intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

Đề tài: Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước ở Việt Nam lí luận và thực tiễn

Chia sẻ: Phan Thi Ngoc Giau | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:16

Thêm vào BST
Báo xấu
112
lượt xem 20
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tham khảo luận văn - đề án 'đề tài: cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở việt nam lí luận và thực tiễn', luận văn - báo cáo phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đề tài: Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước ở Việt Nam lí luận và thực tiễn

  1. Luận văn tốt nghiệp Đề tài Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước ở Việt Nam Lí luận và thực tiễn
  2. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. ®Ò c­¬ng ®Ò ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ §Ò tµi: Cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp Nhµ n­íc ë ViÖt Nam lÝ luËn vµ thùc tiÔn Ng­êi thùc hiÖn : NguyÔn V¨n Häc Líp : Qu¶n lÝ kinh tÕ 47A Ng­êi h­íng dÉn : GS.TS. Ph¹m Quang Phan Më ®Çu I. Nghiªn cøu lÝ luËn vÒ doanh nghiÖp Nhµ n­íc vµ cæ phÇn hãa doanh nghiÖp Nhµ n­íc trong nÒn kinh tÕ ë ViÖt Nam 1. Doanh nghiÖp Nhµ n­íc a. Kh¸i niÖm b. VÞ trÝ vµ vai trß 2. Cæ phÇn hãa doanh nghiÖp Nhµ n­íc a. Kh¸i niÖm b. VÞ trÝ vµ vai trß II.Thùc tr¹ng doanh nghiÖp Nhµ n­íc ë ViÖt Nam 1. Tr­íc thêi k× ®æi míi (tr­íc 1986) 2. Tõ thêi k× ®æi míi ®Õn nay (tõ 1986->nay) 3. §¸nh gi¸ thµnh tùu, h¹n chÕ cña doanh nghiÖp Nhµ n­íc 4. Nh÷ng vÊn ®Ò ®Æt ra trong viÖc cñng cè s¾p xÕp c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc III. Nghiªn cøu quan ®iÓm vµ c¸c gi¶i ph¸p tiÕn hµnh cæ phÇn hãa doanh nghiÖp Nhµ n­íc ë ViÖt Nam 1. C¸c quan ®iÓm cña §¶ng vµ Nhµ n­íc vÒ vÊn ®Ò cæ phÇn hãa doanh nghiÖp Nhµ n­íc 2. C¸c gi¶i ph¸p c¬ b¶n tiÕn hµnh cæ phÇn hãa doanh nghiÖp Nhµ n­íc KÕt luËn - ý nghÜa lÝ luËn vµ thùc tiÔn cña viÖc nghiªn cøu ®Ò tµi Danh môc tµi liÖu tham kh¶o.
  3. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Më ®Çu Nh­ ®· biÕt ®Êt n­íc ta lµ mét n­íc nghÌo, c¸c trang thiÕt bÞ l¹c hËu, nguån tµi chÝnh h¹n hÑp nªn c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc hÇu nh­ kh«ng cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh trªn thÞ tr­êng vµ ®æi míi c«ng nghÖ còng nh­ s¶n phÈm. Ng©n s¸ch Nhµ n­íc kh«ng cã kh¶ n¨ng cÊp vèn vµ bao cÊp c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc nh­ tr­íc ®©y. C¸c ng©n hµng cho vay còng ph¶i cã c¸c ®iÒu kiÖn b¶o ®¶m nh­ tµi s¶n thÕ chÊp, kh¶ n¨ng kinh doanh ®Ó tÝnh kh¶ n¨ng thu håi vèn. HÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp ë trong t×nh tr¹ng kh«ng cã vèn nh­ng còng kh«ng cã c¸ch nµo ®Ó huy ®éng. §èi mÆt víi nh÷ng khã kh¨n ®ã, cæ phÇn hãa ®­îc coi lµ mét gi¶i ph¸p nh»m t¹o ra m«i tr­êng huy ®éng vèn dµi h¹n cho c¸c doanh nghiÖp ®Ó ®Çu t­ chiÒu s©u ®æi míi c«ng nghÖ. V× vËy ®©y lµ lùa chän tÊt yÕu cã tÝnh kh¸ch quan. Cæ phÇn hãa lµ mét néi dung quan träng trong c«ng cuéc ®æi míi. Cæ phÇn hãa thu hót ®­îc mét nguån vèn nhÊt ®Þnh trong c«ng nh©n viªn t¹i doanh nghiÖp vµ ngoµi x· héi, t¹o ra mét ®éng lùc trong qu¶n lý vµ ph¸t huy tèt h¬n tÝnh s¸ng t¹o, cÇn cï cña ng­êi lao ®éng viÖc lµm cña ng­êi lao ®éng ®¶m b¶o tèt h¬n nªn doanh thu lîi nhuËn vµ c¸c kho¶n nép ng©n s¸ch, tÝch lòy vèn cña doanh nghiÖp vµ chÝnh thu nhËp cña ng­êi lao ®éng sÏ t¨ng lªn chuyÓn ®æi h×nh thøc së h÷u víi quy chÕ qu¶n lý míi,ng­êi lao ®éng sÏ ph¸t huy ý thøc kû luËt, tù gi¸c, chñ ®éng tinh thÇn tiÕt kiÖm trong lao ®éng gãp phÇn lµm cho hiÖu qu¶ trong s¶n xuÊt kinh doanh ngµy cµng cao, mang lîi Ých thiÕt thùc cho b¶n th©n m×nh, c«ng ty Nhµ n­íc vµ x· héi.
