Đề tài: Sử dụng các mô hình kinh tế vĩ mô thích hợp để phân tích tác động của một số chính sách cụ thể mà chính phủ Việt Nam đã thực hiện để kiềm chế lạm phát trong giai đoạn hiện nay

Ề

Đ  TÀI

ử ụ

ế

ể

ợ

ộ

S  d ng các mô hình kinh t

ủ    vĩ mô thích h p đ  phân tích tác đ ng c a

ụ ể

ộ ố

ủ ệ

ự

ệ

m t s  chính sách c  th  mà chính ph  Vi

t Nam đã th c hi n đ

ể

ế ạ

ề

ệ

ạ

ki m ch  l m phát trong giai đo n hi n nay.

ớ

Mã l p HP:  1123MAEC0111

Nhóm:     7

ệ ủ         Phân chia công vi c c a các thành viên nhóm 7

ọ

STT

H  và tên

Công vi cệ

ươ

ị

ế ạ

ố ệ

1

V ng Th  Liên

Phân tích các s  li u liên quan đ n l m phát

ạ

ị

ộ ố ả

2

Phan Th  Loan

giai đo n 2007­2009, CSTT,CSTK Làm slide. Phân tích m t s  gi

i pháp khác

ạ

ị

ệ

ệ

3

Ph m Th  Linh

ủ ủ c a chính ph . ề ạ ộ ố M t s  khái ni m v  l m phát (khái ni m,

4

ấ Lê Tu n Linh

ộ nguyên nhân, tác đ ng).Phân tích CSTT ộ ố ả Phân tích m t s  gi

i pháp khác mà chính ph

ủ

ễ

5

Nguy n quang Linh

ử ụ đã s  d ng. Phân tích mô hình AD­AS, IS­LM.

ướ

6

Hoàng Văn Long

Phân tích chính sách tài khóa mà nhà n

c đã

ướ

7

ị Lê Th  Mai

ử ụ s  d ng. Phân tích chính sách tài khóa mà nhà n

c đã

ặ

ị

ướ

ề ệ

8 Đ ng Th  Bình Minh

mà nhà n

c đã

ử ụ s  d ng.  Phân tích chính sách ti n t

ễ

ướ

ề ệ

9

Nguy n Đình Minh

mà nhà n

c đã

ử ụ s  d ng. Phân tích chính sách ti n t

ử s  dung.

ả

B ng đánh giá thành viên nhóm 7

ọ

ế

STT

H  và tên

Mã sv

ạ X p lo i

ươ

ị

1

V ng Th  Liên

ị

2

Phan Th  Loan

ạ

ị

3

Ph m Th  Linh

4

ấ Lê Tu n Linh

ễ

5

Nguy n quang Linh

6

Hoàng Văn Long

7

ị Lê Th  Mai

ặ

8

ị Đ ng Th  Bình Minh

ễ

9

Nguy n Đình Minh

ở ầ

ờ

L i m  đ u

ổ ủ ề

ộ ồ

ề ự

ạ

ộ

ế

L m phát ­ m t h i chuông báo đ ng v  s  thay đ i c a n n kinh t

cho t

ấ ả t c

ế ớ

ố

ữ

ề

ậ

các qu c gia trên th  gi

ầ i trong nh ng th p niên g n đây. Trong n n kinh t

ế ị  th

ườ

ạ ộ

ể

ầ

ạ

ắ

ổ

ậ

tr

ng ho t đ ng đ y sôi n i và c nh tranh gay g t, đ  thu đ

ượ ợ c l

i nhu n cao và

ươ

ườ

ế

ư

ệ

ả

ữ ứ đ ng v ng trên th

ng tr

ng, các nhà kinh t

cũng nh  các doanh nghi p ph i

ế ậ

ữ

ắ

ắ

ấ

ế ớ

ạ

nhanh chóng ti p c n, n m b t nh ng v n đ

ủ ề ề m iớ  c a n n kinh t

m i. Bên c nh

ề ầ

ệ ượ

ể

ấ

ế

ễ

ệ

các v n đ  c n có đ  kinh doanh thì các hi n t

ng kinh t

đang di n ra hi n nay

ỉ ố ạ

ế ủ

ễ

ể

ầ

ọ

cũng không kém ph n quan tr ng. Đi n hình là di n bi n c a ch  s  l m phát.

ứ ượ

ậ

ề

ướ

ư

Nh n th c đ

ả c đi u đó Đ ng và nhà n

c ta đã đ a ra các chính sách và tìm ra

ữ

ươ

ả

ể ề

ế ạ

ế

nh ng ph

ng án gi

ư ế i quy t các chính sách đó nh  th  nào đ  ki m ch  l m phát

ề

ẩ

ờ

ế

ể ả

ể

ế ấ

ề

ồ đ ng th i thúc đ y n n kinh t

phát tri n đi lên? Đ  gi

i quy t v n đ  này nhóm

ự

ề

ử ụ

ế

ể

em đã l a chon đ  tài

ợ  vĩ mô thích h p đ  phân tích

“S  d ng các mô hình kinh t

ụ ể

ộ ố

ủ ệ

ủ

ộ

ệ

tác đ ng c a m t s  chính sách c  th  mà chính ph  Vi

ể ự t Nam đã th c hi n đ

ể ả

ế ạ

ề

ệ

ạ

ậ

ki m ch  l m phát trong giai đo n hi n nay”đ  th o lu n.

