Một số ý kiến về Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa nông thôn tại Việt Nam

Chia sẻ: Thanh Thảo | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:24

Thêm vào BST

Báo xấu

65
lượt xem 8
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tham khảo luận văn - đề án 'một số ý kiến về công nghiệp hóa- hiện đại hóa nông thôn tại việt nam', luận văn - báo cáo phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Một số ý kiến về Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa nông thôn tại Việt Nam

I . L Ờ I M Ở ĐẦ U C ô ng nghi ệ p ho á nô ng nghi ệ p và nô ng thô n là q uá t r ình vô c ù ng q uan tr ọ ng trong s ự n ghi ệ p xâ y d ự ng và p há t triể n đấ t nướ c, nhấ t l à n h ữ ng n ướ c đ ang phá t triể n nh ư n ướ c ta hiệ n nay. M ột đấ t n ướ c b ị c hiế n tranh t à n phá , c ó c ơ s ở vậ t chấ t nghè o nà n lạ c hậ u v ì vậ y mục tiê u c h í nh đ ượ c Đả ng và N hà n ướ c đề ra v à t hực hiệ n cho b ằ ng đ ượ c đ ó là p hả i c ô ng nghi ệ p ho á h i ệ n đạ i ho á đấ t n ướ c. Mu ố n vậ y tr ướ c hế t phả i c ô ng nghi ệ p ho á h iệ n đạ i ho á n ô ng nghi ệ p nô ng th ô n b ở i 80% ng ườ i d â n Vi ệ t Nam s ố ng b ằ ng n ô ng n ghi ệ p. Trong giai đ o ạ n hiệ n nay ch ú ng t a phả i ư u tiê n phá t tri ể n l ực l ượ ng s ả n xu ấ t, ch ú t r ọ ng phá t huy ngu ồ n l ực con ng ườ i b ở i ngu ồ n l ực con ng ư ờ i đ ó ng vai tr ò q uan tr ọ ng ch ủ c hố t trong quá t r ình c ô ng nghi ệ p ho á h i ệ n đạ i ho á nô ng nghi ệ p n ô ng t hô n. Con ng ư ờ i s á ng t ạ o ra má y mó c quả n l ý và s ử d ụng hợ p l ý má y mó c hi ệ n đạ i để p h ục v ụ và là m cho cuộc s ố ng con ng ườ i tho ả i má i hơ n, tho ả mã n c á c nhu c ầ u t ự n hiê n c ủa con ng ườ i. Ngo à i ra phả i th ú c đẩ y chuyể n d ịch c ơ c ấ u kinh t ế t heo h ướ ng ph á t huy lợ i thế c ủa t ừ ng v ù ng gắ n vớ i th ị t r ườ ng để s ả n xuấ t hà ng ho á q uy mô lớ n vớ i chấ t l ượ ng và h i ệ u quả c ao. D ầ n d ầ n xo á b ỏ mô h ình s ả n xuấ t nhỏ lẻ v ừa t ố n k é m v ừa khô ng hiệ u quả t hay thế và o đ ó là n h ữ ng mô h ình s ả n xuấ t ph ù hợ p hơ n mang lạ i nă ng suấ t cao hơ n. Bê n c ạ nh phá t triể n khoa học c ũng p hả i ch ú ý b ả o vệ mô i tr ườ ng phò ng ch ống, h ạ n chế và g i ả m nhẹ t hiê n t ai t ừ đ ó p há t triể n nô ng nghiệ p nô ng thô n b ề n v ữ ng, đ ưa nề n kinh t ế c ủa đấ t n ướ c phá t tri ể n đ i lê n s á nh vai c ù ng c á c n ướ c trê n thế g i ớ i. T ừ ng b ướ c đ ưa Việ t Nam tr ở t hà nh n ướ c c ô ng nghi ệ p phá t triể n trong k hu v ực trê n thế g iớ i. 1
I I. N Ộ I D UNG A . M Ộ T SỐ VẤ N ĐỀ L Ý L UẬ N C Ơ B Ả N VỀ C Ô NG N GHIỆ P , H O Á H IỆ N ĐẠ I H O Á N Ô NG N GHIỆ P V À N Ô NG T H Ô N 1 . Thế nà o l à c ô ng nghi ệ p ho á n ô ng nghi ệ p n ô ng th ô n C ô ng nghi ệ p ho á h iệ n đạ i ho á và nô ng th ô n đ ượ c thế g iớ i đ ị nh n gh ĩa theo nhi ề u c á ch khá c nhau đ ó c h í nh l à một quá t r ình lâ u d à i c ầ n đ ượ c tiế n hà nh theo c á ch tuầ n t ự k hô ng th ể n ó ng vộ i, khô ng thể t u ỳ t iệ n. Quá t r ình n à y đ ượ c th ực hi ệ n kh ô ng nhằ m mục đ ích t ự t h â n m à p h ục v ụ c á c mục tiê u kinh t ế xã h ộ i c ủa n ô ng thô ng c ũng nh ư c ủa c ả n ướ c. Như ng đố i v ớ i mộ t nướ c khoa h ọc c ô ng nghệ , kinh t ế N hà n ướ c g i ữ vait r ò c h ủ đạ o th ì Đả ng và N hà n ướ c Việ t Nam đã xá c đ ị nh: c ô ng n ghi ệ p ho á là q u á t r ình chuy ể n đổ i c ă n b ả n to à n diệ n c á c ho ạ t độ ng s ả n x uấ t kinh doanh, d ịch v ụ và q uả n l ý k inh t ế - xã hộ i t ừ s ử d ụng s ức lao độ ng th ủ c ô ng là c h í nh sang s ử d ụng mộ t c á ch ph ổ b iế n s ức lao độ ng c ù ng vớ i c ô ng ngh ệ , ph ươ ng tiệ n v à p h ươ ng ph á p ti ê n ti ế n hiệ n đạ i d ự a t rê n s ự p há t triể n c ủa c ô ng nghi ệ p và t i ế n b ộ k hoa học - c ô ng n gh ệ t ạ o ra nă ng suấ t lao độ ng x ã hộ i cao. Khá i ni ệ m c ô ng nghi ệ p ho á nà y đ ượ c Đả ng ta x á c đ ị nh r ộ ng hơ n nh ữ ng quan ni ệ m tr ướ c đ ó b ao hà m c ả về ho ạ t độ ng s ả n xu ấ t kinh doanh, c ả về d ịch v ụ và q uả n l ý k inh t ế xã hộ i, đ ượ c s ử d ụng b ằ ng c á c ph ươ ng tiệ n v à c á c p h ươ ng ph á p tiê n tiế n hi ệ n đạ i c ù ng vớ i k ỹ t huậ t và c ô ng nghệ c ao. Nh ư vậ y c ô ng nghi ệ p ho á mớ i t eo t ư t ưở ng mớ i kh ô ng b ó hẹ p trong phạ m vi tr ình độ c á c lực l ượ ng s ả n xuấ t đ ơ n thu ầ n k ỹ t huậ t đ ơ n thu ầ n để c huyể n lao độ ng th ủ c ô ng t hà nh lao độ ng c ơ k h í n h ư q uan niệ m tr ướ c đ â y. T heo tinh thầ n c ủa ngh ị q uyế t Đạ i hộ i Đả ng to à n qu ốc lầ n th ứ V III và H ộ i ngh ị Trung ươ ng l ầ n th ứ V II c ô ng nghi ệ p ho á nô ng thô n l à 2
q uá t r ình chuy ể n d ịch c ơ c ấ u kinh t ế g ắ n vớ i việ c đổ i mớ i c ă n b ả n về c ô ng ngh ệ và k ỹ t hu ậ t ở n ô ng thô n, t ạ o nề n t ả ng cho việ c phá t triể n n hanh, b ề n vữ ng theo h ướ ng nâ ng cao hiệ u qu ả k inh t ế ở nô ng thô n, gó p phầ n phá t triể n b ề n v ữ ng n ề n kinh t ế q uốc d â n vớ i t ốc đ ộ c ao. C ô ng nghi ệ p ho á h iệ n đạ i ho á nô ng nghiệ p nô ng thô n là q u á t r ình p h ức t ạ p khô ng đ ơ n giả n, v ì vậ y Đả ng và N h à nướ c ph ả i đ ưa ra nh ữ ng c hiế n l ượ c b ướ c đ i c ụ t h ể và h iệ u qu ả . B ướ c đầ u tiê n c ủa qu á t r ình c ô ng n ghi ệ p ho á , hi ệ n đạ i ho á là p h ả i đ ư a phươ ng ph á p s ả n xuấ t c ô ng n ghi ệ p, má y mó c thiế t b ị và o s ử d ụng trong n ô ng nghi ệ p và s ả n xuấ t ở nô ng th ô n để t hay thế lao đ ộ ng th ủ c ô ng. N ô ng th ô n Việ t Nam lu ô n mang n ặ ng t í nh th ủ c ô ng trong s ả n xuấ t nô ng nghi ệ p v ì vậ y để t hay đ ổ i t ậ p quá n, c á ch là m c ủa n ô ng d â n là b ướ c đ i vô c ù ng khó , ph ả i th ực hiệ n t heo t ừ ng b ướ c đ i t ừ t ừ c hậ m chạ p. Đ ưa d ầ n ph ươ ng ph á p s ả n xuấ t b ằ ng má y mó c để c on ng ườ i d ầ n tiế p nhậ n ph ươ ng phá p s ả n xuấ t n à y.Khô ng t hể độ t ngộ t thay thế p h ươ ng phá p s ả n xuấ t th ủ c ô ng b ằ ng ph ươ ng ph á p má y mó c ngay đ ượ c nh ư t hế s ẽ gâ y ra s ự l ú ng t ú ng c ủa ng ườ i s ử d ụng c ũng nh ư n g ườ i h ướ ng d ẫ n s ử d ụng. Ng ườ i c ầ n s ử d ụng má y mó c l ạ i k h ô ng biế t c á ch s ử d ụng ho ặ c l ú ng t ú ng trong c á ch s ử d ụng v ì vậ y gâ y nê n s ự lã ng ph í má y mó c thiế t b ị. Sau khi đ ưa má y mó c thiế t b ị và o s ử d ụng c ũng c ầ n phả i c ó p h ươ ng phá p qu ả n l ý h i ệ n đạ i t ươ ng ứ ng vớ i c á c l o ạ i c ô ng ngh ệ và t hiế t b ị. M á y mó c khoa học là n h ữ ng thà nh t ự u s á ng t ạ o c ủa con ng ườ i, ch ú ng kh ô ng t ự b ả o quả n, khô ng chố ng lạ i s ự hao mò n v ì vậ y ph ả i c ó b à n tay con ng ườ i b ả o quả n cho nó . Ngo à i ra quả n l ý, s ử d ụng má y mó c sao cho hợ p l ý t i ế t kiệ m ti ề n c ủa, trá nh lã ng ph í c ũng c ầ n phả i học, phả i c ó p h ươ ng ph á p khoa học hiệ n đạ i. Đ ó là c ả mộ t qu á t r ình đ à o t ạ o ch í nh quy và c ó q uy mô . Nh ư ng khi c ó má y mó c h i ệ n đạ i, trang thi ế t b ị đ ượ c quả n l ý t ố t mà c ơ s ở vậ t chấ t ngh è o khô ng 3
p h ù hợ p th ì c ũng khô ng c ó h iệ u quả . V ì vậ y phả i t ạ o ra hệ t hố ng c ơ s ở hạ t ầ ng th ích hợ p vớ i vi ệ c đ ưa má y mó c thiế t b ị mớ i và o n ô ng thô n. N h ư v ậ y, c ô ng nghi ệ p ho á n ô ng thô n khô ng c ó n gh ĩa là c h ỉ p há t t riể n c ô ng nghi ệ p ở nô ng th ô n mà b ao gồ m c ả v iệ c phá t triể n to à n b ộ c á c ho ạ t đ ộ ng, c á c l ực l ượ ng s ả n xuấ t d ịch v ụ v à đờ i s ố ng vă n ho á t inh t hầ n ở nô ng thô n v à c ả n ướ c nó i chung. C ô ng nghi ệ p ho á nô ng nghi ệ p là mộ t b ộ p hậ n c ủa c ô ng nghi ệ p ho á n ô ng th ô n. N ộ i dung ch ủ yế u là đ ưa má y mó c thiế t b ị, ứ ng d ụng c á c phươ ng phá p s ả n xuấ t kiể u c ô ng nghi ệ p, c á c ph ươ ng phá p v à h ình t hức t ổ c h ức kiể u c ô ng nghi ệ p và c á c l ĩnh v ực c ủa s ả n xuấ t nô ng n ghi ệ p. C ô ng nghi ệ p ho á nô ng th ô n c ò n bao h à m c ả v iệ c t ạ o ra s ự gắ n b ó c hặ t chẽ g iữa s ả n xuấ t c ô ng nghi ệ p vớ i s ả n xuấ t nô ng nghi ệ p nhằ m k hai thá c tri ệ t để lợ i thế c ủa nô ng nghi ệ p, nâ ng cao hà m l ượ ng c hế b iế n s ả n phẩ m c ủa nô ng nghi ệ p để t ă ng giá t r ị c ủa ch ú ng, mở r ộ ng th ị t r ườ ng cho ch ú ng. H iệ n đạ i ho á là q u á t r ình liê n t ục nâ ng cao tr ình độ k hoa h ọc, k ỹ t huậ t v à c ô ng ngh ệ và o s ả n xu ấ t và đờ i s ố ng ở nô ng th ô n, c ả i thiệ n t ổ c h ức s ả n xuấ t và ho à n thi ệ n đờ i s ố ng ở nô ng th ô n, t ạ o ra một nề n s ả n x uấ t tr ình độ n gà y c à ng cao, cuộc s ố ng ngà y c à ng v ă n minh, tiế n b ộ. H iệ n đạ i ho á nô ng th ô n kh ô ng ch ỉ b ao gồ m c ô ng nghi ệ p ho á , nâ ng cao t r ình độ k ỹ t huậ t - c ô ng ngh ệ và t ổ c h ức trong c á c l ĩnh v ực kh á c c ủa s ả n xu ấ t vậ t chấ t ở nô ng thô n mà c on bao g ồ m c ả v i ệ c kh ô ng ng ừ ng nâ ng cao đờ i s ố ng v ă n ho á , tinh thầ n, phá t triể n hệ t hố ng c ơ s ở hạ t ầ ng xã h ộ i h ệ t hố ng gi á o d ục đ à o t ạ o y t ế , c á c d ịch v ụ p h ục v ụ đờ i s ố ng k há c ở n ô ng thô n.V ề b ả n chấ t, hi ệ n đạ i ho á l à q uá t r ình phá t t riể n to à n d iệ n c ó k ế t h ừa ở nô ng th ô n. Hiệ n đạ i ho á h o à n to à n khô ng c ó n gh ĩa l à xo á b ỏ t o à n b ộ n h ữ ng g ì đã t ạ o d ự ng trong quá k h ứ c ũng khô ng c ó 4
n gh ĩa l à p hả i đ ưa to à n b ộ c ô ng ngh ệ , thi ế t b ị t i ê n ti ế n v à h iệ n đạ i và o nô ng th ô n ngay mộ t l úc mà là t ậ n d ụng, c ả i ti ế n, ho à n thiệ n t ừ ng b ướ c nâ ng cao tr ình độ k hoa h ọc - k ỹ t huậ t - c ô ng ngh ệ , tr ình độ t ổ c h ức v à q uả n l ý s ả n xu ấ t nô ng nghi ệ p lê n ngang t ầ m vớ i tr ình độ t hế g iớ i. Q uá t r ình c ô ng nghi ệ p ho á , hi ệ n đạ i ho á c ó l iê n quan mậ t thiế t vớ i nhau, ch ú ng t ươ ng t á c vớ i nhau, s ự k há cnhau gi ữa ch ú ng ch ỉ mang t í nh t ươ ng đố i, v ì c h ú ng c ó n ộ i dung đ an xen và o nhau, b ổ s ung cho n hau để mục đ ích cuố i c ù ng l à đ ưa kinh t ế nô ng th ô n phá t tri ể n đ i lê n n gang t ầ m vớ i th ế g iớ i. 2 . T ại sao ph ải ti ế n h à nh c ô ng nghi ệ p hoá n ô ng nghi ệ p n ô ng t hôn N ướ c ta đ i t ừ xã h ộ i phong ke íen phá t triể n đ i th ẳ ng l ê n chế độ x ã hộ i ch ủ n gh ĩa mà k hô ng qua chế độ t ư b ả n ch ủ n gh ĩa v ì vậ y c ơ s ở vậ t c hấ t c ò n ngh è o nà n lạ c hậ u, phươ ng th ức quả n l ý lỏ ng l ẻ o yế u k é m. N hi ệ m v ụ q uan tr ọ ng nhấ t b ức thi ế t đ ượ c đặ t ra là p hả i x â y d ự ng c ơ s ở vậ t chấ t, k ỹ t huậ t c ủa xã h ộ i ch ủ n gh ĩa trong đ ó c ó c ô ng nghi ệ p và nô ng n ghi ệ p hiệ n đạ i, c ó vă n ho á và k hoa học tiê n ti ế n. Muố n th ực hiệ n t hà nh c ô ng nhi ệ m v ụ q uan tr ọ ng n ó i trê n nh ấ t thiế t phả i ti ế n hà nh c ô ng n ghi ệ p ho á t ức là c hu y ể n nề n kinh t ế nô ng nghi ệ p lạ c hậ u thà nh nề n k inh t ế c ô ng nghi ệ p. T ừ t hậ p niê n 60 c ủa thế k ỷ X X, Đả ng c ộng s ả n Việ t Nam đã đề r a đ ườ ng l ố i c ô ng nghi ệ p ho á là n hi ệ m v ụ t rung t â m xuy ê n suốt thờ i gian q uá đ ộ lê n ch ủ n gh ĩa xã hộ i. C ô ng nghi ệ p ho á ở n ướ c ta tr ướ c hế t l à q uá t r ình th ực hiệ n mục tiê u xâ y d ự ng nề n kinh t ế x ã hộ i ch ủ n gh ĩa. Đ ó là mộ t quá t r ình th ực hi ệ n chiế n l ượ c phá t triể n kinh t ế - xã h ộ i nhằ m c ả i tiế n mộ t xã hộ i nô ng nghi ệ p thà nh mộ t x ã hộ i c ô ng nghi ệ p gắ n vớ i v i ệ c h ình thà nh t ừ ng b ướ c quan hệ s ả n xuấ t ti ế n b ộ, ngà y c à ng thể h iệ n 5
