Nhân tố ảnh hưởng và nguyên tắc trong xây dưng và hoạch định Chính sách công - Chương 3

Chia sẻ: Nguyen Bac A. Châu | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:0

Thêm vào BST

Báo xấu

348
lượt xem 126
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Trong xây dựng và hoạch định CSC, chịu ảnh hưởng bởi những nhân tố như hệ thống chính trị, các nhân tố bên trong trên các mặt kinh tế xã hội và các tác nhân bên ngoài như ngoại giao, quan hệ kinh tế đối ngoại, thái độ các nước.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Nhân tố ảnh hưởng và nguyên tắc trong xây dưng và hoạch định Chính sách công - Chương 3

Chöông 3 NHAÂN TOÁ AÛNH HÖÔÛNG VAØ NGUYEÂN TAÉC TRONG XAÂY DÖÏNG VAØ HOAÏCH ÑÒNH CHÍNH SAÙCH COÂNG
Nhaân toá aûnh höôûng vaø nguyeân taéc trong xaây döïng vaø hoaïch ñònh Chính Saùch Coâng n Trong xaây döïng vaø hoaïch ñònh CSC chòu aûnh höôûng bôûi nhöõng nhaân toá nhö heä thoáng chính trò, caùc nhaân toá beân trong treân caùc maët kinh teá - xaõ hoäi vaø caùc taùc nhaân beân ngoaøi nhö ngoaïi giao, quan heä kinh teá ñoái ngoaïi, thaùi ñoä caùc nöôùc n Nhöõng nguyeân taéc giuùp xaây döïng CS trôû neân khoa hoïc vaø thöïc hieän ñuùng muïc tieâu cuûa CSC.
3.1 Nhaân toá aûnh höôûng XD CSC
3.1.1 Heä thoáng chính trò n Heä thoáng chính trò cuûa moãi quoác gia seõ chi phoái noäi dung laãn hình thöùc cuûa vieäc xaây döïng chính saùch. n Ví duï: cuøng veà CS quoác phoøng hoaëc giaùo duïc, y teá … nhöng caùc quoác gia nhö VN, Nhaät baûn, CHDCND Trieàu tieân, Iran…laø raát khaùc nhau veà noäi dung.
3.1.1 Heä thoáng chính trò n Heä thoáng chính trò bao goàm: n 1. Vaên Hoùa chính trò n 2. Hieán phaùp n 3. Theå cheá chính trò
n Vaên hoùa chính trò laø taäp hôïp caùc giaù trò mang tính töông ñoàng, oån ñònh phaûn aùnh nhaän thöùc vaø caùc hoaït ñoäng cuûa caùc toå chöùc vaø caù nhaân trong heä thoáng chính trò.
n Vaên hoùa chính trò, bao goàm: n 1. Nhaän thöùc chính trò cuûa nhöõng ngöôøi, nhöõng toå chöùc trong heä thoáng chính trò n 2. Caùc haønh vi öùng xöû cuûa nhöõng ngöôøi, nhöõng toå chöùc trong heä thoáng chính trò n 3. Giaù trò caùc ñaûng phaùi, luaät phaùp n 4. Hoaøn caûnh lòch söû, ñòa lyù
n Nhaän thöùc chính trò chòu aûnh höôûng: n - Kieán thöùc CT n - Quan ñieåm, n - Nieàm tin CT n - Lyù töôûng CT, cöông lónh cuûa ñaûng phaùi...
n Nhaän thöùc chính trò cuûa nhaø laøm chính saùch vaø haønh ñoäng cuûa nhöõng ngöôøi xung quanh taùc ñoäng ñeán ñònh höôùng, muïc tieâu vaø caùch thöùc xöû lyù cuûa chính saùch. n Nhaän thöùc CT moät maët ñöôïc truyeàn töø theá heä naøy sang theá heä khaùc, moät maët chòu aûnh höôûng bôûi khoâng khí cuûa thôøi ñaïi vaø haønh ñoäng cuûa nhöõng ngöôøi xung quanh, töø ngaøy töøng ngaøy ngaám vaøo caùch nghó vaø haønh ñoäng vaø höôùng xöû lyù vaán ñeà.
n Trong heä thoáng CT, hieán phaùp laø nhaân toá thöù hai aûnh höôûng ñeán quaù trình xaây döïng, hoaïch ñònh chính saùch. n Hieán phaùp laø luaät cao nhaát buoäc moïi CS khaùc phaûi tuaân theo caùc qui ñònh cô baûn veà quyeàn coâng daân, lôïi ích quoác gia, giôùi haïn hoaït ñoäng cuûa ñaûng phaùi chính trò vaø giôùi haïn quyeàn löïc cuûa nhaø nöôùc.