  4. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Néi dung I. Nghiªn cøu lÝ luËn vÒ doanh nghiÖp Nhµ n­íc vµ cæ phÇn hãa doanh nghiÖp Nhµ n­íc trong nÒn kinh tÕ ë ViÖt Nam 1. Doanh nghiÖp Nhµ n­íc a. Kh¸i niÖm: Theo ®iÒu 1 cña luËt doanh nghiÖp Nhµ n­íc quy ®Þnh. Doanh nghiÖp Nhµ n­íc lµ tæ chøc kinh tÕ do Nhµ n­íc ®Çu t­ vèn, thµnh lËp vµ tæ chøc qu¶n lý, ho¹t ®éng kinh doanh hoÆc ho¹t ®éng c«n gÝch, nh»m thùc hiÖn môc tiªu kinh tÕ x· héi do Nhµ n­íc gia…. - Doanh nghiÖp Nhµ n­íc, cã t­ c¸ch ph¸p nh©n, ph¸p quyÒn vµ nghÜa vô d©n sù, tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ toµn bé ho¹t ®éng, kinh doanh trong ph¹m vi sè vèn do doanh nghiÖp qu¶n lý. b. VÞ trÝ vµ vai trß cña doanh nghiÖp Nhµ n­íc trong nÒn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn. Sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn doanh nghiÖp Nhµ n­íc cña mçi quèc gia tuy cã nh÷ng ®Æc ®iÓm riªng nhÊt ®Þnh, song cã ®Æc ®iÓm chung lµ th­êng tËp trung vµo nh÷ng ngµnh, nh÷ng lÜnh vùc then chèt, gi÷ vÞ trÝ vai trß chñ ®¹o trong nÒn kinh tÕ quèc d©n. Tr¶ qua nhiÒu n¨m x©y dùng vµ ph¸t triÓn, doanh nghiÖp Nhµ n­íc ë n­íc ta ®· trë thµnh mét lùc l­îng kinh tÕ hïng hËu, nhÊt lµ trong c¸c ngµnh s¶n xuÊt vµ dÞch vô quan träng. Trong nÒn kinh tÕ hµng hãa nhiÒu thµnh phÇn cña n­íc ta doanh nghiÖp Nhµ n­íc gi÷ vÞ trÝ hµng ®Çu vµ vai trß chñ ®¹o ®­îc thÓ hiÖn ë c¸c mÆt sau: - Doanh nghiÖp Nhµ n­íc lµ lùc l­îng vËt chÊt quan träng, vµ lµ c«ng cô qu¶n lý ®Ó Nhµ n­íc ®Þnh h­íng vµ ®iÒu tiÕt vÜ m« nÒn kinh tÕ quèc d©n. Nhµ n­íc ®iÒu tiÕt ph¸t triÓn cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ th«ng qua c¸c hÖ thèng ph¸p luËt, kÕ ho¹ch vµ chÝnh s¸ch, ®ång thêi sö dông doanh nghiÖp Nhµ n­íc nh­ lµ mét thùc lùc kinh tÕ, lµm c¬ së ®¶m b¶o cho nh÷ng c©n ®èi chñ yÕu trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ quèc d©n.
  5. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. - Doanh nghiÖp Nhµ n­íc lµ mét trong sè c¸c nguån chñ yÕu cung cÊp tµi chÝnh cho ng©n s¸ch Nhµ n­íc. Nhê cã ®ãng gãp to lín vÒ tµi chÝnh cña c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc cho ng©n s¸ch, Nhµ n­íc cã thªm vèn ®Çu t­ vµo lÜnh vùc kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ kü thuËt nh»m b¶o ®¶m cung cÊp c¸c lo¹i hµng hãa vµ dÞch vô c«ng céng cho x· héi, gãp phÇn tÝch cùc vµo n©ng cao tèc ®é vµ hiÖu qu¶ ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ quèc d©n. - Doanh nghiÖp Nhµ n­íc lµ n¬i ®Æc biÖt quan träng thu hót viÖn trî vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi cho ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt n­íc: §Ó ®¸p øng nhu cÇu to lín vÒ vèn cho c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa, cÇn tËn lùc khai th¸c c¸c nguån lùc tµi chÝnh bªn trong n­íc kÕt hîp thu hót nguån nh©n lùc bªn ngoµi. Thu hót tµi trî c¸c nguån vèn bªn ngoµi vµo c¸c lÜnh vùc nh­ khai th¸c than, dÇu khÝ, chÕ t¹o hµng ®iÖn tö, « t«, xe m¸y… - Doanh nghiÖp Nhµ n­íc g¸nh v¸c tr¸ch nhiÖm nÆng nÒ trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. Nh­ vËy, doanh nghiÖp Nhµ n­íc lµ trung t©m tiªu biÓu cña khoa häc, c«ng nghÖ, lµ tÊm g­¬ng s¸ng vÒ qu¶n lý, c¸c doanh nghiÖp kh«ng chØ chÞu phôc vô riªng cho m×nh, mµ cßn gãp phÇn phæ biÕn trang bÞ khoa häc, c«ng nghÖ míi…. Doanh nghiÖp Nhµ n­íc cßn t¹o ra c«ng ¨n viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng, c¶i thiÖn cuéc sèng, n©ng cao v¨n hãa gi¸o dôc, gi¶m sù chªnh lÖch thµnh thÞ vµ n«ng th«n… 2. Cæ phÇn hãa doanh nghiÖp Nhµ n­íc a. Kh¸i niÖm Tr­íc xu thÕ ph¸t triÓn ngµy cµng cao cña thÞ tr­êng thÕ giíi vµ nh÷ng yªu cÇu cña nÒn kinh tÕ "më" th× m« h×nh ho¹t ®éng cøng nh¾c cña c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc kh«ng cßn phï hîp ®Æc biÖt lµ ë c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn nh­ ViÖt Nam. Trªn thÕ giíi, xu thÕ cæ phÇn hãa ®· diÔn ra m¹nh mÏ tõ nh÷ng n¨m 80, cæ phÇn hãa cã thÓ hiÓu lµ viÖc chuyÓn mét doanh nghiÖp Nhµ n­íc thuéc së h÷u Nhµ n­íc thµnh c«ng ty cæ phÇn thuéc së h÷u tËp thÓ nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng vµ huy ®éng vèn ®¸p øng cho nhu cÇu ®Çu t­ vµ ph¸t triÓn.
