Luận văn Thạc sĩ Khoa học kinh tế: Huy động vốn đầu tư trong xây dựng NTM huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam

MỞ ĐẦU<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài<br /> Sau 25 năm thực hiện đường lối đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng,<br /> kinh tế nước ta đã đạt được những thành tựu quan trọng. Nền kinh tế hàng hóa<br /> dần hình thành, phát triển và thích nghi với cơ chế thị trường. Môi trường đầu<br /> tư được hoàn thiện, hệ thống thị trường đa dạng hóa, khoa học công nghệ ứng<br /> <br /> Ế<br /> <br /> dụng trong công nghiệp, dịch vụ và nông nghiệp ngày càng được tăng cao, lực<br /> <br /> U<br /> <br /> lượng lao động được quan tâm đào tạo đạt chất lượng, đáp ứng yêu cầu trong<br /> <br /> ́H<br /> <br /> nhiều ngành nghề quan trọng.<br /> <br /> TÊ<br /> <br /> Trong tiến trình hội nhập và phát triển sôi động ngày nay, Đảng và Nhà nước<br /> ta đã chú trọng tới việc nâng cao chất lượng phát triển nền kinh tế theo hướng bền<br /> <br /> ̣CF<br /> K<br /> IN<br /> IN<br /> AL<br /> H<br /> <br /> vững, mở rộng phát triển sản xuất, nâng cao yếu tố nội lực, tăng cường tính chủ<br /> động và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế quốc nội. Những thành tựu đạt được<br /> trong những năm qua là yếu tố đáng mừng trong mục tiêu đến năm 2020 nước ta<br /> phấn đấu cơ bản trở thành nước công nghiệp.<br /> <br /> Với truyền thống là một nước nông nghiệp, hơn 70% dân số sống ở nông<br /> <br /> O<br /> <br /> thôn, 75% lao động nông nghiệp, công cuộc CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn là<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> chiến lược quan trọng hàng đầu của đất nước ta. Nhận thức được nhiệm vụ trọng<br /> yếu này, Nghị quyết về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đã ra đời nhằm có những<br /> <br /> Đ<br /> A<br /> <br /> bước đi, hướng đầu tư thích hợp cho vấn đề tam nông.<br /> Nghị quyết 26-NQ/TW ngày 28/5/2008 của Ban Chấp hành Trung ương<br /> <br /> Đảng khóa X được coi như là một văn kiện quan trọng đầu tiên cho vấn đề tam<br /> nông. Nghị quyết đưa ra nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ trong sản xuất nông<br /> nghiệp, kinh tế nông thôn và nâng cao đời sống nhân dân trên cơ sở đẩy mạnh phát<br /> triển nông nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, nhất là ở các<br /> vùng còn nhiều khó khăn; tăng cường nghiên cứu và chuyển giao khoa học - công<br /> nghệ tiên tiến, tạo bước đột phá trong đào tạo nhân lực; tăng cường công tác xoá<br /> <br /> 1<br /> <br /> đói, giảm nghèo, đặc biệt ở các huyện còn trên 50% hộ nghèo, tập trung giải quyết<br /> các vấn đề xã hội bức xúc, giữ vững ổn định chính trị - xã hội ở nông thôn.<br /> Một trong những nhiệm vụ quan trọng thực hiện Nghị quyết là chương trình<br /> mục tiêu quốc gia về xây dựng Nông thôn mới (NTM). Chương trình mục tiêu quốc<br /> gia được phát động trên cả nước và đi vào thực hiện đầu tiên tại 11 xã điểm đại diện<br /> cho khu vực nông thôn. Xây dựng NTM là mô hình cụ thể về chiến lược phát triển<br /> kinh tế - xã hội vùng nông thôn, do đó xây dựng thành công NTM là biểu hiện của<br /> <br /> Ế<br /> <br /> sự tăng trưởng và phát triển toàn diện nông thôn.