Khóa luận tốt nghiệp Quản trị nhân lực: Nâng cao hiệu quả bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội

Chia sẻ: Hao999 Hao999 | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:94

Thêm vào BST

Báo xấu

43
lượt xem 14
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục đích nghiên cứu của đề tài là trên cơ sở nghiên cứu lý luận về bồi dưỡng cán bộ công chức và phân tích thực trạng bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND quận Tây Hồ, đề tài đề xuất một số giải pháp mang tính thực tiễn và khả thi nhằm nâng cao hiệu quả bồi dưỡng cán bộ công chức cho đơn vị trong thời gian tới.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Khóa luận tốt nghiệp Quản trị nhân lực: Nâng cao hiệu quả bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NÂNG CAO HIỆU QUẢ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TÂY HỒ THÀNH PHỐ HÀ NỘI Khóa luận tốt nghiệp ngành : QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Người hướng dẫn : TS. NGUYỄN VĂN TẠO Sinh viên thực hiện : NGUYỄN THỊ PHƯƠNG Mã SV : 1405 QTNB072 Khóa : 2014 - 2018 Lớp : ĐH QTNL 14B HÀ NỘI - 2018
LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đề tài: “Nâng cao hiệu quả bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội” là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tác giả. Tất cả nội dung của khóa luận hoàn toàn được hình thành và phát triển từ những quan điểm của chính cá nhân em, dưới sự hướng dẫn khoa học của TS. Nguyễn Văn Tạo. Các nội dung nghiên cứu trong khóa luận tốt nghiệp được trích dẫn nguồn rõ ràng, số liệu và kết quả trong đề tài này là hoàn toàn trung thực và chưa công bố dưới bất kì hình thức nào trước đây. Nếu phát hiện có bất kì sự gian lận nào, em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về nội dung khóa luận của mình. Hà Nội, ngày 30 tháng 3 năm 2018 SINH VIÊN THỰC HIỆN NGUYỄN THỊ PHƯƠNG
LỜI CÁM ƠN Em xin chân thành cám ơn đến tất cả các lãnh đạo Đại học Nội vụ Hà Nội, lãnh đạo khoa và các thầy giáo, cô giáo trong trường đã hết lòng giúp đỡ và truyền đạt những kiến thức bổ ích cho em trong quá trình học tập. Đặc biệt em xin chân thành cám ơn sự chỉ bảo hướng dẫn của các thầy giáo, cô giáo trong khoa Tổ chức và Quản lý nhân sự với lòng yêu nghề, sự tận tâm, hết lòng truyền đạt của thầy cô đã giúp em tích lũy được rất nhiều kiến thức cũng như kĩ năng trong cuộc sống. Lời đầu tiên cho em xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến thầy giáo TS. Nguyễn Văn Tạo đã tận tình hướng dẫn và chỉnh sửa, góp ý cho em hoàn thành bài khóa luận này. Em cũng xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới toàn thể các cô, chú, anh, chị làm việc tại UBND quận Tây Hồ đã tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cung cấp tài liệu tốt nhất để em hoàn thành bài khóa luận này. Nguồn kiến thức thì vô tận và thời gian thực hiện khóa luận còn hạn chế nên trong quá trình thực hiện sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, em xin chân thành cám ơn và mong nhận được sự những đóng góp ý vô cùng quý báu của qúy thầy cô. Em xin kính chúc qúy thầy cô nhà trường, cùng toàn thể cán bộ, công chức tại UBND quận Tây Hồ luôn dồi dào sức khỏe và đạt được nhiều thành công trong công việc. Em xin chân thành cám ơn !