  6. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Nh­ vËy, cæ phÇn hãa chÝnh lµ ph­¬ng thøc thùc hiÖn x· héi hãa së h÷u, chuyÓn ®æi tõ së h÷u toµn d©n sang së h÷u tËp thÓ. §©y lµ mét c«ng cô huy ®éng vèn ®¹t hiÖu qu¶ cao, t¹o ®iÒu kiÖn cho ng­êi lao ®éng thùc sù lµm chñ doanh nghiÖp. b. VÞ trÝ vµ vai trß cña cæ phÇn hãa doanh nghiÖp Nhµ n­íc Cæ phÇn hãa doanh nghiÖp Nhµ n­íc lµ lèi ra phï hîp víi khu vùc kinh tÕ Nhµ n­íc, nã cã vÞ trÝ vai trß trªn nhiÒu mÆt sau: - Cæ phÇn hãa gi¶i táa ®­îc bÕ t¾c khñng ho¶ng vÒ vèn cho doanh nghiÖp cæ phÇn hãa ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho nã më réng s¶n xuÊt kinh doanh, gi¶m nhÑ g¸nh nÆng tµi chÝnh cho Nhµ n­íc, Nhµ n­íc cã thÓ thu håi vèn ®Çu t­ ë doanh nghiÖp ®Ó chuyÓn sang ®Çu t­ c¸c ho¹t ®éng ­u tiªn h¬n nh»m t¹o ®ßn bÈy sang ®Çu t­ cho c¸c ho¹t ®éng ­u tiªn h¬n nh»m t¹o ®ßn bÈy thóc ®Èy ph¸t triÓn cña toµn bé x· héi, nh­ ®Çu t­ cho kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt c«ng tr×nh phóc lîi, gi¸o dôc khoa häc.. - Cæ phÇn hãa th«ng qua ®a d¹ng hãa së h÷u t¹o ®éng lùc cho ng­êi lao ®éng. Cæ phÇn hãa b¶o ®¶m së h÷u hãa cho ng­êi lao ®éng t¹i c«ng ty, xÝ nghiÖp b»ng c¸ch cho hä tham gia ®Çu t­ mua cæ phiÕu, thùc hiÖn quyÒn lµm chñ thùc sù, cã tÝnh vËt chÊt trªn phÇn vèn ®ãng gãp cña hä vµ thùc sù phÊn ®Êu h¨ng h¸i cho n©ng cao hiÖu qu¶ ®ång vèn cã. - Cæ phÇn hãa cho phÐp døt bá ®­îc chÕ ®é bao cÊp ng©n s¸ch cña Nhµ n­íc, g¹t bá chØ ®¹o nhiÒu chi phÝ kinh tÕ cña c¸c c¬ quan chñ qu¶n bªn trªn. §ång thêi lµm cho doanh nghiÖp thùc sù trë thµnh chñ thÓ kinh doanh, chØ ho¹t ®éng v× môc tiªu cña doanh nghiÖp. - Cæ phÇn hãa t¹o ®iÒu kiÖn c¶i tiÕn, ®æi míi céng t¸c l·nh ®¹o qu¶n lý doanh nghiÖp, tËp trung vµo ®ång bé thèng nhÊt thùc sù v× lîi Ých chung vµ lîi Ých riªng trong doanh nghiÖp. - Cæ phÇn hãa t¹o ®iÒu kiÖn cho doanh nghiÖp cæ phÇn ®­îc tù chñ, chñ ®éng trong quan hÖ tù nguyÖn liªn doanh, liªn kÕt kinh tÕ víi c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n trong vµ ngoµi n­íc, më ra kh¶ n¨ng tù nguyÖn hîp t¸c kinh doanh.
  7. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. - Nh­ vËy, cæ phÇn hãa con ®­êng ng¾n nhÊt võa b¶o tån vèn cho Nhµ n­íc, gióp c¸c doanh nghiÖp tån t¹i vµ ph¸t triÓn thùc hiÖn nh÷ng chñ tr­¬ng cña §¶ng vµ Nhµ n­íc, thu hót ®­îc nguån vèn trong d©n, cßn t¹o m«i tr­êng c¹nh tranh b×nh ®¼ng, khuyÕn khÝch ®­îc mäi thµnh phÇn kinh tÕ tham gia ®Çu t­ ph¸t triÓn II. Thùc tr¹ng doanh nghiÖp Nhµ n­íc ë ViÖt Nam 1. Tr­íc thêi k× ®æi míi (tr­íc 1986) Tõ n¨m 1986 trë vÒ tr­íc, khu vùc kinh tÕ Nhµ n­íc ë n­íc ta ho¹t ®éng trong c¬ chÕ kÕ ho¹ch tËp trung quan liªu bao cÊp, t¨ng tr­ëng víi tèc ®é chËm, thÊt th­êng vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi thÊp. Do chñ quan duy ý chÝ vµ nãng véi ®i lªn chñ nghÜa x· héi, chóng ta ®· ph¸t triÓn µo µo, trµn lan nÒn kinh tÕ quèc d©n lµm cho sè doanh nghiÖp Nhµ n­íc tõ 7000 n¨m 1976 t¨ng lªn 12.000 n¨m 1986. §iÒu nµy ®· g©y ra t×nh tr¹ng l·ng phÝ tiÒn cña cña Nhµ n­íc vµo x©y dùng vµ trang bÞ c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc. H¬n n÷a, qu¶n lý c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc l¹i thùc hiÖn theo c¬ chÕ bao cÊp trong mét thêi gian dµi, lµm cho hiÖu qu¶ sö dông tµi s¶n trong khu vùc kinh tÕ Nhµ n­íc cßn thÊp, thiÕu vèn vµ chiÕm dông vèn lÉn nhau trë thµnh mét hiÖn t­îng phæ biÕn. 2.Tõ thêi k× ®æi míi ®Õn nay (tõ 1986 ®Õn nay) §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng (th¸ng 12/1986) ®¸nh dÊu c¸c mèc quan träng trong tiÕn tr×nh ®æi míi kinh tÕ x· héi cña ®Êt n­íc. - Cïng víi qu¸ tr×nh ®æi míi vµ chuyÓn ®æi c¬ chÕ ®· lµm cho doanh nghiÖp Nhµ n­íc n¨ng ®éng h¬n, hiÖu qu¶ h¬n. Sè l­îng doanh nghiÖp Nhµ n­íc tõ n¨m 1989 lµ 12.000, sau khi m¹nh tay s¾p xÕp l¹i ®· gi¶m ®i qu¸ nöa, nh­ng tû träng GDP cña khu vùc kinh tÕ Nhµ n­íc trong nÒn kinh tÕ quèc d©n l¹i t¨ng lªn, tõ 37,6% n¨m 1986 t¨ng lªn 43,3% n¨m 1995, n¨m 2000 kho¶ng 39%; trong 5 n¨m 1991 - 1995 tèc ®é t¨ng tr­ëng GDP b×nh qu©n hµng n¨m cña khu vùc doanh nghiÖp Nhµ n­íc ®¹t 11,7%, trong ®ã cña toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n chØ lµ 8,2%.
