
1
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Horngren (2002) cho rằng ngân sách là một tập hợp các kế hoạch liên kết
với nhau để mô tả định lượng các hoạt động dự kiến trong tương lai của một đơn
vị. Theo Hansen và Mowen (2004), cả tổ chức lợi nhuận và phi lợi nhuận đều có
thể thu được lợi ích từ việc lập kế hoạch và kiểm soát được việc thực hiện dự
toán ngân sách đã lập. Blocher và cộng sự (2010) cho rằng mục đích cơ bản của
dự toán ngân sách là phục vụ cho việc hoạch định và kiểm tra hoạt động kinh
doanh, thông qua đó mà người quản lý đạt được mục tiêu của tổ chức.
Tháng 10 năm 2012 Tổng Cục dự trữ Nhà nước (DTNN) đã tổ chức công
bố quyết định thành lập Cục Dự trữ Nhà nước khu vực (DTNN KV) Đông Nam
Bộ, đây là Cục Dự trữ Nhà nước khu vực cuối cùng trong số 22 Cục dự trữ khu
vực của cả nước đi vào hoạt động. Cục DTNN KV Đông Nam Bộ là cơ quan
giúp Tổng cục DTNN thực hiện chức năng quản lý các hoạt động dự trữ nhà
nước trên địa bàn 3 tỉnh Bình Dương, Bình Phước và Tây Ninh, cũng như trực
tiếp quản lý một số mặt hàng dự trữ chiến lược. Đây là nguồn lực tài chính của
trung ương trên địa bàn, là lực lượng tại chỗ sẵn sàng đáp ứng cho các địa
phương trong các trường hợp đột xuất và góp phần bình ổn theo yêu cầu của
Chính phủ.
Hoạt động dự trữ quốc gia là hoạt động tuân theo hệ thống quản lý của
Nhà nước, những công việc thường xuyên mà Cục DTNN KV Đông Nam Bộ cần
thực hiện liên quan đến lập kế hoạch và dự toán ngân sách dài hạn và hàng năm,
xây dựng cơ sở vật chất,... theo quy định chung hiện hành của pháp luật cho thấy
yêu cầu, cũng như tính cấp thiết trong dự toán ở đơn vị này. Thông qua dự toán,
nhà quản trị có phương án phân phối và sử dụng các nguồn lực của đơn vị một
cách có hiệu quả.
Nhằm hiểu rõ ưu, nhược điểm, tận dụng triệt để và sử dụng hiệu quả các
nguồn lực để nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị, tổ chức quản lý và sử dụng
có hiệu quả tài sản và các nguồn lực được giao; quản lý tài chính, giá, phí, hạch
toán kế toán, kiểm tra nội bộ, quyết toán theo quy định của pháp luật thì việc