N H I N RA NUOC NGOAI<br />
<br />
<br />
<br />
KINH NGHIEM CUA MOT SO WitK CHAU AU VE QUAN LY<br />
VA PHAT TRIEN DKH VU CONG KHU VUCfiO THI -<br />
N H O N G T H A M CHIEU CHO VIET NAM<br />
<br />
<br />
DOAN MINH HUAN -<br />
HOANG DINH MINH*<br />
<br />
<br />
Cung ling dich vu cong la mot trong cac nhiem vu quan trong nhat cua cic nha<br />
nu&c. Tren the gidi, he thong dich vu congva quy hoach td chUc lanh tho luon co<br />
moi quan he chat che v&i nhau. Tu he thong do thi, cac trung tam dich vu cong &<br />
cac quy mo khac nhau se ducrc nghien cihi xay dung tu viing do thi. Tai Viet Nam,<br />
he thong dich vu cong cho cac do thi da duac hinh thanh va phat then tu cuoi the<br />
kyXDCd^n nay, song van de td chuc he thdng cung tmg dich vu cong gan v&i td chirc<br />
lanh thd vin can phai hoan thien. Bai viet tap trung nghien cihi kinh nghiem cung<br />
img dich vu cong do thi tai mot sd quoc gia chiu Au vi dua ra khuyen nghi cho viec<br />
hoan thien cung img dich vu cong cho cic do thi tai Viet Nam.<br />
Bai viet dua tren ket qui nghien cuu do Quy phit trien khoa hoc va cong nghe<br />
qudcgia (NAFOSTED) tai tra<br />
<br />
1. DSic di^m v^ vai tro cua dich vu cdng political economy in urban service dehv-<br />
khu vac dd thi ery" (Quan ly va chinh saeh kinh te trong<br />
Quan niem ve dich vu cong (DVC) dd cung cap dich vu cdng dd thi) cua nhdm tac<br />
thi da dugc xay dung tren nen tang khai gia Jones, Cummings va Nixon (2014) cho<br />
niem ve DVC. Tu dien Petit Larousse da rang DVC quan trgng nhat doi vdi khu vuc<br />
dinh nghla: "dich vu cdng la hoat dpng vi do thi la: quan ly chat thai rin, cung cap<br />
lai ich chung, do ca quan nha nudc hoac tu nu&c saeh, van tai va dich vu y techo do thi.<br />
Bdn llnh vyc nay bao trum nhung nhu cau<br />
nhan dam nhiem". Tren pham vi rdng hon<br />
quan trong trong ddi sdng kinh te - xa hpi<br />
thi DVC dugc hieu la nhung hoat ddng<br />
cua cac cu dan do thi. Tir nhung quan diem<br />
phue vu nhu cau thiet yeu cua xa hpi, vi loi<br />
tren cd the khai quat, DVC do thj la nhdng<br />
ich chung cua cdng dong, cua xa hoi, do<br />
nha nudc true tiep dam nhan hay uy quyen<br />
va tao dieu kien cho khu vuc tu nhan thuc • PGS.TS, Tap chi Cong san<br />
hien. Trong cdng trinh "Governance and '* TS, Hoc vien Chinh tri khu vyc I<br />
<br />
TAP CHi QUAN LY NHA Nl/dC - SO 254 (3/2017}<br />
NHIN RANirOC NGOAI<br />
<br />
dinh vu cdng phue vu cho nhu cau thilt yeu ttin thi trudng thong qua vile xay dung va<br />
ciiaxa hdi ttongphamviadthi,nd dap ling thuc thi thi chi kinh te thi tnidng, cung cip<br />
dirpc nhiing dac thd kmh tl, xa hdi va chinh cac tiln ich cdng cpng chn toan thi thinh<br />
tri cda khu vuc dd thi khac vdi khu vuc vlln ttong xa hdi, bio vl quyln cong dan va<br />
ndng thdn. quyln con ngirdi. Cac DVC do thi sl tao da<br />
Cac lp?ii DVC da thi dirpc cung cap cho cho tang trudng va phat ttien kinh t l tsii<br />
cu dan do thi bao gdm: dich vu hanh chinh khu vuc dd thi hay mdt vxing.<br />