đầ y đ ủ hơ n b ả n chấ t ư u vi ệ t c ủa chế đ ộ xã hộ i mớ i xã hộ i ch ủ n gh ĩa. N ướ c ta đ i lê n ch ủ n gh ĩa xã h ộ i vớ i xu ấ t phá t đ iể m là nề n n ô ng nghi ệ p lạ c hậ u, b ình quâ n ruộ ng đấ t thấ p, 80% d â n c ư c ó mứ c thu nh ậ p thấ p, n gh è o đ ó i, s ức mua hạ n chế nế u khô ng muố n n ó i là k hô ng th ể mua nố i hà ng ho á c ho tiê u d ù ng.M ột đấ t n ướ c s ố ng d ựa ch ủ yế u và o nô ng n ghi ệ p lạ chậ u, canh t á c trê n ru ộ ng đấ t nghè o nà n, c ơ s ở vậ t chấ t thô s ơ , t ự c hế t ạ o l à c h í nh. Đờ i s ố ng ph ụ t hu ộc nhi ề u v à o t ự n hi ê n, lạ i b ị c hiế n t ranh và x ã h ộ i phong kiế n t à n ph á , Đả ng và N hà n ướ c nh ư b ướ c lê n t ừ c on s ố k h ô ng. V ì vậ y nhấ t thi ế t phả i ti ế n hà nh c ô ng nghi ệ p ho á để t ạ o ra nh ữ ng đ iề u kiệ n vậ t chấ t k ỹ t huậ t c ầ n thi ế t, th ú c đẩ y chuyể n d ịch c ơ c ấ u kinh t ế n hằ m huy độ ng và s ử d ụng c ó h iệ u quả mọ i ngu ồ n l ực. Để k hô ng ng ừ ng t ă ng nă ng suấ t lao đ ộ ng là m cho nề n kinh t ế t ă ng tr ưở ng nhanh, n â ng cao đờ i s ố ng vậ t chấ t và vă n ho á c ho nhâ n d â n, th ực hiệ n c ô ng b ằ ng và t i ế n b ộ x ã h ộ i, b ả o vệ và c ả i thi ệ n mô i t r ườ ng sinh thá i. N hâ n t ố t rung t â m c ủa n ề n kinh t ế x ã hộ i ch ủ n gh ĩa ch í nh l à n g ườ i lao độ ng. Con ng ườ i đ ó ng vai tr ò vô c ù ng quan tr ọ ng trong qu á t r ình c ô ng nghi ệ p ho á , hi ệ n đạ i ho á c on ng ườ i s á ng t ạ o ra má y mó c, b ả o quả n má y mó c, con ng ườ i lu ô n muố n nâ ng cao tr ình độ c ủa mì nh hay là nâ ng cao c hấ t l ượ ng c ủa l ực l ượ ng s ả n xuấ t. Nh ư ng để b iế n đổ i về c h ấ t l ực l ượ ng s ả n xu ấ t là mộ t đ iề u vô c ù ng khó k hă n mà k h ô ng d ễ g ì t h ực hiẹ n đ ượ c, nh ư ng quá t r ình c ô ng nghi ệ p ho á lạ i t ạ o ra c ơ s ở vậ t c hấ t để là m bi ế n đổ i c ă n b ả n l ực l ượ ng s ả n xuấ t, nâ ng cao vai t r ò c ủa l ực l ượ ng s ả n xu ấ t nh ờ đ ó c ũng là m nâ ng cao vai tr ò c ủa ng ườ i lao độ ng. C á ch mạ ng x ã hộ i ch ủ n gh ĩa thà nh c ô ng ch í nh là k hố i li ê n minh v ữ ng chắ c gi ữa giai c ấ p c ô ng nhâ n vớ i giai c ấ p nô ng d â n và độ i ng ũ t ri 6
t hức. Nh ư ng khố i liê n minh nà y c ầ n ph ả i đ ượ c c ủng c ố v à p há t triể n đ i lê n ch ứ k hô ng thể c h ỉ là k h ố i ô hợ p. N ề n kinh t ế t ă ng tr ưở ng và p há t t riể n là n hờ t hà nh t ự u c ô ng nghi ệ p ho á mang l ạ i, là c ơ s ở k inh t ế đ ể c à ng gia c ố v ữ ng chắ c thê m khố i li ê n minh. Ngo à i ra quá t r ình c ô ng n ghi ệ p ho á đã g ó p phầ n t ă ng c ườ ng quyề n l ực, s ức mạ nh và h iệ u quả c ủa b ộ má y quả n l ý k inh t ế c ủa Nhà nướ c. Q uá t r ình c ô ng nghi ệ p ho á t ạ o đ iề u ki ệ n vậ t chấ t để xâ y d ự ng n ề n k inh t ế độ c lậ p, t ự c h ủ v ữ ng mạ nh trê n c ơ s ở đ ó mà t h ực hiệ n t ốt s ự p hâ n c ô ng và hợ p t á c quốc t ế . S ự c ô ng ngh i ệ p ho á đấ t n ướ c th úc đẩ y q uá t r ình phâ n c ô ng lao độ ng xã hộ i ph á t triể n, th ú c đẩ y quá t r ình quy ho ạ ch v ù ng l ã nh th ổ hợ p l ý t heo h ướ ng chuy ê n canh t ậ p trung là m cho q uan h ệ k inh t ế g i ữa c á c v ù ng c á c mi ề n tr ở lê n th ố ng nhấ t cao hơ n. C ô ng nghi ệ p ho á k hô ng nh ữ ng c ó t á c d ụng th úc đẩ y n ề n kinh t ế t ă ng t r ưở ng phá t triể n cao mà c ò n t ạ o tiề n đề vậ t chấ t để xâ y d ự ng, ph á t t riể n và h i ệ n đạ i ho á nề n quốc phò ng an ninh. S ự n ghi ệ p qu ốc ph ò ng và a n ninh gắ n liề n v ớ i s ự n ghi ệ p phá t triể n vă n ho á , kinh t ế , xã hộ i. T hà nh t ự u c ô ng nghi ệ p ho á t ạ o ra tiề n đ ề k inh t ế c ho s ự p há t tri ể n đồ ng b ộ về k inh t ế - c h í nh tr ị, vă n ho á xã h ộ i, qu ốc ph ò ng v à a n ninh. Thà nh c ô ng c ủa s ự n ghi ệ p c ô ng nghi ệ p ho á n ề n kinh t ế q uốc d â n là n hâ n t ố q uy ế t đ ị nh s ự t hắ ng lợ i c ủa con đ ườ ng xã hộ i ch ủ n gh ĩa mà Đả ng v à n hâ n d â n ta đã l ựa chọ n. Ch í nh v ì v ậ y mà c ô ng nghi ệ p ho á k inh t ế đ ượ c c oi là n hi ệ m v ụ t r ọ ng t â m trong suố t thờ i k ỳ q u á độ lê n ch ủ n gh ĩa xã hộ i. 3 . N ội dung ch ủ y ế u c ủa c ô ng nghi ệ p hoá n ô ng nghi ệ p n ô ng t h ô n n ướ c ta C ô ng nghi ệ p ho á , hiệ n đạ i ho á nô ng nghi ệ p l à q uá t r ình chuy ể n d ịch c ơ c ấ u kinh t ế n ô ng nghi ệ p theo h ướ ng s ả n xuấ t hà ng ho á l ớ n, gắ n 7
vớ i c ô ng nghi ệ p chế b iế n và t h ị t r ườ ng, th ực tiễ n c ơ k h í ho á , đ i ệ n kh í ho á , thu ỷ l ợ i ho á , ứ ng d ụng c á c thà nh t ự u khoa học c ô ng ngh ệ t r ướ c h ế t là nô ng ng hi ệ p nhằ m nâ ng cao nă ng suấ t, chấ t l ượ ng hi ệ uq ủa, s ức c ạ nh t ranh c ủa nô ng s ả n h à ng ho á t rê n th ị t r ườ ng. Ngo à i ra c ô ng nghi ệ p ho á , h i ệ n đạ i ho á nô ng nghi ệ p c ũng ch í nh l à p há t triể n l ực l ượ ng s ả n xuấ t, c ơ s ở vậ t chấ t k ỹ t hu ậ t c ủa ch ủ n gh ĩa xã h ộ i.Trê n c ơ s ở t h ực hiệ n c ơ k h í h o á nề n s ả n xuấ t xã h ộ i và á p d ụng nh ữ ng th à nh t ự u khoa h ọc c ô ng n gh ệ h iệ n đạ i. Q uá t r ình c ô ng nghi ệ p ho á , hiệ n đạ i ho á t r ướ c hế t l à q uá t r ình c ả i b iế n lao đ ộ ng th ủ c ô ng lạ ch ậ u thà nh lao độ ng s ử d ụng má y mó c t ức l à p hả i c ơ k h í h o á nề n kin h t ế q u ốc d â n. N ề n nô ng nghi ệ p v ớ i k ỹ t hu ậ t th ủ c ô ng, lao độ ng châ n tay th ì k h ô ng th ể g ọ i là nề n n ô ng nghi ệ p phá t triể n đ ượ c, nhấ t là nề n n ô ng nghi ệ p đ ó lạ i ph ả i g á nh trê n vai c ả một nề n kinh t ế . N ô ng nghi ệ p lạ c hậ u l à m cho đờ i s ống c ủa nhâ n d â n ngh è o đ ó i b ở i k inh t ế V iệ t Nam s ố ng d ựa ch ủ yế u và o nô ng nghi ệ p, 80% d â n c ư là m nô ng nghi ệ p đã k hiế n