  8. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. - Tuy ®· ®¹t ®­îc nhiÒu kÕt qu¶, nhiÒu tÝch cùc song tr­íc xu thÕ toµn cÇu hãa, héi nhËp kinh tÕ mµ cã kh«ng Ýt c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc lµm ¨n thua lç, lµm mÊt vèn cña Nhµ n­íc, kh«ng cã kh¶ n¨ng thanh to¸n c«ng nî. Theo b¸o c¸o cña Bé Tµi chÝnh t¹i héi nghÞ ngµnh tµi chÝnh toµn quèc häp t¹i Hµ Néi ngµy 9 ®Õn ngµy 10/11/1998 sè doanh nghiÖp Nhµ n­íc thua lç cã gi¶m dÇn tõ 21% n¨m 1991 cßn 16% n¨m 1995 nh­ng ®Õn n¨m 1996 l¹i t¨ng lªn 22%. N¨m 1997 cã 1923 doanh nghiÖp thua lç, chiÕm 35% tæng sè doanh nghiÖp Nhµ n­íc. C¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc cã quy m« cßn bÐ vµ kh«ng ®ång ®Òu, thiÕu vèn, thiÕu kü thuËt, c«ng nghÖ, tay nghÒ kÐm, kinh nghiÖm, qu¶n lý cßn nhiÒu bÊt cËp ®· lµm cho c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc thua lç trÇm träng. 3. §¸nh gi¸ thµnh tùu, h¹n chÕ cña doanh nghiÖp Nhµ n­íc a. §¸nh gi¸ vÒ nh÷ng thµnh tùu cña doanh nghiÖp Nhµ n­íc Trong qu¸ tr×nh ®æi míi vµ chuyÓn ®æi c¬ chÕ ®· gióp cho c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc cã hiÖu qu¶ kinh doanh ngµy cµng t¨ng vµ ®ãng gãp vai trß quan träng trong nÒn kinh tÕ hµng hãa nhiÒu thµnh phÇn. §Æc biÖt sù ph¸t triÓn cña c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc trong lÜnh vùc kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt, n¨ng l­îng, dÇu khÝ, giao th«ng b­u chÝnh.. ®· t¹o ®iÒu kiÖn cho doanh nghiÖp Nhµ n­íc thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c, ph¸t triÓn ®ång thêi thóc ®Èy qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h­íng c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa. - C¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc ®ãng gãp GDP hµng n¨m cho khu vùc kinh tÕ quèc d©n, t¹o ra nguån vèn lín cho Nhµ n­íc thùc hiÖn x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, x©y dùng c¸c c«ng tr×nh phóc lîi x©y dùng tr­êng häc, ph¸t triÓn gi¸o dôc, khoa häc, c«ng nghÖ… t¹o lËp b×nh ®¼ng trong x· héi, g©y dùng Nhµ n­íc ViÖt Nam ngµy cµng v¨n minh giµu ®Ñp. - Nh÷ng thµnh tùu nµy gãp phÇn cñng cè vÞ thÕ cña c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc trªn tr­êng quèc tÕ.
  9. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. b. §¸nh gi¸ vÒ nh÷ng h¹n chÕ cña doanh nghiÖp Nhµ n­íc Cïng víi tiÕn tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ ®· lµm cho nhiÒu doanh nghiÖp Nhµ n­íc ë n­íc ta kinh doanh thua lç, ph¸ s¶n… chÝnh v× lÏ ®ã mµ lµm cho th©m hôt ng©n s¸ch Nhµ n­íc ph¶i bï lç cho c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc, lµm cho n¹n thÊt nghiÖp ngµy cµng nhiÒu, thiÕu c«ng ¨n viÖc lµm, nhiÒu tÖ n¹n trong x· héi gia t¨ng,nguån vèn vay n­íc ngoµi ngµy cµng lín - Nh÷ng h¹n chÕ cña doanh nghiÖp Nhµ n­íc kh«ng chØ lµm th©m hôt ng©n s¸ch Nhµ n­íc mµ nã cßn lµm cho qu¸ tr×nh thùc hiÖn c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa cña ®Êt n­íc bÞ chËm l¹i, kinh tÕ kÐm ph¸t triÓn dÉn ®Õn ngµy cµng tôt hËu so víi nÒn kinh tÕ cña c¸c quèc gia trªn thÕ giíi. - Nh÷ng h¹n chÕ cña doanh nghiÖp Nhµ n­íc do nhiÒu nguyªn nh©n kh¸ch quan vµ chñ quan g©y ra. Nh­ng nguyªn nh©n cùc kú quan träng g©y ra t×nh h×nh trªn lµ søc mua cña nh©n d©n, søc mua cña n«ng th«n cßn thÊp, thÞ tr­êng ch­a ®­îc më réng, c¬ quan qu¶n lý ch­a ho¹t ®éng hiÖu qu¶, tr×nh ®é øng dông khoa häc cßn non kÐm, thiÕu nguån vèn ®Çu t­… Qua ®©y cã thÓ thÊy nh÷ng thµnh tùu vµ h¹n chÕ cña doanh nghiÖp Nhµ n­íc, nh÷ng t¸c ®éng cña nh÷ng thµnh tùu vµ h¹n chÕ ®ã tíi nÒn kinh tÕ, tíi cuéc sèng, ®Þnh h­íng ph¸t triÓn vµ chiÕn l­îc ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. 4. Nh÷ng vÊn ®Ò ®Æt ra trong viÖc cñng cè s¾p xÕp c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc. Nh»m qu¸n triÖt c¸c quan ®iÓm vµ yªu cÇu cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ta, ®· ®Ò ra nh÷ng vÊn ®Ò trong viÖc cñng cè s¾p xÕp c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc: - S¾p xÕp l¹i doanh nghiÖp Nhµ n­íc, duy tr× vµ ph¸t triÓn nh÷ng doanh nghiÖp Nhµ n­íc lµm ¨n cã hiÖu qu¶, gi¶i thÓ vµ cho ph¸ s¶n c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc bÞ thua lç kÐo dµi. - S¸t nhËp c¸c doanh nghiÖp nhá vµo c¸c c«ng ty lín, thµnh lËp c¸c c«ng ty ngµnh hµng nh»m t¨ng søc c¹nh tranh trªn thÞ tr­êng trong vµ ngoµi n­íc, thÞ tr­êng khu vùc vµ thÞ tr­êng thÕ giíi.
