intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

Luận văn Thạc sĩ Kinh tế chính trị: Cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội tại thành phố Đồng Hới

Chia sẻ: SuSan Weddy | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:103

Thêm vào BST
Báo xấu
32
lượt xem 8
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Đề tài có cấu trúc gồm 4 chương trình bày tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn về cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội; phương pháp nghiên cứu; thực trạng cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội tại thành phố Đồng Hới; quan điểm và giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội tại thành phố Đồng Hới.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Kinh tế chính trị: Cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội tại thành phố Đồng Hới

  1. ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------o0o--------- LÊ THỊ THU CÚC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội - 2014
  2. ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------o0o--------- LÊ THỊ THU CÚC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI Chuyên ngành Kinh tế chính trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:TS. NGUYỄN THỊ KIM CHI Hà Nội – 2014
  3. LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu do tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn của cô giáo hướng dẫn khoa học. Các số liệu và trích dẫn được sử dụng trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và đáng tin cậy.
  4. LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chƣơng trình cao học và viết luận văn này, tôi đã nhận đƣợc sự hƣớng dẫn , giúp đỡ và góp ý nhiệt tình của quý thầy cô Trƣờng Đại học Kinh tế - Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nô ̣i. Trƣớc hết, tôi xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trƣờng Đại học Kinh tế, đã tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ cho tôi trong quá trình học tập. Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS. Nguyễn Thị Kim Chi đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết hƣớng dẫn nghiên cứu và giúp tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tòi, nghiên cứu để hoàn thiện luận văn, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận đƣợc những đóng góp tận tình của quý thầy cô và các bạn.
  5. TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: Cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội tại thành phố Đồng Hới Số trang: 103 trang Trƣờng: Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Khoa: Kinh tế Chính trị Thời gian: 2014/10 Bằng cấp: Thạc sỹ Ngƣời nghiên cứu: Lê Thị Thu Cúc Giáo viên hƣớng dẫn: TS. Nguyễn Thị Kim Chi Cải cách hành chính là một trong những vấn đề mang tính toàn cầu.Một trong các nội dung quan trọng của cải cách thể chế hành chính đó là cải cách Thủ tục hành chính. Thủ tục hành chính liên quan không chỉ đến công việc nội bộ của một cơ quan, một cấp chính quyền, mà còn đến các tổ chức và công dân trong mối quan hệ với Nhà nƣớc. Thời gian qua, Đảng và Nhà nƣớc ta đã ban hành nhiều chủ trƣơng, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực cải cách hành chính nói chung và cải cách thủ tục hành chính nói riêng.Từ thực tiễn thực hiện cải cách thủ tục hành chính tại thành phố Đồng Hới và kiến thức Kinh tế chính trị đã học tập, tác giả đã thực hiện đề tài “Cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội tại thành phố Đồng Hới” Luận văn sử dụng phƣơng pháp luận để nghiên cứu là duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, tập trung nghiên cứu, làm rõ bản chất, nội dung, điều kiện thực hiện việc cải cách thủ tục hành chính nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Đồng Hới.
  6. Sau khi nghiên cứu, phân tích và đánh giá, tác giả nhận thấy rằng việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong chƣơng trình cải cách hành chính nói chung là hết sức cần thiết. Vì vậy, tác giả đề xuất các giải pháp phù hợp với đặc điểm, điều kiện và bối cảnh của thành phố Đồng Hới, giúp cho cải cách hành chính trong cả nƣớc nói chung và cải cách thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Đồng Hới nói riêng sẽ thu đƣợc những thành công to lớn, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội của thành phố phát triển, đóng góp quan trọng vào công cuộc đổi mới, hội nhập và phát triển nhanh, mạnh, vững chắc nền kinh tế - xã hội của nƣớc ta.