<br /> <br /> U<br /> <br /> Huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam là một huyện nông thôn được chia tách từ<br /> <br /> ́H<br /> <br /> huyện Tam Kỳ từ năm 2005, với xã điểm Tam Phước, đại diện cho các xã khu vực<br /> <br /> TÊ<br /> <br /> Duyên hải miền Trung xây dựng NTM, đang tích cực phấn đấu xây dựng, hoàn<br /> chỉnh mô hình nông thôn, nhằm thực hiện mục tiêu chung của tỉnh trở thành tỉnh<br /> <br /> ̣CF<br /> K<br /> IN<br /> IN<br /> AL<br /> H<br /> <br /> công nghiệp trước năm 2020. Mặc dù còn nhiều khó khăn của một huyện mới chia<br /> tách, nhưng với những kết quả bước đầu xã Tam Phước đã đạt được, chương trình<br /> NTM đã được phát động xây dựng trên toàn huyện.<br /> Việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia NTM là nhiệm vụ lâu dài,<br /> khó khăn và thách thức, đòi hỏi lộ trình thực hiện cần phải được đảm bảo về nhiều<br /> <br /> O<br /> <br /> yếu tố. Trong đó, nguồn vốn cho chương trình là yêu cầu thiết thực, cấp bách và hết<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> sức quan trọng. Theo chủ trương của Đảng và Nhà nước, nguồn vốn huy động cho<br /> <br /> Đ<br /> A<br /> <br /> chương trình mang tính cộng đồng, được huy động trên tất cả các kênh từ nguồn hỗ<br /> trợ của Nhà nước, sự đóng góp của doanh nghiệp và sự ủng hộ của cả cộng đồng<br /> dân cư. Phú Ninh là một huyện thuần nông mới chia tách từ tỉnh lỵ Tam Kỳ (2005)<br /> với nguồn lực thấp (tổng giá trị sản xuất năm 2011 là 1.060.900 triệu đồng), sức dân<br /> có hạn (thu nhập bình quân đầu người 11,88 triệu đồng/năm) thì sự huy động đa<br /> dạng các nguồn vốn trên là hết sức cần thiết. Tuy nhiên, để huy động được đa dạng<br /> các nguồn vốn này là điều khó khăn và thách thức lớn đối với huyện. Nhận thức<br /> được điều này và thực trạng xây dựng NTM của huyện trong 3 năm qua, tôi đã chọn<br /> đề tài “Huy động vốn đầu tư trong xây dựng NTM huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng<br /> <br /> 2<br /> <br /> Nam” để nghiên cứu. Luận văn trên cơ sở đi tìm hiểu về chương trình xây dựng<br /> NTM, thực trạng xây dựng NTM của huyện trong thời gian qua và tìm giải pháp<br /> nhằm huy động các nguồn vốn cho chương trình. Bởi đây là chương trình còn mới,<br /> nên đề tài vẫn mang tính nghiên cứu là chủ yếu.<br /> 2. Mục tiêu nghiên cứu<br /> - Mục tiêu tổng quát:<br /> Xây dựng NTM là nhiệm vụ quan trọng trong giai đoạn hiện nay của Đảng<br /> <br /> Ế<br /> <br /> và Nhà nước ta nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu cơ bản trở thành nước công<br /> <br /> U<br /> <br /> nghiệp vào năm 2020. Đề tài nghiên cứu tập trung vào đánh giá thực trạng xây dựng<br /> <br /> ́H<br /> <br /> NTM của huyện Phú Ninh trong thời gian qua, nguồn vốn được phân bổ cho xây<br /> dựng NTM và khả năng huy động các nguồn vốn của huyện trong thời gian tới.<br /> <br /> TÊ<br /> <br /> Đồng thời đóng góp giải pháp góp phần huy động đa dạng các nguồn vốn cho xây<br /> dựng NTM.<br /> <br /> ̣CF<br /> K<br /> IN<br /> IN<br /> AL<br /> H<br /> <br /> - Mục tiêu cụ thể:<br /> <br /> Hệ thống hóa lý luận: xác định cơ sở lý luận, tính cấp thiết và nội dung thực<br /> hiện chương trình mục tiêu quốc gia NTM, trong đó xác định những vấn đề lý luận<br /> cơ bản xây dựng nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội, xây dựng NTM;<br /> <br /> O<br /> <br /> kinh nghiệm một số nước và khả năng vận dụng ở Việt Nam.<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> Đánh giá thực trạng:<br /> - Khái quát địa bàn nghiên cứu, đánh giá thực trạng điều kiện tự nhiên, dân<br /> <br /> Đ<br /> A<br /> <br /> số và lao động trên địa bàn huyện Phú Ninh.<br /> - Nắm khái quát về kết quả xây dựng NTM ở tỉnh trong 3 năm qua.