  10. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. - §æi míi c¬ chÕ qu¶n lý doanh nghiÖp theo h­íng giao quyÒn tù chñ kinh doanh, tõng b­íc xãa bá c¬ chÕ Bé chñ qu¶n, cÊp hµnh chÝnh chñ qu¶n nhiÖm vô lµ sù c¸ch biÖt gi÷a doanh nghiÖp Trung ­¬ng vµ doanh nghiÖp ®Þa ph­¬ng, ®ång thêi t¨ng c­êng c«ng t¸c kiÓm tra kiÓm so¸t cña Nhµ n­íc. - Cæ phÇn hãa mét bé phËn doanh nghiÖp Nhµ n­íc theo yªu cÇu cña x· héi hãa nÒn s¶n xuÊt, ®Æc biÖt lµ x· héi hãa vÒ vèn. S¾p xÕp l¹i c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc lµ mét vÊn ®Ò võa cã tÝnh bøc xóc, võa cã tÝnh c¬ b¶n. §©y lµ mét c«ng viÖc phøc t¹p, liªn quan ®Õn nhiÒu ngµnh, nhiÒu lÜnh vùc vµ nhiÒu tÇng líp d©n c­, nã ®ßi hái ph¶i chi phÝ nhiÒu nguån lùc vµ kh«ng thÓ gi¶i quyÕt mét c¸ch nhanh chãng. §Ó ®¹t ®­îc nh÷ng vÊn ®Ò ®Æt ra trong viÖc cñng cè s¾p xÕp l¹i c¸c doanh nghiÖp th× c¸c doanh nghiÖp ph¶i gi¶i quyÕt mét sè vÊn ®Ò chñ yÕu nh­ sau: + Vai trß chñ ®¹o cña doanh nghiÖp Nhµ n­íc ph¶i ®­îc kh¼ng ®Þnh dùa trªn c¬ së n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi vµ n¨ng lùc c¹nh tranh lµ chñ yÕu. C¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc lµ c«ng cô v« cïng quan träng cña Nhµ n­íc ®Ó dÉn d¾t nÒn kinh tÕ quèc d©n ph¸t triÓn theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. + C¸ch tiÕp cËn vÊn ®Ò s¾p xÕp l¹i c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc cÇn xuÊt ph¸t tõ quan hÖ së h÷u, ph¶i cã quan ®iÓm ®óng ®¾n vÒ c¬ cÊu së h÷u trong c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc. §Æc biÖt, coi träng quan hÖ gi÷a doanh nghiÖp Nhµ n­íc vµ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®Ó t¹o lªn søc m¹nh tæng hîp cña toµn bé nÒn kinh tÕ. + T¹o lËp m«i tr­êng c¹nh tranh b×nh ®¼ng trong s¶n xuÊt kinh doanh gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ. + X¸c ®Þnh ®¹i diÖn chñ së h÷u tµi s¶n cña Nhµ n­íc t¹i doanh nghiÖp Nhµ n­íc trªn c¬ së ph©n biÖt quyÒn së h÷u vµ quyÒn sö dông. + Hoµn thiÖn chøc n¨ng qu¶n lý cña Nhµ n­íc vÒ kinh tÕ trªn c¬ së t¸ch quyÒn së h÷u Nhµ n­íc cña c¸c c¬ quan Nhµ n­íc víi quyÒn s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp, xãa bá chÕ ®é c¬ quan, cÊp hµnh chÝnh chñ qu¶n, víi doanh nghiÖp lµ chñ thÓ s¶n xuÊt vèn l©u nay ®· can thiÖp qu¸ s©u vµo ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp, biÕn doanh nghiÖp trë thµnh vËt
  11. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. phô thuéc cña c¬ quan hµnh chÝnh Nhµ n­íc, g©y nhiÒu phiÒn hµ, c¶n trë, nh­ng rót côc kh«ng chÞu tr¸ch nhiÖm ®èi víi nh÷ng hËu qu¶ xÊu ®· x¶y ra, còng nh­ ®èi víi c¸c ph¸n quyÕt sai trÝ cña m×nh. + ThiÕt lËp mét c¬ quan ®éc lËp ®Ó thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh c¶i c¸ch doanh nghiÖp Nhµ n­íc trong mét sè n¨m. Nh­ ®· biÕt, viÖc s¾p xÕp l¹i c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc lµ mét bé phËn quan träng cña lùc l­îng s¶n xuÊt, do vËy c¸ch tiÕp cËn vÊn ®Ò còng ph¶i xuÊt ph¸t tõ c¸c quan hÖñ¬ h÷u, quan hÖ qu¶n lý vµ quan hÖ ph©n phèi; ®Æt toµn bé c¸c quan hÖ ®ã trong mèi quan hÖ t­¬ng t¸c gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ trong qu¸ tr×nh vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ tr­êng d­íi sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. III. Nghiªn cøu quan ®iÓm vµ c¸c gi¶i ph¸p tiÕn hµnh cæ phÇn hãa doanh nghiÖp Nhµ n­íc ë ViÖt Nam. 1. C¸c quan ®iÓm cña §¶ng vµ Nhµ n­íc vÒ vÊn ®Ò cæ phÇn hãa doanh nghiÖp Nhµ n­íc Nãi ®Õn quan ®iÓm vÒ cæ phÇn hãa, tr­íc hÕt ta ph¶i kh¼ng ®Þnh cæ phÇn hãa kh«ng ph¶i lµ t­ nh©n hãa. Cæ phÇn hãa lµ mét néi dung ®a d¹ng hãa së h÷u, lµ qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi h×nh thøc së h÷u cña mét chñ thÓ thµnh së h÷u cña nhiÒu chñ thÓ, trong ®ã Nhµ n­íc lµ mét chñ së h÷u. Cßn t­ nh©n hãa lµ chuyÓn së h÷u Nhµ n­íc thµnh së h÷u t­ nh©n, Nhµ n­íc kh«ng tham gia lµ chñ së h÷u mét phÇn vèn vµ tµi s¶n nµo. Qua nh÷ng ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ t×nh h×nh ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc s¶n xuÊt kÐm hiÖu qu¶, ta thÊy cæ phÇn hãa lµ con ®­êng tèi ­u ®Ó c¸c doanh nghiÖp nµy tån t¹i vµ ph¸t triÓn. ViÖc ®Èy m¹nh cæ phÇn hãa ®­îc §¶ng vµ Nhµ n­íc kh¼ng ®Þnh t¹i ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VIII (1996) lµ "TriÓn khai v÷ng ch¾c vµ tÝch cùc cæ phÇn hãa doanh nghiÖp Nhµ n­íc ®Ó huy ®éng thªm vèn t¹o ®éng lùc thóc ®Èy doanh nghiÖp Nhµ n­íc lµm ¨n cã hiÖu qu¶, vèn huy ®éng ®­îc dïng ®Ó ®Çu t­ më réng s¶n xuÊt kinh doanh". Cæ phÇn hãa lµ c«ng cô huy ®éng vèn hiÖu qu¶ cao. Thùc chÊt cña vÊn ®Ò CPH lµ tèi ­u hãa viÖc huy ®éng khã kh¨n hoÆc ®ang gi¶m sót nh­ huy