  7. MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt ........................................................................................ i Danh mục các bảng ........................................................................................... ii MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI ................................................................. 6 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu ............................................................... 6 1.2. Cơ sở lý luận về cải cách hành chính và cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội ........................................................................ 9 1.2.1. Những vấn đề chung về cải cách hành chính và cải cách thủ tục hành chính ................................................................................................... 9 1.2.2. Tác động của thủ tục hành chính tới phát triển kinh tế - xã hội..... 22 1.2.3. Sự cần thiết và mục tiêu của cải cách thủ tục hành chính ............. 23 1.2.4. Nội dung cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội .. 27 1.2.5. Tiêu chí đánh giá cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội ................................................................................................... 29 1.2.6. Điều kiện cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội. 30 1.3. Kinh nghiệm thực tiễn của một số địa phƣơng trong cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội ............................................................ 33 1.3.1. Kinh nghiệm của quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng ................ 33 1.3.2. Kinh nghiệm của thành phố Hà Tĩnh .............................................. 35 1.3.3. Bài học kinh nghiệm cho thành phố Đồng Hới .............................. 36 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ............................................ 38 2.1. Phƣơng pháp luận ..................................................................................... 38 2.2 Các phƣơng pháp cụ thể ............................................................................ 39 2.2.1. Phương pháp phân tích và tổng hợp ............................................... 39
  8. 2.2.2. Phương pháp gắn liền logic với lịch sử .......................................... 41 2.2.3. Phương pháp trừu tượng hóa khoa học .......................................... 43 2.2.4. Các phương pháp nghiên cứu định lượng ...................................... 44 2.3. Phƣơng pháp thu thập và xử lý số liệu ..................................................... 44 2.3.1 Nguồn số liệu thực hiện luận văn .................................................... 44 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu ............................................................... 45 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI.............. 46 3.1. Khái quát về tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đồng Hới ...... 46 3.2. Tình hình cải cách thủ tục hành chính tại thành phố Đồng Hới .............. 49 3.2.1. Đơn giản hóa các thủ tục hành chính ............................................. 49 3.2.2. Thực hiện cơ chế Một cửa, Một cửa liên thông .............................. 52 3.3. Đánh giá chung ........................................................................................ 57 3.3.1. Những thành tựu đạt được .............................................................. 57 3.3.2. Những tồn tại, hạn chế .................................................................... 70 CHƢƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI ............................................................................. 73 4.1. Bối cảnh mới và những vấn đề đặt ra về cải cách thủ tục hành chính ..... 73 4.2. Quan điểm về cải cách thủ tục hành chính trong thời gian tới ................ 75 4.3. Những giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội tại thành phố Đồng Hới trong thời gian tới ........................... 77 4.3.1. Cơ chế, chính sách .......................................................................... 77 4.3.2. Các giải pháp về xây dựng và hoàn thiện các thủ tục hành chính . 78 4.3.3. Giải pháp về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức......................... 79 4.3.4. Các giải pháp về tổ chức thực hiện thủ tục hành chính ................. 81 4.3.5. Giải pháp về nguồn kinh phí ........................................................... 86
