Luận văn Thạc sĩ Khoa học: Nghiên cứu xây dựng định hướng sử dụng hợp lý đất đai phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng đến năm 2020

Chia sẻ: Na Na | Ngày: | Loại File: DOC | Số trang:124

Thêm vào BST

Báo xấu

85
lượt xem 17
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục tiêu của luận văn nhằm phân tích, đánh giá thực trạng, biến động sử dụng đất, trên cơ sở đó đề xuất định hướng sử dụng hợp lý đất phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Khoa học: Nghiên cứu xây dựng định hướng sử dụng hợp lý đất đai phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng đến năm 2020

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN NGUYỄN THỊ TUYẾT NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG HỢP LÝ ĐẤT ĐAI PHƯỜNG TRÀNG MINH, QUẬN KIẾN AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội – Năm 2013 1
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN NGUYỄN THỊ TUYẾT NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG HỢP LÝ ĐẤT ĐAI PHƯỜNG TRÀNG MINH, QUẬN KIẾN AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NHỮ THỊ XUÂN 2
Hà Nội – Năm 2013 LỜI CẢM ƠN Luận văn này của tôi đã đề cập đến “Nghiên cứu xây dựng định hướng sử dụng hợp lý đất đai phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng đến năm 2020” . Trong quá trình tiến hành đề tài và hoàn chỉnh luận văn, tôi nhận được sự giúp đỡ rất nhiều của các cơ quan, tổ chức, cá nhân. Nhân dịp hoàn thành bản luận văn này, tôi xin trân trọng cảm ơn sự tạo điều kiện, giúp đỡ của Đảng uỷ, Ban giám hiệu, Phòng sau Đại học, các thầy cô giáo khoa Địa lý, trường Đại học Khoa học Tự Nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của cô giáo hướng dẫn: PGS.TS Nhữ Thị Xuân Tôi xin chân thành cảm ơn tới UBND quận Kiến An, phòng Tài nguyên và Môi trường quận Kiến An, thành phố Hải Phòng. Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành UBND phường Tràng Minh, Ban địa chính phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng. Nhân dịp này tôi cũng xin chân thành cảm ơn gia đình và bè bạn gần xa đã tạo điều kiện, khuyến khích, động viên giúp đỡ tôi hoàn thành chuyên đềnghiên cứu. Tôi xin trân trọng gửi tới các thầy cô giáo, các vị trong Hội đồng chấm luận văn lời cảm ơn chân thành và lời chúc tốt đẹp nhất. 3
Hà Nội, ngày ….. tháng … năm 2013 Tác giả Nguyễn Thị Tuyết LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, những số liệu đã được sử dụng trong bản luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa hề sử dụng cho bảo vệ một học vị nào. Moị sự giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đều đã được cảm ơn. Các thông tin, tài liệu trình bày trong luận văn này đã được ghi rõ nguồn gốc. Tác giả Nguyễn Thị Tuyết 4
MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài...................................................................................1 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài........................................................................3 3. Nhiệm vụ nghiên cứu.........................................................................................3 4. Phạm vi nghiên cứu............................................................................................3 5. Ý nghĩa của đề tài luận văn...............................................................................3 6. Cơ sở dữ liệu đã sử dụng................................................................................ 3 7. Phương pháp nghiên cứu...................................................................................4 8. Kết quả đạt được của luận văn......................................................................5 9. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn...................................................5 10. Cấu trúc của luận văn.....................................................................................5 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN XÂY DỰNG ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG HỢP LÝ ĐẤT ĐÔ THỊ...........................................................................................6 1.1. Đô thị, đất đô thị, đô thị hóa, sử dụng đất đô thị........................................6 1.1.1. Khái niệm đô thị..............................................................................................6 1.1.2. Đất đô thị........................................................................................................7 1.1.3. Đô thị hóa........................................................................................................8 1.1.4. Sử dụng đất đô thị..........................................................................................9 1.2 Vai trò của đất đô thị.....................................................................................12 1.3. Cơ sở lý luận của việc sử dụng hợp lý đất đai.........................................13 1.4. Quy hoạch đô thị............................................................................................17 1.5. Cơ sở pháp lý về quản lý, sử dụng và phát triển đất đô thị...................18 1.6. Quy hoạch sử dụng đất đô thị.....................................................................21 1.6.1. Khái niệm về quy hoạch sử dụng đất đô thị...............................................21 5