cho đấ t n ướ c c à ng ngà y c à ng th ụt l ù i khô ng phá t t riể n. B ở i vậ y Đả ng và N h à n ướ c ta đã đặ t ra m ục ti ê u là p hả i chuyể n đổ i c ă n b ả n t ừ nề n kinh t ế nô ng nghi ệ p sang nề n k inh t ế c ô ng nghi ệ p đ ưa đấ t n ướ c tr ở t hà nh một n ướ c c ô ng nghi ệ p ho á . Nh ư ng c á ch mạ ng c ô ng nghi ệ p khô ng ch ỉ là c huyể n đổ i c ơ c ấ u th ủ c ô ng sang c ơ k h í m à p hả i g ắ n liề n vớ i đ iệ n kh í ho á và t ự độ ng ho á s ả n xuấ t t ừ ng n ướ c v à t rong to à n b ộ nề n kinh t ế q u ốc d â n. N go à i ra th ị t r ườ ng c ũng là mộ t yế u t ố vô c ù ng quan tr ọ ng trong l ĩnh v ực tiê u th ụ hà ng ho á nô ng s ả n p hẩ m. V ì vậ y ph ả i th úc đẩ y h ình thà nh và mở r ộ ng c á c lo ạ i th ị t r ườ ng b ao g ồ m th ị t r ườ ng s ả n phẩ m, ngo à i ra c òn phả i c ó c á c lo ạ i th ị t r ườ ng n h ư t h ị t r ườ ng vố n, lao đ ộ ng, c ô ng ngh ệ . C ô ng nghi ệ p ho á , hiệ n đạ i ho á nô ng nghi ệ p l à q uá t r ình chuy ể n d ịch c ơ c ấ u kinh t ế nô ng th ô n theo h ướ ng t ă ng nhanh t ỷ t r ọ ng giá t r ị 8
s ả n phẩ m và l ao độ ng c á c ngà nh c ô ng nghiệ p và d ịch v ụ, gi ả m d ầ n t ỷ t r ọ ng s ả n phẩ m và lao độ ng c á c n g à nh c ô ng nghi ệ p. X â y d ự ng k ế t c ấ u hạ t ầ ng kinh t ế xã h ộ i, quy ho ạ ch ph á t triể n nô ng thô n, b ả o vệ mô i t r ườ ng sinh thá i, t ổ c h ức lạ i s ả n xuấ t v à xâ y d ự ng quan hệ s ả n xu ấ t ph ù hợ p, xâ y d ự ng nề n d â n ch ủ c ô ng b ằ ng, vă n minh, khô ng ng ừ ng nâ ng c ao đờ i s ố ng vậ t c h ấ t và vă n ho á c ủa nh â n d â n ở nô ng thô n. Đấ t n ướ c ta p hầ n lớ n là l ao độ ng trong nô ng nghi ệ p c ơ c ấ u khu v ực I quá lớ n trong k hi đ ó k hu v ực II lạ i quá n h ỏ b é . Lao độ ng trong n ô ng nghi ệ p d ư t h ừa t hườ ng khô ng bi ế t là m g ì d ẫ n đế n lã ng ph í t à i nguyê n con ng ườ i. V ì vậ y m ục tiê u ch í nh quan tr ọ ng nh ấ t là p hả i thu hẹ p l ực l ượ ng s ả n xuấ t t rong n ô ng nghi ệ p b ằ ng c á ch đ ưa má y mó c thiế t b ị và o thay thế mộ t s ố v ị t r í lao đ ộ ng c ủa con ng ườ i. M á y m ó c hi ệ n đạ i l à m t ố n í t nhâ n l ự c hơ n, con ng ườ i lao đ ộ ng c ũng đ ượ c giá m b ắ t k h ố i l ượ ng c ô ng vi ệ c t ừ đ ó t ă ng nhanh l ực l ượ ng lao độ ng c ủa c á c ngà nh c ô ng nghi ệ p và d ịch v ụ. X â y d ự ng k ế t c ấ u hạ t ầ ng kinh t ế xã hộ i, quy ho ạ ch phá t triể n nô ng th ô n b ả o v ệ mô i tr ườ ng sinh th á i, t ổ c hức l ạ i s ả n xuấ t và xâ y d ự ng q uan hệ s ả n xu ấ t ph ù hợ p c ũn g là n ộ i dung ch í nh c ủa c ô ng nghi ệ p ho á , h i ệ n đạ i ho á nô ng nghi ệ p nô ng thô n. N ế u ch ỉ b iế t đ ưa má y mó c thi ế t b ị h i ệ n đạ i và o trong s ả n xuấ t nô ng nghi ệ p th ì s ẽ là m h ỏ ng, lã ng ph í má y mó c khi c ơ s ở hạ t ầ ng kh ô ng ph ù hợ p. V ì vậ y song song vớ i c ả i tiế n má y mó c t hiế t b ị l à xâ y d ự ng c ơ s ở vậ t chấ t đầ y đ ủ và h i ệ n đạ i.Nh ư ng p há t tri ể n nô ng thô n kh ô ng ch ỉ l à s ự p há t triể n đạ i trà t ấ t c ả c á c v ù ng, m i ề n mà p hả i ch ọ n ra t ừ ng khu v ực tr ọng đ iể m. Nh ữ ng khu vực tr ọ ng đ iể m ph ả i ph ù hợ p vớ i t ừ ng ng à nh nh ư nô ng, lâ m, thu ỷ s ả n t ừ đ ó c ó n h ữ ng chiế n l ượ c phá t tri ể n nh ữ ng ư u đ iể m t ừ ng v ù ng để n h ữ ng ư u đ iể m đ ó p h á t huy ph á t triể n c á c ngà nh ngh ề . C á c ngà nh ngh ề đ ượ c ư u t iê n phá t tri ể n nhấ t là c á c ngà nh ngh ề t h ủ c ô ng gia truy ề n như ng v ấ n đề 9
mô i tr ườ ng c ũng lạ i đ ượ c đặ t ra c ấ p thiế t. M ột v í d ụ đ ơ n gi ả n là là ng gồ m Bá t Trà ng, là mộ t là ng nghề c ổ t ruyề n lâ u đờ i, s ả n phẩ m hà ng ho á đ ượ c b á n r ộ ng r ã i nh ư ng và i nă m tr ướ c khi ch ưa á p d ụng ph ươ ng ph á p n ung b ằ ng gas mà n ung g ố m b ằ ng than gâ y n ê n ô n hiễ m cho c ả mộ t v ù ng r ộ ng lớ n.N ế u biệ n phá p nu ng g ố m b ằ ng gas khô ng k ịp thờ i ra đờ i t h ì c ả l à ng ngh ề s ẽ b ị ô n hi ễ m b ở i kh ó i than và b ụi gâ y n ê n c ă n b ệ nh về p h ổ i. B ở i vậ y phá t triể n n ô ng thô n b ả o vệ là ng nghề c ũng phả i song hà nh vớ i b ả o v ệ mô i tr ườ ng sinh thá i. C ó n h ư t hế mớ i vậ y d ụng đ ượ c mộ t nề n d â n c h ủ, c ô ng b ằ ng vă n minh, kh ô ng ng ừ ng nâ ng cao đờ i s ố ng vậ t chấ t và vă n ho á c ủa nhâ n d â n ở nô ng th ô n. B . T HỰ C T RẠ NG V À ĐỊ NH H ƯỚ NG G IẢ I P H Á P 1 . Th ực tr ạ ng c ô ng nghi ệ p ho á , hi ệ n đạ i ho á n ô ng th ô n n ướ c ta hi ệ n nay Đố i mặ t vớ i th ực tr ạ ng nô ng nghi ệ p n ướ c ta hi ệ n nay, Đả ng và N hà n ướ c ta đã n hậ n ra mộ t s ố mặ t yế u k é m, mộ t s ố t h ực tr ạ ng vẫ n t ồ n t ạ i song hà nh c ù ng vớ i s ự p há t triể n c ủa nô ng thô n. Hi ệ n nay s ả n xuấ t nô ng nghi ệ p ở n ướ c ta ph ổ b i ế n c ò n trong t ình tr ạ ng ph â n t á n, đ ơ n lẻ , t hiế u s ự p h ố i hợ p nê n chấ t l ượ n g s ả n phẩ m kh ô ng đ ồ ng nh ấ t, thu gom và vậ n chuy ể n kh ó k hă n gi á t hà nh cao. Trong c ù ng một s ả n phẩ m lu ô n c ó s ự c ạ nh tranh, s ự t ranh chấ p về l ợ i í ch gi ữa ng ườ i s ả n xu ấ t, thu gom vớ i ng ườ i chế b iế n, tiê u th ụ và n g ườ i ch ịu thiệ t cuố i c ù ng lạ i ch í nh l à n g ườ i nô n g d â n. Đ ó c ũng ch í nh là s ự b ấ t c ậ p trong nề n kinh t ế t h ị t r ườ ng hiệ n nay. C ho đế n nay tr ình đ ộ c ô ng nghi ệ p n ô ng thô n c ò n ở t r ạ ng th á i manh nha, yế u ớ t, kinh t ế nô ng th ô n c ò n ở t r ạ ng thá i manh nha, yế u ớ t, k inh t ế nô ng th ô n c ò n nặ ng t í nh thuầ n n ô ng. Nh ữ ng k hả o s á t c ủa nh ữ ng 10