  9. 4.3.6. Giải pháp về theo dõi, kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện thủ tục hành chính ................................................................................................. 86 KẾT LUẬN ..................................................................................................... 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................... 90
  10. DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 HĐND Hội đồng nhân dân 2 UBND Ủy ban nhân dân i
  11. DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Tình hình thực hiện các thủ tục hành chính tại 1 Bảng 2.1 55 thành phố Đồng Hới giai đoạn 2009-2013 Tình hình hoạt động của các doanh nghiệp tại 2 Bảng 2.2 62 thành phố Đồng Hới giai đoạn 2009-2013 Tình hình lao động trong các ngành kinh tế tại 3 Bảng 2.3 63 thành phố Đồng Hới giai đoạn 2009-2013 Thu ngân sách từ doanh nghiệp nhà nƣớc và thu 4 Bảng 2.4 64 ngoài quốc doanh từ năm 2009 đến năm 2013 ii
  12. MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Cải cách hành chính là một trong những vấn đề mang tính toàn cầu. Ngày nay, các nƣớc đang phát triển và các nƣớc phát triển đều xem cải cách hành chính nhƣ một động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trƣởng, phát triển kinh tế - xã hội và Việt Nam cũng không nằm ngoài xu thế đó. Từ 1986, thực hiện đƣờng lối đổi mới, Đảng ta đã có nhiều chủ trƣơng về cải cách hành chính và luôn xác định cải cách hành chính là khâu quan trọng trong sự nghiệp đổi mới, phát triển đất nƣớc. Các cơ quan nhà nƣớc, trong đó Chính phủ đã ban hành và tổ chức thực hiện nhiều Chƣơng trình, Kế hoạch để triển khai cải cách hành chính theo chủ trƣơng, Nghị quyết của Đảng mà trọng tâm là Chƣơng trình tổng thể cải cách hành chính nhà nƣớc giai đoạn 2001-2010 với 4 nội dung: cải cách thể chế hành chính; cải cách bộ máy hành chính nhà nƣớc; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; cải cách tài chính công. Một trong các nội dung quan trọng của cải cách thể chế hành chính đó là cải cách Thủ tục hành chính. Thủ tục hành chính liên quan không chỉ đến công việc nội bộ của một cơ quan, một cấp chính quyền, mà còn đến các tổ chức và công dân trong mối quan hệ với Nhà nƣớc. Các quyền, nghĩa vụ của công dân đƣợc quy định trong Hiến pháp hay ở các văn bản pháp luật khác có đƣợc thực hiện hay không, thực hiện nhƣ thế nào, về cơ bản, đều phải thông qua thủ tục hành chính do các cơ quan nhà nƣớc, các cấp chính quyền quy định và trực tiếp giải quyết. Chính vì vậy, mục tiêu và yêu cầu của cải cách thủ tục hành chính là phải đạt đƣợc một bƣớc chuyển biến căn bản trong quan hệ về giải quyết công việc của công dân và tổ chức, cụ thể là phải phát hiện và xoá bỏ những thủ tục hành chính thiếu đồng bộ, chồng chéo, rƣờm rà, phức tạp đã và đang gây trở ngại trong việc tiếp nhận và xử lý công việc giữa cơ quan nhà nƣớc với tổ chức, công dân; xây dựng và thực hiện đƣợc các thủ tục 1
  13. giải quyết công việc đơn giản, rõ ràng, thống nhất, công khai và đúng pháp luật; vừa tạo điều kiện thuận lợi cho công dân và tổ chức có yêu cầu giải quyết công việc, vừa có tác dụng ngăn chặn tệ cửa quyền, quan liêu, sách nhiễu và tham nhũng trong công chức nhà nƣớc, đồng thời vẫn đảm bảo đƣợc trách nhiệm quản lý nhà nƣớc, giữ vững kỷ cƣơng pháp luật trong bộ máy các cơ quan công quyền. Thời gian qua, Đảng và Nhà nƣớc ta đã ban hành nhiều chủ trƣơng, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực cải cách hành chính nói chung và cải cách thủ tục hành chính nói riêng. Đặc biệt, Chƣơng trình tổng thể cải cách hành chính nhà nƣớc giai đoạn 2001 - 2010 ban hành kèm theo Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17 tháng 09 năm 2001 của Thủ tƣớng Chính phủ đã xác định phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính với mục tiêu cơ bản là "Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính nhằm bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch và công bằng trong khi giải quyết công việc hành chính. Loại bỏ những thủ tục rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho dân. Mở rộng cải cách thủ tục hành chính trên tất cả các lĩnh vực, xóa bỏ kịp thời những quy định không cần thiết về cấp phép và thanh