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân CB,CC Cán bộ, Công chức ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng HRM Human Resource Management QĐ Quyết định TT Thông tư BNV Bộ Nội vụ CP Chính phủ BTC Bộ tài chính CNH-HĐH Công nghiệp hóa-hiện đại hóa
DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1. Quy trình bồi dưỡng cán bộ, công chức .................................................15 Sơ đồ 1.2. Sơ đồ thể hiện nhu cầu bồi dưỡng ..........................................................15 Sơ đồ 2.1. Quy trình bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND quận Tây Hồ ..........33 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1. Số lượng cán bộ, công chức của UBND quận Tây Hồ giai đoạn 2015 – 2017 ..........................................................................................................................25 Biểu đồ 2.2. Cơ cấu giới tính cán bộ, công chức của UBND quận Tây Hồ ............26 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1. Cơ cấu độ tuổi cán bộ, công chức của UBND quận Tây Hồ ...................27 Bảng 2.2: Trình độ chuyên môn của CBCC tại UBND quận Tây Hồ .....................27 Bảng 2.3: Trình độ lý luận chính trị của CBCC tại UBND quận Tây Hồ ...............28 Bảng 2.4: Trình độ tin học của CBCC tại UBND quận Tây Hồ ..............................29 Bảng 2.5: Trình độ ngoại ngữ của CBCC tại UBND quận Tây Hồ .........................29 Bảng 2.5: Nhu cầu bồi dưỡng của CBCC tại UBND quận Tây Hồ .........................33 Bảng 2.6: Sơ đồ quy trình lập kế hoạch bồi dưỡng của UBND quận Tây Hồ .........35 Bảng 2.7. Số lượng CBCC của UBND quận Tây Hồ được bồi dưỡng về lý luận chính trị giai đoạn 2015 - 2017 ................................................................................38 Bảng 2.8. Số lượng CBCC của UBND quận Tây Hồ được bồi dưỡng về trình độ chuyên môn giai đoạn 2015 - 2017 ..........................................................................39 Bảng 2.9. Số lượng CBCC của UBND quận Tây Hồ được bồi dưỡng về quản lý nhà nước giai đoạn 2015 - 2017 ......................................................................................40 Bảng 2.10. Số lượng CBCC của UBND quận Tây Hồ được bồi dưỡng về tin học, ngoại ngữ giai đoạn 2015 - 2017 ..............................................................................40 Bảng 2.11. Kết quả bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND quận Tây Hồ giai đoạn 2015 – 2017 ..............................................................................................................42 Bảng 2.13 Tình hình kỷ luật của UBND quận Tây Hồ từ năm 2015 - 2017 ...........44 Bảng 2.14 Ý kiến của người dân về cán bộ, công chức trước và sau bồi dưỡng .....44 Bảng 2.15 Mức độ hài lòng của cán bộ, công chức về công tác bồi dưỡng ............45
MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .......................................................................................................1 1. Lý do chọn đề tài .................................................................................... 1 2. Lịch sử nghiên cứu ................................................................................. 2 3. Mục tiêu nghiên cứu ............................................................................... 4 4. Nhiệm vụ nghiên cứu ............................................................................. 4 5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ......................................................... 4 6. Giả thuyết nghiên cứu ........................................................................... 5 7. Phương pháp nghiên cứu ....................................................................... 5 8. Kết cấu đề tài .......................................................................................... 5 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ......6 1.1. Một số khái niệm cơ bản ..................................................................... 6 1.1.1. Khái niệm cán bộ ........................................................................... 6 1.1.2. Khái niệm công chức ..................................................................... 6 1.1.3. Khái niệm bồ i dưỡng cán bô ̣, công chức ...................................... 7 1.2. Vai trò của công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức .......................... 8 1.3. Mu ̣c tiêu và đối tượng công tác bồ i dưỡng cán bô ̣, công chức ........ 9 1.3.1. Mu ̣c tiêu của công tác bồ i dưỡng cán bô ̣, công chức ..................... 9 1.3.2. Đối tượng của công tác bồ i dưỡng cán bô ̣, công chức ................. 10 1.4. Nội dung, hình thức bồi dưỡng cán bộ, công chức ........................ 10 1.4.1. Nội dung bồi dưỡng cán bộ, công chức ....................................... 10 1.4.2. Hình thức bồi dưỡng cán bộ, công chức ...................................... 12 1.5. Cơ sở pháp lý của bồi dưỡng cán bộ, công chức ................................ 13 1.6. Quy trình bồi dưỡng cán bộ, công chức .......................................... 14 1.6.1. Xác định nhu cầu bồi dưỡng cán bộ, công chức .......................... 15 1.6.2. Lập kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, công chức ................................ 17 1.6.3. Tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, công chức .......... 17 1.6.4. Đánh giá bồi dưỡng cán bộ, công chức ........................................ 18 1.7. Đánh giá hiệu quả công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức ............ 19 1.7.1. Sự thay đổi về năng suất, chất lượng và hiệu quả làm việc so với trước khi bồi dưỡng ................................................................................ 19 1.7.2. Sự thay đổi thái độ và hành vi làm việc của cán bộ, công chức .. 20