  12. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. ®éng vèn qua ng©n hµng, ®Çu t­ n­íc ngoµi… quan ®iÓm nµy cÇn ®­îc phæ biÕn réng r·i ®Õn c¸c chñ thÓ cã kh¶ n¨ng mua cæ phiÕu. §øng trªn gãc ®é ng­êi lao ®éng th× Cæ phÇn hãa chÝnh lµ mét c¬ héi ®Ó v­¬n lªn lµm chñ s¶n xuÊt. §éng lùc nµy thóc ®Èy ng­êi lao ®éng lµm viÖc h¨ng say h¬n, n¨ng suÊt vµ chÊt l­îng cao h¬n. Do ®ã, cæ phÇn hãa ph¶i t¹o ®iÒu kiÖn cho ng­êi lao ®éng thùc sù lµm chñ doanh nghiÖp cã nh­ vËy th× míi ph¸t triÓn ®­îc s¶n xuÊt. Quan ®iÓm cña §¶ng vµ Nhµ n­íc chØ râ: "cæ phÇn hãa mét sè doanh nghiÖp Nhµ n­íc kh«ng ph¶i lµ t­ nh©n hãa nÒn kinh tÕ mµ lµ qu¸ tr×nh gi¶m bít së h÷u Nhµ n­íc trong c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­ícvµ ®a d¹ng hãa së h÷u. Nã t¹o c¬ së cho viÖc ®æi míi c¸c quan hÖ tæ chøc qu¶n lý vµ ph©n phèi s¶n phÈm. thóc ®Èy qu¸ tr×nh tÝch tô vµ tËp trung vèn nh»m hiÖn ®¹i hãa nÒn kinh tÕ, t¹o ®éng lùc ph¸t triÓn trong doanh nghiÖp, n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh". §¶ng vµ Nhµ n­íc còng kh¼ng ®Þnh "cæ phÇn hãa doanh nghiÖp Nhµ n­íc kh«ng cã nghÜa lµ lµm suy yÕu khu vùc kinh tÕ Nhµ n­íc, mµ lµ mét trong c¸c gi¶i ph¸p quan träng ®Ó th¸o gì nh÷ng v­íng m¾c, khã kh¨n trong s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc hiÖn nay nh»m ph¸t huy vai trß chñ ®¹o thùc sù cña chóng trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng". Nh­ vËy, cæ phÇn hãa doanh nghiÖp Nhµ n­íc ®­îc §¶ng vµ Nhµ n­íc kh¼ng ®Þnh vµ chØ râ nh­ lµ gi¶i ph¸p mang tÝnh chÊt b­íc ngoÆt ®Ó doanh nghiÖp Nhµ n­íc tån t¹i vµ ph¸t triÓn trong xu h­íng x· héi ho¸, héi nhËp kinh tÕ khu vùc vµ quèc tÕ. 2. C¸c gi¶i ph¸p c¬ b¶n tiÕn hµnh cæ phÇn hãa doanh nghiÖp Nhµ n­íc a. Gi¶i ph¸p cho c¸c doanh nghiÖp cßn gÆp khã kh¨n vÒ tµi chÝnh vµ qu¶n lý - Nh÷ng doanh nghiÖp Nhµ n­íc lµm ¨n cã hiÖu qu¶, nh÷ng nhãm doanh nghiÖp cã khã kh¨n vÒ tµi chÝnh, nh÷ng nhãm doanh nghiÖp cã khã kh¨n vÌ qu¶n lý gi¸ thµnh s¶n xuÊt lªn cao th× ®Òu thuéc nhãm doanh nghiÖp cæ phÇn hãa cßn nh÷ng doanh nghiÖp lµm ¨n thua lç kÐo dµi sÏ ph¶i ¸p dông c¸c biÖn ph¸p s¸t nhËp víi c¸c ®¬n vÞ kh¸c råi cæ phÇn ho¸, hoÆc b¸n cho c¸n
  13. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. bé c«ng nh©n viªn chøc trong vµ ngoµi doanh nghiÖp hoÆc cho ph¸ s¶n. Hay cÇn ph¶i thµnh lËp c¸c quü hç trî ®Ó gi¶i quyÕt khã kh¨n vÒ tµi chÝnh,n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh, lµm ¨n cã l·i. Khi tham gia vµo c¬ chÕ thÞ tr­êng th× ph¶i nhËn thøc râ kh©u qu¶n lý lµ kh©u cã tÝnh chÊt quyÕt ®Þnh. Mét ng­êi qu¶n lý tèt ph¶i n¾m b¾t chÝnh x¸c t×nh h×nh cña doanh nghiÖp, khi cã thua lç ph¶i biÕt c¸ch chuyÓn h­íng s¶n xuÊt kinh doanh, kh«i phôc l¹i doanh nghiÖp. ChÝnh v× vËy viÖc lùa chän ng­êi qu¶n lý kh«ng ph¶i dÔ dµng. ë n­íc ta hiÖn nay c«ng t¸c ®µo t¹o ngµnh qu¶n trÞ kinh doanh vÉn ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu vÒ chÊt l­îng. §©y lµ mét vÊn ®Ò cÇn ®­îc xem xÐt, gi¶i quyÕt ®Ó cã thÓ theo kÞp sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ. b. Gi¶i ph¸p cho nh÷ng tån t¹i vÒ mÆt t­ t­ëng Nh÷ng tån t¹i vÒ mÆt nhËn thøc t­ t­ëng lµ mét trong nh÷ng trë lùc lín, ®Çu tiªn trong viÖc tiÕn hµnh cæ phÇn hãa ë bÊt cø mét doanh nghiÖp nµo. - Qu¸n triÖt t­ t­ëng xem cæ phÇn hãa lµ ph­¬ng thøc huy ®éng vèn tèi ­u vµ hiÖu qu¶ nhÊt: + XÐt ë gãc ®é doanh nghiÖp s¶n xuÊt kinh doanh dÞch vô, thiÕu vèn khiÕn c¸c ho¹t ®éng trë lªn cÇm chõng rÊt kÐm hiÖu qu¶, kh«ng cã kh¶ n¨ng më réng vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt. C¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc ho¹t ®éng kÐm hiÖu qu¶ nªn c¸c nhµ ®Çu t­ cßn e dÌ sî ®ång tiÒn m×nh ®Çu t­ sÏ kh«ng cã hiÖu qu¶, kh«ng sinh lêi. §Ó vay ®­îc vèn ng©n hµng doanh nghiÖp ph¶i gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n nh­: ph¶i thÕ chÊp c¸c kho¶n cho vay th­êng ng¾n h¹n, l·i suÊt cao nªn sau khi kinh doanh vµ tr¶ l·i ng©n hµng th× l·i thùc kh«ng cßn bao nhiªu. Trong khi ®ã, viÖc më réng liªn doanh víi n­íc ngoµi còng cßn nhiÒu bÊt cËp do nh÷ng bÊt ®ång vÒ ng«n ng÷, quyÒn lîi vµ c¸c thñ tôc giÊy gê. V× vËy ph¶i qu¸n triÖt t­ t­ëng. Xem cæ phÇn hãa lµ ph­¬ng thøc huy ®éng vèn tèi ­u vµ hiÖu qu¶ nhÊt. Cæ phÇn hãa më ra mét c¸nh cöa ®Çu t­ thuËn lîi vµ dÔ dµng huy ®éng ®­îc mét l­îng vèn kh«ng l·i suÊt, kh«ng kú h¹n. C¸c doanh nghiÖp nªn chñ ®éng ®¨ng ký cæ phÇn hãa ®Ó n©ng cao hiÖu