1.6.2. Nhiệm vụ của quy hoạch sử dụng đất đô thị..............................................22 1.6.3. Nguyên tắc cơ bản trong quy hoạch sử dụng đất đô thị.............................22 1.6.4. Nội dung chủ yếu của quy hoạch sử dụng đất đô thị.................................24 1.6.5. Cơ sở xây dựng quy mô đất đai trong việc lập quy hoạch sử dụng đất đô thị............................................................................................................................. 26 1.7. Các quan điểm nghiên cứu...........................................................................28 1.8. Các công trình nghiên cứu trên lãnh thổ có liên quan................................29 CHƯƠNG 2: ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀTHỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT PHƯỜNG TRÀNG MINH, QUẬN KIẾN AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG..............................................................33 2.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội phường Tràng Minh 33 2.1.1. Vị trí địa lý.....................................................................................................33 2.1.2. Địa hình diện mạo....................................................................................... 33 2.1.3. Khí hậu, thủy văn ........................................................................................34 2.1.4. §Æc ®iÓm thæ nhìng vµ tµi nguyªn ®Êt...........................................35 2.1.5. Thực trạng môi trường.................................................................................36 2.1.6. Đánh giá chung về đặc điểm điều kiện tự nhiên........................................37 2.2 Đặc điểm kinh tế xã hội...............................................................................37 2.2.1. Tổng quan về thực trạng phát triển kinh tế xã hội..................................37 2.2.2. Công nghiệp. tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ............................................38 2.2.3. Dân số, lao động và việc làm.......................................................................39 2.2.4. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng...........................................................39 2.3. Thực trạng sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng......................................................................................................41 2.3.1 Hiện trạng đất đai đô thị phường Tràng Minh............................................41 2.3.2. Thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản..............................................................41 2.3.3. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính..................................................................................................42 2.3.4. Thống kê, kiểm kê đất đai............................................................................42 2.3.6. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất..........................................................................................................42 2.3.7. Kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm luật về đất đai.............................................................................43 6
2.3.8. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý sử dụng đất đai.......................................................43 2.3.9. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai..........................................43 2.4. Thực trạng sử dụng đất năm 2000 phường Tràng Minh.........................44 2.4.1. Cơ cấu sử dụng đất năm 2000 phường Tràng Minh...................................44 2.4.2. Đánh giá thực trạng sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An năm 2000......................................................................................................................... 47 2.5. Hiện trạng sử dụng đất năm 2005 phường Tràng Minh.........................49 2.5.1. Đặc điểm chung............................................................................................49 2.5.2. Đánh giá thực trạng sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An năm 2005......................................................................................................................... 52 2.6. Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 phường Tràng Minh, quận Kiến An ................................................................................................................................. 54 2.6.1. Đặc điểm chung............................................................................................54 2.6.2. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An năm 2010......................................................................................................................... 57 2.7. Đánh giá chung về thực trạng sử dụng đất đai phường Tràng Minh....59 2.7.1. Những ưu điểm cơ bản................................................................................59 2.7.2. Những khó khăn tồn tại ..............................................................................60 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020............................................62 3.1. Đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 đến năm 2010..............62 3.1.1. Biên tập và thành lập bản đồ biến động sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An giai đoạn 2000 đến năm 2010........................................................63 3.1.2. Đất nông nghiệp...........................................................................................63 3.1.3. Đất phi nông nghiệp.....................................................................................64 3.1.4. Đất chưa sử dụng.........................................................................................66 3.2. Nguyên nhân gây biến động.........................................................................70 3.2.1. Quy hoạch tổng thể quận Kiến An..............................................................70 3.2.2. Tình hình phát triển Công nghiệp hóa – hiện đại hóa..................................70 3.2.3. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng, công trình xây dựng cơ bản.............71 3.2.4. Gia tăng dân số..............................................................................................71 3.2.5. Điều kiện tự nhiên........................................................................................72 3.3. Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của phường đến năm 2020.................................................................................................................73 7