1.7.3. Đánh giá hiệu quả bồi dưỡng cán bộ, công cức thông qua ý kiến phản hồi của người dân. ......................................................................... 20 1.7.4. Đánh giá hiệu quả bồi dưỡng của cán bộ, công chức theo phản hồi của cán bộ, công chức tham gia bồi dưỡng. ........................................... 20 1.8. Các yếu tố cơ bản ảnh hưởng nâng cao hiệu quả bồi dưỡng cán bộ, công chức ................................................................................................... 20 1.8.1. Các nhân tố bên trong tổ chức ..................................................... 20 1.8.2. Các nhân tố bên ngoài tổ chức ..................................................... 21 Tiểu kết chương 1 ...................................................................................................23 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ..........................24 2.1. Khát quát chung và đặc điểm đội ngũ cán bộ công chức tại Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ ............................................................................ 24 2.1.1. Khái quát chung về UBND quận Tây Hồ .................................... 24 2.1.2. Đặc điểm đội ngũ cán bộ công chức tại Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ 25 2.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND quận Tây Hồ ............................................................................ 30 2.2.1. Các nhân tố bên trong UBND quận ............................................. 30 2.2.2. Các nhân tố bên ngoài tổ chức ..................................................... 31 2.3. Quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND quận Tây Hồ 32 2.3.1. Xác định nhu cầu bồi dưỡng ........................................................ 33 2.3.2. Lập kế hoạch cho công tác bồi dưỡng công chức ........................ 34 2.3.3. Tổ chức thực hiện công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức .......... 36 2.3.4. Đánh giá kết quả công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức ............ 37 2.4. Nội dung, hình thức bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND quận Tây Hồ ....................................................................................................... 38 2.4.1. Nội dung bồi dưỡng cán bộ, công chức ....................................... 38 2.4.2. Hình thức bồi dưỡng cán bộ, công chức ...................................... 41 2.5. Đánh giá kết quả bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND quận Tây Hồ 42
2.6 . Đánh giá hiệu quả công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND quận Tây Hồ ............................................................................................... 43 2.6.1 Chỉ tiêu sự thay đổi về năng suất chất lượng và hiệu quả làm việc sau khi bồi dưỡng ................................................................................... 43 2.6.2. Chỉ tiêu sự thay đổi về thái độ, hành vị của cán bộ, công chức sau bồi dưỡng ............................................................................................... 44 2.6.3. Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả bồi dưỡng cán bộ, công chức thông qua ý kiến phản hồi của người dân. .............................................................. 44 2.6.4. Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả bồi dưỡng cán bộ, công chức theo phản hồi của cán bộ, công chức tham gia bồi dưỡng ...................................... 45 2.7. Đánh giá chung công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND quận Tây Hồ ............................................................................................. 45 2.7.1. Những thành tựu đạt được ........................................................... 45 2.7.2. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân ....................................... 46 Tiểu kết chương 2 ...................................................................................................48 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ........................................................................49 3.1. Mục tiêu, định hướng nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức của Ủy ban nhân dân quận Tây Hồ ...................................................................................49 3.1.1. Mục tiêu chung ............................................................................. 49 3.1.2. Mục tiêu cụ thể trong bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND quận Tây Hồ .................................................................................................... 