tra, kiểm tra, kiểm soát, kiểm định, giám định". (Thủ tƣớng Chính phủ, 2001). Việc nhấn mạnh ƣu tiên cải cách thủ tục hành chính là hoàn toàn cần thiết và phù hợp. Tuy nhiên, hiện nay thủ tục hành chính do nhiều cơ quan nhà nƣớc các cấp ban hành còn rƣờm rà, không rõ ràng, thiếu tính thống nhất, không công khai và tuỳ tiện thay đổi. Vì vậy, thủ tục hành chính vẫn là một trong những nguyên nhân hình thành tệ cửa quyền, sách nhiễu, tham nhũng; gây ách tắc, kìm hãm các hoạt động kinh tế-xã hội; gây phiền hà và giảm lòng tin của nhân dân vào Đảng, Nhà nƣớc và chế độ; gây trở ngại cho giao lƣu giữa nƣớc ta với các nƣớc khác. Tuy vậy, việc sửa đổi các thủ tục hành chính đã đƣợc chọn làm ƣu tiên gần 20 năm nay, từ khi nêu ra và thực hiện theo cơ chế 2
  14. Một cửa nửa đầu thập kỷ 90, nhƣng đến nay nội dung này vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề cần phải đƣợc tiếp tục nghiên cứu sửa đổi. Đã có rất nhiều những công trình khoa học, bài viết của nhiều tác giả nghiên cứu, bàn luận về lĩnh vực này. Tuy nhiên, ở mỗi giai đoạn, mỗi thời điểm công cuộc cải cách lại có những biến chuyển nên vẫn cần đƣợc tìm hiểu, nghiên cứu để hoàn thiện chƣơng trình cải cách sao cho hiệu quả nhất và phù hợp với tình hình thực tiễn của các cơ quan quản lý hành chính nói riêng và Nhà nƣớc ta nói chung. Từ thực tiễn thực hiện cải cách thủ tục hành chính tại thành phố Đồng Hới và kiến thức Kinh tế chính trị đã học tập, đề tài “Cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội tại thành phố Đồng Hới” đã đƣợc tác giả lựa chọn làm đề tài cho luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế chính trị của mình. Một số câu hỏi nghiên cứu đặt ra là: - Cơ sở lý luận chung về cải cách hành chính và cải cách thủ tục hành chính? - Thực trạng cải cách thủ tục hành chính ở thành phố Đồng Hới? (đã đạt đƣợc những thành tựu gì? Còn gặp những hạn chế gì? Nguyên nhân của những hạn chế đó?) - Thành phố Đồng Hới cần phải làm gì và làm nhƣ thế nào để phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực của thủ tục hành chính để đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội trong thời gian tới? 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1. Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu của luận văn là nghiên cứu về cải cách hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Đồng Hới. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về cải cách hành chính nói chung và cải cách thủ tục hành chính nói riêng. 3
  15. - Đi sâu phân tích, tìm hiểu kinh nghiệm của một số cơ quan địa phƣơng về cải cách thủ tục hành chính để rút ra bài học cho thành phố Đồng Hới. - Phân tích thực trạng, đánh giá tình hình và những tác động của cải cách thủ tục hành chính đến phát triển kinh tế - xã hội tại thành phố Đồng Hới thời gian qua. - Đƣa ra những quan điểm và đề xuất các giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội tại thành phố Đồng Hới trong thời gian tới. 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu của luận văn là cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội tại thành phố Đồng Hới. 3.2. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về nội dung: Phạm vi nghiên cứu của luận văn bao gồm 32 thủ tục hành chính thuộc 05 lĩnh vực khác nhau. Trong đó, luận văn tập trung nghiên cứu vào các lĩnh vực: sản xuất kinh doanh, tài nguyên và môi trƣờng, xây dựng và đô thị. Đây là những công việc liên quan nhiều đến thủ tục hành chính, có yêu cầu giải quyết thƣờng xuyên, liên tục và cũng chính là những thủ tục đòi hỏi phải cải cách nhiều hơn để tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời dân, tổ chức khi đến liên hệ công việc. - Phạm vi về không gian: Nghiên cứu về vấn đề cải cách các thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội ở thành phố Đồng Hới. - Phạm vi về thời gian: Phân tích, đánh giá thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại thành phố trong 5 năm gần đây (2009 – 2013) và đề ra các giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội ở thành phố Đồng Hới trong thời gian tới. 4