3.3.1. Phương hướng, mục tiêu chung...................................................................73 3.3.2. Phương hướng, mục tiêu cụ thể..................................................................74 3.4. Định hướng sử dụng đất theo mục đích sử dụng phường Tràng Minh đến năm 2020........................................................................................................75 3.4.1. Quan điểm định hướng quy hoạch sử dụng đất hợp lý...............................75 3.4.2. Định hướng sử dụng hợp lý đất sản xuất nông nghiệp..............................77 3.4.3. Định hướng sử dụng hợp lý đất phi nông nghiệp........................................81 3.4.4. Định hướng sử dụng hợp lý đất chưa sử dụng............................................84 3.5. Giải pháp sử dụng hợp lý đất phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng đến năm 2020..................................................................84 3.5.1. Tính khả thi của đề tài..................................................................................84 3.5.2. Các giải pháp về quản lý hành chính...........................................................85 3.5.3. Các giải pháp về kinh tế...............................................................................86 3.5.4. Các giải pháp về kỹ thuật............................................................................87 3.5.5. Tóm lại..........................................................................................................89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ...............................................................................90 1. Kết luận............................................................................................................. 90 2. Kiến nghị...........................................................................................................91 8
DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU ........................................................................................................ 19 1. Tính cấp thiết của đề tài ........................................................................... 19 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài ................................................................. 21 3. Nhiệm vụ nghiên cứu ................................................................................. 21 4. Phạm vi nghiên cứu .................................................................................... 22 5. Ý nghĩa của đề tài luận văn ....................................................................... 22 6. Cơ sở dữ liệu đã sử dụng ......................................................................... 22 7. Phương pháp nghiên cứu ............................................................................ 23 8. Kết quả đạt được của luận văn ................................................................ 24 9. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn ............................................. 24 10. Cấu trúc của luận văn .............................................................................. 24 9
CHƯƠNG 1 ................................................................................................... 25 CƠ SỞ LÝ LUẬN XÂY DỰNG ĐỊNH HƯỚNG ....................................... 25 SỬ DỤNG HỢP LÝ ĐẤT ĐÔ THỊ ............................................................... 25 1.1. Đô thị, đất đô thị, đô thị hóa, sử dụng đất đô thị .................................... 25 1.1.1. Khái niệm đô thị ................................................................................... 25 1.1.2. Đất đô thị .............................................................................................. 26 1.1.3. Đô thị hóa .............................................................................................. 27 1.1.4. Sử dụng đất đô thị ................................................................................ 28 Bảng 1.1. Chỉ tiêu đất cây xanh đô thị [15]. .................................................. 30 Bảng 1.2. Chỉ tiêu đất khu dân dụng [15]. .................................................... 31 Bảng 1.3. Chỉ tiêu đất giao thông trong khu dân dụng [15]. ......................... 31 Bảng 1.4. Chỉ tiêu các loại đất trong khu ở [15]. .......................................... 31 Bảng 1.5. Chỉ tiêu đất công nghiệp, kho tàng đô thị ..................................... 31 Bảng 1.6. Chỉ tiêu đất trong khu công nghiệp [15]. ...................................... 32 1.2 Vai trò của đất đô thị ................................................................................ 32 1.3 Cơ sở lý luận của việc sử dụng hợp lý đất đai ...................................... 33 1.4. Quy hoạch đô thị ...................................................................................... 37 1.5. Cơ sở pháp lý về quản lý, sử dụng và phát triển đất đô thị .................. 38 1.6. Quy hoạch sử dụng đất đô thị ................................................................ 42 1.6.1. Khái niệm về quy hoạch sử dụng đất đô thị ...................................... 42 1.6.2. Nhiệm vụ của quy hoạch sử dụng đất đô thị ..................................... 43 1.6.3. Nguyên tắc cơ bản trong quy hoạch sử dụng đất đô thị .................... 43 1.6.4. Nội dung chủ yếu của quy hoạch sử dụng đất đô thị ........................ 45 1.6.5. Cơ sở xây dựng quy mô đất đai trong việc lập quy hoạch sử dụng đất đô thị ......................................................................................................... 47 1.7. Các quan điểm nghiên cứu ...................................................................... 49 1.8. Các công trình nghiên cứu trên lãnh thổ có liên quan ............................. 51 10