n Quoác hoäi vaø toøa aùn laø hai ñôn vò thöôøng xuyeân duøng hieán phaùp ñeå kieåm tra tính hôïp lyù cuûa caùc quyeát ñònh. n Caùc chính saùch coâng cuõng chæ laø nhöõng coâng cuï dieãn giaûi, tieáp tuïc thöïc hieän nhöõng muïc tieâu, chieán löôïc cuûa hieán phaùp n Hieán phaùp giôùi haïn suy nghó vaø nhöõng giaûi phaùp cuûa nhaø laøm chính saùch.
n Theåcheá chính trò bao goàm: theå cheá nhaø nöôùc ñôn nhaát hay lieân bang; nhaø nöôùc quaân chuû hay daân chuû; ña ñaûng hay ñoäc ñaûng… n CS Coâng tuøy thuoäc vaøo theå cheá CT maø xaây döïng, hoaïch ñònh cho phuø hôïp.
3.1.2 Caùc taùc nhaân beân trong n Sau heä thoáng chính trò, söï taùc ñoäng qua laïi cuûa caùc taùc nhaân beân trong taïo aûnh höôûng ñeán chính saùch coâng. Caùc taùc nhaân beân trong bao goàm:
3.1.2 Caùc taùc nhaân beân trong n Bao goàm: n 1. Vai troø cuûa coâng luaän vaø truyeàn thoâng n 2. Heä thoáng giaù trò xaõ hoäi n 3. Heä thoáng kinh teá n 4. Caùc quan heä beân trong chính quyeàn
Vai troø cuûa coâng luaän vaø truyeàn thoâng n Coâng luaän laø phaûn öùng, bình phaåm, quan ñieåm cuûa nhaân daân ñöôïc theå hieän döôùi hình thöùc naøy hay hình thöùc khaùc veà moät hieän töôïng hay vaán ñeà xaõ hoäi hoaëc chính saùch naøo ñoù cuûa nhaø nöôùc. n Truyeàn thoâng laø nhöõng phöông tieän truyeàn taûi, phaûn aùnh nhöõng thoâng tin hay hieän töôïng xaõ hoäi
Vai troø cuûa coâng luaän vaø truyeàn thoâng n Coâng luaän vaø truyeàn thoâng coù söï hoã trôï vaø coäng höôûng laãn nhau taïo neân söùc aûnh höôûng vaø lan truyeàn maïnh ñeán chính saùch. n VD: caùc yù kieán, phaûn öùng cuûa ngöôøi daân veà caùc vaán ñeà giaùo duïc, y teá, giao thoâng...ñöôïc baùo, ñaøi ñöa leân ñeàu aûnh höôûng ñeán caùc CS sau naøy.
Heä thoáng giaù trò xaõ hoäi n Bao goàm söï ña daïng veà vaên hoù, toân giaùo, ngheà nghieäp, chuûng toäc, taàng lôùp xaõ hoäi, caùc nhoùm lôïi ích…taát caû taïo neân moät heä thoáng caùc giaù trò xaõ hoäi. CS Coâng chòu aûnh höôûng raát lôùn veà heä thoáng caùc giaù trò xaõ hoäi. CS phaûi theå hieän söï toàn taïi trong söï ña daïng vaø thoûa hieäp cuûa heä thoáng caùc giaù trò xaõ hoäi.
Heä thoáng kinh teá n Heä thoáng kinh teá taùc ñoäng raát lôùn ñeán vieäc xaây döïng CSC. Söï vaän ñoäng cuûa neàn kinh teá keùo theo haøng loaït caùc vaán ñeà XH môùi naûy sinh buoäc caùc nhaø hoaïch ñònh CS phaûi tính toaùn xaây döïng CS vöøa ñeå giaûi quyeát caùc tình huoáng môùi, vöøa löôøng tröôùc taùc ñoäng sau naøy.
Heä thoáng kinh teá n Khi neàn kinh teá caøng lôùn caøng hieän ñaïi caùc vaán ñeà xh phaùt sinh töø lyù do kinh teá caøng nhieàu, caøng phöùc taïp khieán cho ña soá CSC daàn daàn taäp trung cho vaán ñeà kinh teá. vd: thöông maïi ñieän töû, chuyeån giao coâng ngheä, lao ñoäng quoác teá, hôïp ñoàng kinh teá, tín duïng...
Caùc quan heä beân trong chính quyeàn n CSC laø keát quaû cuûa moät loaït hoaït ñoäng cuûa nhieàu ngöôøi töø nhieàu cô quan chöùc naêng khaùc nhau. Thaäm chí laø söï thoûa hieäp, maëc caû, thöông löôïng. n Quan heä trong caùc boä phaän laøm chính saùch vöøa teá nhò vöøa caêng thaúng. Nhieàu Cs do chính phuû döï thaûo bò quoác hoäi baùc boû. Hoaëc nhieàu döï luaät cuûa QH bò toøa aùn hoaëc chính phuû phaûn baùc...