  14. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. qu¶ sö dông vèn n©ng cao tr¸ch nhiÖm cña ng­êi lao ®éng t¹o c¬ së cho sù ph¸t triÓn æn ®Þnh vµ bÒn v÷ng. - Gi¶i ph¸p nh÷ng th¾c m¾c cho c¸n bé c«ng nh©n viªn trong doanh nghiÖp vµ nh÷ng ng­êi cã liªn quan tr­íc khi cæ phÇn hãa: + C¸n bé c«ng nh©n viªn trong doanh nghiÖp ph¶i cã ý thøc mét c¸ch râ rµng cæ phÇn hãa lµ mét tÊt yÕu kh¸ch quan. Hä cÇn ph¶i hiÓu, cæ phÇn hãa lµ v× lîi Ých cña c¸c doanh nghiÖp cña chÝnh hä. Sau khi tiÕn hµnh cæ phÇn hãa hä sÏ hoµn toµn ®éc lËp tù chñ trong s¶n xuÊt kinh doanh. §©y lµ c¬ héi cho nh÷ng ng­êi cã thùc lùc, nh÷ng doanh nghiÖp v­¬n lªn kh¼ng ®Þnh m×nh. Cßn ®èi víi nh÷ng ng­êi kÐm n¨ng lùc, nh÷ng doanh nghiÖp yÕu th× ph¶i nhËn ra lµ ®· ®Õn lóc ph¶i tù v­¬n lªn hoµn thiÖn m×nh nªn kh«ng muèn bÞ ®µo th¶i theo quy luËt c¹nh tranh trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng. C¸c c¬ quan chøc n¨ng cã tr¸ch nhiÖm lµm râ cho ng­êi lao ®éng hiÓu râ nh÷ng lîi Ých mµ hä ®­îc h­ëng khi tiÕn hµnh cæ phÇn hãa. §ång thêi ph¶i lµm râ cho hä thÊy ®­îc nh÷ng tr¸ch nhiÖm mµ hä sÏ ph¶i g¸nh vµo, nh÷ng rñi ro cã thÓ x¶y ra ®Ó hä cã nç lùc, quyÕt t©m h¬n. + C¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng gãp phÇn rÊt ®¾c lùc ®Ó hç trî viÖc tuyªn truyÒn c¸c môc tiªu trªn. Tuyªn truyÒn qua ®µi, b¸o, ti vi ®Æc biÖt ë nh÷ng tê b¸o uy tÝn, truyÒn h×nh trung ­¬ng. Tuyªn truyÒn qua c¸c ch­¬ng tr×nh thêi sù, nh÷ng bé phim, nh÷ng c©u chuyÖn… lµ nh÷ng ch­¬ng tr×nh thu hót ®­îc nhiÒu kh¸n gi¶. ViÖc ®­a tin vÒ c¸c c«ng ty cæ phÇn lµm ¨n cã hiÖu qu¶, nh÷ng buæi pháng vÊn trùc tiÕp trªn ®µi truyÒn thanh, truyÒn h×nh vÒ chñ tr­¬ng cæ phÇn hãa ch¾c ch¾n sÏ ®ãng gãp vµo viÖc tuyªn truyÒn cho ®«ng ®¶o quÇn chóng vÒ quan ®iÓm cña §¶ng vµ Nhµ n­íc. Qua ®©y, doanh nghiÖp còng t¸c ®éng ®Õn c¸c cæ ®«ng tiÒm n¨ng ngoµi doanh nghiÖp. + Ngoµi ra, c¸c c¬ quan chøc n¨ng ph¶i nhËn thøc râ vµ hiÓu nh÷ng chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch míi cña ChÝnh phñ vÒ cæ phÇn hãa "truyÒn b¸ cho ®«ng ®¶o quÇn chóng nh÷ng chñ tr­¬ng míi cña ChÝnh phñ vÒ cæ phÇn hãa. - §èi víi nh÷ng hµnh ®éng ch©n lý cã ý c¶n trë viÖc thùc hiÖn chñ tr­¬ng cæ phÇn hãa cÇn cã nh÷ng chÕ tµi xö lý nghiªm minh. Nh÷ng thµnh
  15. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. phÇn nµy chñ yÕu lµ nh÷ng c¸n bé l·nh ®¹o sî mÊt chøc hoÆc nh÷ng ng­êi cã n¨ng lùc kÐm sî mÊt chç lµm. CÇn xö lý nghiªm minh nh÷ng tr­êng hîp nµy, cã nh­ vËy vai trß chØ ®¹o cña c¸c c¬ quan, tæ chøc míi ®­îc ®¶m b¶o, trªn c¬ së ®ã tiÕn hµnh ®Èy nhanh c¸c c«ng ®o¹n cña quy tr×nh cæ phÇn hãa. - Phª ph¸n vµ kh¾c phôc triÖt ®Ó t­ t­ëng û l¹i vµo bao cÊp cña Nhµ n­íc: + Tr­íc kia, c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc ®­îc h×nh thµnh mét c¸ch å ¹t kh«ng quan t©m ®Õn viÖc cã ho¹t ®éng hiÖu qu¶ hay kh«ng. ChÝnh c«ng t¸c qu¶n lý láng lÎo, thiÕu ®ång bé, kh«ng ®i s©u ®i s¸t t×nh h×nh t¹o ra mét bé m¸y cång kÒnh ú ¹ch chuyªn dùa vµo bao cÊp cña ng©n s¸ch. T­ t­ëng ngµy ®· ¨n s©u vµo mét bé phËn lín doanh nghiÖp. V× vËy cÇn cã nh÷ng c¶i c¸ch kÞp thêi vµ ®óng ®¾n ®Ó xãa dÇn t­ t­ëng trªn. ChÝnh v× vËy cÇn ph¶i nhanh chãng lµm cho hä hiÓu ®­îc cæ phÇn hãa lµ mét biÖn ph¸p gióp hä v­¬n lªn, tù ®øng ra chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ quyÕt ®Þnh cña m×nh. c. Gi¶i ph¸p cho vÊn ®Ò d«i d­ lao ®éng trong doanh nghiÖp sau khi tiÕn hµnh cæ phÇn hãa - D«i d­ lao ®éng sau cæ phÇn hãa lµ mét trong nh÷ng mÆt tr¸i cña qu¸ tr×nh c¶i c¸ch doanh nghiÖp, nã lµ vÊn ®Ò cùc kú phøc t¹p. V× vËy c¸c doanh nghiÖp ph¶i trùc tiÕp ®­a ra h­íng gi¶i quyÕt, c¸c c¬ quan Nhµ n­íc chØ hç trî gióp ®ì vµ th¸o gì nh÷ng v­íng m¾c gi÷a doanh nghiÖp víi ng­êi lao ®éng. *§èi víi doanh nghiÖp: + Ph©n lo¹i lao ®éng ®Ó x¸c ®Þnh sè lao ®éng d«i d­: §èi víi sè lao ®éng cßn l¹i cã nhiÒu h­íng gi¶i quyÕt nh­: sö dông sau khi ®µo t¹o, ®µo t¹o l¹i, hç trî chuyÓn sang ngµnh nghÒ míi. + X¸c ®Þnh nguån vèn ®Ó gi¶i quyÕt lao ®éng d«i d­ hiÖn cã t¹i doanh nghiÖp cã thÓ lÊy tõ: quü hç trî mÊt viÖc lµm, quü trî cÊp th«i viÖc, quü ®µo t¹o cña ®¬n vÞ… * §èi víi Nhµ n­íc nªn h¹n chÕ hç trî trùc tiÕp t¨ng c­êng hç trî gi¸n tiÕp.