ụ

ậ

ả

1.M c tiêu th o lu n

ể ạ

ạ

ở

ạ              Tìm hi u l m phát trong giai đo n 2007­2009, đánh giá tình hình l m phát

ệ

ệ

ả

ả

ướ

ể ả

Vi

t Nam hi n nay và các gi

i pháp mà Đ ng nhà n

ử ụ c ta đã s  d ng đ  gi

i

ề ề

ể ệ

ế ấ

ờ ề

ộ ố

ế ạ

ế

ấ

ồ

quy t v n đ  ki m ch  l m phát. Đ ng th i đ  xu t m t s  ý ki n đ  vi c

ề

ượ

ệ ố

ự

ả ơ

ệ

ờ

ớ

ế ạ ki m ch  l m phát đ

c th c hi n t

t và hi u qu  h n trong th i gian t

i.

ố ượ

2. Đ i t

ứ ng nghiên c u

ả

ủ ự

ế ạ

ệ

ạ

Các gi

ể ề i pháp mà chính ph  th c hi n đ  ki m ch  l m phát trong giai đo n

ệ

hi n nay.

ươ

ứ

3. Ph

ng pháp nghiên c u

ử ụ

ươ

ậ ị

ứ

ử

ệ

ể

ậ

S  d ng ph

ng pháp duy v t bi n ch ng, duy v t l ch s  và các quan đi m,

ườ

ố

ả

ướ

ề

ằ

đ

ng l

ủ i chính sách c a Đ ng nhà n

ế ạ c ta nh m ki m ch  l m phát trong giai

ạ

ươ

ệ đo n hi n nay.ph

ng pháp so sánh, phân tích…

ề ơ ả ề ạ

ữ

ấ

I. Nh ng v n đ  c  b n v  l m phát

ộ ấ

ề ứ

ạ

ế

ấ

Trong giai đo n 2007 – 2009, m t v n đ  b c thi

ị ầ   ộ t gây ch n đ ng đ a c u

ế ớ

ủ

ả

ả

ộ

ồ ừ

đã x y ra đó chính là cu c kh ng ho ng tài chính th  gi

ắ i. Nó b t ngu n t

ỹ ừ ố

ả ứ

ủ

ộ

ả cu c kh ng ho ng tài chính M  t

cu i năm 2007, kéo theo ph n  ng dây

ộ ề

ề

ế ủ

ướ

ệ

ể

ế

chuy n lêntoàn b  n n kinh t

c a các n

c công nghi p phát tri n. K t qu

ả

ướ

ệ

ị ả

ưở

là các n

ể c đang phát tri n trong đó có Vi

t Nam b   nh h

ự ng tiêu c c trên

ề

ạ

ế ố

ạ

ố

ưở

ế

ớ

nhi u khía c nh.

ộ  L m phát là m t trong b n y u t

ả  gây  nh h

ng l n đ n

ế ủ

ộ

ưở

ệ

ạ

ấ

ề n n kinh t

ố  c a m t qu c gia (tăng tr

ấ ng cao, l m phát th p, th t nghi p ít,

ố ư

ạ

ạ

ở

ệ

cán cân thanh toán có s  d ). Tình hình l m phát trong giai đo n này

Vi

t

ớ

ố ượ

ứ

ộ

ưỡ

ạ

Nam lên t

i m c báo đ ng là 2 con s , v

t qua ng

ng l m phát cho phép

ố

ủ

ỗ

ố

t

ớ ứ ạ i đa là 9% c a m i qu c gia v im c l m phát 12,63%(2007) và 22,3%

ờ ố

ẽ ẫ

ự

ề

ế

ế ủ

ề (2008) . Đi u này s  d n đ n nhi u tiêu c c trong đ i s ng kinh t

c a chính

ủ

ề

ế

ạ

ố

ộ

ớ ờ ố

ủ

ph  : làm suy vong n n kinh t

qu c gia, tác đ ng m nh t

i đ i s ng c a

ườ

ố ệ

ấ

ậ

ng

i dân nh t là dân nghèo khi v t giá ngày càng leo thang.Theo các s  li u

ụ

ố

ố

ổ

ệ

ủ ổ c a t ng c c th ng kê, các dòng v n FDI đ  vào Vi

t Nam trong năm 2007

ỷ

ể ạ

ố

ể ạ có th  đ t 5,7 t

ả    USD (8,1% GDP), còn các dòng v n khác có th  đ t kho ng

ỷ

ớ

ưở

ụ

8,9 t

USD (12,7% GDP). Cùng v i đó, tăng tr

ng tín d ng trong năm 2007

ị ườ

ứ

ổ Ở

ứ

ể

ướ

ạ đ t m c 54%, th  tr

ng ch ng khoán cũng phát tri n bùng n .

các n

c

ươ

ự

ự

ẩ

châu Á khác, giá l

ng th c ­ th c ph m tăng cao là nguyên nhân chính gây

ư ở

ệ

ả

ặ

ươ

ự

ạ l m phát, nh ng

Vi

t Nam, giá c  các m t hàng phi l

ng th c cũng tăng

ớ

ớ

ỳ

ưở

ế

ầ

t

i trên 10% so v i cùng k  năm ngoái do tăng tr

ng kinh t

cao, nhu c u

ố ấ

ả

ầ

ấ

ồ

ộ

cao và thanh kho n d i dào. Qua m t vài con s   y thì ta đã ph n nào th y

ượ

ạ

ở

ệ

ạ

ượ

ộ

đ

c tình hình l m phát

Vi

t Nam trong giai đo n này đ

c coi là m t ví

ậ ạ

ả ủ

ạ

ậ

ố

ụ ề d  v  “cú s c” l m phát. V y l m phát là gì, nguyên nhân h u qu  c a nó

ủ ề

ư ế

ế

nh  th  nào và chính ph  ki m ch  nó ra sao?

