Tham khảo tài liệu 'giáo trình hình thành hệ thống phân tích nguyên lý lập luận một số vấn đề về nhập khẩu tư bản p7', khoa học xã hội, kinh tế chính trị phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả
AMBIENT/
Chủ đề:
Nội dung Text: Giáo trình hình thành hệ thống phân tích nguyên lý lập luận một số vấn đề về nhập khẩu tư bản p7
- ®Çu t vµ trë thµnh ®iÓm hót m¹nh nguån vèn FDI. Thùc tÕ
nµy ®ßi hái chóng ta ph¶i ®æi míi ®ång bé, khÈn tr¬ng c¬ chÕ
chÝnh s¸ch, nhÊt lµ kh©u ®iÒu hµnh ®Ó thùc hiÖn th¾ng lîi môc
tiªu thu hót nhiÒu h¬n vµ sö dông cã hiÖu qu¶ nguån vèn FDI
theo tinh thÇn nghÞ quyÕt ®¹i héi IX cña §¶ng. Theo híng
nµy cÇn thèng nhÊt vÒ nhËn thøc, x©y dùng chÝnh s¸ch ®¶m
b¶o sù æn ®Þnh, minh b¹ch, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c dù
¸n ®ang ho¹t ®éng, më réng môc tiªu, quy m« dù ¸n, ®a d¹ng
ho¸ c¸c h×nh thøc ®Çu t, phï hîp víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt
vµ cam kÕt héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ.
Råi thÕ cÇn ph¶i cã nh÷ng gi¶i ph¸p ®ång bé, hiÖu qu¶ ®Ó
thóc ®Èy ho¹t ®éng ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi theo híng
phôc vô tèt h¬n c«ng cuéc CNH, H§H ®Êt níc.
I. C¸c gi¶i ph¸p ®Èy m¹nh ®Ó thu hót vèn ®Çu
t trùc tiÕp níc ngoµi.
Thø nhÊt: Gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ - x· héi, bé m¸y,
nhµ níc trong s¹ch, v÷ng m¹nh, n©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý
nhµ níc ®¶m b¶o lßng tin cña nh©n d©n ®èi víi sù l·nh ®¹o
cña §¶ng, sù qu¶n lý nhµ níc b¶o ®¶m trËt tù an ninh x· héi,
ng¨n chÆn vµ xö lý thËt nghiªm kh¾c mäi hµnh vi g©y rèi, b¶o
vÖ tèt tÝnh m¹ng vµ tµi s¶n cña c¸c thµnh viªn trong x· héi.
61
- Thø hai: gi÷ v÷ng æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«, duy tr× tèc ®é
t¨ng trëng, kiÒm chÕ l¹m ph¸t vµ æn ®Þnh tiÒn tÖ, gi¸ c¶.
Thø ba: Hoµn thiÖn m«i trêng ph¸p lý, ®¶m b¶o hÊp dÉn
c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi b»ng c¸c ®iÒu kho¶n cã tÝnh chÊt u
®·i vÒ mÆt lîi Ých kinh tÕ cña hä vµ ®¶m b¶o an toµn vÒ vèn
cho hä. X©y dùng mét hÖ thèng ph¸p luËt ®Çy ®ñ vµ ®ång bé,
®¶m bo¶ thi hµnh ph¸p luËt nghiªm chØnh.
Thø t: X©y dùng chiÕn lîc hîp t¸c ®Çu t víi níc
ngoµi trªn c¬ së cña chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ quèc d©n.
