Đánh giá tác động giao thông cho dự án, công trình xây dựng mới

Chia sẻ: Trinhthamhodang1214 Trinhthamhodang1214 | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:4

Thêm vào BST

Báo xấu

44
lượt xem 2
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài viết tiến hành đánh giá tác động giao thông cho dự án, công trình xây dựng mới thông qua khảo sát sơ bộ năng lực của các nút giao thông; ước tính các chuyến đi phát sinh đến và đi sau khi dự án hình thành; phân bổ các chuyến đi phát sinh lên mạng lưới đường hiện có; đề xuất các phương án giảm thiểu tác động giao thông của dự án.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đánh giá tác động giao thông cho dự án, công trình xây dựng mới

Ñaùnh giaù taùc ñoäng giao thoâng DIEÃN ÑAØN cho döï aùn, coâng trình xaây döïng môùi ThS.KTS. NguyEÃN ANh TuAáN Phoù Giaùm ñoác, Trung taâm Quy hoaïch xaây döïng 4, VIUP UØ n taéc giao thoâng (UTGT) hieän nay ñang laø moät vaán naïn taïi caùc thaønh phoá ôû Vieät Nam, cuïm töø UTGT khoâng chæ xuaát hieän taïi caùc thaønh phoá lôùn nhö thaønh phoá Haø Noäi, TP.HCM, maø ñaõ baét ñaàu nhen nhoùm ôû caùc thaønh phoá vöøa vaø trung bình (Ñaø Laït, Vinh, Nam Ñònh…). Tröôùc tình hình ñoù, Chính phuû cuõng nhö caùc Boä, Ngaønh ñaõ ñöa ra nhieàu bieän phaùp, chính saùch nhaèm haïn cheá tình traïng naøy nhö ñaàu tö, naâng caáp haï taàng giao thoâng, phaùt trieån giao thoâng coâng coäng, kieåm soaùt phöông tieän giao thoâng caù nhaân, taêng phí dòch vuï ñoã xe taïi caùc khu vöïc trung taâm… Theá nhöng, do nhieàu nguyeân nhaân, UTGT treân ñòa baøn caùc thaønh phoá khoâng nhöõng giaûm maø ngaøy caøng nghieâm troïng hôn. Trong boái caûnh Quy hoaïch chung xaây döïng thuû ñoâ Haø Noäi, Quy hoaïch chung xaây döïng TP.HCM ñaõ ñöôïc Thuû töôùng pheâ duyeät, caùc döï aùn xaây döïng ñang ñöôïc trieån khai oà aït, nhieàu döï aùn trung taâm thöông maïi, chung cö cao taàng ñöôïc xaây döïng trong khu vöïc noäi thaønh, boä maët caùc thaønh phoá hieän ñaïi haún leân song keøm theo ñoù laø söï ngoät ngaït, UTGT thöôøng xuyeân xaûy ra. Ñaùnh giaù taùc ñoäng giao thoâng (Traffic Impact Assesment - TIA) laø nghieân cöùu ñaùnh giaù taùc ñoäng cuûa moät döï aùn cuï theå (trong quaù trình xaây döïng - sau khi hoaøn thaønh) ñeán maïng löôùi giao thoâng trong khu vöïc. Nhöõng nghieân cöùu naøy thay ñoåi theo möùc ñoä chi tieát vaø phöùc taïp cuûa döï aùn; phuï thuoäc vaøo moâ hình, quy moâ cuõng nhö vò trí cuûa caùc döï aùn. Ñaùnh giaù taùc ñoäng giao thoâng giuùp nhöõng nhaø quaûn lyù trong vieäc ra caùc quyeát ñònh lieân quan ñeán söû duïng ñaát cuûa khu vöïc, möùc ñoä hôïp lyù cuûa coâng trình trong khoâng gian chung cuõng nhö ñöa ra ñöôïc caùc phöông aùn nhaèm haïn cheá, giaûm thieåu nhöõng taùc ñoäng xaáu ñeán maïng löôùi giao thoâng hay ñeà xuaát caùc kòch baûn caûi thieän, naâng caáp maïng löôùi giao thoâng trong khu vöïc ñeå ñaùp öùng nhu caàu phaùt trieån. TIA ñöôïc ñaùnh giaù vaø xem xeùt tuøy thuoäc theo phaïm vi lôùn hoaëc nhoû. Vôùi phaïm vi lôùn, TIA xem xeùt, ñaùnh giaù taùc ñoäng cuûa moät döï aùn quy hoaïch hay söï hình thaønh cuûa moät khu ñoâ thò môùi tôùi maïng löôùi giao thoâng khu vöïc; trong khi ñoái vôùi phaïm vi nhoû, TIA nghieân cöùu, ñaùnh giaù taùc ñoäng cuûa moät cuïm coâng trình hay moät coâng trình cuï theå tôùi maïng löôùi giao thoâng. 22 SË 100 . 2019