  16. 4. Những đóng góp của luận văn Thứ nhất, về mặt lý luận, luận văn hệ thống hoá những vấn đề lý luận cơ bản về cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội. Đặc biệt, làm rõ đƣợc vai trò, tác động của thủ tục hành chính tới phát triển kinh tế - xã hội và những nội dung, điều kiện của cải cách thủ tục hành chính. Thứ hai, luận văn thống kê, tổng hợp, phân tích và đánh giá thực trạng cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội ở thành phố Đồng Hới giai đoạn 2009 - 2013. Qua đó, đã chỉ rõ những kết quả đạt đƣợc cũng nhƣ những hạn chế, bất cập và nguyên nhân của những hạn chế trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính thành phố Đồng Hới. Thứ ba, trên cơ sở những hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân đã đƣợc xác định luận văn đƣa ra mục tiêu, yêu cầu hoàn thiện, qua đó đề xuất đƣợc các giải pháp cụ thể, giải pháp có tính định hƣớng để đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội ở thành phố Đồng Hới trong thời gian tới. 5. Bố cục luận văn: Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu của luận văn gồm có 4 chƣơng: Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn về cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội tại thành phố Đồng Hới Chƣơng 4: Quan điểm và giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội tại thành phố Đồng Hới 5
  17. CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu Trong những năm qua, để tăng cƣờng năng lực quản lý của nhà nƣớc trong điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng ta chủ trƣơng cải cách hành chính một cách mạnh mẽ, toàn diện. Cải cách hành chính nhằm góp phần xây dựng bộ máy nhà nƣớc trong sạch, vững mạnh, có hiệu lực và hiệu quả. Trên cơ sở đó làm cho bộ máy nhà nƣớc thực hiện tốt hơn nhiệm vụ thể chế hóa chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng và tổ chức tốt việc điều hành, quản lý đất nƣớc thông suốt, tạo điều kiện cho các thành phần phát triển, giải quyết tốt các vấn đề xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh, mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế. Đây là việc làm không đơn giản, đòi hỏi trong quá trình cải cách hành chính phải tính toán kỹ lƣỡng, lựa chọn chính xác, tập trung giải quyết từng bƣớc để tạo sự chuyển biến vững chắc cả chiều rộng lẫn chiều sâu. Chính vì vậy cải cách hành chính đã thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học nghiên cứu dƣới nhiều góc độ tiếp cận khác nhau, đến nay đã có nhiều cuốn sách, bài báo, luận văn và các công trình khoa học của nhiều tác giả đề cập đến vấn đề cải cách hành chính và cải cách thủ tục hành chính. Một số hƣớng nghiên cứu nổi bật bao gồm: - Nghiên cứu về lý luận và thực tiễn cải cách hành chính và những giải pháp về đẩy mạnh cải cách hành chính ở Việt Nam có các công trình nghiên cứu, bài viết của các tác giả nhƣ: “Cải cách hành chính địa phương lý luận và thực tiễn”, của các tác giả: Tô Tử Hạ, Nguyễn Hữu Đức, Nguyễn Hữu Trị; “Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành chính ở Việt Nam”, của tác giả 6
  18. Nguyễn Ngọc Hiếu; “Cải cách hành chính nhà nước - Thực trạng, nguyên nhân, giải pháp”, của tác giả Thang Văn Phúc; “Đánh giá kết quả của cải cách hành chính và các giải pháp tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính ở nước ta”, của tác giả Đào Trí Úc; “Cải cách hành chính – những vấn đề cần biết”, của tác giả Diệp Văn Sơn;… Trong các công trình nghiên cứu, các bài viết trên, các tác giả đã tập trung đi sâu nghiên cứu, phân tích, đánh giá về cải cách hành chính ở Việt Nam trên phƣơng diện lý luận và thực tiễn. Trong nghiên cứu của mình, các tác giả Tô Tử Hạ, Nguyễn Hữu Đức, Nguyễn Hữu Trị đã tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản của cải cách hành chính và sự cần thiết phải cải cách hành chính. Tác giả Nguyễn Ngọc Hiếu, Thang Văn Phúc, Đào Trí Úc thì tập trung tìm hiểu thực trạng về cải cách hành chính ở Việt Nam và đƣa ra những giải pháp cơ bản nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính ở nƣớc ta. Mặc dù các tác giả không đi sâu vào nghiên cứu và phân tích cụ thể những vấn vấn đề về cải cách thủ tục hành chính ở Việt Nam, nhƣng những phân tích về thực trạng và các giải pháp cải cách hành chính nói chung ở Việt Nam mà các tác giả đã đề cập giúp cho tác giả có cách nhìn bao quát, đầy đủ hơn về cải cách hành chính và cải cách thủ tục hành chính ở Việt Nam. - Nghiên cứu về cải cách thủ tục hành chính có các công trình nghiên cứu, bài viết của các tác giả nhƣ: “Một số vấn đề về cải cách thủ tục hành chính”, của tác giả Mai Hữu Khuê và Bùi Văn Nhơn; “Thủ tục hành chính: Lý luận và thực tiễn”, của tác giả Nguyễn Văn Thâm và Võ Kim Sơn… Ở các bài viết trên các tác giả đã tập trung làm rõ những vấn đề xung quanh về cải cách thủ tục hành chính, những kết quả đã đạt đƣợc, những tồn tại, vƣớng mắc và nguyên nhân của những tồn tại nói trên, từ đó đƣa ra một số quan điểm, giải pháp để đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong thời gian tới. Các tác giả Nguyễn Văn Thâm và Võ Kim Sơn đi sâu vào nghiên cứu lý 7