KhÈn tr¬ng hoµn htiÖn quy ho¹ch tæng thÓ ®èi víi ®Çu t trùc
tiÕp níc ngoµi, trong ®ã cÇn cã quy ho¹ch cô thÓ vÒ c¬ cÊu
kinh tÕ (theo ngµnh vµ l·nh thæ), quy ho¹ch c¸c khu c«ng
nghiÖp, c¸c s¶n phÈm quan träng…
Thø n¨m: Ph¸t triÓn kinh tÕ thÞ trêng vµ thiÕt lËp hÖ
thèng thÞ trêng ®ång bé t¹o ®iÒu kiÖn cho chÝnh thÞ trêng
®Çu t ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶. Nhanh chãng h×nh thµnh thÞ
trêng tµi chÝnh ng©n hµng, ®¸p øng nh÷ng ®ßi hái bøc b¸ch
cña ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh.
Thø s¸u: TÝch cùc chñ ®éng tiÕn hµnh xóc tiÕn ®Çu t, t¹o
lËp vµ lùa chän c¸c ®èi t¸c ®Çu t níc ngoµi, lùa chän c¸c
h×nh thøc thu hót FDI phï hîp vµ cã hiÖu qu¶, ®a d¹ng vµ ®a
62
- ph¬ng ho¸ trong hîp t¸c ®Çu t. T¨ng cêng quan hÖ ngo¹i
giao víi c¸c níc theo chñ tr¬ng "ViÖt Nam muèn lµm b¹n
víi tÊt c¶ víi c¸c níc".
Thø b¶y: Chó träng ®µo t¹o c¸n bé qu¶n lý, nh©n viªn kü
thuËt vµ tay nghÒ theo híng trang bÞ kiÕn thøc c¬ b¶n vµ ®µo
t¹o chuyªn s©u.
Thø t¸m: Cñng cè qu¶n lý nhµ níc ®èi víi ho¹t ®éng
FDI, n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh, c¸c
®Þa ph¬ng vµ ®¬n vÞ hîp t¸c ®Çu t víi níc ngoµi. Ph©n cÊp
qu¶n lý chÆt chÏ, ®ång bé, ®¶m b¶o sù tËp trung thèng nhÊt,
kh¾c phôc hiÖn tîng chia c¾t ph©n t¸n. C¶i c¸c thñ tôc hµnh
chÝnh theo híng nhanh gän, hiÖu qu¶, ®¬n gi¶n ho¸ c¸c thñ
tôc tiÕp nhËn FDI.
Thø chÝn: C¶i t¹o, n©ng cÊp vµ x©y dùng míi kÕt cÊu h¹
tÇng. §©y kh«ng ph¶i lµ mét c«ng viÖc dÔ dµng trong ®iÒu kiÖn
tiÒm lùc kinh tÕ cña ViÖt Nam cßn nhá bÐ, nhÊt lµ nguån vèn
ng©n s¸ch nhµ níc cßn h¹n chÕ. V× vËy, mét mÆt chóng ta
ph¶i huy ®éng tèi ®a kh¶ n¨ng cña m×nh, cÇn tranh thñ sù ñng
hé cña c¸c tæ chøc vµ chÝnh phñ c¸c níc. Khi cha cã ®ñ ®iÒu
kiÖn ph¸t triÓn ®ång bé hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng cña nÒn kinh tÕ
th× nªn tËp trung x©y dùng døt ®iÓm nh÷ng c«ng tr×nh then
chèt cña nÒn kinh tÕ.
63
- Thø mêi: Ph¸t triÓn m¹nh nÒn kinh tÕ thÞ trêng cã sù
qu¶n lý cña Nhµ níc vµ sù tham gia cña c¸c thµnh phÇn kinh
tÕ, trong ®ã mét mÆt ph¶i cñng cè kinh tÕ quèc doanh theo
híng hiÖu qu¶, ®ång thêi ph¶i ph¸t triÓn m¹nh kinh tÕ t nh©n
díi nhiÒu h×nh thøc.
Mêi mét: DÞch chuyÓn c¬ cÊu kinh tÕ theo híng phï
hîp víi ph©n c«ng lao ®éng quèc tÕ. Mét c¬ cÊu kinh tÕ míi
chØ nªn tË trung ph¸t triÓn m¹nh nh÷ng ngµnh vµ lÜnh vùc mµ
ViÖt Nam cã lîi thÕ so s¸nh.