≥ ki’n Chuy™n gia & Nhµ qu∂n l˝ Baûng 1. Xaùc ñònh khu vöïc nghieân cöùu Nguoàn: Phaân tích ñaùnh giaù taùc ñoäng giao thoâng (Sôû Giao thoâng bang Arizona, Myõ) Baûng döôùi ñaây ñöa ra ví duï veà vieäc phaân Baûng 2. Phaùt sinh chuyeán ñi cho caùc loaïi coâng trình loaïi, xaùc ñònh khu vöïc nghieân cöùu khi thöïc hieän TIA (Baûng 1). Caùc ñaùnh giaù khi thöïc hieän TIA coù theå bao goàm: Ñaùnh giaù naêng löïc caùc nuùt giao thoâng trong phaïm vi nghieân cöùu, ñaùnh giaù möùc ñoä an toaøn (loái ra vaøo cuûa döï aùn), ñaùnh giaù coâng trình giao thoâng (baõi ñoã xe), ñaùnh giaù luoàng ñi laïi cuûa xe ñaïp, khaùch boä haønh qua khu vöïc vaø ñaùnh giaù veà heä thoáng giao thoâng coâng coäng cuõng nhö caùc coâng trình phuïc vuï. Ñaùnh giaù taàm quan troïng cuûa vieäc thöïc hieän TIA, caùc nöôùc phaùt trieån ñaõ coù nhieàu nghieân cöùu vaø ñöa ra heä thoáng khung höôùng daãn, soå tay, kho döõ lieäu tra cöùu phuïc vuï cho caùc nhaø tö vaán cuõng nhö caùc nhaø quaûn lyù. Ngay trong khu vöïc Chaâu AÙ, TIA cuõng ñaõ trôû thaønh coâng cuï thöôøng tröïc Nguoàn: Soå tay phaùt sinh chuyeán ñi, Vieän Kyõ thuaät giao thoâng Hoa Kyø (2014) ôû nhieàu nöôùc nhö Trung Quoác, Nhaät Baûn, Malaysia, Thailand vaø Singapore… Tieâu bieåu trong caùc nöôùc laø Myõ vôùi heä thoáng höôùng daãn TIA cho rieâng töøng bang, cuøng vôùi ñoù laø caùc coâng cuï hoã trôï cho TIA, ñôn cöû nhö soå tay tra cöùu caùc chuyeán ñi phaùt sinh cho töøng loaïi coâng trình, khu chöùc naêng (Khu thöông maïi, vaên phoøng, chung cö, khaùch saïn…) öùng vôùi töøng thôøi ñieåm trong ngaøy (giôø cao ñieåm buoåi saùng vaø giôø cao ñieåm buoåi chieàu) (Baûng 2). Baûng döôùi ñaây cung caáp toång quan veà caùch thöùc vaø nhöõng yeâu caàu lieân quan ñeán vieäc thöïc hieän TIA ôû moät soá nöôùc treân theá giôùi (Baûng 3). SË 100 . 2019 23
≥ ki’n Chuy™n gia & Nhµ qu∂n l˝ Baûng 3. So saùnh vieäc thöïc hieän TIA taïi moät soá nöôùc treân theá giôùi vôùi an toaøn giao thoâng, giao thoâng coâng coäng, baõi ñoã xe, ngöôøi ñi boä… Vì vaäy, vieäc nghieân cöùu, thöïc hieän TIA laø heát söùc caàn thieát trong giai ñoaïn hieän nay cuõng nhö veà laâu daøi khi moät soá löôïng lôùn caùc döï aùn ñaõ vaø ñang trong giai ñoaïn hoaøn thaønh. Tröôùc heát, TIA caàn ñöôïc nghieân cöùu, xaây döïng thaønh Soå tay höôùng daãn vaø töøng böôùc ñöa vaøo aùp duïng taïi Vieät Nam. Keát quaû cuûa quaù trình thöïc hieän TIA seõ töøng böôùc cung caáp heä thoáng döõ lieäu (tyû leä phaùt sinh chuyeán ñi) töông öùng vôùi caùc loaïi coâng trình, quy moâ coâng trình, nhöõng döõ lieäu naøy caàn ñöôïc heä thoáng hoùa, taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho caùc nghieân cöùu, ñaùnh giaù tieáp theo. So vôùi caùc nöôùc treân theá giôùi, caùc thaønh phoá lôùn ôû Vieät Nam khoâng coù lôïi theá veà heä thoáng döõ lieäu giao thoâng (tyû leä phaùt sinh caùc chuyeán ñi, döõ lieäu veà löu löôïng treân caùc tuyeán ñöôøng ñoâ thò cuõng nhö moät soá döõ lieäu Nguoàn: Nghieân cöùu lyù thuyeát ñaùnh giaù