t hậ p k ỷ gầ n đ â y, ở n hiề u v ù ng c ủa đấ t n ướ c cho th ấ y c ơ c ấ u lao độ ng t rong nô ng nghi ệ p hầ u nh ư k h ô ng thay đổ i. Ngo à i ra do c ơ c hế q u ả n l ý t ậ p trung quan liê u bao c ấ p k é o d à i l à m cho khô ng ít ng ườ i lao độ ng đã q uen vớ i t â m l ý ỷ l ạ i, tr ô ng c hờ t hi ế u nhạ y b é n khi phả i đố i mặ t vớ i v i ệ c là m và t hu nhậ p khi chuyể n sang kinh t ế t h ị t r ườ ng. V ề p h ươ ng diệ n quả n l ý t ổ ng thể nề n kinh t ế , c á c ch í nh s á ch c ô ng n ghi ệ p ho á hầ u nh ư c h ưa quan t â m x ử l ý t ổ ng th ể và h ợ p l ý mố i quan hệ g i ữa nô ng thô n v à t hà nh t h ị. Trong nhi ề u thậ p k ỷ, chiế n l ượ c ư u tiê n p há t tri ể n c ô ng nghi ệ p nặ ng trê n th ực t ế c h ưa c ó t á c độ ng t ích c ực cho v i ệ c t ă ng c ườ ng mố i liê n k ế t gi ữa thà nh th ị và nô ng th ô n. Trong nh ữ ng g i ả i phá p tiế n hà nh, ch ưa đặ t đ ú ng vai tr ò n g à nh nghề và c ô ng nghi ệ p nô ng th ô n nh ư mộ t khâ u trung gian để q ua đ ó t h ực hiệ n chuy ể n giao c ô ng ngh ệ , một mặ t c ô ng nghi ệ p t á c đ ộ ng v à o nô ng nghi ệ p, mặ t khá c c á c ho ạ t độ ng n ô ng nghi ệ p ho ặ c mang t í nh nô ng nghi ệ p c ó t hể c huy ể n d ầ n sang c ô ng nghi ệ p. C ó t hể nó i đ â y ch í nh là k huyế t t ậ t c ơ c ấ u c ả v ề p h ươ ng di ệ n ng à nh lẫ n lã nh th ổ, là k hâ u á ch t ắ c c ủa quá t r ình c ô ng n ghi ệ p ho á . C ó lẽ đ â y c ũng là mộ t nguy ê n nhâ n hạ n chế k hiế n sau n hi ề u thậ p k ỷ t i ế n h à nh c ô ng nghi ệ p ho á đế n nay về c ơ b ả n Việ t Nam vẫ n c ò n là một n ướ c n ô ng nghi ệ p mang t í nh t ự c u ng t ự c ấ p. N ế u th ờ i g ian t ớ i thiế u nh ữ ng thể c hế và g iả i phá p thi ế t th ực th úc đẩ y c ô ng n ghi ệ p ho á n ô ng thô n phá t tri ể n, th ì t ă ng tr ưở ng kinh t ế nô ng th ô n v à k inh t ế V iệ t Nam n ó i chung s ẽ k h ó c ó s ự p há t triể n b ề n v ữ ng. N ghi ê n c ứ u nhi ề u v ù ng c ụ t h ể ở n hi ề u v ù ng c ũng cho thấ y, c ô ng n ghi ệ p n ô ng thô n ở V i ệ t Nam c ó t r ình độ c ô ng ngh ệ và d ịch v ụ t hấ p hơ n r ấ t nhi ề u so vớ i thà nh ph ố.Trê n th ự c t ế c ô ng nghi ệ p đ ượ c xâ y d ự ng ở nô ng th ô n hiệ n nay ch ủ y ế u d ù ng c ô ng ngh ệ c ũ đ ượ c th ả i lo ạ i t ừ c á c v ù ng đ ô t h ị mang và o. 11
Là mộ t b ộ p h ậ n c ủa kinh t ế n ô ng th ô n, ho ạ t độ ng c ủa c ô ng nghi ệ p nô ng thô n ch ịu t á c đ ộ ng c ủa s ả n xu ấ t nô ng nghi ệ p mang t í nh chu k ỳ, v i ệ c cung c ấ p nguy ê n li ệ u và s ử d ụng lao độ ng trong nă m c ó s ự b iế n độ ng khá l ớ n. S ố l ượ ng là m vi ệ c trong c á c c ơ s ở c ô ng nghi ệ p n ô n g thô n p h ụ t hu ộc và o thờ i v ụ, n ế u và o v ụ m ù a ho ặ c đ i c ấ y, đ i gặ t l ực l ượ ng lao độ ng giả m mạ nh r õ r ệ t. Ng ườ i n ô ng d â n lu ô n coi c ô ng vi ệ c ch í nh c ủa m ình là là m ruộ ng v ì vậ y kh ó c ó t hể b ả o họ đ i l à m khi c ô ng việ c là m r uộ ng ch ưa là m xong. C ũng t ươ ng t ự n h ư vậ y n guy ê n liệ u cung ứ ng cho c á c c ơ s ở c hế b iế n liê n quan chặ t chẽ vớ i th ờ i k ỳ t hu ho ạ ch c â y tr ồ ng l ươ ng th ực th ực phẩ m ch ỉ t ồ n t ạ i theo t ừ ng mù a c ủa n ó , v ì v ậ y c á c c ơ s ở c hế b iế n nô ng s ả n phẩ m c ũng ph ả i ho ạ t độ ng t ươ ng t ự n h ư vậ y. Nhà má y, c ô ng nh â n phả i l à m v iệ c hế t c ô ng suấ t khi v ụ t hu ho ạ ch t ớ i gầ n, c òn lạ i phả i là m vi ệ c c ầ m ch ừ ng khi qua mùa thu ho ạ ch. Do vậ y kh ô ng í t hộ g ia đ ì nh c ô n nghi ệ p n ô ng th ô n phả i d à nh to à n b ộ t hờ i gian c ủa lao độ ng gia đ ì nh cho ho ạ t đ ộ ng nô ng nghi ệ p trong l ú c th ờ i v ụ k hẩ n t rươ ng. D o thiế u v ố n đầ u t ư s ả n xu ấ t mà k hả nă ng c ủa ng ườ i n ô ng d â n c ũng c ó hạ n do khô ng đ ượ c đ à o t ạ o một c á ch ch í nh quy và c ơ b ả n nê n ở hầ u hế t c á c địa b à n n ô ng th ô n c á c quá t r ình s ả n xuấ t và c hế b iế n đề u t r ả i qua nhiề u c ô ng đ o ạ n nhỏ và p hâ n t á n. S ả n xuấ t theo q uy mô n h ỏ, đ ơ n s ơ , th ủ c ô ng l à c h í nh th ì c á c hộ g ia đì nh kh ó c ó đ iề u kiệ n c ó đ ượ c c ô ng ngh ệ t inh chế t ốt nhấ t b ở i vậ y ch ấ t l ượ ng s ả n ph ẩ m mớ i tr ở nê n t hấ p k é m, khô ng đ ủ t iê u chuẩ n phâ n ph ố i trong n ướ c ho ặ c xu ấ t khẩ u ra n ướ c ngo à i. Ngo à i ra nế u s ả n phẩ m đ ư ợ c mang ra xu ấ t khẩ u c ũng ch ỉ đ ượ c b á n vớ i giá r ẻ mạ t, ch í nh v ì vậ y c á c doanh nghi ệ p Việ t Nam mớ i t hườ ng xuy ê n b ị k i ệ n b á n phá g iá . Để s ả n xuấ t kinh doanh c ó h i ệ u quả c hấ t l ượ ng nh ư ng nó c ũng ch ỉ là mộ t trong nh ữ ng yế u t ố q uy ế t đ ị nh s ự t hà nh c ô ng c ủa c á c d oanh 12
n ghi ệ p, ngo à i ra c ò n một yế u t ố vô c ù ng quan tr ọ ng n ữa đ ó là g i á t hà nh s ả n phẩ m. Giá t hà nh c ủa một s ả n phẩ m c ò n đ ượ c coi là yế u t ố c ơ b ả n n hấ t trong c ạ nh tranh gi ữa c á c c ô ng ty vớ i nhau. C á c doanh nghi ệ p khi m u ố n t ă ng lợ i nhu ậ n kinh doanh, t ă ng kh ố i l ượ ng s ả n ph ẩ m b á n ra n h ư ng kh á ch hà ng lạ i c ực k ỳ k hó t í nh. Họ l u ô n mu ố n mua đ ượ c nh ữ ng hà ng ho á r ẻ n h ấ t, chấ t l ượ ng th ì t ốt nh ấ t, v ì vậ y phá g i á t hà nh l à đ á nh đ ú ng t â m l ý c ủa ng ườ i tiê u d ù ng. Nh ư ng kh ô ng phả i c ứ g iả m thậ t mạ nh g i á mà k h ô ng quan t â m t ớ i lợ i n huậ n c ủa doanh nghi ệ p. Giả m gi á q uá t hấ p th ì c h ỉ b á n đ ượ c s ả n ph ẩ m nhi ề u th ì d oanh nghi ệ p c ũng khô ng th ể c ó lã i. Đố i vớ i c á c doanh nghi ệ p ở nô ng t ô n th ì c á ch giả m gi á d uy nhấ t c h ỉ c ó t hể là c ả i ti ế n trong l ĩnh v ự c s ả n xuấ t. Phâ n đ ị nh r õ và k ế t hợ p hà i ho à c á c t ầ ng lớ p c ô ng ngh ệ t rong t ổ c h ức s ả n xuấ t s ẽ t ạ o thuậ n lợ i để xá c đ ị nh quy mô v ù ng nguy ê n li ệ u gắ n liề n vớ i việ c s ơ c h ế và k inh t ế t ậ p trung. Nh ư vậ y doanh nghi ệ p s ẽ t iế t ki ệ m một l ượ ng chi ph í d ù ng c ho