Mêi hai: Më cöa vÒ th«ng tin trong vµ ngoµi níc, nhÊt
lµ th«ng tin kinh tÕ, thÞ trêng, v¨n ho¸, x· héi, khoa häc c«ng
nghÖ díi mäi h×nh thøc. ThiÕt lËp mét thÞ trêng th«ng tin
c«ng b»ng ®èi víi mäi thµnh viªn trong x· héi, ®¶m b¶o quyÒn
®îc th«ng tin cña mäi ngêi d©n vµ c¸c doanh nghiÖp trong
nÒn kinh tÕ.
Nh vËy: Nh÷ng yÕu tè trªn ®©y cã ¶nh hëng quan träng
®Õn kÕt qu¶ thu hót vèn FDI. Nhng nÕu chØ cã c¸c ®iÒu kiÖn
vËt chÊt cña nÒn kinh tÕ th× cha ®ñ. §iÓm quan träng lµ ph¶i
dung hoµ lîi Ých cña c¶ hai bªn. V× nh÷ng môc ®Ých l©u dµi cña
®Êt níc, trong mét sè trêng hîp chóng ta còng ®µnh ph¶i
nhîng bé vµ chÊp nhËn hy sinh lîi Ých tríc m¾t. Chóng ta sÏ
thµnh c«ng trong hîp t¸c níc ngoµi nÕu chóng ta biÕt xö lý
64
- vÊn ®Ò mét c¸ch kh«n kheã vµ kh«ng ®Ó m¾c nh÷ng sai lÇm cã
tÝnh nguyªn t¾c.
1. X©y dùng ®Þnh híng chiÕn lîc vµ quy ho¹ch tæng
thÓ vÒ thu hót ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi.
ChiÕn lîc thu hót FDI ®îc xem lµ mét h×nh thøc biÓu
hiÖn cô thÓ cña chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt
níc, ph¶n ¸nh sù kÕt hîp hµi hoµ cña viÖc ph¸t huy néi lùc
víi ph¸t huy nguån lùc bªn ngoµi ®Ó ®Èy nhanh qu¸ tr×nh c«ng
nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ nÒn kinh tÕ quèc d©n, lµ c¬ së ®Ó x©y
dùng c¸c quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch thu hót FDI theo ngµnh, lÜnh
vùc kinh tÕ vµ vïng l·nh thæ. Tuy nhiªn, ®Õn nay chóng ta
cha x¸c ®Þnh chÝnh thøc quy ho¹ch ph¸t triÓn ®èi víi mét sè
ngµnh chñ chèt, trong khi ®ã mét sè ngµnh tá ra cã søc hÊp
dÉn ®èi víi nhiÒu nhµ ®Çu t th× gÇn nh b·o hoµ vÒ nhu cÇu
®Çu t. §©y lµ mét trong nh÷ng lý do t×nh tr¹ng chõng l¹i vµ
gi¶m sót cña ®Çu t TTNN vµo ViÖt Nam. §Ó c¶i thiÖn t×nh
h×nh nµy, mét mÆt chóng ta ph¶i c¶i thiÖn vµ t¨ng tÝnh hÊp dÉn
cña c¸c v¨n b¶n ph¸p quy th× viÖc n©ng cao chÊt lîng quy
ho¹ch thu hót FDI còng trë nªn cÇn thiÕt thÕ nªn ph¶i chó
träng c«ng t¸c dù b¸o, cËp nhËt th«ng tin thÞ trêng trong
níc, quèc tÕ, ®¶m b¶o sù thèng nhÊt gi÷a quy ho¹ch vÒ kÕ
ho¹ch ®¶m b¶o sù thèng nhÊt gi÷a quy ho¹ch c¸c bé, ngµnh vµ
65
- ®Þa ph¬ng trong viÖc thu hót FDI. CÇn x©y dùng danh môc
kªu gäi dù ¸n ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi trong 5 n¨m tíi. §iÒu
nµy mét mÆt t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c nhµ ®Çu t níc
ngaßi trong viÖc lùa chän dù¸an ®Çu t. MÆt kh¸c c«ng khai
lµm c¨n cø cho c¸c ngµnh, ®Þa ph¬ng tÝnh to¸n chñ ®éng
trong kªu gäi vèn ®Çu t mét c¸ch hîp lý, cã hiÖu qu¶, gi¶i to¶
®îc nh÷ng bÊt hîp lý trong c¬ cÊu ®Çu t níc ngoµi theo
kinh tÕ, kü thuËt, vµ vïng l·nh thæ võa qua.