1. Khái ni mệ

ụ ủ

ứ

ự

ạ

ờ

 L m phát là s  tăng lên liên t c c a m c giá trung bình theo th i gian,

ủ ề

ứ

ạ

ế

ộ

ờ

là tình tr ng m c giá chung c a n n kinh t

tăng trong m t th i kì.

ộ ề

ế ạ

ự ấ

ả

 Trong m t n n kinh t

ứ   , l m phát là s  m t giá trung bình hay gi m s c

ủ ồ

ề

ượ

ị ằ

ỉ ố

ể

mua c a đ ng ti n và nó đ

c bi u th  b ng ch  s  giá.

Ip=∑ip×d

ỉ ố          Ip là ch  s  giá chung

ỉ ố

ạ

ể ủ ừ          ip là ch  s  giá cá th  c a t ng lo i hàng, nhóm hàng

ỷ ọ

ạ ừ

ủ ừ

ứ

d là t

tr ng m c tiêu dùng c a t ng lo i, t ng nhóm hàng và là

ề ố              quy n s .

ề

ạ

ầ

ớ

ế

 Trong ph m vi toàn c u, khi so sánh v i các n n kinh t

ạ    khác thì l m

ề ệ

ự

ạ ề

ớ

phát là s  phá giá ti n t

so v i các lo i ti n khác.

ế ồ

ạ  2. Nguyên nhân gây ra l m phát trên lý thuy t g m

ầ

ạ

ụ ủ ổ

ự

­ L m phát do c u kéo:

Là do s  tăng lên liên t c c a t ng c u.

ầ T c đố

ộ

ơ ố ộ

ủ ổ

ủ ổ

ầ

tăng c a t ng c u nhanh h n t c đ  tăng c a t ng cung.

AS

AS L

L1

ề

ầ

ế ạ ạ

ằ

ạ

Ban đ u n n kinh t

đ t tr ng thái cân b ng t

i

P

ạ

i đây AD=AS. Khi AD

E(Y*, P0) t

0 tăng lên AD1

∩

ả ượ

lúc này AD AS=E

ng tăng t

ừ *   Y

1(Y1,P1). S n l

ả

đ n Yế

cũng tăng t

P

1 và gi

ừ 0 đ n Pế

1

E

P

1

1

AD 1

E

0

P

0

AD 0

0

Y * → Y

Y 1

→

ạ  gây ra l m phát.

ụ ể ở

ệ

C  th

Vi

t Nam

:

ầ ư ủ

ỉ ồ

ế

ổ

ộ

T ng đ u t

ả  c a toàn xã h i năm 2007 kho ng 493,6 nghìn t  đ ng, chi m

ớ ố ố

ầ ư ự ế ướ

ượ

43% GDP v i s  v n đ u t

tr c ti p n

c ngoài đ

ỉ ệ ạ c phê duy t đ t 21,3 t

ự

ệ

ạ

ố

ơ

ớ

ỉ

USD và v n th c hi n đ t 6,4 t  USD, cao h n 77% so v i năm 2006.

T ng ổ

ướ ạ

ỉ ồ

ượ

ả

chi ngân sách nhà n

c đ t 399,3 nghìn t  đ ng, v

ớ ự t kho ng 12% so v i d

ộ

ướ

ằ

toán năm. B i chi ngân sách nhà n

ỉ ồ c 56,5 nghìn t  đ ng, b ng 5%

ụ

ươ

ạ

ằ

ổ

ỉ

GDP. Thâm h t cán cân th

ng m i là 14,12 t  USD, b ng 29% t ng kim

ấ

ẩ

ấ

ạ

ầ

ơ

ớ

→ ạ

ng ch xu t kh u, tăng g p h n 2,5 l n so v i năm 2006.

l p phát.

ế ố ầ

ạ

ặ

ệ

­ L m phát do chi phí đ y

ủ ẩ : do giá c a các y u t

đ u vào tăng đ c bi

t là các

ơ ả

ế

ả

ẫ

ổ

ế ố ầ y u t

đ u vào c  b n làm t ng cung suy gi m d n đ n giá tăng.

ề

ầ

ế ạ ạ

ằ

ạ

Ban  đ u n n kinh t

đ t tr ng thái cân b ng t

i E(Y

*,P0)

ạ

ả

ừ

t

i đây AD=AS. Khi AS gi m t

AS

ế L0 đ n AS

L1

AS

AS

AS L

L1

L0

∩

ả ượ

ả

lúc này AD AS=E

1(Y1,P1). S n l

ng gi m P

t

Yừ * đ n Yế

1 và giá tăng t

Pừ 0 đ n Pế

1.

→

ạ  gây ra l m phát.

E

1

P

E

1

0

P

AD

0

0

Y

Y* Y 1

ờ ỳ

ế ớ

ế

ả

ồ

Th i k  2007­2009 đ ng USD y u làm giá c  hàng hóa th  gi

ặ i, đ c bi

ệ ừ t t

ướ

ấ

ẩ

ệ

ươ

các n

c xu t kh u hàng sang Vi

t Nam tăng lên t

ố   ng đ i.

ầ

ừ ứ

Giá d u thô tháng t

m c 89,4 USD thùng vào tháng 12/2007 lên 135 USD

ế

ệ

ủ ế đ n 147 USD/ thùng, giá phôi thép tăng khi n các doanh nghi p tranh th

ẩ ợ

ể

ậ

ế   nh p kh u s  giá có th  tăng lên ti p.

ạ

ỷ ệ ạ

ệ ạ

ọ

ườ ự ế

­  L m phát do d  ki n

ự ế : là t

l m phát hi n t

l

i mà m i ng

i d  ki n

ươ

ỷ ệ ạ

ẽ ượ ư

ẽ ế ụ ả ằ r ng nó s  ti p t c x y ra trong t

ng lai. T  l

l m phát này s  đ

c đ a

ợ

ế

ế

ạ

ậ

ỏ

ồ vào h p đ ng kinh t

, các k  ho ch hay các th a thu n khác.