CHƯƠNG 2 ................................................................................................... 54 ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ ................. 54 THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT PHƯỜNG TRÀNG MINH, .................... 54 QUẬN KIẾN AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ............................................ 54 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội phường Tràng Minh 54 2.1.1. Vị trí địa lý ............................................................................................ 54 2.1.2. Địa hình diện mạo ................................................................................ 55 2.1.3. Khí hậu, thủy văn ................................................................................ 55 2.1.4. Đặc điểm thổ nhưỡng và tài nguyên .................................................. 57 2.1.5. Thực trạng môi trường ........................................................................ 58 2.1.6. Đánh giá chung về đặc điểm điều kiện tự nhiên ............................... 59 2.2 Đặc điểm kinh tế xã hội ....................................................................... 59 2.2.1.Thực trạng phát triển kinh tế xã hội ................................................. 59 2.2.2. Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ ................................... 60 2.2.3. Dân số, lao động và việc làm ............................................................... 61 2.2.4. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng .................................................. 61 2.3. Thực trạng sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng ....................................................................................................... 63 2.3.1. Hiện trạng đất đai đô thị phường Tràng Minh .................................... 63 2.3.2. Thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản ............................................................ 64 2.3.3. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính ......................................................................... 64 2.3.4. Thống kê, kiểm kê đất đai ................................................................... 64 2.3.5. Quản lý tài chính về đất đai ................................................................. 65 2.3.6. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất .......................................................................................................... 65 11
2.3.7. Kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm luật về đất đai .............................................................................. 65 2.3.8. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý sử dụng đất đai ..................................................... 66 2.3.9. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai ................................. 66 2.4. Hiện trạng sử dụng đất năm 2000 phường Tràng Minh ................. 66 Bảng 2.1. Hiện trạng sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng năm 2000 ..................................................................... 68 69 ......................................................................................................................... 2.4.2. Đánh giá thực trạng sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An năm 2000 ......................................................................................................... 70 2.5. Hiện trạng sử dụng đất năm 2005 phường Tràng Minh ....................... 72 Bảng 2.2. Hiện trạng sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng năm 2005 ..................................................................... 74 2.5.2. Đánh giá thực trạng sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An năm 2005 ......................................................................................................... 76 2.6.2. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An năm 2010 ......................................................................................................... 82 2.7.2. Những khó khăn tồn tại ..................................................................... 86 CHƯƠNG 3 ................................................................................................... 87 ĐÁNH GIÁ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỀ XUẤT ......................... 87 ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 ..................................... 87 3.1. Đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 đến năm 2010 .......... 87 3.1.1. Biên tập và thành lập bản đồ biến động sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An giai đoạn 2000 đến năm 2010 ..................................... 87 3.1.2. Đất nông nghiệp ................................................................................... 88 12