  16. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. + Hç trî trùc tiÕp: hç trî mét phÇn kinh phÝ cho doanh nghiÖp cã thÓ lÊy quü cæ phÇn hãa doanh nghiÖp Nhµ n­íc. Nh÷ng hç trî nªn tËp trung vµo ®µo t¹o, d¹y nghÒ cho ng­êi lao ®éng, hç trî trong thêi gian mÊt viÖc. + Hç trî gi¸n tiÕp: lµ hç trî vÒ c¬ chÕ chÝnh s¸ch cho ng­êi lao ®éng, tÝn dông, thuÕ s¶n xuÊt kinh doanh. ViÖc ®µo t¹o cho ng­êi lao ®éng mang tÝnh s¸ch l­îc, võa mang tÝnh chiÕn l­îc. Khi doanh nghiÖp cæ phÇn hãa sau khi ®i vµo s¶n xuÊt æn ®Þnh th× cÇn më réng quy m« s¶n xuÊt nªn tuyÓn thªm lao ®éng nh÷ng lao ®éng ®ã ph¶i lµ lao ®éng cã tay nghÒ cao ®· qua ®µo t¹o. Nh­ vËy, nh÷ng gi¶i ph¸p nªu trªn tuy ch­a ph¶i lµ nh÷ng gi¶i ph¸p tèt nhÊt nh­ng nªn thùc hiÖn tèt th× chóng sÏ ®Èy nhanh ®­îc qu¸ tr×nh cæ phÇn hãa doanh nghiÖp Nhµ n­íc, thuËn lîi cho tiÕn tr×nh cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp Nhµ n­íc ë n­íc ta hiÖn t¹i vµ trong t­¬ng lai. Nh»m ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu tÊt yÕu thay ®æi cña thÞ tr­êng còng nh­ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. T¹o ®éng lùc cho nÒn kinh tÕ c¹nh tranh víi c¸c nÒn kinh tÕ trªn thÕ giíi.
  17. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. kÕt luËn Chóng ta ®ang b¾t ®Çu mét thiªn niªn kû míi, mét thiªn niªn kû héi nhËp vµ t¨ng tr­ëng kinh tÕ. Khi tham gia vµo thÞ tr­êng thÕ giíi, c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam ®Æc biÖt doanh nghiÖp Nhµ n­íc ph¶i chÊp nhËn c¹nh tranh khèc liÖt. §Ó cã chç ®øng, c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc buéc ph¶i c¶i c¸ch. Cæ phÇn hãa ra ®êi thËt ®óng lóc chøng tá ®©y lµ mét biÖn ph¸p ®óng ®¾n, phï hîp víi quy luËt kh¸ch quan. Nghiªn cøu cæ phÇn hãa nã cã c¶ ý nghÜa lÝ luËn vµ thùc tiÔn thÓ hiÖn mét c¸ch s©u s¾c. Cæ phÇn hãa thÓ hiÖn ®­îc t­ t­ëng quan ®iÓm nhËn thøc cña §¶ng vµ Nhµ n­íc trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng héi nhËp khu vùc vµ quèc tÕ. Gióp chóng ta hiÓu ®­îc nh÷ng nhu cÇu tÊt yÕu trong tiÕn tr×nh cæ phÇn hãa ®Ó x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi. Cæ phÇn hãa mét vÊn ®Ò phøc t¹p vµ ®a d¹ng hãa së h÷u lµ ®i ng­îc l¹i víi nh÷ng chÝnh s¸ch cña chóng ta tr­íc ®©y. Quèc h÷u hãa mét doanh nghiÖp t­ nh©n cã khi chØ cÇn mét s¾c lÖnh nh­ng cæ phÇn hãa mét doanh nghiÖp Nhµ n­íc th× kh«ng ®¬n gi¶n mét chót nµo. §Ó thùc hiÖn thµnh c«ng cæ phÇn hãa ch¾c ch¾n chóng ta sÏ cßn gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n tr­íc xu thÕ toµn cÇu hãa. Tuy nhiªn, chóng ta kh«ng ®­îc nãng véi, chñ quan ®èi víi sù nghiÖp cæ phÇn hãa ®Ó tr¸nh gÆp ph¶i nh÷ng c¹m bÉy cña thÞ tr­êng. §iÒu quan träng ë ®©y lµ chóng ta ph¶i kÕt hîp hµi hßa gi÷a yÕu tè chñ quan vµ yÕu tè kh¸ch quan. Nãi ®Õn yÕu tè chñ quan lµ nãi ®Õn t­ t­ëng, kh¶ n¨ng cña con ng­êi, sù nç lùc cña c¸c ®iÒu kiÖn vËt chÊt, bèi c¶nh kinh tÕ, x· héi m«i tr­êng ph¸p lý. Ngoµi ra, chóng ta cã thÓ tham kh¶o kinh nghiÖm cæ phÇn hãa cña c¸c n­íc ®i tr­íc. TiÕp nhËn cã chän läc c¸c bµi häc kinh nghiÖm sÏ gióp chóng ta rÊt nhiÒu, tr¸nh ®­îc nh÷ng sai lÇm cã thÓ m¾c ph¶i. Cæ phÇn hãa lµ gi¶i ph¸p mang tÝnh quyÕt ®Þnh cho c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc trong tiÕn tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ.
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.01: Bộ Luận Văn Thạc Sĩ Quản Trị Kinh Doanh MBA
165 tài liệu
2069 lượt tải
THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
2=>2