i
LỜI CAM ĐOAN
Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả. Các kết quả
nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một
nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào. Việc tham khảo các nguồn tài liệu (nếu có) đã
được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.
Tác giả luận văn
Bùi Đức Phong
ii
LỜI CÁM ƠN
Trong quá trình thực hiện đề tài ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự
hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo của các thầy cô giáo và sự giúp đỡ nhiệt tình, những ý
kiến đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể để hoàn thành bản luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn thầy hướng dẫn, PGS.TS. Nguyễn Trọng Hoan và sự góp ý
chân thành của các thầy, cô giáo Khoa Kinh tế và quản lý - Trường Đại học Thủy Lợi
Hà Nội trong thời gian thực hiện luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, UBND huyện Phú Lương và các phòng, ban
chuyên môn trong huyện, UBND các xã, thị trấn thuộc huyện Phú Lương đã tạo điều
kiện và giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu thực hiện luận văn tại địa phương.
Tôi xin cảm ơn tới gia đình, những người thân, cán bộ, đồng nghiệp và bạn bè đã tạo
điều kiện về mọi mặt cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này.
iii
MỤC LỤC
LỜI CÁM ƠN ................................................................................................................. ii
MỤC LỤC ..................................................................................................................... iii
DANH MỤC HÌNH ẢNH ..............................................................................................vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU .......................................................................................... vii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .......................................................................... viii
PHẦN MỞ ĐẦU ............................................................................................................ 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ......................................................................................... 1
2. Mục đích nghiên cứu của đề tài ............................................................................. 2
3. Phương pháp nghiên cứu ........................................................................................ 3
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .......................................................................... 3
4.1. Đối tượng nghiên cứu ................................................................................... 3
4.2. Phạm vi nghiên cứu ...................................................................................... 3
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn ................................................................................ 3
6. Kết quả đạt được của luận văn ............................................................................... 3
7. Nội dung luận văn .................................................................................................. 4
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ .................... 5
1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu .......................................................................... 5
1.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ................. 6
1.2.1 Khái niệm về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ..................... 6
1.2.2 Đặc điểm của quá trình bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ......................... 7
1.2.3 Nội dung giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư ........................................ 8
1.2.4 Các văn bản pháp quy của Nhà nước, các cấp đối với công tác quản
lý Nhà nước về giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư .................................... 12
1.2.5 Những yếu tố tác động đến công tác giải phóng mặt bằng ...................... 13
1.3 Quản lý Nhà nước về giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư ............................ 15
1.3.1 Khái niệm quản lý Nhà nước về giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư ........ 15
1.3.2 Nội dung lý Nhà nước về giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư ............ 15
iv
1.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước về giải phóng mặt
bằng các dự án đầu tư ........................................................................................ 19
1.4 Kinh nghiệm giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư ở một số địa phương
trong nước ................................................................................................................ 21
1.4.1 Công tác giải phóng mặt bằng ở huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc .... 21
1.4.2 Công tác giải phóng mặt bằng ở thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh ........ 25
1.4.3 Công tác giải phóng mặt bằng ở tỉnh Thái Nguyên ................................. 26
1.5 Một số bài học kinh nghiệm về giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư cho
huyện Phú Lương ..................................................................................................... 30
Kết luận chương 1 ......................................................................................................... 31
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI
PHÓNG MẶT BẰNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ
LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN .............................................................................. 32
2.1 Quá trình phát triển các dự án đầu tư trên địa bàn huyện Phú Lương ............... 32
2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Lương, Thái Nguyên ..... 32
2.1.2 Các dự án đầu tư trên địa bàn Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên ................. 42
2.2 Tình hình giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư ............................................... 43
2.2.1 Công tác bồi thường, hỗ trợ ..................................................................... 43
2.2.2 Công tác tái định cư ................................................................................. 44
2.2.3 Kết quả QLNN về giải phóng mặt bằng một số dự án trên địa bàn
huyện Phú Lương trong giai đoạn 2015 - 2017
............................................ 45
2.3 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về GPMB các dự án đầu tư ................. 49
2.3.1 Tổ chức bộ máy quản lý của chính quyền cấp huyện đối với giải
phóng mặt bằng các dự án đầu tư...................................................................... 49
2.3.2 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về giải phóng mặt bằng các dự án
đầu tư ................................................................................................................. 55
2.4 Đánh giá chung công tác quản lý Nhà nước về giải phóng mặt bằng các dự
án đầu tư trên địa bàn huyện Phú Lương ................................................................. 62
2.4.1 Những kết quả đạt được ........................................................................... 62
2.4.2 Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân ................................................... 63
Kết luận chương 2 ......................................................................................................... 65
v
CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN
LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN ....................... 66
3.1 Định hướng và mục tiêu thúc đẩy phát triển các dự án đầu tư trên địa bàn
huyện Phú Lương ..................................................................................................... 66
3.1.1 Phương hướng đầu tư phát triển kinh tế huyện Phú Lương ..................... 66
3.1.2 Mục tiêu giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư huyện Phú Lương ....... 71
3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước về giải phóng mặt bằng các
dự án đầu tư trên địa bàn huyện Phú Lương ............................................................ 71
3.2.1 Giải pháp hoàn thiện tổ chức bộ máy và nhân sự quản lý Nhà nước
về giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư .......................................................... 71
3.2.2 Giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước đối với công tác khảo sát, lập
phương án bồi thường, hỗ trợ ............................................................................ 76
3.2.3 Giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước đối với việc thực hiện bồi
thường, hỗ trợ ..................................................................................................... 78
3.2.4 Giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước đối với việc thực hiện tái
định cư thu hồi đất cho dự án đầu tư ................................................................. 81
3.2.5 Giải pháp về tuyên truyền, vận động Nhân dân thực hiện công tác
giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư ............................................................... 84
3.2.6 Ứng dụng công nghệ trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai .......... 86
Kết luận chương 3 ......................................................................................................... 87
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ..................................................................................... 89
TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................................................... 93