<br /> - Đánh giá thực trạng huy động vốn trong xây dựng NTM ở huyện Phú Ninh,<br /> <br /> tỉnh Quảng Nam; thực trạng hoàn thành bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NTM của<br /> huyện và nguồn vốn huy động xây dựng NTM, tác động của nguồn vốn đối với bộ<br /> mặt nông thôn huyện.<br /> - Đánh giá những hạn chế, khó khăn và nguyên nhân trong huy động vốn cho<br /> xây dựng NTM trên địa bàn huyện.<br /> <br /> 3<br /> <br /> Đề xuất giải pháp: Trên cơ sở thực trạng, đưa ra giải pháp nhằm huy động<br /> vốn và sử dụng vốn hiệu quả trong chương trình xây dựng NTM.<br /> 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu<br /> Đối tượng: Nghiên cứu về NTM mới và yếu tố vốn trong xây dựng NTM<br /> Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu vấn đề xây dựng NTM trên địa bàn 10 xã<br /> của huyện, trong đó, đặc biệt nhấn mạnh kết quả đạt được của xã điểm Tam Phước<br /> và các xã hoàn thành chỉ tiêu xã NTM vào năm 2015: Tam An, Tam Đàn, Tam<br /> <br /> Ế<br /> <br /> Thành, Tam Dân, Tam Thái.<br /> <br /> U<br /> <br /> 4. Phương pháp nghiên cứu<br /> <br /> ́H<br /> <br /> Trong quá trình nghiên cứu, luận văn đã sử dụng những phương pháp sau:<br /> <br /> TÊ<br /> <br /> - Phương pháp duy vật lịch sử và Phương pháp duy vật biện chứng<br /> Đây là cơ sở phương pháp luận cho việc tiếp cận vấn đề nghiên cứu về mặt<br /> <br /> ̣CF<br /> K<br /> IN<br /> IN<br /> AL<br /> H<br /> <br /> lý luận, đảm bảo tính khoa học tính biện chứng trong đề tài nghiên cứu.<br /> - Phương pháp điều tra xã hội học: Phiếu phỏng vấn đánh giá kết quả xây dựng<br /> NTM trên địa bàn xã điểm Tam Phước về các tiêu chí và về nguồn vốn huy động.<br /> - Phương pháp so sánh, đối chiếu, phân tích - tổng hợp: Trên cơ sở so sánh<br /> hiện trạng mô hình nông thôn huyện trước và sau xây dựng NTM để thấy được tác<br /> <br /> O<br /> <br /> động của nguồn vốn chương trình NTM mang lại cho huyện; phân tích các bảng số<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> liệu về nguồn vốn xây dựng NTM huyện đã huy động được trong thời gian qua để<br /> thấy được vai trò của mỗi nguồn vốn, tính hiệu quả của mỗi nguồn vốn và thấy<br /> <br /> Đ<br /> A<br /> <br /> được tính khả thi của việc huy động nguồn vốn trong thời gian tới; tổng hợp các kết<br /> quả nghiên cứu, phân tích để đưa ra đánh giá chung về kết quả xây dựng NTM của<br /> huyện, trong đó có sự chú trọng về nguồn vốn.<br /> - Công cụ sử dụng để xử lý số liệu: phần mềm thống kê excel.<br /> 5. Ý nghĩa khoa học của đề tài<br /> Nhằm tìm hướng đi và tạo nguồn vốn vững mạnh cho xây dựng và phát triển<br /> nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nông dân,<br /> hướng người dân tiếp cận và sống trong môi trường CNH-HĐH. Đồng thời, đề tài<br /> <br /> 4<br /> <br /> cũng là nguồn nghiên cứu và tham khảo của các huyện trong tỉnh và các tỉnh có<br /> điều kiện tương đồng.<br /> 6. Kết cấu của đề tài<br /> Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài bao gồm 3 chương:<br /> Chương 1: Cơ sở khoa học về xây dựng NTM và huy động nguồn vốn trong<br /> xây dựng NTM<br /> Chương 2: Thực trạng huy động vốn đầu tư xây dựng NTM trên địa bàn<br /> <br /> Ế<br /> <br /> huyện Phú Ninh trong trong thời gian qua (2009-2011)<br /> <br /> U<br /> <br /> Chương 3: Một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao khả năng huy động và sử<br /> <br /> Đ<br /> A<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> O<br /> <br /> ̣CF<br /> K<br /> IN<br /> IN<br /> AL<br /> H<br /> <br /> TÊ<br /> <br /> ́H<br /> <br /> dụng vốn đầu tư trong xây dựng NTM huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam.<br /> <br /> 5<br /> <br />