§Ó x©y dùng chiÕn lîc tèt ph¶i dùa trªn c¬ së x¸c ®Þnh
mét c¸ch khoa häc c¸c yÕu tè cÇn thiÕt ®Ó cã mét c¬ cÊu kinh
tÕ CNH, H§H thÝch hîp víi yªu cÇu ph¸t triÓn cña ®Êt níc
trong t¬ng lai. §· ®Õn lóc chóng ta ph¶i xem xÐt kü lìng
h¬n trong viÖc phª duyÖt c¸c dù ¸n ®Çu t. §èi víi vÊn ®Ò nµy
mét mÆt chóng ta cã nh÷ng chÝnh s¸ch u ®·i t¬ng xøng h¬n
víi møc ®é chªnh lÖch vÒ c¸c ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi, c¬ së
h¹ tÇng Gi¶i ph¸p bæ sung nh»m kh¾c phôc t×nh tr¹ng nµy lµ
mét mÆt nhµ níc ta t×m c¸ch huy ®éng c¸c nguån ODA, cïng
víi vèn ng©n s¸ch nh»m chñ ®éng ®Çu t vµo nh÷ng vïng,
nh÷ng ngµnh kinh tÕ, c¬ së h¹ tÇng… MÆt kh¸c tiÕp tôc nghiªn
cøu bæ sung c¸c chÝnh s¸ch u ®·i tho¶ ®¸ng ®èi víi c¸c dù ¸n
®Çu t vµo lÜnh vùc c«ng nghÖ cao, lÜnh vùc c«ng nghiÖp chÕ
biÕn (trong ®ã chó ý h¬n cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng, l©m,
66
- thuû s¶n) ®Çu t vµo c¸c vïng cã c¬ së h¹ tÇng cha ph¸t triÓn
®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi cßn khã kh¨n, vïng x©u, vïng xa.
2. C¶i thiÖn m«i trêng ®Çu t.
C¶i thiÖn m«i trêng ®Çu t ®îc thùc hiÖn trong c¶ 5
n¨m (luËt ph¸p, c¬ së h¹ tÇng, thñ tôc hµnh chÝnh, m«i trêng
kinh doanh, hÖ thèng träng tµi vµ toµ ¸n).
a. vÒ vÊn ®Ò thñ tôc hµnh chÝnh vµ ph¸t triÓn c¬ së h¹
tÇng.
Gi¶i quyÕt vÒ thñ tôc hµnh chÝnh: nh÷ng trë ng¹i vÒ thñ
tôc hµnh chÝnh ®ang lµ mét nh©n tè c¶n trë qu¸ tr×nh thu hót
FDI. M«i trêng ®Çu t cã ®îc c¶i thiÖn hay kh«ng, theo ý
kiÕn cña ®¹i bé phËn c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi vµ doanh
nghiÖp trong níc, chÝnh lµ cã c¶i c¸ch ®îc bé m¸y nhµ
níc, gi¶m thiÓu ®îc thñ tôc hµnh chÝnh kh«ng cÇn thiÕt
gi¶m thiÓu chi phÝ, tiÕt kiÖm thêi gian h×nh thµnh vµ triÓn khai
dù ¸n ®Çu t Do vËy chÝnh phñ cÇn dµnh nhiÒu thêi gian ®Ó
chØ ®¹o cã hiÖu lùc h¬n c«ng viÖc c¶i c¸ch hµnh chÝnh, cÇn cã
c¸c h×nh thøc khen thëng vµ kû luËt nghiªm minh ®èi víi
nh÷ng c¸ nh©n vµ tæ chøc trong viÑec thùc hiÖn chñ tr¬ng
quan träng vµ cã ý nghÜa thêi sù träng ®¹i nµy.