49 3.1.3. Định hướng của Ủy ban nhân dân quận Tây Hồ nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức ............................................... 50 3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND quận Tây Hồ. ........................................................ 51 3.2.1. Hoàn thiện công tác xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, công chức . 51 3.2.2. Hoàn thiện công tác bồi dưỡng về tổ chức thực hiện .................. 51 3.2.3. Hoàn thiện công tác đánh giá sau bồi dưỡng ............................... 52 3.2.4. Thu hút vốn đầu tư cho bồi dưỡng cán bộ, công chức ................. 53 3.2.5. Đa dạng hóa nội dung đào tạo bồi dưỡng .................................... 53
3.2.6. Tăng cường đầu tư kinh phí, hoàn thiện cơ sở vật chất, trang thiết bị ... 54 3.2.7. Trẻ hóa đội ngũ cán bộ, công chức .............................................. 54 3.2.8. Nâng cao nhận thức của CBCC về công tác bồi dưỡng ............... 54 3.3. Một số khuyến nghị nâng cao hiệu quả công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân dân quận Tây Hồ ....................................... 55 3.3.1. Đối với UBND thành phố Hà Nội ............................................... 55 3.3.2. Đối với UBND quận Tây Hồ ....................................................... 56 3.3.3. Đối với đội ngũ cán bộ, công chức .............................................. 56 Tiểu kết chương 3 ...................................................................................................57 KẾT LUẬN .............................................................................................................58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..............................................................59 PHỤ LỤC ................................................................................................................61
PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc của dân tộc ta, đội ngũ những người cốt cán, cán bộ có vai trò đặc biệt quan trọng. Vai trò to lớn đó đã được Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán bộ là gốc của mọi vấn đề, gốc có tốt thì ngọn mới tốt. Nghị quyết Ban chấp hành Trung ương lần thứ 3 khóa VIII cũng đã nêu “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng”. Thực vậy, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước nói chung, của hệ thống các tổ chức nói riêng suy cho cùng được quyết định bởi năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ. Trong bối cảnh cả nước đang đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước như hiện nay, để phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ đòi hỏi chính quyền các cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác bồi dưỡng cán bộ công chức để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước và nhân dân giao. Thực tế đã chứng minh nơi nào cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có năng lực, phẩm chất đạo đức thì nơi đó công việc vận hành rất trôi chảy, thông suốt. Thực tế cho thấy hiện nay các cơ quan quản lý nhà nước cũng đã quan tâm hơn đến việc bồi dưỡng CB, CC tuy nhiên nhiều nơi việc tổ chức bồi dưỡng chưa phù hợp với yêu cầu chức năng của công việc. Những hạn chế đó xuất phát từ lý do các cơ quan, tổ chức bồi dưỡng chưa có một kế hoạch bồi dưỡng hợp lý, gây lãng phí về thời gian, tiền của và cả nguồn nhân lực do sử dụng không đúng nơi, bồi dưỡng không đúng chỗ. Trong những năm qua, công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức luôn được Đảng và Nhà nước ta coi trọng, xem đó là nhiệm vụ quan trọng nên đã mang lại những thành tựu đáng kể, nhưng bên cạnh đó trong quá trình tổ chức thực hiện cũng gặp không ít khó khăn, vướng mắc dẫn đến chất lượng bồi dưỡng chưa cao. Thành phố Hà Nội hiện nay đang phát triển với tốc độ nhanh chóng, số dân đông, nhiều thành phần kinh tế. Nhận thức được tầm quan trọng với Thủ Đô, trong thời gian qua, UBND quận Tây Hồ thường xuyên quan tâm đến công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức tại quận. Theo đó, cán bộ, công chức trẻ có trình độ được bồi dưỡng bài bản ngày càng tăng cường, bổ sung, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt thành phố đã chú trọng xây dựng hệ thống thể chế 1
về công tác bồi dưỡng nhằm tạo ra hành lang pháp lý và làm cơ sở cho hoạt động bồi dưỡng cán bộ, công chức. Nhận thức rõ cán bộ, công chức có ý nghĩa quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội, trong đó cán bộ, công chức với tư cách là chủ thể của mọi hoạt động, có vai trò tích cực nhất, mang tính chất quyết định đến việc khai thác và sử dụng các nguồn lực khác. Vấn đề làm thế nào để xây dựng được một đội ngũ cán bộ, công chức có đủ năng lực trình độ, phẩm chất đạo đức và các yếu tố hội đủ để đáp ứng yêu cầu phát triển của UBND quận Tây Hồ nói riêng và quận Tây Hồ nói chung là vô cùng cấp thiết. Để góp phần nâng cao chất lượng bồi dưỡng, khắc phục những hạn chế, tìm ra những phương hướng, giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức các cấp của UBND quận Tây Hồ và bản thân muốn tìm hiểu rõ hơn về công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức em chọn đề tài khóa luận: “Nâng cao hiệu quả bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Uỷ ban Nhân dân quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội” làm đề tài viết khóa luận của mình. 2. Lịch sử nghiên cứu Vấn đề bồi dưỡng cán bộ công chức đã và đang được rất nhiều nhà nghiên cứu quan tâm, có thể kể đến một số nghiên cứu tiêu biểu như: Bài viết: “Nâng cao hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức” của TS. Ngô Thành Can, Bộ Nội Vụ đăng trên Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 5/2008. Trong bài viết tác giả đã nêu rõ thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC và các giải pháp cần thiết để khắc phục các tồn tại khó khăn trong quá trình đào tạo, qua đó nâng cao hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng CBCC trong cơ quan hành chính Nhà nước. Cuốn sách “Human Resource Management” Tác giả: John M. Ivancevic (2010). Ấn bản thứ 11 này giải thích về các định hướng quản lý và vai trò quan trọng của người quản lý. Đánh giá toàn diện về quản lý nhân sự, tầm quan trọng của quản lý nhân sự đối với tất cả các tổ chức. HRM nhấn mạnh đến yếu tố con người trong các môi trường làm việc và mối quan tâm của nó là làm sao cho nhân sự trong công ty đều cảm thấy hạnh phúc và sung túc. Ấn bản này tập trung vào (1) các giám đốc và các lãnh đạo chịu trách nhiệm tối ưu hóa hoạt động và hành động đúng đạo đức; (2) các lao động (bao gồm các kỹ sư, thư ký, lập trình viên máy tính, nhà thiết kế, thợ máy, nhà hóa học, giáo viên, y tá...) thực thi công việc; và (3) các chuyên 2
gia nhân sự tư vấn, giúp đỡ và hỗ trợ các giám đốc và những người lao động không thuộc cấp quản lý trong công việc của họ. Đề tài:“Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ quan UBND thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh” của Th.s Ngô Thị Thu Trà, 2012. Tác giả đã khẳng định vị thế của công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ trong hệ thống giáo dục và trong đời sống xã hội đất nước. Bên cạnh đó tác giả phân tích rõ thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ quan UBND thành phố Hạ Long và đưa ra một số giả pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả đào tạo bồi dưỡng của thành phố. Cuốn sách “Đổi mới công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ - Từ thực tiễn Trường Chính trị Thanh Hóa” (9/2015) do PGS,TS. Trương Thị Thông, Phó Giám đốc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh và ThS. Lương Trọng Thành, Hiệu trưởng Trường Chính trị Thanh Hóa đồng chủ biên. Cuốn sách gồm hơn 30 bài phát biểu, bài viết được chọn lọc từ Hội thảo khoa học Đổi mới công tác quản lý, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở các trường chính trị khu vực Bắc Trung Bộ. Nội dung các bài viết tập trung đánh giá, tổng kết thực tiễn công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; rút kinh nghiệm về công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở các trường chính trị tỉnh. Cuốn sách cũng gợi mở những nội dung, phương pháp mới trong quản lý đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở trong giai đoạn hiện nay. Bài viết: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ” của tác giả Th.s Đinh Thị Hà, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh đăng trên Báo điện tử Đảng Cộng Sản Việt Nam ngày 07/06/2016. Nội dung tác giả đề cập đến năm giải pháp trọng tâm mà tác giả muốn làm rõ để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC. Đây là các giải pháp mang tầm vĩ mô, mang tính chất bao quát trong việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hiện nay. Đề tài: “Chính sách Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn Bộ Nội vụ” của Th.s Nguyễn Thị Dung, Học viện Khoa học Xã hội, 2017. Trong đề tài, tác giải chủ yếu khái quát thực trạng nội dung về số lượng, chất lượng CBCC, thực trạng và kết quả đào tạo CBCC tại Bộ Nội vụ, và các giải pháp cần thiết được đặt ra để nâng cao hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng CBCC trong các giai đoạn tiếp theo của tổ chức đặt ra. 3
Các nghiên cứu, công trình trên đã đều đưa ra một khung lý thuyết cần thiết cho việc phân tích, nghiên cứu, đánh giá thực thiễn những vấn đề liên quan đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Tuy nhiên các đề tài trên tập trung nghiên cứu ở tầm vĩ mô, về không gian, đối tượng, chủ thể, khách thể mà chưa có một công trình cụ thể nghiên cứu về công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ. Do đó, em lựa chọn đề tài “Nâng cao hiệu quả bồi dưỡng cán bộ, công chức của UBND quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội” hoàn toàn không có sự trùng lặp với các công trình trước đó. 3. Mục tiêu nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận về bồi dưỡng CBCC và phân tích thực trạng bồi dưỡng CBCC tại UBND quận Tây Hồ, đề tài đề xuất một số giải pháp mang tính thực tiễn và khả thi nhằm nâng cao hiệu quả bồi dưỡng CBCC cho đơn vị trong thời gian tới. 4. Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt được mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu tập trung: Thứ nhất, nghiên cứu các quan điểm về bồi dưỡng CBCC từ đó làm rõ nội dung lý luận và hệ thống hóa những vẫn đề lý luận về bồi dưỡng các bộ công chức. Thứ hai, vận dụng các cơ sở lý luận tiến hành phân tích, đánh giá làm rõ thực trạng bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2015 – 2017. Thứ ba, để xuất một số giải pháp và khuyến nghị khả thi, phù hợp nâng cao chất lượng của công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức ở tại UBND quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội. 5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5.1.Đối tượng nghiên cứu: Nâng cao hiệu quả bồi dưỡng cán bộ công chức tại UNBD quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội. 5.2. Phạm vi Về mặt thời gian: giai đoạn 2015 – 2017. Về mặt không gian: Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội. Về mặt nội dung: Đề tài tập trung cứu về nâng cao hiệu quả bồi dưỡng CBCC tại UBND quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội. 4
6. Giả thuyết nghiên cứu Bồi dưỡng CBCC tại UBND quận Tây Hồ bước đầu đã đạt được những thành tựu nhất định. Bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND quận Tây Hồ còn nhiều hạn chế. Hiệu quả công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND quận Tây Hồ sẽ được nâng cao nếu có nhiều giải pháp phù hợp. 7. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu thứ cấp: Là phương pháp được thực hiện nhằm thu thập số liệu cụ thể từ các phòng ban của UNBD quận Tây Hồ. Các văn bản, báo cáo, bảng biểu, tài liệu của cơ quan cung cấp. Từ đó tổng hợp, so sánh giữa các năm và dùng các chỉ số tương đối và tuyệt đối để đưa ra các nhận xét và đánh giá được thực trạng vấn đề nghiên cứu tại UBND quận Tây Hồ. Phương pháp quan sát: Trong quá trình nghiên cứu tác giả đã chủ động quan sát các vấn đề liên quan đến đề tài nghiên cứu như: Xây dựng chương trình bồi dưỡng, lựa chọn hình thức bồi dưỡng, nội dung bồi dưỡng,.. Để thu thập được những tài liệu cần thiết cho việc làm bài khóa luận. Phương pháp so sánh, thống kê: So sánh các dữ liệu của các năm UBND quận Tây Hồ để đánh giá được thực trạng của vấn đề. Thống kê các số liệu đưa ra được đặc trưng của đối tượng nghiên cứu. Đồng thời sử dụng các kiến thức đã được học tại trường và thu thập thông tin qua sách báo, tài liệu liên quan đến đề tài nghiên cứu để nghiên cứu làm nổi bận công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND quận Tây Hồ. Từ đó, đánh giá những ưu nhược điểm, tồn tại, những mặt hạn chế để chưa ra các giải pháp về công tác bồi dưỡng. 8. Kết cấu đề tài Ngoài phần lời cam đoan, lời cám ơn, danh mục từ viết tắt, bảng biểu, phần mở đầu, phần kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục khóa luận gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về bồi dưỡng cán bộ, công chức Chương 2: Thực trạng công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội. Chương 3: Một số giải pháp và khuyến nghị nâng cao hiệu quả công tác bồi dưỡng cán bộ công chức tại Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội 5
Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1. Một số khái niệm cơ bản 1.1.1. Khái niệm cán bộ Trong khoản 1 điều 4 Luật cán bộ, công chức được Quốc hội Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 đưa định nghĩa về cán bộ như sau: “Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng từ ngân sách nhà nước”.[1;13] Từ khái niệm trên, ta hiểu cán bộ là những người được bầu cử phê chuẩn, bổ nhiệm giữ cức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ, đối với các cơ quan, đơn vị, tổ chức ở cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện. Riêng với cán bộ cấp xã thì được bầu cử không có chế độ phê chuẩn hay bổ nhiệm. Cán bộ giữ các chức vụ, chức danh và hoạt động trong cơ quan của Đảng cộng Sản Việt Nam, Nhà nước và ác tổ chức chính trị - xã hội, công tác theo nhiệm kỳ và được biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. 1.1.2. Khái niệm công chức Theo Điều 2 Khoản 4, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định: “Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”.[1;13] Qua khái niệm, công chức là những người được tuyển dụng hoặc bổ nhiệm và 6
ngạch, chức danh, chức vụ trong các cơ quan tổ chức, đơn vị, thuộc cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện. Phạm vi hoạt động của công chức rộng hơn rất nhiều so vớn cán bộ. Nếu như cán bộ là những người hoạt động trong cơ quan Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội thì công chức xuất hiện ở cả cơ quan đơn vị thuộc quân đội nhân dân, Công an nhân dân, bộ máy lãnh đạo quản lý đơn vị sự nghiệp công lập. Công chức đảm nhiệm công tác từ khi được bổ nhiệm, tuyển dụng, cho tới khi nghỉ hưu theo quy định của bộ luật lao động mà không hoạt động theo nhiệm kỳ như cán bộ, được biên chế và hưởng ngân sách như nhà nước. 1.1.3. Khái niệm bồ i dưỡng cán bộ, công chức Bồi dưỡng theo từ điển tiếng việt do GS. Hoàng Phê (Nxb. Từ điển Bách khoa, Hà Nội, 2010), “Bồi dưỡng làm tăng thêm năng lực hoặc phẩm chất”.