taùc ñoäng giao thoâng, Boä GTVT New Zealand (2007) khaùc nhö an toaøn giao thoâng, tai naïn giao Caùch thöùc trieån khai, thöïc hieän taâm thöông maïi keát hôïp nhaø ôû taïi Haø thoâng…). Döïa treân nguoàn döõ lieäu hieän coù TIA ôû Vieät Nam Noäi nhö Royal City, Times City. Ñaây cuõng nhö keát hôïp vôùi moät soá phöông phaùp Trong thôøi ñieåm hieän nay, söï xuaát hieän ñeàu laø nhöõng döï aùn lôùn, löôïng phaùt ñieàu tra, khaûo saùt: Phoûng vaán hoä gia ñình, oà aït cuûa nhieàu döï aùn môùi trong khu vöïc sinh chuyeán ñi cuûa nhöõng döï aùn naøy khaûo saùt löu löôïng giao thoâng, khung trieån noäi ñoâ taïi caùc thaønh phoá lôùn nhö Haø laø khoâng heà nhoû, trong khi khoâng coù khai TIA taïi Vieät Nam tröôùc maét neân ñöôïc Noäi vaø TP.HCM ñaõ gaây ra nhöõng aûnh söï ñaùnh giaù hay xem xeùt veà maët giao xem xeùt vaø nghieân cöùu theo moâ hình sau: höôûng nhaát ñònh ñeán maïng löôùi giao thoâng cuûa caùc döï aùn naøy, chöa keå ñeán n Xaùc ñònh quy moâ coâng trình, thôøi gian thoâng, ñôn cöû nhö moät soá döï aùn trung caùc taùc ñoäng khi döï aùn hình thaønh ñoái coâng trình hoaøn thaønh. 24 SË 100 . 2019
n Khaûo saùt löu löôïng caùc nuùt giao thoâng chòu aûnh höôûng taùc ñoäng coâng trình leân toaøn boä maïng löôùi ñöôøng treân quy moâ toång theå. Cuoái cuûa döï aùn khi hình thaønh (soá löôïng nuùt giao thoâng löïa choïn tuøy cuøng, coâng cuï TIA caàn ñöôïc nghieân cöùu ñöa vaøo caùc heä thoáng vaên thuoäc quy moâ cuûa döï aùn). baûn phaùp luaät hieän haønh ñeå vieäc thöïc hieän ñöôïc nhaân roäng vaø ñaït hieäu quaû cao hôn, goùp phaàn giaûi quyeát caùc vaán ñeà veà giao thoâng maø n Ñaùnh giaù sô boä naêng löïc cuûa caùc nuùt giao thoâng hieän taïi. caùc thaønh phoá lôùn taïi Vieät Nam ñang phaûi ñoái maët. n Öôùc tính caùc chuyeán ñi phaùt sinh ñeán vaø ñi sau khi döï aùn hình thaønh (giôø cao ñieåm buoåi saùng hoaëc buoåi chieàu). n Phaân boå caùc chuyeán ñi phaùt sinh leân maïng löôùi ñöôøng hieän coù (Döïa treân khung giao thoâng hieän traïng). n Ñaùnh giaù naêng löïc caùc nuùt giao thoâng taïi thôøi ñieåm döï aùn hình thaønh. n Ñeà xuaát caùc phöông aùn giaûm thieåu taùc ñoäng giao thoâng cuûa döï aùn (neáu coù). Hieän nay, moät soá chuû ñaàu tö döï aùn, coâng trình taïi Vieät Nam ñaõ thöïc hieän thí ñieåm TIA, tuy nhieân quy trình trieån khai, döõ lieäu söû duïng cuõng nhö keát quaû cuûa quaù trình naøy chöa ñöôïc kieåm chöùng bôûi caùc cô quan nhaø nöôùc, do ñoù trong thôøi gian tôùi caàn coù moät nghieân cöùu veà caùch thöùc thöïc hieän TIA, ñeà xuaát veà ñôn vò chòu traùch nhieäm laäp cuõng nhö ñôn vò seõ thaåm ñònh, pheâ duyeät TIA. Ngoaøi ra, lieân quan ñeán vieäc thöïc hieän TIA taïi Vieät Nam, coâng taùc döï baùo löu löôïng giao thoâng trong caùc ñoà aùn quy hoaïch xaây döïng ñoâ thò (ñaëc bieät laø quy hoaïch chung ñoâ thò) caàn ñöôïc quy ñònh baét buoäc phaûi thöïc hieän. Ngoaøi ñaûm baûo cô sôû khoa hoïc khi ñeà xuaát maïng löôùi quy hoaïch giao thoâng ñöôøng boä, cuï theå laø beà roäng maët caét ngang ñöôøng, ñaây coøn laø yeáu toá ñaàu vaøo, cô sôû quan troïng ñeå ñaùnh giaù aûnh höôûng cuûa caùc döï aùn, Hình 1. Khung thöïc hieän TIA toång quan SË 100 . 2019 25