67
- C¬ së h¹ tÇng yÕu kÐm. Nh÷ng bÊt cËp cña yÕu tè qu¶n lý
cÇn sím ®îc kh¾c phôc. C¬ së h¹ tÇng ë ViÖt Nam nh ®êng
s¸, cÇu, bÕn c¶ng, s©n bay, ®iÖn níc, th«ng tin liªn l¹c ®·
®îc u tiªn ®Çu t vµ cã nhiÒu thay ®æi s©u s¾c, gãp phÇn
quan träng vµo viÖc ph¸t triÓn ë ViÖt Nam trong thêi gian qua.
Tuy nhiªn so víi c¸c níc trong khu vùc c¸c níc c«ng nghiÖp
ph¸t triÓn th× c¬ së h¹ tÇng ë ViÖt Nam cßn rÊt l¹c hËu. Trong
nh÷ng n¨m tíi còng nh l©u dµi, ®Çu t vµo c¬ së h¹ tÇng vÉn
®îc nhµ níc khuyÕn khÝch ®Çu t nhiÒu nguån vèn tõ ng©n
s¸ch nhµ níc, nguån vèn ODA, nguån vèn tù cã tõ c¸c doanh
nghiÖp nhng còng cÇn nghiªn cøu thu hót nguån vèn t nh©n
trong níc gãp phÇn x©y dùng c¬ së h¹ tÇng ngµy cµng hiÖn
®¹i, thóc ®Èy nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn.
Theo "ph©n tÝch th¬ng m¹i vµ ®Çu t ViÖt Nam" cña uû
ban Ch©u ¢u nh÷ng viÖc mµ ViÖt Nam lµm ®¶ c¶i thiÖn m«i
trêng ®Çu t lµ "c¶i c¸ch hµnh chÝnh vµ thÓ chÕ cÇn thiÕt ®Ó
ho¹t ®éng cho c¸c C«ng ty ®Çu t níc ngoµi lµ nh÷ng vÊn ®Ò
quan träng h¬n rÊt nhiÒu so víi c¸c khuyÕn khÝch tµi chÝnh mµ
chÝnh phñ ®a ra, gi¶m tãi ®a bÖnh quan bªn vµ sù ¸p dông c¸c
quy ®Þnh mät c¸ch tuú tiÖn sù thay ®æi c¸c nguyªn t¾c ra quyÕt
®Þnh trong héi ®ång qu¶n trÞ ®èi víi c¸c liªn doanh, xo¸ bá sù
ph©n biÖt ®èi xö víi c¸c C«ng ty ®Çu t níc ngoµi vÒ gi¸ dÞch
vô c¬ së h¹ tÇng vµ c¸c dÞch vô kh¸c".
68
- b. Hoµn thiÖn hÖ thèng luËt liªn quan ®Õn ho¹t ®éng
®Çu t níc ngoµi vµ c¸c chÝnh s¸ch cã liªn quan.
X©y dùng hÖ thèng ph¸p luËt hÊp dÉn th«ng tho¸ng, râ
rµng, æn ®Þnh vµ mang tÝnh c¹nh tranh cao so víi c¸c níc
trong khu vùc. TriÓn khai viÖc nghiªn cøu dÔ tiÕn tíi x©y dùng
mét bé luËt ®Çu t chung cho c¶ ®Çu t trong níc vµ §TNN.
