i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi. Các số liệu, kết
quả nghiên cứu trung thực chưa từng được sử dụng để bảo vệ bất cứ một học vị
nào khác.
Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận án đã được cảm ơn
các thông tin trích dẫn trong luận án này đều đã được chỉ rõ nguồn gốc./.
Tác giả luận văn
Nguyễn Thanh Hoàng
ii
LỜI CÁM ƠN
Để hoàn thành được bản luận văn này, trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn TS. Đỗ
Văn Quang đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện đề tài.
Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, giáo khoa Kinh
tế và Quản trường Đại học Thủy Lợi đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện đ
tài.
Tôi xin chân thành cm ơn UBND huyện Đoan Hùng, phòng Tài nguyên Môi
trường, các phòng ban huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ đã giúp đỡ tôi trong thời gian
nghiên cứu, thực hiện đề tài.
Tôi xin chân thành cảm ơn những người thân trong gia đình đồng nghiệp đã khích
lệ, tạo những điều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này.
Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn!
iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................................i
LỜI CÁM ƠN ................................................................................................................. ii
MỤC LỤC ..................................................................................................................... iii
DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH, SƠ ĐỒ .......................................................................vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU .......................................................................................... vii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ............................................................................. viii
PHẦN MỞ ĐẦU ............................................................................................................. 1
CHƯƠNG 1 SỞ LUẬN THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN QUY
HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ............................................................................................... 5
1.1 Cơ sở lý luận về quy hoạch sử dụng đất ................................................................ 5
1.1.1 Tổng quan về sử dụng tài nguyên đất .............................................................. 5
1.1.2 Công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất ......................................................... 8
1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quy hoạch sử dụng đất ................................ 17
1.2.1 Các yếu tố tài nguyên và môi trường ............................................................. 17
1.2.2 Các yếu tố kinh tế xã hội ............................................................................... 18
1.3 Nội dung công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất ............................................. 20
1.3.1 Định hướng sử dụng đất ................................................................................ 20
1.3.2 Xác định diện tích các loại đất đã được phân bổ trong quy hoạch ................ 21
1.3.3 Xác định các khu vực sử dụng đất theo chức năng sử dụng .......................... 22
1.3.4 Lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất cấp huyện ............................................... 23
1.3.5 Tổ chức thực hiện công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất .......................... 24
1.4 Cơ sở thực tiễn về công tác quy hoạch sử dụng đất ............................................. 24
1.4.1 Kinh nghiệm về công tác quy hoạch sử dụng đất .......................................... 24
1.4.2 Bài học kinh nghiệm đối với huyện Đoan Hùng ........................................... 29
Kết luận chương 1 ......................................................................................................... 30
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN QUY HOẠCH SỬ DỤNG
ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG .......................................................... 32
2.1 Tổng quan về điều kiện tự nhiên và đặc điểm Kinh tế - Xã hội .......................... 32
2.1.1 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên ................................................ 32
2.1.2 Đặc điểm Kinh tế - Xã hội ............................................................................. 36
iv
2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ .............................. 45
2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp .............................................................. 45
2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp ....................................................... 49
2.2.3 Nhóm đất chưa sử dụng ................................................................................. 50
2.2.4 Cơ cấu tổ chức quản lý quy hoạch sử đất huyện Đoan Hùng ....................... 50
2.3 Thực trạng công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất tại huyện Đoan Hùng, tỉnh
Phú Thọ giai đoạn 2015 – 2018 ................................................................................. 51
2.3.1 Công tác định hướng sử dụng đất .................................................................. 51
2.3.2 Diện tích các loại đất đã được quy hoạch ...................................................... 52
2.3.3 Thực trạng các khu vực sử dụng đất theo chức năng sử dụng ...................... 53
2.3.4 Công tác lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất cấp huyện ................................ 54
2.3.5 Tổ chức thực hiện công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất đai ................... 56
2.4 Đánh giá công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất .............................................. 56
2.4.1 Những kết quả đạt được ................................................................................ 56
2.4.2 Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân ........................................................ 63
Kết luận chương 2 ......................................................................................................... 66
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN QUY HOẠCH SỬ
DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG ............................................. 68
3.1 Định hướng phát triển Kinh tế - hội quy hoạch sử dụng đất của huyện
Đoan Hùng ................................................................................................................. 68
3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế ........................................................................ 68
3.1.2 Quy hoạch sử dụng đất phục vụ mục tiêu phát triển Kinh tế – Xã hội ......... 69
3.2 Những cơ hội và thách thức đối với công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất .... 71
3.2.1 Cơ hội ............................................................................................................ 71
3.2.2 Thách thức ..................................................................................................... 72
3.3 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện
Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ ........................................................................................... 73
3.3.1 Hoàn thiện cơ chế chính sách ........................................................................ 73
3.3.2 Quy hoạch sử dụng đất đai gắn với định hướng phát triển Kinh tế - Xã hội 76
3.3.3 Cải cách thủ tục hành chính, Xây dựng hệ thống đăng ký đất đai hiện đại,
nâng cao năng lực quản lý quy hoạch sử dụng đất ................................................. 77
v
3.3.4 Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác lập bản đồ quy hoạch huyện
Đoan Hùng .............................................................................................................. 79
3.3.5 Một số giải pháp cụ thể .................................................................................. 80
Kết luận chương 3 ......................................................................................................... 83
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ....................................................................................... 84
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................................. 87