[7;196] Bồi dưỡng: Là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu, bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theo các chuyên đề. Hoạt động này nhằm tạo điều kiện cho người lao động có cơ hội để củng cố và mở mang một cách có hệ thống những tri thức, kỹ năng chuyên môn, nghề nghiệp sẵn có để lao động có hiệu quả hơn. Bồ i dưỡng cán bô ̣, công chức là mô ̣t quá triǹ h nhằ m trang bi ̣cho đô ̣i ngũ cán bô ̣, công chức những kiế n thức, kỹ năng, hành vi cầ n thiế t để thực hiê ̣n tố t nhấ t nhiê ̣m vu ̣ đươ ̣c giao. Bồ i dưỡng cán bô ̣, công chức là công tác xuấ t phát từ đòi hỏi khách quan của công tác cán bô ̣ nhằ m xây dựng đô ̣i ngũ cán bô ̣, công chức đáp ứng yêu cầ u quản lý trong từng giai đoa ̣n. Bồ i dưỡng trang bi ̣ câ ̣p nhâ ̣t kiế n thức cho cán bô ̣, công chức, giúp ho ̣ theo kip̣ với tiế n trình kinh tế , xã hô ̣i đảm bảo hiê ̣u quả của hoa ̣t đô ̣ng công vu ̣. Nhiǹ chung, trong điề u kiê ̣n chấ t lươ ̣ng đô ̣i ngũ cán bô ̣, công chức nước ta còn ha ̣n chế , thì bồ i dưỡng là giải pháp hiê ̣u quả, nó cũng góp phầ n hoàn thiê ̣n cơ cấ u cho chính quyề n Nhà nước từ Trung ương đế n điạ phương. Bồ i dưỡng để đảm bảo nhu cầ u nhân sự cho tổ chức, để rèn luyê ̣n và nâng cao năng lực cho đô ̣i ngũ trẻ, đảm bảo nhân sự cho chính quyền nhà nước. Đẩ y ma ̣nh công nghiê ̣p hóa, hiê ̣n đa ̣i hóa, nước ta sẽ trở thành mô ̣t nước công nghiê ̣p theo hướng hiê ̣n đa ̣i, kinh tế nước ta biế n đổ i, phát triể n từng ngày, khách thể của hoa ̣t đô ̣ng cũng vì thế và ngày càng tăng cả về số lượng và mức đô ̣ phức ta ̣p đòi hỏi chủ thể quản lý phải có đủ khả năng trình đô ̣ để thực hiê ̣n quản lý. 7
Trước tiǹ h hiǹ h đó, nâng cao triǹ h độ năng lực trở thành mô ̣t nhu cầ u thường xuyên của đô ̣i ngũ cán bô ̣, công chức và đó cũng là nhiê ̣m vu ̣ bao trùm, vai trò chủ yế u của công tác bồ i dưỡng cán bô ̣, công chức trong cơ quan hành chin ́ h nhà nước. 1.1.4 Khái niệm hiệu quả và hiệu quả bồi dưỡng cán bộ, công chức Hiệu quả là sự phản ánh trình độ lợi dụng các nguồn lực để đạt được mục tiêu đã xác định, thể hiện mối quan hệ so sánh giữa kết quả đạt được và chi phí bỏ ra để sử dụng các yếu tố đầu vào và có tính đến các mục tiêu đã được xác định trước.[7;65] Theo Worthen và Sender, hiệu quả bồi dưỡng cán bộ, công chức là sự xác định chính thức về số lượng, chất lượng, hay giá trị của bồi dưỡng cán bộ, công chức, một mô hình, một quá trình và các mục tiêu bồi dưỡng. Hiệu quả bồi dưỡng cán bộ, công chức chính là cơ sở để xác định xem bồi dưỡng cán bộ, công chức có đáp ứng các mục đích được đề ra của tổ chức đó hay không. 1.2. Vai trò của công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức Trong xu thế hội nhập đã và đang diễn ra ngày càng sâu rộng trên thế giới hiện nay, bồi dưỡng cán bộ, công chức có ý nghĩa quyết định đối với sự phát triển của một đất nước. Và “đi lên bằng giáo dục” đã thực sự trở thành xu hướng chung của nhân loại. Trong Nghị quyết 30C NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình Cải cách tổng thể Hành chính trong giai đoạn 2011- 2020 đã đề ra mục tiêu: “xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính có đủ phẩm chất, năng lực, trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước”. Nghị quyết đã nêu lên “chiến lược cán bộ, công chức hành chính thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa” và khẳng định: “Mọi cán bộ, công chức phải có kế hoạch thường xuyên học tập nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn và năng lực hoạt động thực tiễn, bồi dưỡng đạo đức cách mạng”. Chính vì vậy, vai trò của việc bồi dưỡng cán bộ, công chức là vô cùng quan trọng và cần được quan tâm đầu: Thứ nhất, bồi dưỡng là cơ sở để xây dựng và nâng cao năng lực thực thi công vụ của cán bộ, công chức nhằm tiêu chuẩn hóa cán bộ, công chức. Năng lực được hình thành từ kiến thức (những hiểu biết), kỹ năng (những gì làm được) và thái độ thực hiện hành vi (cách ứng xử) trên thực tiễn của công việc. Thứ hai, bồi dưỡng hỗ trợ cho công tác kế hoạch hóa nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính nhà nước, các tổ chức dịch vụ công. Kế hoạch hóa nguồn nhân lực 8
cho phép xác định khối lượng công việc và nhu cầu nguồn nhân lực của tổ chức hành chính nhà nước dựa trên mục tiêu của tổ chức (những việc cần làm, tại sao làm, ai làm, khi nào làm, làm như thế nào…). Thứ ba, bồi dưỡng cán bộ, công chức để đáp ứng yêu cầu của công cuộc cải cách hành chính nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả cho tổng thể nền hành chính. Thứ tư, bồi dưỡng sẽ góp phần tiết kiệm thời gian và chi phí trong công vụ. Việc bồi dưỡng cán bộ, công chức được thực hiện trước khi một cá nhân được bổ nhiệm vào ngạch hoặc chức vụ sẽ là cơ sở đảm bảo khả năng đáp ứng các yêu cầu về năng lực cho công việc hoặc vị trí. 1.3. Mu ̣c tiêu và đối tượng công tác bồ i dưỡng cán bô ̣, công chức 1.3.1. Mục tiêu của công tác bồ i dưỡng cán bộ, công chức Bồi dưỡng CBCC được xác định là một nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực trong việc nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực công tác, chất lượng và hiệu quả làm việc của CBCC; hướng tới mục tiêu tạo được sự thay đổi về chất trong thực thi nhiệm vụ chuyên môn. Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/09/2017 của Chính phủ về ĐTBD CBCCVC nhấn mạnh: "Trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực hiện nhiệm vụ trong hoạt động công vụ của cán bộ, công chức và hoạt động nghề nghiệp của viên chức, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị và năng lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, sự nghiệp phát triển của đất nước”. Mục tiêu của công tác bồi dưỡng CBCC ở Việt Nam được xác định cụ thể theo từng thời kỳ phù hợp với sự phát triển, đổi mới tư duy về chức năng của hoạt động này, cũng như phù hợp với sự phát triển của đội ngũ CBCC và tình hình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Theo Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, giai đoạn 2016 - 2025, có mục tiêu chung là: “Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng và hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp có đủ phẩm chất, trình độ và năng lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, sự nghiệp CNH- HĐH của đất nước và hội nhập quốc tế”. Vì vậy, mục tiêu của bồi dưỡng CBCC chính là: 9
Thứ nhất, trang bị, cập nhật cho CBCC các kiến thức, kỹ năng, lý luận về pháp luật, chuyên môn nghiệp vụ, hành chính, kinh tế, phù hợp với từng chức danh, vị trí việc làm nhằm thực hiện công việc hiệu quả. Thứ hai, thông qua việc bồi dưỡng sẽ nắm rõ được khả năng thực hiện công việc; phát huy các điểm mạnh, hạn chế và khắc phục điểm yếu của từng cá nhân. Từ đó dần hoàn thiện đội ngũ CBCC nhà nước đủ năng lực, trình độ góp phần xây dựng nền hành chính tiên tiến và phát triển. Thứ ba, thông qua bồi dưỡng CBCC giúp chuẩn hóa về kiến thức, kỹ năng. 1.3.2. Đối tượng của công tác bồ i dưỡng cán bộ, công chức Theo Nghị định 101/2017/NĐ-CP của Chính phủ: Đối tượng của bồi dưỡng cán bộ, công chức bao gồm: - Cán bộ trong các cơ quan nhà nước; - Công chức trong các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương; ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi là cấp tỉnh); ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi là cấp huyện); công chức xã, phường, thị trấn (sau đây gọi là cấp xã). - Công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý đơn vị sự nghiệp công lập Như vậy, đối tượng của hoạt động bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước là một đội ngũ rất đông đảo những người đang làm việc trong các cơ quan Đảng, Nhà nước và đoàn thể từ Trung ương đến cơ sở. 1.4. Nội dung, hình thức bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.4.1. Nội dung bồi dưỡng cán bộ, công chức Nội dung bồi dưỡng cán bộ, công chức Căn cứ vào những văn bản quy đinh ̣ tiêu chuẩ n cán bô ̣, công chức; căn cứ vào thực tế yêu cầ u ho ̣c tâ ̣p của cán bô ̣, công chức để xây dựng nô ̣i dung chương triǹ h về bồ i dưỡng phù hơ ̣p. Hê ̣ thố ng chương trình, giáo trình và nô ̣i dung chương trình, giáo triǹ h đươ ̣c xây dựng trên cơ sở yêu cầ u tiêu chuẩ n chức danh và nga ̣ch công chức. Hiện nay, theo Nghị định 101/2017/NĐ-CP của Chính phủ có các nội dung bồi dưỡng cán bộ, công chức sau: - Bồi dưỡng cán bộ, công chức về lý luận chính trị: Bồi dưỡng lý luận chính trị theo tiêu chuẩn quy định cho cán bộ, lãnh đạo quán lý, theo các cấp cho các chức danh cán bộ, công chức. Cập nhật các nội dung 10
văn kiện, nghị quyết, đường lối cách mạng của Đảng, cập nhật nâng cao trình độ lý luận chính trị theo quy định. - Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước: Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo quản lý. Bồi dưỡng những kiến thức, phương pháp quản lý chuyên ngành, phương pháp thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao. Bồi dưỡng kiến thức pháp luật, văn hóa công sở, nâng cao ý thức đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp. - Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh theo các chương trình quy định cán bộ, công chức: Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong CBCC về nhận thức trách nhiệm đối với sự nghiệp bảo vệ tổ quốc. Đồng thời là căn cứ xem xét đề bạt, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo các cấp, các ngành. - Bồ i dưỡng kiế n thức chuyên môn, nghiệp vụ: Là hoạt động nhằm nâng cao năng lực, kiến thức kỹ năng, kinh nghiệm, đây là yêu cầu cơ bản và bắt buộc đối với mọi CBCC hành chính nhà nước nhằm bổ sung những thiếu hụt chủ yếu về kiến thức và kỹ năng, ngoài ra người học có thể được cung cấp kinh nghiệm, bồi dưỡng về chính trị, đạo đức, tác phong và thái độ làm việc. Nội dung bồi dưỡng tập trung chủ yếu vào: cung cấp kiến thức cơ bản về kinh tế, về nhà nước và pháp luật, về khoa học tổ chức về quản lý, về chuyên môn ngoại ngữ, tin học… mà CBCC chưa có, chưa đủ hoặc chưa cập nhật kiến thức mới. Những kiến thức đó cần được lựa chọn phù hợp với từng đối tượng về trình độ, vị trí công tác, yêu cầu công việc, tránh tình trạng nội dung quá nặng nề về lý luận, chưa thích hợp với nội dung chất lượng bồi dưỡng. - Bồi dưỡng về kiến thức pháp luật, kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước và quản lý chuyên ngành: Cung cấp cho CBCC những kiến thức cơ bản về pháp luật, quản lý, kiến thức chuyên sâu về quản lý hành chính nhà nước cũng như quản lý chuyên ngành và có khả năng thực hiện được các công việc quản lý hành chính, chuyên ngành thuộc khu vực công. - Bồi dưỡng về tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc: Bồi dưỡng kiến thức tin học, ngoại ngữ theo tiêu chuẩn quy định; tiếng dân tộc cho CBCC công tác ở vùng có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống. 11