ề

ạ

ượ

ề

ề

ẫ

­ L m phát do cung ti n tăng

: do l

ế ự ng ti n phát hành quá nhi u d n đ n s

ơ ầ

ề ớ

ữ

ề

ề

ấ

ầ

ố

m t cân đ i gi a cung ti n và c u ti n hay cung ti n l n h n c u ti n.

ề  (T c ố

ổ

ươ

ư ợ

ụ

ệ

ấ

ộ đ  tăng t ng ph

ng ti n thanh toán và d  n  tín d ng năm 2007 tăng g p

ớ ố ộ

ủ

ế

ổ

ươ

đôi so v i t c đ  tăng c a năm 2006.

Tính đ n 31­12­2007, t ng ph

ệ   ng ti n

ủ ề

ư ợ

ớ

ổ

thanh toán tăng 46,7% so v i 31/12/2006. T ng d  n  cho vay c a n n kinh

ế

ớ

ổ

ượ

ạ ệ

t

năm 2007 tăng 58% so v i năm 2006. T ng l

ng ngo i t

ả  ròng ch y vào

ế

ướ

ừ

ớ

ươ

ươ

ề n n kinh t

trong năm 2007

c ch ng lên t

ỉ i 22 t  USD, t

ng đ

ng 30%

GDP).

ẩ

ạ

ầ

ậ

ẩ

ậ ­ L m phát do nh p kh u quá nhi u

ề : do nhu c u nên nh p kh u tăng nhanh

ế ầ

ạ ệ

ạ ệ

ộ ệ

ề

ẫ d n đ n c u ngo i t

tăng làm cho giá ngo i t

tăng nên cung ti n n i t

ề

ạ

ả

ồ

ủ

ậ

ấ tăng làm cho đ ng ti n m t giá và l m phát x y ra.

Nh p siêu c a 5

ủ ả

ứ

ậ

ỉ

ơ tháng/2008 đã trên 14,4 t  USD, cao h n m c nh p siêu c a c  năm 2007

ậ

ằ

ạ

ấ

ỉ

ẩ   (năm 2007 nh p siêu là 14,12 t  USD, b ng 29% kim ng ch xu t kh u).

ạ ủ ạ c).Tác h i c a l m phát

ế ạ

ở ứ

ụ

ẽ

ả

ấ

­ N u l m phát

ơ    m c 2 – 5% s  có tác d ng kích thích s n xu t, bôi tr n

ế

ế

ưở

ề n n kinh t

ề  và giúp n n kinh t

tăng tr

ng.

ế ở ứ

ẽ

ề

ấ

ậ

­  N u

ả  m c quá cao s  gây nên r t nhi u h u qu :

ố ạ

ủ ả

ữ

ậ

ẫ

ộ

+ Phân ph i l

i thu nh p và c a c i m t cách ng u nhiên gi a các cá nhân,

ấ

ộ

ậ t p đoàn, các giai c p trong xã h i.

ề ơ ấ ả

ữ

ệ

ế

ề

ấ

ộ

ế

+ Có nh ng bi n đ ng v  c  c u s n xu t và vi c làm trong n n kinh t

.

ẫ ớ ự

ư ự

ả ứ

ả ứ

ẽ ủ

ạ

ớ

+ D n t

ủ   ầ i s  ph n  ng m nh m  c a các t ng l p dân c , s  ph n  ng c a

ấ

ừ ấ

ế

ộ

ớ ự ổ

ị

công chúng xu t phát t

ề  v n đ  kinh t

ể  này có th  tác đ ng t

i s   n đ nh v

ề

ị ủ

ộ

ố

chính tr  c a m t qu c gia.

ế

ủ

ủ

ệ

ọ

ả ứ Do đó ph n  ng kinh t

ố    vĩ mô c a các chính ph  là tìm m i bi n pháp ch ng

ế ạ

ề ạ l m phát và ki m ch  l m phát.

ạ

II. Tình hình l m phát

ở ệ  Vi

ờ t Nam th i gian qua.

ế ạ

ễ

ờ

1. Di n bi n l m phát

ở ệ  Vi

t Nam trong th i gian qua.

ố ệ ỷ ệ ạ

ả

ừ

ế

ơ

ị

Ta có b ng s  li u t

l m phát t

l

2001 đ n 2008 (Đ n v  %)

ỉ Ch  tiêu \ Năm 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ệ 6.89 7.08 7.24 7.7 8.4 8.17 8.48 6.23 5.32 ỷ T   l tăng

GDP

ỷ ệ ạ 0.8 4.0 3.0 9.5 8.4 6.6 12.63 22.3 6.52 T  l l m phát

Tăng trưởng GDP của Việt Nam giai đoạn 2001­2010

10%

8.53% 8.48%

8%

7.82%

7.17%

7%

6.52%

6.50%

6%

5.32%

4%

2%

0%

2001

2003

2004

2006

2007

2008

2009

2010

Năm

ưở

ủ

ệ

Tăng tr

ng GDP c a Vi

ạ t Nam giai đo n 2001­2010

ễ

ế

ấ

ằ

ạ

ộ

ừ

Di n bi n lãi su t huy đ ng, cho vay b ng VND và l m phát t

2008­2009

25.0

30.0

Lạm phát

25.0

20.0

Cho vay

20.0

15.0

15.0

Huy động

10.0

10.0

5.0

5.0

0.0

0.0

1/08 2/08 3/08 4/08 5/08 6/08 7/08 8/08 9/08 10/0811/0812/08 1/09 2/09 3/09 4/09 5/09 6/09 7/09

ủ ạ

ộ

ề

ế

2. Tác đ ng c a l m phát đ n n n kinh t

ế ệ  Vi

t Nam.