vậ n chuy ể n hao mò n má y mó c ngo à i ra c ò n t ạ o đ ượ c vi ệ c là m cho s ố lao độ ng n ô ng th ô n, đ ồ ng thờ i vớ i nâ ng cao chấ t l ượ ng v à hạ g i á t hà nh nô ng s ả n. M ột trong nh ữ ng t ình tr ạ ng chung c ủa c ô ng nghi ệ p n ướ c ta hay nó i c á ch khá c là n h ữ ng n ướ c đ ang phá t triể n đ ó l à mớ i b ướ c đầ u đ i v à o q uá t r ình phá t triể n đấ t nư ớ c ph á t triể n nề n kinh t ế nê n qu á t r ình phá t t riể n đ ó c ò n mang nặ ng t í nh t ự p há t, phâ n t á n tu ỳ t iệ n v ớ i quy mô t h ì n h ỏ b é . V ì vậ y c à ng là m cho quá t r ình c ô ng nghi ệ p ho á nô ng th ô n tr ở nê n kh ó k hă n hơ n. Do d â n tr í c ủa con ng ườ i nô ng th ô n thấ p, khô ng đ ượ c đ à o t ạ o c ụ t hể để c ó n h ữ ng hi ể u bi ế t nh ấ t đ ị nh nê n h ậ u quả t ấ t yế u là c à ng ph á t tri ể n mạ nh c ô ng nghi ệ p nô ng th ô n th ì mứ c độ ô n hiễ m mô i t r ườ ng c à ng tr ở nê n tr ầ m tr ọ ng. Chấ t thả i c ô ng nghi ệ p khô ng đ ượ c x ử l ý đ ượ c thả i b ừa b ã i ra mô i tr ườ ng, s ô ng ngò i gâ y nê n ô n hi ễ m ngà y mộ t tr ở nê n tr ầ m tr ọ ng hơ n. Ho á c h ấ t khô ng đ ượ c xử l ý đổ t hẳ ng ra 13
n go à i lỗ i ch ủ yế u là d o ý t h ức c ủa con ng ườ i quá k é m. T ự h ọ t ự c họ n c ho mì nh mộ t cuộc s ố ng đầ y b ệ nh t ậ t nghè o đ ó i. Lú c n à o c ũng đố i mặ t vớ i nguy c ơ n hi ễ m c á c b ệ nh hi ể m ngh è o, c à ng ngà y s ự ô n hiễ m c à ng t r ở nê n tr ầ m tr ọ ng v ượ t quá t ầ m ki ể m so á t c ủa con ng ườ i. Nh ư ng đ ứ ng t r ướ c thả m ho ạ s inh học nh ư vậ y con ng ườ i l ạ i thả n nhi ê n cho qua, tiế p t ục nh ữ ng h à nh đ ộ ng phá h u ỷ mô i tr ườ ng mà k h ô ng ch ú t do d ự hay p hà n nà n. T í n hi ệ u SOS b á o đ ộ n g đ ang rung l ê n c ả nh b á o nh ữ ng con n g ườ i đ ang h à ng ngà y ph á h u ỷ mô i tr ườ ng t ự n hi ê n. M ặ t khá c Nhà n ướ c c ũng đ ó ng vai tr ò vô c ù ng quan tr ọ ng trong q uá t r ình c ô ng nghiệ p ho á nô ng nghi ệ p nô ng th ô n nh ư ng do ch ưa đ ượ c s ự q uan t â m gi ú p đỡ c ó h iệ u quả v ì vậ y mà nô ng th ô n vẫ n ch ưa tiế p c ậ n đ ượ c vớ i tr ình độ p há t triể n c ủa thà nh th ị. Ch í nh ph ủ l u ô n k ê u gọ i c á c v ù ng t ạ o đ iề u kiệ n thu ậ n lợ i cho c á c nhà đầ u t ư, đầ u t ư và o xâ y d ự ng c ơ s ở vậ t chấ t cho quá t r ình c ô ng nghi ệ p ho á . Nhữ ng ch í nh s á ch khuyế n k h í ch mà c á c v ù ng đ ưa ra c ũng khô ng thu h ú t đ ượ c ti ề m n ă ng đầ u t ư ở b ê n ngo à i. Ngo à i ra một s ố v ù ng c ò n mấ t tr ậ t t ự a n ninh an to à n cho n g ườ i lao độ ng cho c ô ng nh â n v ì v ậ y s ẽ gâ y t â m l ý l o ngạ i cho nh ữ ng n hà đầ u t ư m u ố n đầ u t ư v à o phá t tri ể n c ô ng nghi ệ p. C ó r ấ t nhiề u nguồ n vố n nhà n r ỗ i trong d â n c ư, v ì v ậ y là m sao để h uy đ ộ ng đ ượ c ngu ồ n v ố n đ ó là c ả q uá t r ình lâ u d à i t ạ o niề m tin cho c á c nhà đầ u t ư. K hi c á c nhà đầ u t ư t r ở nê n tin t ưở ng th ì họ s ẵ n s à ng đầ u t ư n gu ồ n vố n c ủa m ình khi đ ó v ừa phá t tri ể n đ ượ c c ô ng nghi ệ p c ủa v ù ng đ ó lạ i v ừa t ạ o đ iề u ki ệ n việ c là m cho lao độ ng d ư t hừa r ỗ i trong v ù ng. Trong nh ữ ng thậ p k ỷ gầ n đ â y Việ t Nam đã c ó n h ữ ng b ướ c đ i q uan tr ọ ng đ ưa n ề n kinh t ế p há t triể n đ i l ê n.Nh ư ng song hà nh c ù ng v ớ i đ ó là n h ữ ng kh ó k h ă n, nh ữ ng sai lầ m c ầ n phả i khắ c ph ục. V ấ n đề t r ọ ng 14
t â m là p hả i c ó mộ t ch í nh s á ch ph ù hợ p để đ ưa đấ t n ướ c phá t tri ể n đ i lê n s á nh t ầ m c ù ng vớ i c á c nướ c trê n thế g iớ i. M ột s ố t hà nh t ự u to lớ n c ủa c á c n ướ c trong khu v ực đã c ho Việ t N am r ấ t nhi ề u kinh nghi ệ m qu ý b á u ph ục v ụ đắ c l ực cho nề n kinh t ế V iệ t Nam. Nh ư T rung Qu ốc là một v í d ụ đ iể n h ình b ở i Trung Quốc l à q u ốc gia đấ t r ộ ng, ng ườ i đ ô ng nh ư ng h ọ lạ i c ó n hữ ng thà nh t ự u to lớ n về nô ng nghi ệ p trong thờ i k ỳ c ả i c á ch. Đ ó là s ự p há t triể n c ủa c ô ng n ghi ệ p thà nh th ị và c ô ng nghi ệ p nô ng thô n (c ò n gọ i là c á c x í n ghi ệ p h ươ ng tr ố m). Trong thờ i k ỳ c ả i c á ch, c ô ng nghi ệ p nô ng th ô n mang đặ c t h ù Trung Qu ốc phá t triể n mạ nh đã t hu h út 100 triệ u lao đ ộ ng n ô ng t hô n, t ạ o ra gi á t r ị s ả n phẩ m c ô ng nghi ệ p nô ng th ô n v ượ t gi á t r ị s ả n l ượ ng nô ng nghi ệ p, là m cho nhiề u là ng quê t r ở nê n gi à u c ó t r ù p h ú n h ờ c á c x í n ghi ệ p h ươ ng tr ố m. T ừ đ ó t a c ó t hể t h ấ y r ằ ng, trong đ iề u kiệ n đặ c th ù c ủa c á c n ướ c châ u Á, nô ng nghi ệ p th ực s ự là đ iể m t ựa c ủa c ô ng nghi ệ p ho á nô ng thô n. Để p há t triể n c ô ng nghi ệ p ho á nô ng thô n, c á c n ướ c nh ư N hậ t B ả n, Đ à i Loan, Hà n Quốc và n gay c ả T rung Quố c đã đẩ y mạ nh c ơ g iớ i ho á h i ệ n đạ i ho á n ô ng nghi ệ p và đã t hà nh c ô ng t rong l ĩnh v ực nà y h ọ đã s á ng t ạ o ra thi ế t b ị c ô ng nghệ t h í ch hợ p vớ i p h ươ ng th ức s ả n xuấ t l ú a Châ u Á và vớ i quy mô t rang tr ạ i gia đ ì nh nh ỏ b é . C á c n ư ớ c nà y đã đ ưa c ô ng nghi ệ p v à o n ô ng th ô n, t ă ng thu nhậ p cho nô ng d â n t ạ o ra ngu ồ n vố n đầ u t ư c ho c ơ g iớ i ho á , c á c n ướ c nà y c ò n t ìm c á ch t ạ o vi ệ c là m t ạ i ch ỗ để t hu h ú t lao độ ng th ừa, nhấ t l à d o c ơ g iớ i ho á t ạ o ra. C á c thà nh t ự u mà c á c n ướ c đ i tr ướ c để lạ i là n h ữ ng k inh nghi ệ m qu ý b á u cho mộ t n ướ c nhỏ n h ư V iệ t Nam h ọc t ậ p. C ố gắ ng ứ ng d ụng và o đấ t n ướ c để đạ t đ ượ c nh ữ ng th à nh t ự u nh ư vậ y là mụ c t iê u hà ng đầ u c ủa Đả ng và N hà n ướ c. 2 . Đị nh h ướ ng v à c á c gi ải ph á p c ơ b ả n để ti ế n hà nh c ô ng n ghi ệ p ho á n ô ng th ô n 15
