường<br /> lối đến những vấn đề về đạo đức, lối sống; đối tượng<br /> giám sát rất rộng lớn bao gồm cả các tổ chức đảng và<br /> đảng viên; phải tiến hành thưòng xuyên, liên tục với<br /> tinh thần chủ động cao và cần huy động sức mạnh tổng<br /> hỢp mới có thể đạt được phương châm gắn chống vâi<br /> <br /> xây, lấy xây là chính.<br /> Về mục tiêu của nhiệm vụ giám sát, cần phải quán<br /> triệt trước hết là giám sát nhằm bảo vệ cho các hoạt động<br /> của mọi tổ chức đảng và toàn thể cán bộ, đảng viên luôn<br /> đúng đắn, từ đó mà góp phần nâng cao sức mạnh và sự<br /> trong sạch của đội ngũ đảng viên. Thứ hai là, một khi hoạt<br /> động giám sát đưỢc sự tham gia của toàn Đảng, sự góp<br /> phần xây dựng Đảng của các tổ chức chính trị - xã hội, sự<br /> góp ý của toàn dân và công luận, mọi quyết định của Đảng<br /> và Nhà nước do Đảng lãnh đạo sẽ trở nên công khai, minh<br /> bạch hơn, từ đó tăng thêm sự hiểu biết và sự đồng thuận<br /> của toàn xã hội đối với Đảng. Thứ ba là, giảm bốt các<br /> trường hợp vi phạm kỷ cưđng, kỷ luật của Đảng. Mọi tổ<br /> chức đảng và đảng viên một khi biết mình đang được giám<br /> sát, dù muốn, dù không cũng sẽ khép mình vào kỷ cương,<br /> kỷ luật của Đảng. Những vi phạm sẽ được phát hiện và xử<br /> lý kịp thòi, góp phần hạn chê cả số lượng vi phạm, mức độ<br /> vi phạm và hậu quả xã hội của vi phạm. Thứ tư là, từ<br /> 200<br /> <br /> những kết quả như nêu ỏ trên, giám sát sẽ góp phần vào<br /> làm tăng thêm lòng tin yêu của nhân dân đối với Đảng,<br /> giữ vững vỊ trí và vai trò lãnh đạo của Đảng.<br /> Đối vôi công tác kiểm tra. giò đây cùng với trọng tám<br /> là kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm còn gắn chặt với việc<br /> giám sát chấp hành. Từ nhiệm vụ giám sát chấp hành sẽ<br /> tạo những điểu kiện cho nắm vững tình hình của tổ chức<br /> đảng và đảng viên, kịp thòi phát hiện và ngăn ngừa, xem<br /> xét và xử lý các vi phạm ngay từ khi mới phát sinh, có thế<br /> rút ra được những bài học thiết thực cho công tác xây<br /> dựng đảng một cách có hệ thống. Giám sát chấp hành và<br /> kiểm tra vi phạm, vừa gắn bó với nhau, vừa bổ sung cho<br /> nhau, thúc đấy và tạo điều kiện cho nhau trong tông thể<br /> công tác kiểm tra của Đảng.<br /> Để thực hiện đưỢc nhiệm vụ giám sát ngay từ bưóc<br /> triển khai cần phải biết lựa chọn nội dung, phương pháp<br /> và những bước đi cụ thể thích hỢp. trong đó phải đặc biệt<br /> chú ý việc cụ thể hóa cả về đối tượng và nội dung giám sát.<br /> Điều này thực ra không hê đơn giản. Nhưng từ thực tê<br /> công tác xây dựng Đảng nói chung và công tác kiểm tra<br /> của Đảng nói riêng, đâ cho chúng ta những kinh nghiệm<br /> quý báu và những chỉ dẫn rất cụ thể. Thí dụ như vê đối<br /> tượng giám sát, theo Điểu lệ Đảng, các tổ chức đảng và<br /> đảng viên đểu chịu sự kiểm tra. giám sát của Đảng.<br /> Nhưng đối với ủy ban kiểm tra các cấp cần tập trung vào<br /> việc giám sát các tổ chức đảng hiện đang hoạt động trong<br /> các ngành kinh tế trọng yếu, các lĩnh vực chính trị, xã hội<br /> 201<br /> <br />