cdng, dich vu su nghilp cdng vji tiich vu DVC dd thj mang lai Ipi ich khdng chi<br />
cdng ich. Tuy nhiln, do dac thii ciia do thi cho nhirng ngudi mua nd, mi cho ci nhiing<br />
nln mdt sd loai binh DVC dac bilt cto thilt ngudi khdng phai tta tiln cho hang hda -<br />
tai khu vuc dd thi, nhu cip phip, dang ky dich vu nay, diln hinh nhu giio dye - dio<br />
t?m tni, vl smh an toan thuc pham, cip va tfio khdng chi dap iing nhu cau eua ngudi<br />
thoat nudc, xii ly rac thdl, giao thdng cdng dihpcmacdngdpphin ning cao mjt bing<br />
cpng, y te, giao due, nghiln ciiu khoa hpc, din tti va vin hda ciia xa hpi. Day chmh la<br />
van hda thi thao va giai tri. Vile phan chia nguyln nhin khiln cho nha nudc cd vai tro<br />
c4c Ioai DVC cd tinh chit tuong ddi, phu vi ttaeh nhilm quan ttpng ttong viec sin<br />
thupc vao chu thuyet ph4t ttiln va trinh dp xuat hoic bio dim cung ting cic loal DVC.<br />
phat trien cda lire lupng san xuat xa hdi (vi<br />
du vile cung cip nha chn ngudi cd thu 2. Kmh nghi$m ciia mOt sd nudc chiu<br />
nhap thap dupe mdt sd qude gia xIp vao Au ttong td chtic v i cung (ing dich vvi cdng<br />
khu virc DVC, nhung cd nudc khdng dua khu vuc do thj<br />
van khu vyc DVC). Mdt la, tu do bda va thuang mai hda<br />
Dac diem cua DVC do thi cung cd giio due.<br />
nhirng dac tinh cua DVC thdng thupng nhu Qui ttinh thay ddi ciia he thdng giio<br />
khdng cd tinh loai trir va tinh canh tranh due tai cac quoc gia trong Liln minh chiu<br />
trnng tilu dung, ddng thdi khdng the hiiy Au (EU) li rat khac nhau. Trong khi vile<br />
bd ngay lap tiic. Tuy nhiln, do dac thu cua chip nhin canh tranh ttong he thdng giio<br />
do thi nln DVC dd thi cdn cd mpt sd dac due tai Dde, Anh, Y diln ra thuin Ipi, thi t?i<br />
dilm rieng, nhu sd lupng va chat lupng Phip qua trinh nay gin nhu khdng dupe<br />
ludn cao ban cac khu vuc khac do mat dp chip nhin. Trong sd eae qude gia niy, Anh<br />
din sd; chiu nhilu tac dpng ciia cac ylu td la nudc tien hanh thi trudng hda giao dtfc<br />
mdi tit bin ngoai, phai Uln hrc thay ddi dl manh nhit, phu huynh, cic co quan phdc<br />
dap ling vol su thay ddi cua mdi trudng dd Ipi xa hdi, kl ca doanh nghiep dupe khuyin<br />
thi cila cac qude gia, vi dd tlii la noi dip can khich hinh thinh va dilu hanh cic trudng<br />
nhung thanh tuu khoa hpc - cdng ngh| mdi hpc dudi dang dinh cbl tu thue. Nhdm ddi<br />
nhanh nhat, mdc sdng dan eu cao nhit, dp tic nlu trin cd quyln xiy dung "thupng<br />
cam nhan ciia ngudi dan thupng nhay ben hieu rilng", xay dirng giin trmh thich hpp,<br />
trude mpi thay ddi. miln khdng nim ngoii cic chi diu vi ml<br />
Vai ttd cua DVC dd thi thi bi|n d nhung cua chinh phu liln quan din phat triln<br />
khia eanh nhu duy tri trat tu cdng cdng va kinh t l - xi hpi. Die bilt, nha nudc khuyin<br />
an toan xa hdi, thuc day qua ttinh dd thi khich ndi dung giang day then hudng ddl<br />
hda, bao ve trat tu kinh tl, ttat Or mua ban mdi khoa hpc - ky thuit.<br />
<br />
m TAP CH( QUAN L* NHA NU
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