a . Đ ịnh h ư ớ ng ti ế n h à nh c ô ng nghi ệ p ho á n ô ng nghi ệ p n ô ng thô n Để p há t triể n c ô ng nghi ệ p ho á h iệ n đạ i ho á nô ng nghi ệ p v à nô ng t hô n, Đả ng và N hà n ướ c ta đã đề ra nh ữ ng đ ị nh h ướ ng c ụ t h ể n h ằ m đ ưa đấ t nướ c đ i đ ú ng con đ ườ ng c ủa n ó . M ục ti ê u t ổ ng quá t và lâ u d à i l à g i ả i quy ế t việ c là m, xo á đ ó i giả m nghè o, nhanh chó ng n â ng cao thu n hậ p và đờ i s ố ng c ủa d â n c ư n ô ng thô n, đ ưa nô ng thô n n ướ c ta tiế n l ê n vă n minh hiệ n đạ i, gắ n li ề n nề n kinh t ế h i ệ n đạ i trong mộ t thể t hố ng n hấ t. Muố n v ậ y ph ả i xâ y d ự ng một n ề n n ô ng nghi ệ p và k inh t ế nô ng t hô n c ó c ơ s ở vậ t ch ấ t k ỹ t hu ậ t hi ệ n đạ i, quan hệ s ả n xuấ t tiế n b ộ p h ù hợ p để l ực l ượ ng s ả n xu ấ t phá t triể n m ạ nh t ạ o nê n c ơ c ấ u kinh t ế hợ p l ý, nă ng suấ t, s ả n xuấ t và lao độ ng cao, khả nă ng c ạ nh tranh hà ng ho á mạ nh. Đạ i hộ i đạ i biể u to à n quốc l ầ n th ứ V III c ủa Đả ng C ộ ng s ả n Việ t N am đã q uy ế t đ ị nh phấ n đấ u đ ưa n ướ c ta đế n nă m 2020 l à c ơ b ả n tr ở t hà nh mộ t n ướ c c ô ng nghi ệ p. Để t h ực hi ệ n đ ượ c đ iề u đ ó , Đả ng và N h à n ướ c ta đã đặ t ra nh ữ ng m ục ti ê u ph ù hợ p vớ i t ình h ình đấ t n ướ c. Đầ u t iê n phả i phá t t riể n to à n diệ n nô ng l â m ng ư n ghi ệ p, h ình thà nh nê n c á c v ù ng t ậ p trung chuy ê n canh c ó c ơ c ấ u hợ p l ý v ề c â y tr ồ ng, vậ t nuô i, c ó s ả n phẩ m h à ng ho á n hi ề u về s ố l ượ ng t ốt về c hấ t l ượ ng, đả m b ả o an t o à n về l ươ ng th ực trong xã h ộ i đ á p ứ ng đ ượ c yê u c ầ u c ủa c ô ng n gh ệ c hế b iế n c ủa th ị t r ườ ng trong và n go à i n ướ c. Ngo à i ra ph ả i ph á t triể n c ô ng nghiệ p chế b iế n nô ng lâ m thu ỷ s ả n, vớ i c ô ng ngh ệ n gà y c à ng cao gắ n vớ i ngu ồ n nguy ê n liệ u và l i ê n k ế t vớ i c ô ng nghi ệ p ở đ ô t h ị. Bê n c ạ nh đ ó p h ả i phá t triể n c á c ng à nh ngh ề , là ng n ghề t ruy ề n th ố ng v à c á c n gà nh ngh ề mớ i bao gồ m: ti ể u th ủ c ô ng nghi ệ p, c ô ng nghi ệ p s ả n xu ấ t hà ng tiê u d ù ng, hà ng xuấ t kh ẩ u, c ô ng nghi ệ p khai th á c và c hế b iế n c á c n gu ồ n nguy ê n li ệ u phi nô ng nghi ệ p, c á c lo ạ i h ình d ịch v ụ, ph ục v ụ s ả n 16
x uấ t và đờ i s ố ng nhâ n d â n. Kế t c ấ u h ạ t ầ ng kinh t ế xã hộ i c ũng phả i đ ượ c xâ y d ự ng, c ủng c ố v à đ ổ i mớ i, t ừ ng b ướ c h ình thà nh nô ng th ô n mớ i v ă n minh v à h i ệ n đạ i. Đị nh h ướ ng cuố i c ù ng đ ó là ho à n thà nh c ơ b ả n việ c giao đấ t giao r ừ ng cho hộ nô ng d â n. C ó c h í nh s á ch hợ p l ý t r ợ g i ú p, khu yế n kh ích nô ng d â n giả i quyế t khó k h ă n về v ố n, gi á c ả vậ t t ư n ô ng nghi ệ p, th ị t r ườ ng tiê u th ụ s ả n phẩ m việ c Đạ i h ộ i Đả ng lầ n th ứ V III đề ra đ ị nh h ướ ng lớ n c ó t í nh chấ t chiế n l ượ c và n h ữ ng n ộ i dung c ơ b ả n về c ô ng n ghi ệ p ho á , hiệ n đạ i ho á nô ng nghi ệ p n ướ c ta t rong thờ i gian phá t tri ể n k inh t ế xã hộ i đấ t n ướ c, là một trong nh ữ ng ti ề n đề c ó ý n gh ĩa quyế t đ ị nh đố i vớ i n ướ c ta khi ti ế n và o thế k ỷ X XI. b . Gi ải ph á p c ơ b ả n đ ể t i ế n h à nh c ô ng nghi ệ p ho á h i ệ n đ ại ho á n ô ng nghi ệ p n ô ng th ô n n ướ c ta hi ệ n nay Để ho à n thi ệ n quá t r ình c ô ng nghi ệ p ho á , hi ệ n đạ i ho á nô ng n ghi ệ p n ô ng th ô n, khắ c ph ục nh ữ ng kh ó k hă n tr ướ c mắ t, Đả ng và N h à n ướ c đã đ ưa ra nh ữ ng giả i ph á p c ơ b ả n để t iế n hà nh c ô ng nghi ệ p ho á nô ng thô n. Đầ u ti ê n phả i phá t triể n l ực l ượ ng s ả n xuấ t, chuyể n d ịch c ơ c ấ u k inh t ế nô ng th ô n. Đố i vớ i c â y l ươ ng th ực phả i xâ y d ự ng c á c v ù ng s ả n x uấ t l úa t ậ p trung ở c á c khu v ực đồ ng b ằ ng r ộ ng lớ n, s ử d ụng c á c gi ố ng mớ i c ó nă ng suấ t chấ t lượ ng cao đ á p ứ ng yê u c ầ u c ủa th ị t r ườ ng, á p d ụng c á c biệ n phá p đ ồ ng b ộ để hạ g iá t hà nh và đả m b ả o ch ấ t l ượ ng. Đố i vớ i c â y c ô ng nghi ệ p, th ực ph ẩ m ph ả i th ườ ng xuyê n nghi ê n c ứ u c á c l o ạ i c ô ng ngh ệ s inh học tiê n tiế n để l ai t ạ o và n h â n gi ố ng để s ả n xuấ t ra g i ố ng c â y tr ồ ng c ó nă ng suấ t chấ t lượ ng cao cung ứ ng đ ủ c ho nhu c ầ u s ả n xu ấ t, th ực hi ệ n c ơ g iớ i ho á c á c khâ u s ả n xu ấ t tr ứơ c hế t là k hâ u nặ ng nhọc, độ c h ạ i, thờ i v ụ k hẩ n tr ươ ng, c ơ g iớ i ho á c á c khâ u sau thu 17
ho ạ ch để nâ ng cao nă ng suấ t lao độ ng, phá t tri ể n c á c c ơ s ở c ô ng nghi ệ p c hế b iế n gắ n vớ i v ù ng nguyê n li ệ u. H ướ ng d ẫ n, khuy ế n kh ích và hỗ t r ợ c á c c ơ s ở n gà nh ngh ề t hô n thô n s ử d ụng má y mó c, c ô ng c ụ c ả i tiế n, t hực hiệ n c ơ k h í ho á c á c khâ u s ả n xu ấ t nâ ng cao nă ng suấ t và c hấ t l ượ ng, hạ g iá t hà nh để c ó k hả nă ng c ạ nh tranh t ốt trê n th ị t r ườ ng trong n ướ c và q uốc t ế . Nhà n ướ c c ũng đ ó ng mộ t phầ n vô c ù ng quan t r ọ ng khi đ ưa ra nh ữ ng ch í nh s á ch h ỗ t r ợ , khuyế n kh í ch phá t tri ể n mạ nh c á c n gà nh c ô ng nghi ệ p về nô ng thô n để t hu h ú t và t hực hiệ n vi ệ c phâ n c ô ng lao độ ng ngay trê n đ ịa b à n, tr ướ c hế t là c á c ngà nh s ử d ụng nguy ê n liệ u t ạ i chỗ, c ầ n nhi ề u lao độ ng nh ư : chế b i ế n n ô ng l â m thu ỷ s ả n, s ả n xuấ t vậ t liệ u xâ y d ự ng … . H ình th à nh ngay t ừ đầ u c á c khu c ô ng nghi ệ p ở nô ng th ô n gắ n k ế t ngay t ừ đầ u lợ i ích kinh t ế g i ữa ng ườ i s ả n xuấ t n guy ê n liệ u vớ i c á c c ơ s ở t hu mua chế b iế n kinh doanh nô ng lâ m thu ỷ s ả n. P hả i xâ y d ự ng đ ượ c mố i q uan h ệ s ả n xuấ t ph ù hợ p kinh t ế h ộ nô ng d â n và nề n kinh t ế n hiề u