Bảng 3.1. Biến động diện tích đất nông nghiệp theo mục đích sử dụng phường Tràng Minh giai đoạn 2000 – 2010 .................................................. 88 Bảng 3.2: Biến động diện tích đất phi nông nghiệp theo mục đích sử dụng phường Tràng Minh giai đoạn 2000 – 2010 .................................................. 90 Bảng 3.3. Biến động diện tích đất chưa sử dụng ........................................ 92 phường Tràng Minh giai đoạn 2000 – 2010 .................................................. 92 3.2. Nguyên nhân gây biến động ................................................................... 95 3.3. Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của phường đến năm 2020 ......................................................................................................... 99 3.3.1. Phương hướng, mục tiêu chung ........................................................... 99 3.3.2. Phương hướng, mục tiêu cụ thể ....................................................... 100 3.4. Định hướng sử dụng đất theo mục đích sử dụng phường Tràng Minh đến năm 2020 ................................................................................................ 101 3.4.1. Quan điểm định hướng quy hoạch sử dụng đất hợp lý ................... 101 3.4.2. Định hướng sử dụng hợp lý đất sản xuất nông nghiệp ................... 104 Hình 3.1 Sơ đồ định hướng diện tích đất nông nghiệp đến năm 2020 phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng ...................... 106 ...................................................................................................................... 106 Bảng 3.5. Định hướng diện tích đất nông nghiệp đến năm 2020 phường Tràng ............................................................................................................ 107 Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng ............................................... 107 108 ....................................................................................................................... 3.4.3. Định hướng sử dụng hợp lý đất phi nông nghiệp ............................ 109 Bảng 3.6. Định hướng diện tích đất phi nông nghiệp đến năm 2020 phường 109 ....................................................................................................................... 3.4.4. Định hướng sử dụng hợp lý đất chưa sử dụng ................................ 112 13
3.5. Giải pháp sử dụng hợp lý đất phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng đến năm 2020 ............................................................ 113 3.5.2. Các giải pháp về quản lý hành chính ................................................. 114 3.5.3. Các giải pháp về kinh tế .................................................................... 115 3.5.4. Các giải pháp về kỹ thuật .................................................................. 116 3.5.5. Tóm lại ................................................................................................ 117 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ....................................................................... 118 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH MỞ ĐẦU ........................................................................................................ 19 1. Tính cấp thiết của đề tài ........................................................................... 19 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài ................................................................. 21 3. Nhiệm vụ nghiên cứu ................................................................................. 21 4. Phạm vi nghiên cứu .................................................................................... 22 5. Ý nghĩa của đề tài luận văn ....................................................................... 22 6. Cơ sở dữ liệu đã sử dụng ......................................................................... 22 7. Phương pháp nghiên cứu ............................................................................ 23 8. Kết quả đạt được của luận văn ................................................................ 24 9. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn ............................................. 24 10. Cấu trúc của luận văn .............................................................................. 24 CHƯƠNG 1 ................................................................................................... 25 CƠ SỞ LÝ LUẬN XÂY DỰNG ĐỊNH HƯỚNG ....................................... 25 SỬ DỤNG HỢP LÝ ĐẤT ĐÔ THỊ ............................................................... 25 14
1.1. Đô thị, đất đô thị, đô thị hóa, sử dụng đất đô thị .................................... 25 1.1.1. Khái niệm đô thị ................................................................................... 25 1.1.2. Đất đô thị .............................................................................................. 26 1.1.3. Đô thị hóa .............................................................................................. 27 1.1.4. Sử dụng đất đô thị ................................................................................ 28 Bảng 1.1. Chỉ tiêu đất cây xanh đô thị [15]. .................................................. 30 Bảng 1.2. Chỉ tiêu đất khu dân dụng [15]. .................................................... 31 Bảng 1.3. Chỉ tiêu đất giao thông trong khu dân dụng [15]. ......................... 31 Bảng 1.4. Chỉ tiêu các loại đất trong khu ở [15]. .......................................... 31 Bảng 1.5. Chỉ tiêu đất công nghiệp, kho tàng đô thị ..................................... 31 Bảng 1.6. Chỉ tiêu đất trong khu công nghiệp [15]. ...................................... 32 1.2 Vai trò của đất đô thị ................................................................................ 32 1.3 Cơ sở lý luận của việc sử dụng hợp lý đất đai ...................................... 33 1.4. Quy hoạch đô thị ...................................................................................... 37 1.5. Cơ sở pháp lý về quản lý, sử dụng và phát triển đất đô thị .................. 38 1.6. Quy hoạch sử dụng đất đô thị ................................................................ 42 1.6.1. Khái niệm về quy hoạch sử dụng đất đô thị ...................................... 42 1.6.2. Nhiệm vụ của quy hoạch sử dụng đất đô thị ..................................... 43 1.6.3. Nguyên tắc cơ bản trong quy hoạch sử dụng đất đô thị .................... 43 1.6.4. Nội dung chủ yếu của quy hoạch sử dụng đất đô thị ........................ 45 1.6.5. Cơ sở xây dựng quy mô đất đai trong việc lập quy hoạch sử dụng đất đô thị ......................................................................................................... 47 1.7. Các quan điểm nghiên cứu ...................................................................... 49 1.8. Các công trình nghiên cứu trên lãnh thổ có liên quan ............................. 51 CHƯƠNG 2 ................................................................................................... 54 ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ ................. 54 THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT PHƯỜNG TRÀNG MINH, .................... 54 15