ừ ữ

ạ

ạ

T  nh ng nguyên nhân trên đã gây ra tình tr ng l m phát cao

ở ướ  n

c ta

ụ ể

ữ

ầ

trong nh ng năm g n đây c  th  là:

ỉ ố

ướ

ặ

ệ

ữ

ố

+ Năm 2007, ch  s  CPI n

c ta tăng 12.63% đ c bi

t là nh ng tháng cu i

năm.

ỉ ố

ế

ạ

ố

ụ + Năm 2008, ch  s  CPI liên t c tăng đ n cu i năm đ t 22.3%

ạ

ỉ ố + Năm 2009, ch  s  CPI đ t 6.52%.

ộ ố ả

ủ

ủ

3. M t s  gi

i pháp c a chính ph

 Chính sách tài khóa ch tặ

 Chính sách ti n t

ề ệ ặ  ch t

ả

 Gi

i pháp khác:

ầ ư

ắ

ầ

ế

 C t gi m đ u t ả

, chi phí không c n thi

t

ả

ẩ

 Đ y m nh s n xu t ấ ạ

ủ ế

ả

ả

ạ

ẩ

ặ

ẩ

ấ

ố

 Đ m b o cân đ i các m t hàng ch  y u, đ y m nh xu t kh u,

ậ

ố

ch ng nh p siêu

ệ

ấ

ả

 Tri

ệ ể ế t đ  ti

t ki m trong s n xu t và tiêu dung

ị ườ

ả

ầ ơ

ố

 Qu n lý th  tr

ng, ch ng đ u c

ở ộ

ể

 Tri n khai m  r ng các chính sách an sinh xã h i ộ

Ổ ị

ế

ộ

   n đ nh tình hình kinh t

xã h i.

ộ

ả

ụ ể ủ

III Phân tích m t vài gi

ủ i pháp c  th  c a chính ph .

ử ụ

ắ

ặ 1. S  d ng chính sách tài khóa th t ch t

ệ

a) Khái ni m chính sách tài khóa (CSTK).

ủ ử ụ

ế

ệ

Chính sách tài khóa là vi c chính ph  s  d ng thu  khóa và chi tiêu  công

ể ế

ứ

ệ

ề

ế

ằ

ố

ộ c ng đ  ti

t ki m m c chi tiêu chung trong n n kinh t

qu c dân nh m

ướ

ớ

ụ

ưở

ế

ụ

ả

ổ

h

ng t

i m c tiêu tăng tr

ng kinh t

toàn d ng nhân công, bình  n giá c .

ủ

ủ

ụ

ủ

ệ Hai công c  chính c a chính sách tài khóa là chi tiêu c a chính ph  và h

ố

ế th ng thu .

ầ

ổ

ổ

b) CSTK trong mô hình t ng cung t ng c u (AD­AS).

ứ ả ượ

ề

ả

ề Khi n n kinh t

ế ở

ặ ề  quá xa v  bên trái ho c v  bên ph i m c s n l

ề ng ti m

ể ư ề

ủ

ầ

ộ

năng thì là lúc c n có tác đ ng c a chính sách tài khóa đ  đ a n n kinh t

ế ề  v

ứ ả ượ

ề

ề

ế

ạ

ạ

m c s n l

ng ti m năng. Khi n n kinh t

đang trong tr ng thái l m phát

ặ ế ợ ả ả

ể ả

ủ

ế

tăng, chính ph  có th  gi m chi tiêu, tăng thu  ho c k t h p c  gi m chi tiêu

ả ượ

ứ

ế

ả

ờ

ả

và tăng thu  nh  đó m c chi tiêu chung gi m đi, s n l

ạ   ng gi m theo và l m

ạ

ẽ ữ phát s  ch ng l

i.

→ ụ

ủ

ề

ạ

ủ  M c tiêu c a chính ph  là ki m soát l m phát.

∩

ấ

ằ

ả ử

ầ

Qua mô hình AD­AS ta th y rõ r ng: gi

s  ban đ u AD AS = E ( Y

0,P0).

ế

ạ

ạ

ề Khi n n kinh t

đang trong tình tr ng l m phát tăng hay AD  AD→

1.

ế ạ

ủ

ủ

ụ

ề

∩ AD1 AS=E

1(Y01,P1) lúc này m c tiêu c a chính ph  là ki m ch  l m phát do

ủ ự

ặ ứ

ủ

ệ

ắ

ả

đó chính ph  th c hi n chính sách tài khóa th t ch t t c là gi m chi tiêu c a

ủ

ầ

ả

ổ

ừ

ầ

ả

ả

ổ

chính ph  làm cho t ng c u gi m t

AD

→ 1 AD, t ng c u gi m làm cho s n

ượ

ả ả

ả ượ

ả

ả

ướ

l

ng gi m và giá c  gi m hay s n l

ng và giá c  có xu h

ở ề ng tr  v

ế

ầ

ặ

ạ

ủ tr ng thái ban đ u. Ho c chính ph  tăng thu  làm cho chi tiêu và đ u t

ầ ư ả    gi m

→

↓ ẫ

ướ

ặ ế ợ

ở ề ạ

ầ

ế  AD  d n đ n P,Y có xu h

ng tr  v  tr ng thái ban đ u. Ho c k t h p

ế

ế

ả

ả

ươ

ự

gi m chi tiêu và tăng thu  thì k t qu  cũng t

ng t

là AD

AD.