Hoµn chØnh hÖ thèng p¸hp lý chung vÒ kinh tÕ ®Ó t¹o lËp m«i
trêng kinh tÕ æn ®Þnh, b×nh ®¼ng, sím ban hµnh luËt vÒ kinh
doanh bÊt ®éng s¶n, luËt c¹nh tranh vµ chèng ®éc quyÒn
LuËt ®Çu t doanh nghiÖp
HiÖn nay chóng ta ®· cã luËt "luËt ®Çu t níc ngoµi" luËt
khuyÕn khÝch ®Çu t trong níc nhng chóng ta cha cã luËt
c¹nh tranh, luËt chèng ph¸ gi¸… nªn møc ®é ®iÒu chØnh ph¸p
luËt cßn cã sù kh¸c biÖt gi÷a c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp nhiÒu
khi cßn cã sù ph©n biÖt vµ thiÕu nhÊt qu¸t trong c¸c quy ®Þnh
vÒ quyÒn lîi vµ nghÜa vô gi÷a c¸c doanh nghiÖp trong níc víi
c¸c doanh nghiÖp trong níc víi c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu
t níc ngoµi. §Æc biÖt quan träng lµ sù cha hoµn thiÖn cña
hµnh lang ph¸p lý, sù "v¾ng bãng" cña mét hÖ thèng v¨n b¶n
hoµn chØnh ®Ó qu¶n lý c¸c doanh nghiÖp liªn doanh nghiÖp nãi
riªng vµ c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t ViÖt Nam nãi chung.
CÇn nhÊn m¹nh sù qu¶n lý doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc
69
- ngoµi hiÖn nay cha chÆt chÏ. Chóng ta cha cã nh÷ng quy
®Þnh cô thÓ còng nh tæ chøc hoµn chØnh vÒ qu¶n lý doanh
nghiÖp FDI sau khi cÊp giÊy phÐp. §Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng
trªn haynãi c¸ch kh¸c lµ ®Ó xo¸ ®i nh÷ng kho¶ng tèi trong bøc
tranh toµn c¶nh ®Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt Nam cÇn ph¶i kÕt
hîp rÊt nhiÒu gi¶i ph¸p: Thø nhÊt, cÇn t¨ng cêng viÖc qu¶n lý,
gi¸m s¸t c¸c ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp FDI. Thø hai,
cÇn t¨ng cêng c«ng t¸c kiÓm ®Þnh vµ n©ng cao vai trß gi¸m
®Þnh cña tæ chøc gi¸m ®Þnh t¹i ViÖt Nam. Thø ba, cÇn sím
kh¾c phôc t×nh tr¹ng chång chÐo, thèng nhÊt gi÷a c¸c v¨n b¶n
ph¸p luËt liªn quan ®Õn ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp FDI.
Thø t, cÇn më réng h¬n n÷a c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp cã
vèn ®Çu t níc ngoµi. Thø n¨m lµ cÇn nghiªn cøu vµ c©n nh¾c
kü lìng híng chän c¸n bé l·nh ®¹o cho nhµ níc ViÖt Nam
trong c¸c doanh nghiÖp FDI. Ngoµi tÊt c¶ c¸c ph¬ng ph¸p nãi
trªn, trong trêng hîp c¸c doanh nghiÖp ®· l©m vµo t×nh tr¹ng
thua lç kÐo dµi th× nhµ níc cè g¾ng duy tr× ho¹t ®éng cña c¸c
doanh nghiÖp nµy b»ng c¸c chÝnh s¸ch hç trî, t¹o ®iÒu kiÖn
th¸o gì khã kh¨n, cïng c¸c doanh nghiÖp th¶o luËn vµ kh¾c
phôc.
§æi míi hoµn thiÖn c¸c chÝnh s¸ch
70
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