QUẬN KIẾN AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ............................................ 54 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội phường Tràng Minh 54 2.1.1. Vị trí địa lý ............................................................................................ 54 2.1.2. Địa hình diện mạo ................................................................................ 55 2.1.3. Khí hậu, thủy văn ................................................................................ 55 2.1.4. Đặc điểm thổ nhưỡng và tài nguyên .................................................. 57 2.1.5. Thực trạng môi trường ........................................................................ 58 2.1.6. Đánh giá chung về đặc điểm điều kiện tự nhiên ............................... 59 2.2 Đặc điểm kinh tế xã hội ....................................................................... 59 2.2.1.Thực trạng phát triển kinh tế xã hội ................................................. 59 2.2.2. Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ ................................... 60 2.2.3. Dân số, lao động và việc làm ............................................................... 61 2.2.4. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng .................................................. 61 2.3. Thực trạng sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng ....................................................................................................... 63 2.3.1. Hiện trạng đất đai đô thị phường Tràng Minh .................................... 63 2.3.2. Thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản ............................................................ 64 2.3.3. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính ......................................................................... 64 2.3.4. Thống kê, kiểm kê đất đai ................................................................... 64 2.3.5. Quản lý tài chính về đất đai ................................................................. 65 2.3.6. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất .......................................................................................................... 65 2.3.7. Kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm luật về đất đai .............................................................................. 65 16
2.3.8. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý sử dụng đất đai ..................................................... 66 2.3.9. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai ................................. 66 2.4. Hiện trạng sử dụng đất năm 2000 phường Tràng Minh ................. 66 Bảng 2.1. Hiện trạng sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng năm 2000 ..................................................................... 68 69 ......................................................................................................................... 2.4.2. Đánh giá thực trạng sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An năm 2000 ......................................................................................................... 70 2.5. Hiện trạng sử dụng đất năm 2005 phường Tràng Minh ....................... 72 Bảng 2.2. Hiện trạng sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng năm 2005 ..................................................................... 74 2.5.2. Đánh giá thực trạng sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An năm 2005 ......................................................................................................... 76 2.6.2. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An năm 2010 ......................................................................................................... 82 2.7.2. Những khó khăn tồn tại ..................................................................... 86 CHƯƠNG 3 ................................................................................................... 87 ĐÁNH GIÁ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỀ XUẤT ......................... 87 ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 ..................................... 87 3.1. Đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 đến năm 2010 .......... 87 3.1.1. Biên tập và thành lập bản đồ biến động sử dụng đất phường Tràng Minh, quận Kiến An giai đoạn 2000 đến năm 2010 ..................................... 87 3.1.2. Đất nông nghiệp ................................................................................... 88 Bảng 3.1. Biến động diện tích đất nông nghiệp theo mục đích sử dụng phường Tràng Minh giai đoạn 2000 – 2010 .................................................. 88 17