→ 1

ả ủ

ả ượ

ế

ặ

ầ

ả

ổ

ắ K t qu  c a chính sách tài khóa th t ch t làm cho t ng c u gi m, s n l

ng

ế ượ ạ

ề

ế

ả

ẫ

ố

và giá gi m theo s  nhân chi tiêu d n đ n ki m ch  đ

c l m phát.

c) CSTK trong mô hình IS­LM

ả ử

ề

ầ

ế ạ ạ

ằ

ườ

ắ ườ

Gi

s  ban đ u n n kinh t

đ t tr ng thái cân b ng đ

ng IS c t đ

ng LM

ạ

ể

t

i đi m E (i

0, Y0).

ủ ự

ệ

ả

ầ

ặ

ổ

ẫ   Khi chính ph  th c hi n chính sách tài khóa ch t làm cho t ng c u gi m, d n

ể

ị

ườ

ế ườ đ n đ

ng IS d ch chuy n song song sang trái thành đ

ng IS

1.

ế

ả K t qu :

ạ ườ

ắ

ắ ườ

ạ

 Trong ng n h n đ

ng IS

ng LM t

ể i đi m E

1 c t đ

1 (i1, Y01). T i ạ

đi m Eể

1 ta có i1< i0 và Y01 < Y0.

ầ ư ả

ế ổ

ạ

ẫ

ả

ầ

 Trong dài h n i tăng làm cho đ u t

gi m d n đ n t ng c u gi m và

ả

ả ượ s n l

ng gi m.

ủ

ề

ầ

ả

ộ

ổ

ế ặ Tác đ ng c a chính sách tài khóa ch t làm cho t ng c u gi m và ki m ch

ượ ạ

đ

c l m phát.

ế ạ

ề ả

ấ

ặ

ạ

ấ

ộ

ệ

V  b n ch t chính sách tài khóa tác đ ng r t m nh đ n l m phát đ c bi

t

ớ

ừ ả

là v i mô hình kinh t

ế ư ệ  nh  Vi

ệ t Nam hi n nay, t

c  phía thu ngân sách, chi

ư

ộ

ướ

ứ ộ

ngân sách cũng nh  quy mô b i chi ngân sách nhà n

c và cách th c b i chi

ngân sách nhà n

c.ướ

ế ố

ị

ủ     Theo ngh  quy t s  02/2008/NQ­CP ngày 09 tháng 01 năm 2008 chính ph

ệ

ử ụ

ẽ

ể

ặ

ặ

Vi

t Nam đã s  d ng chính sách tài khóa ch t: ki m soát ch t ch , nâng cao

ệ

ả

hi u qu  chi tiêu công.

ề

ướ

ế

ệ

ườ

­ Đi u hành chính sách tài khóa theo h

ng ti

t ki m chi tiêu th

ng xuyên,

ả ố

ầ ư

ệ

ẽ ầ ư ủ

ể

ặ

nâng cao hi u qu  v n đ u t

ngân sách, ki m soát ch t ch  đ u t

c a các

ệ

ướ

ầ ư

ấ

ự

ự

ộ

doanh nghi p nhà n

c nh t là đ u t

vào các d  án không thu c lĩnh v c

ủ

ủ

ấ

ấ

ấ

ả

ả s n xu t, kinh doanh c a chính ph , ph n đ u gi m t

ỷ ệ  l

ụ  thâm h t ngân

sách.

ệ ắ

ế ạ ố

ầ ư

ự

ệ

ắ

ả

ơ ả

ự

­ Th c hi n vi c c t gi m, s p x p l

i v n đ u t

xây d ng c  b n trong

ạ

ừ

ồ

ướ

ủ

ế

ế k  ho ch năm 2008 t

ngu n ngân sách nhà n

c, trái phi u chính ph , tín

ầ ư

ướ

ầ ư ủ

ướ

ướ ế

ụ d ng đ u t

nhà n

c và đ u t

c a các doanh nhà n

c, tr

c h t là các

ầ ư

ự ự ầ

ư

ệ

ả

ế

công trình đ u t

kém hi u qu , các công trình ch a th c s  c n thi

ộ t. B

ầ ư ủ

ể

ế

ạ

ộ

ộ

K  ho ch và Đ u t

ch  trì cùng b  Tài chính tri n khai n i dung này ngay

ạ

ố

ồ

ố

ộ

ướ

ệ trong vi c rà soát l

i và cân đ i ngu n v n thu c ngân sách nhà n

c. Các

ộ ưở

ủ ị ủ

ộ ồ

ủ ị

ố

B  tr

ỉ ng, Ch  t ch  y ban nhân dân các t nh, thành ph , Ch  t ch h i đ ng

ị ổ

ậ

ả

ế ổ

ướ

ố qu n tr , T ng giám đ c các t p đoàn kinh t

, t ng công ty nhà n

c, theo

ụ ượ

ứ

ệ

ự

ệ

ệ

ẽ

ặ

ạ

ch c năng nhi m v  đ

ụ   c giao th c hi n vi c rà soát ch t ch  các h ng m c

ầ ư

ả ậ

ệ

ố

ầ ư ể ắ ỏ đ u t

đ  c t b  các công trình đ u t

kém hi u qu , t p trung v n cho

ầ ư

ữ

ữ

ắ

ả

ấ

nh ng công trình s p hoàn thành, nh ng công trình đ u t

cho s n xu t hàng

ầ

ộ

ọ

ế ể ẩ

ộ ớ

ư

ế

ả

hóa thu c m i thành ph n kinh t

đ  đ y nhanh ti n đ , s m đ a vào s n

xu t.ấ

ự

ệ

ế

ủ

ệ

ơ

­ Th c hi n ti

ử t ki m bình quân 10% chi phí hành chính c a các c  quan s

ướ

ệ ắ

ư

ự

ả

ả

ắ

ụ d ng ngân sách nhà n

c, th c hi n c t gi m các kho n chi mua s m ch a

ế

ố

ả

ộ

ố

ị

ạ

ế

ầ c n thi

ả t, gi m t

i đa các h i ngh  toàn qu c, gi m chi phí đi l

i, ti

ệ t ki m

ượ

ươ

ệ ể ơ ữ

ạ ộ

ả

năng l

ng, ph

ệ ng ti n tri

t đ  h n n a. Gi m các chi phí cho ho t đ ng

l

h i …ễ ộ

ượ ự

ả

ụ

­ Năm 2008 thu ngân sách v

t d  toán, gi m t

ỷ ệ  l

thâm h t ngân sách.