  19. luận về cải cách thủ tục hành chính để vận dụng, soi vào thực tiễn và chỉ ra đƣợc những bất cập, những tồn tại cần phải khắc phục trong cải cách thủ tục hành chính ở Việt Nam. - Nghiên cứu về cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế Một cửa có các công trình nghiên cứu khoa học của các tác giả: “Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế "một cửa" tại cơ quan hành chính nhà nước địa phương tỉnh Bắc Giang”, Luận văn thạc sỹ lý luận lịch sử nhà nƣớc và pháp luật của tác giả Lƣơng Thị Phƣơng Thúy; “Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế Một cửa tại một số Uỷ ban nhân nhân huyện thuộc tỉnh Quảng Ninh” Luận văn thạc sỹ quản lý hành chính công của tác giả Nguyễn Thị Thanh; “Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế Một cửa tại Sở Tài nguyên Môi trường và nhà đất Hà Nội”, Đề tài nghiên cứu khoa học của tác giả Trịnh Thị Mai; “Công tác cải cách thủ tục hành chính ở tỉnh Lai Châu”, Đề tài nghiên cứu khoa học của tác giả Nguyễn Anh Huấn. Trong các đề tài nghiên cứu khoa học trên, các tác giả đã tìm hiểu, tổng hợp và hệ thống hóa những vấn đề lý luận của cải cách thủ tục hành chính, đồng thời phân tích thực trạng, đánh giá tình hình thực tiễn cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế Một cửa tại các đơn vị, địa phƣơng cụ thể và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế Một cửa tại các địa phƣơng đơn vị nói trên. Trong các bài viết và các công trình nghiên cứu trên các tác giả đã đề cập đến các vấn đề về việc thực hiện cải cách hành chính và cải cách thủ tục hành chính ở nhiều góc độ và đã giúp tác giả rất nhiều trong quá trình nghiên cứu những vấn đề cơ sở lý luận và thực tiễn về cải cách hành chính và cải cách thủ tục hành chính ở nƣớc ta. Tuy nhiên, dƣới góc độ kinh tế chính trị, đến nay chƣa có một bài viết, một công trình nghiên cứu cụ thể về đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội và cụ thể là ở 8
  20. thành phố Đồng Hới. Do đó, tác giả đã tham khảo, nghiên cứu, kế thừa một cách chọn lọc phƣơng pháp luận của nhiều tác giả đi trƣớc, đồng thời đƣa ra một số cách tiếp cận mới trong quá trình nghiên cứu để áp dụng vào tình hình thực tiễn ở địa phƣơng nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại thành phố Đồng Hới. 1.2. Cơ sở lý luận về cải cách hành chính và cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội 1.2.1. Những vấn đề chung về cải cách hành chính và cải cách thủ tục hành chính 1.2.1.1. Cải cách hành chính Cải cách hành chính là quá trình cải biến có kế hoạch cụ thể để đạt mục tiêu hoàn thiện một hay một số nội dung của nền hành chính nhà nƣớc (thể chế, cơ cấu tổ chức, chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức…) nhằm xây dựng nền hành chính công đáp ứng yêu cầu của một nền hành chính hiệu lực, hiệu quả và hiện đại. Hay nói cách khác cải cách hành chính là sự thay đổi có kế hoạch nền hành chính nhà nƣớc phù hợp với tình hình mới. Thực hiện đƣờng lối đổi mới, Đảng ta đã có nhiều chủ trƣơng về cải cách hành chính và luôn xác định cải cách hành chính là một khâu quan trọng trong sự nghiệp đổi mới để phát triển đất nƣớc. Các cơ quan nhà nƣớc, trong đó Chính phủ đã ban hành và tổ chức thực hiện nhiều chƣơng trình kế hoạch. Cải cách hành chính đã đạt những kết quả bƣớc đầu quan trọng, góp phần vào thành tựu chung của đất nƣớc. Hệ thống thể chế, luật pháp tiếp tục đƣợc đổi mới và hoàn thiện, hình thành dần cơ chế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, đảm bảo ngày càng tốt hơn quyền dân chủ của nhân dân. Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nƣớc đƣợc điều chỉnh sắp xếp phù hợp hơn với tình hình hiện nay. Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức trong bộ máy hành chính nhà nƣớc có bƣớc 9
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.15: Bộ Đồ Án Tốt Nghiệp Chuyên Ngành Cơ Khí
65 tài liệu
2431 lượt tải
THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
8=>2