thà nh ph ầ n t ồ n t ạ i lâ u d à i trong quá t r ình c ô ng nghi ệ p ho á h i ệ n đạ i ho á nô ng nghi ệ p n ô ng thô n. M ọ i th à nh phầ n k inh t ế đề u c ó vai tr ò q uan tr ọ ng v à đề u đ ượ c phá t triể n theo đ ị nh h ướ ng xã h ộ i c h ủ n gh ĩa. Nhà n ướ c c ầ n t ạ o mọ i đ i ề u kiệ n thuậ n lợ i để k inh t ế hộ g ia đ ì nh phá t triể n, quy mô s ả n xuấ t hà ng ho á n g à y c à ng lớ n và p há t triể n kinh t ế t rang tr ạ i. Khuy ế n kh ích h ỗ t r ợ và t ạ o đ iề u kiệ n p há t triể n kinh t ế hợ p t á c xã t rê n c ơ s ở l iê n k ế t hợ p t á c t ự n guy ệ n gi ữ a c á c hộ g ia đ ì nh và c á c trang tr ạ i b ằ ng nhi ề u h ình th ức, nhiề u quy mô n hi ề u c ấ p đ ộ đ a d ạ ng để n â ng cao hi ệ u quả k inh t ế h ộ g ia đ ì nh v à k inh t ế xã h ộ i nô ng thô n. Hợ p t á c xã p h ả i t ậ p trung t ìm đầ u v à o và đầ u ra c ho s ả n xu ấ t n ô ng nghi ệ p, t ổ c hức t h ực hiệ n t ốt vi ệ c quy ho ạ ch v à h ướ ng d ẫ n n ô ng d â n ứ ng d ụng khoa họ c c ô ng ngh ệ mớ i, chuyể n đổ i c ơ c ấ u s ả n xuấ t. Nhà n ướ c hỗ t r ợ hợ p t á c xã đ à o t ạ o c á n b ộ và c ó c h í nh 18
s á ch th úê p h ù hợ p đ ố i vớ i c á c ho ạ t đ ộ ng d ịch v ụ. Phá t triể n qu ỹ t í n d ụng nhâ n d â n ở xã để p há t triể n nô ng nghi ệ p nô ng thô n. K huy ế n kh í ch kinh t ế t ư n h â n phá t triể n s ả n xu ấ t, kinh doanh c á c n gà nh ngh ề t ruy ề n th ố ng đ a d ạ ng và p hong ph ú. Đ â y là l ực l ượ ng quan t r ọ ng c ó k hả nă ng thu h ú t đ ượ c nhiề u lao độ ng, t ă ng nă ng l ực chế b iế n t iê u th ụ n ô ng s ả n, d ịch v ụ k ỹ t huậ t và đ ờ i s ố ng nô ng thô n. C ầ n c ó c h í nh s á ch ph ù h ợ p và b ình đẳ ng vớ i c á c th à nh phầ n kinh t ế k há c nhau, nh ấ t là c á c ch í nh s á ch về đấ t đ ai, t à i ch í nh, t í n d ụng … P há t triể n k ế t c ấ u hạ t ầ ng và đ ô t h ị h o á nô ng thô n. Nhà n ướ c ư u t iê n phá t tri ể n hệ t hố ng thu ỷ lợ i theo h ướ ng s ử d ụng t à i nguy ê n n ướ c, k hai thá c lư u v ực s ô ng để c ấ p n ướ c cho s ả n xuấ t nô ng nghi ệ p nu ô i t r ồ ng thu ỷ s ả n, phò ng ch ố ng và g iả m nhẹ t hiê n tai. Trong xâ y d ự ng v à q uả n l ý c á c c ô ng tr ình thu ỷ lợ i, á p d ụng c á c c ô ng nghệ t iê n ti ế n, c ô n g n gh ệ t ướ i k ế t kiệ m n ướ c th ựchi ệ n xã hộ i ho á đầ u t ư và q uả n l ý c ô ng t r ình thu ỷ l ợ i, ph á t triể n c á c t ổ c hức h ợ p t á c s ử d ụng n ướ c và q uả n l ý t hu ỷ nô ng c ủa n ô ng d â n. N hà n ướ c c ũng phả i c ó c á c ch í nh s á ch tho ả đ á ng c ù ng vớ i c á c đ ị a p h ươ ng và đ ó ng gó p c ủa d â n p há t triể n nhanh hệ t h ố ng giao thô ng nô ng t hô n đả m b ả o hà ng ho á và đ i lạ i cho d â n. N â ng c ấ p tuyế n đ ườ ng đã c ó nơ i giao thô ng l à c ầ u n ố i thô n vớ i thà nh th ị, phả i c ó g iao th ô ng thu ậ n lợ i th ì v iệ c vậ n chuy ể n hà ng ho á t ừ v ù ng nà y t ớ i v ù ng kia mớ i đ ượ c c ả i t hiệ n r õ r ệ t, t ừ đ ó h ình th à nh n ê n c á c v ù ng c ô ng nghi ệ p lớ n ở nô ng t hô n. Ngo à i ra đ i ệ n c ũng đ ó ng vai tr ò vô c ù ng quan tr ọ ng để v ậ n hà nh má y mó c, thiế t b ị v ì vậ y phả i phá t tri ể n hệ t hố ng đ iệ n nô ng thô n c á c d ịch v ụ b ư u ch í nh vi ễ n th ô ng v à c á c đ i ể m v ă n ho á đế n hầ u hế t c á c xã , c ung c ấ p c ó h i ệ u quả c h ấ t l ượ ng cao cho nhu c ầ u s ả n xu ấ t và s inh ho ạ t ở nô ng thô n. 19
C ô ng t á c quy ho ạ ch phả i đ ượ c coi là n hiệ m v ụ h à ng đầ u b ở i c ô ng n ghi ệ p ho á , hiệ n đạ i ho á nô ng nghi ệ p nô ng th ô n phả i đ ượ c tiế n hà nh t heo t ừ ng v ù ng để p h á t triể n t heo một h ướ ng c ụ t hể ; ch ứ k h ô ng th ể p há t t riể n một c á ch nh ỏ lẻ t heo t ừ ng quy mô g ia đ ì nh nh ỏ. Đặ c biệ t phả i ch ú t r ọ ng là m t ốt c á c quy ho ạ ch v ù ng s ả n xuấ t hà ng ho á t ậ p trung theo h ướ ng s ả n xuấ t lớ n. Ngo à i ra phả i c ó mộ t ch í nh s á ch tho ả đ á ng để q uy ho ạ ch c ơ s ở hạ t ầ ng và đ ô t h ị, quy ho ạ ch b ố t r í lạ i d â n c ư, xâ y d ự ng là ng xã n h ư ng phả i gắ n vớ i b ả o vệ mô i tr ườ ng và g i ữ g ìn b ả n s ắ c vă n ho á d â n t ộc. Nhiệ m v ụ c ủa c á c c ấ p ch í nh ph ủ đ ượ c đặ t ra hế t s ức nặ ng nề k hi phả i là m t ốt quy ho ạ ch, đ ị nh h ướ ng phá t triể n, ch uy ể n giao khoa học c ô ng nghệ , đ à o t ạ o nh â n l ực, phá t triể n c á c d ịch v ụ c ô ng c ộ ng đả m b ả o ổ n đ ị nh ch í nh tr ị, an ninh tr ậ t t ự x ã hộ i, ch ỉ c ó n h ư t hế mớ i thu h ú t đ ượ c đầ u t ư và o c á c v ù ng ở n ô ng th ô n. N ướ c ta là mộ t n ướ c c ó n ề n kinh t ế n ghè o nà n lạ c hậ u, kinh p h í k h ô ng đ ủ để t heo đ u ổ i c á c d ự á n nghi ê n c ứ u khoa học v ì vậ y phả i đẩ y mạ nh vi ệ c nghi ê n c ứ u ứ ng d ụng và c huyể n giao khoa học c ô ng nghệ và c oi đ â y là k h â u độ t phá q uan tr ọ ng nhấ t để t h úc đẩ y phá t tri ể n nô ng n ghi ệ p v à k inh t ế n ô ng th ô n trong quá t r ình c ô ng n ghi ệ p ho á , hiệ n đạ i ho á nô ng nghi ệ p nô ng th ô n. Đổ i mớ i c ơ c hế q u ả n l ý k hoa h ọc, nhấ t l à c ơ c hế q uả n l ý t à i ch í nh v à n hâ n s ự để nâ ng cao hi ệ u quả k inh t ế . Nh à n ướ c phả i c ó c h í nh s á ch đầ u t ư t ho ả đ á ng cho nghiê n c ứ u khoa họ c nô ng nghi ệ p để s ớ m hiệ n đạ i ho á hệ t hố ng s ả n xuấ t đ á p ứ ng t ốt yê u c ầ u s ả n xu ấ t h à ng ho á l ớ n chấ t l ượ ng cao, t ạ o đ iề u kiệ n h ình thà nh c á c t rung t â m nghi ê n c ứ u khoa học ứ ng d ụng mạ nh c ó đ ủ nă ng l ực để đ ư a ra nh ữ ng độ t phá về k hoa học c ô ng nghệ . C ó c h í nh s á ch khuy ế n kh ích c á c thà nh phầ n kin h t ế t ham gia phá t triể n khoa học c ô ng ngh ệ . Nhà n ướ c d à nh phầ n kinh ph í t ho ả đ á ng để n hậ p khẩ u c ô ng ngh ệ t iế n b ộ c ủa 20