Bảng 3.2: Biến động diện tích đất phi nông nghiệp theo mục đích sử dụng phường Tràng Minh giai đoạn 2000 – 2010 .................................................. 90 Bảng 3.3. Biến động diện tích đất chưa sử dụng ........................................ 92 phường Tràng Minh giai đoạn 2000 – 2010 .................................................. 92 3.2. Nguyên nhân gây biến động ................................................................... 95 3.3. Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của phường đến năm 2020 ......................................................................................................... 99 3.3.1. Phương hướng, mục tiêu chung ........................................................... 99 3.3.2. Phương hướng, mục tiêu cụ thể ....................................................... 100 3.4. Định hướng sử dụng đất theo mục đích sử dụng phường Tràng Minh đến năm 2020 ................................................................................................ 101 3.4.1. Quan điểm định hướng quy hoạch sử dụng đất hợp lý ................... 101 3.4.2. Định hướng sử dụng hợp lý đất sản xuất nông nghiệp ................... 104 Hình 3.1 Sơ đồ định hướng diện tích đất nông nghiệp đến năm 2020 phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng ...................... 106 ...................................................................................................................... 106 Bảng 3.5. Định hướng diện tích đất nông nghiệp đến năm 2020 phường Tràng ............................................................................................................ 107 Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng ............................................... 107 108 ....................................................................................................................... 3.4.3. Định hướng sử dụng hợp lý đất phi nông nghiệp ............................ 109 Bảng 3.6. Định hướng diện tích đất phi nông nghiệp đến năm 2020 phường 109 ....................................................................................................................... 3.4.4. Định hướng sử dụng hợp lý đất chưa sử dụng ................................ 112 3.5. Giải pháp sử dụng hợp lý đất phường Tràng Minh, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng đến năm 2020 ............................................................ 113 3.5.2. Các giải pháp về quản lý hành chính ................................................. 114 18
3.5.3. Các giải pháp về kinh tế .................................................................... 115 3.5.4. Các giải pháp về kỹ thuật .................................................................. 116 3.5.5. Tóm lại ................................................................................................ 117 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ....................................................................... 118 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá và nằm trong nhóm tài nguyên hạn chế của mỗi quốc gia. Nó là điều kiện không thể thiếu trong mọi quá trình phát triển.Vì đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt, là cơ sở không gian của mọi quá trình sản xuất, là thành phần quan trọng của môi trường sống, là địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng các công trình văn hóa xã hội an ninh quốc phòng. Đất đai là điều kiện cần thiết để tồn tại và tái sản xuất và các thế hệ tiếp theo của loài người. Do đó, đất đai phải sử dụng một cách hợp lý, triệt để và có hiệu quả kinh tế cao nhất. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay áp lực đối với đất đai càng lớn. Vấn đề này trở thành đòi hỏi bức thiết đối với công tác quản lý đất đai đặc biệt là công tác định hướng sử dụng hợp lý đất đai. Vì vậy, Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm đến công tác quản lý sử dụng đất. Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã nêu: 19
“Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý theo quy hoạch và theo pháp luật”. Theo điều 6 Luật đất đai 2003, quy hoạch sử dụng đất là 1 trong 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai. Và quy hoạch sử dụng đất là hệ thống các biện pháp kinh tế, kĩ thuật, pháp chế của Nhà nước về sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, hiệu quả thông qua việc phân phối và tái phân phối quỹ đất cả nước, tổ chức sử dụng lao động và các tư liệu sản xuất khác có liên quan đến đất nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất, bảo vệ môi trường. Phường Tràng Minh là cửa ngõ, đầu mối giao thông của quận Kiến An, thành phố Hải Phòng, có vị trí quan trọng về kinh tế, văn hóa, du lịch sinh thái và an ninh quốc phòng. Theo Quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết quận Kiến An đến năm 2020 đã được thành phố Hải phòng phê duyệt tại Quyết định số1900/QĐ UBND ngày 22/8/2002. Phường Tràng Minh với quy mô 11.000 người, việc nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất phường Tràng Minh là bước đi tiếp theo thực hiện định hướng quy hoạch phát triển quận Kiến An, đây là việc làm cần thiết và cấp bách nhằm từng bước đặt tiền đề đầu tư phát triển khu du lịch sinh thái ven sông Đa Độ Kiến An khang trang, hiện đại đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững. Trong quy hoạch sử dụng đất thì quy hoạch cấp phường đóng vai trò quan trọng. Quy hoạch sử dụng đất cấp phường là cơ sở để lập và phân bổ đất đai cho các ngành, quy hoạch phân bổ đất đai theo lãnh thổ, bổ sung hoàn chỉnh cho quy hoạch sử dụng đất cấp trên. Mặt khác, quy hoạch sử dụng đất cấp phường sẽ là cơ sở để nắm chắc quỹ đất hiện tại của phường, phân tích những hợp lý, bất hợp lý trong sử dụng đất. Từ đó dự tính phân bổ, quản lý sử dụng đất cho các mục đích văn hoá, kinh tế, xã hội một cách hợp lý, tiết kiệm để đạt được hiệu quả cao nhất. Hiện nay, phường Tràng Minh chưa có quy hoạch sử dụng đất chi tiết mang lại tính hiệu quả cao. Dân số ngày càng tăng, quá trình công nghiệp hoá, 20