ờ ữ

ỉ ệ ạ

ắ

ặ

ở

ệ

Nh  nh ng chính sách tài khóa th t ch t này mà t  l

l m phát

Vi

t Nam

ứ ạ

ế

ố

ộ

ố

ả năm 2008 là 22,3% đ n năm 2009 gi m xu ng m c l m phát m t con s  là

ế

ệ

ưở

ưở

ề 7%, n n kinh t

Vi

ụ ồ ố ộ t Nam ph c h i, t c đ  tăng tr

ng GDP tăng tr

ng tr

ở

l

i.ạ

ụ

ươ

ố ứ

ế

ắ

Tuy nhiên chính sách tài khóa là công c  vĩ mô t

ng đ i c ng nh c, thi u

ế ấ

ổ ự

ỗ ự

ạ

ổ

ộ đ  linh ho t vì m i s  thay đ i d  toán chi ngân sách hay thay đ i thu  su t

ế ề

ữ

ự

ệ

ả

ắ

ươ

ứ ạ

ố

ừ t ng s c thu  đ u ph i th c hi n theo nh ng quy trình t

ng đ i ph c t p.

ử ụ

ề ệ ắ

ặ

2. S  d ng chính sách ti n t

th t ch t.

ề ệ

ệ

a) Khái ni m chính sách ti n t

(CSTT)

ề ệ

ệ ố

ả

ủ

Chính sách ti n t

là h  th ng các gi

ụ ả i pháp và công c  qu n lý vĩ mô c a

ướ

ề ệ ủ

ướ

ươ

ở

nhà n

c và ti n t

c a nhà n

c do ngân hàng trung

ự   ả ng kh i th o và th c

ằ ổ

ị ồ

ề

ị

ướ

ề

ế

ả ượ

thi nh m  n đ nh giá tr  đ ng ti n và h

ng n n kinh t

vào s n l

ng và

ệ

ố

vi c làm mong mu n.

ề ệ

ụ

ứ

ề

ấ

ủ Hai công c  chính c a chính sách ti n t

là lãi su t và m c cung ti n.

ụ ể

ướ

ệ

ủ ộ

ệ

ạ

C  th  là Ngân hàng Nhà n

c Vi

t Nam ch  đ ng, linh ho t trong vi c

ề ệ

ị ườ

ắ

ụ ử ụ s  d ng các công c  chính sách ti n t

theo nguyên t c th  tr

ể ng, ki m soát

ặ

ươ

ử ụ

ư ợ

ụ

ệ

ổ

ẽ ổ ch t ch  t ng ph

ng ti n thanh toán và t ng d  n  tín d ng. S  d ng linh

ề ệ ể ả

ạ

ấ

ầ

ộ

ụ ho t các công c  chính sách ti n t

đ  gi m d n lãi su t huy đ ng theo

ướ

ự ươ

ự

ệ

ấ

ườ

ể

h

ng th c hi n chính sách lãi su t th c d

ng. Tăng c

ng ki m soát và

ạ ộ

ủ

ẽ

ặ

ươ

ả

giám sát ch t ch  ho t đ ng c a các ngân hàng th

ạ ể ả ng m i đ  b o đ m

ấ ượ

ủ

ề

ệ

ộ

ị

vi c tuân th  đúng các quy đ nh v  huy đ ng, cho vay và ch t l

ng tín

ớ ề

ỏ ư

ể

ố

ố

ụ   d ng. “Đ  hút b t ti n ra kh i l u thông, 13/2/2008 th ng đ c NHNH đã  ban

ề ệ

ớ ổ

ế ị

ế

ị

hành quy t đ nh 346 v  vi c ban hành tín phi u NHNN v i t ng giá tr  20300

ướ

ứ ắ

ượ

ề ượ

ỉ t  VNĐ d

ộ ố ớ i hình th c b t bu c đ i v i các NHTM. Nên l

ng ti n đ

c rút

ỏ ư

ả

ỉ

kh i l u thông kho ng 40000 – 60000 t  VNĐ.

ỉ ệ ự ữ ắ

ộ

ữ

ầ

ấ

+Tăng t  l

d  tr  b t bu c (r

b ). Gi a năm 2007 r

b là 10% tăng g p 2 l n so

ế

ố

ố

ạ

ế ị

ớ ướ v i tr

c đó (2005)và đ n 16/1/2008 th ng đ c NHNN l

i ra quy t đ nh v

ề

ỉ ệ ự ữ ắ

ể ạ

ế

ệ

ộ

ớ

ưở

vi c tăng t  l

d  tr  b t bu c 1% v i các NHTM đ  h n ch  tăng tr

ng tín

ứ

ề

ỉ

ụ d ng. 30/1/2008 NHNN đã thông báo đi u ch nh tăng các m c lãi su t c

ấ ơ

ấ

ấ

ố

ế

ụ

ấ

ừ

ấ ả b n, lãi su t tái c p v n, lãi su t chi

t kh u áp d ng t

ụ ể    1/2/2008 C  th : ­

ấ ơ ả ừ

Lãi su t c  b n t

8,25%/ năm tăng lên 8.75%/ năm

ố ừ

ấ

ấ

­ Lãi su t tái c p v n t

6,5%/ năm tăng lên 7,5%/ năm

ấ

ế

ấ ừ

­ Lãi su t chi

t kh u t

4,5%/ năm tăng lên 6%/ năm

ể ề

ễ ơ

ế ạ

ủ

ặ

Sang năm 2009, đ  ki m ch  l m phát ch t ch  h n chính ph  đã phát hành

ỷ

ứ

ư

ế

55.000 t

ấ   ấ ơ ả  trái phi u, đ a ra m c lãi su t c  b n là 7%/năm và tăng lãi su t

ố

ể ả

ầ ư

cho vay lên t

i đa là 10,5%/năm đ  gi m đ u t

.”

ổ

ổ

ầ

a) CSTT trong mô hình t ng cung t ng c u.

ả ử

ị ườ

ầ

ệ

ạ

Gi

s   ban   đ u   th   tr

ề ng   ti n   t

ằ   cân   b ng   t

i   A(M

∩ 0,i0)=   MS LP   hay

ề

ế

ưở

ả ử ạ  s  t

i E(Y

đang tăng tr

ng nóng,

A’(I0,i0). Gi

0,P0)=AD AS∩ S  n n kinh t

ả ượ

ạ

ả

AD tăng cao  l m phát tăng, giá c  và s n l

ụ   ng cũng đang tăng do đó m c

ả ề

ủ ề

ế ạ

ổ

ệ   tiêu mà chính ph  đ  ra lúc này là bình  n giá c  ki m ch  l m phát. Bi n

ủ

ươ

ư

pháp mà chính ph  và ngân hàng trung

ng đ a ra lúc này là tăng r

b, tăng lãi

ế

ị ườ

ế

ấ

ờ

ồ

ở

ấ su t chi

t kh u đ ng th i bán trái phi u trên th  tr

ứ   ng m . Lúc này m c

ẽ ả

ế

ề

ầ ư

cung ti n MS s  gi m đ n MS

ả  I gi m t

1 làm cho đ u t

ừ 0  I

I→ 1 và lãi su t iấ

↓

→

ệ ố

ế

ả

ả ượ

tăng t

s n l

ng và giá

iừ 0

i→ 1 và k t qu  là AD  theo h  s  nhân chi tiêu

ể

ằ

ớ

→ ề

ả ả c  gi m. Đi m cân b ng m i E

ki m ch  đ

ế ượ ạ   c l m

1(Y1,P1)=ASL AD∩ 1)

phát.

b) CSTT trong mô hình IS­LM

∩

ề

ầ

ế ạ

ạ

ủ ự

Ban đ u n n kinh t

đ t TTCB t

i E(Y

ệ   0,i0)=IS LM. Khi chính ph  th c hi n

ặ

ắ

ế

ả

CSTT th t ch t làm cho LM LM→

1 k t qu  là:

ắ

ạ

ạ

 Trong ng n h n: E

i đây i

1(Y1,i1)=IS LM∩ 1 và t

1>i0, Y1

ề ệ

ạ

ả ố

ệ

ề

 Trong dài h n chính sách ti n t

ệ  có hi u qu  t

ế t trong vi c ki m ch

ạ l m phát.

ế ợ

ử ụ

ắ

ắ

ặ

ặ 3. S  d ng k t h p CSTK th t ch t và CSTT th t ch t

ệ ử ụ

ế ợ

ả ủ

ế ượ ạ

ề

ệ

Hi u qu  c a vi c s  d ng k t h p 2 chính sách này là ki m ch  đ

c l m

ề

ơ

ượ

ể ệ

ơ

ả

phát nhanh chóng h n. Đi u đó đ

c th  hi n rõ h n qua mô hình IS­LM. Gi

ề

ầ

ế

ở ạ

ằ

ử s  ban đ u n n kinh t

đang

tr ng thái cân b ng E (Y

0, i0) =IS LM.∩

ế ạ ạ

ằ

ạ

ế ệ ­N u kinh t

đ t tr ng thái cân b ng t

ể i đi m

ủ ự Khi chính ph  th c hi n  E(Yo;io) = IS  LM

ể ả

ớ ố ộ

ưở

ế ạ

ủ ự

ệ

ng kh ng ch  l m phát

chính ph  th c hi n

1.

ế

ố _Đ  gi m b t t c đ  tăng tr ị CSTK ch tặ   => IS t nh ti n sang trái IS

ể

ằ

Đi m cân b ng m i E

ớ 1(YO1;i1) = IS1  LM

ể ả

ượ

ố ợ

ủ ầ

ớ

c nhanh chóng chính ph  c n ph i h p v i

1

ng đ ế

ị

ớ ả ượ _Đ  gi m b t s n l ặ CSTT ch t => LM t nh ti n sang LM

ể

ằ

Đi m cân b ng m i E

ớ 2(Y02;io) = IS1  LM1

ế ủ

ả

ượ ự

ủ ề

ể

ế

ổ

c s  phát tri n quá nóng c a n n kinh t

ị  và  n đ nh lãi

K t Q a : gi m đ su tấ

ộ ố ả

ủ ự

ệ

4. M t s  gi

i pháp khác mà chính ph  th c hi n.

ự

ủ

ệ

ầ

ớ

Song song v i 2 nhóm bi n pháp nêu trên, Chính ph  cũng yêu c u th c

hi n:ệ

ể ả

ứ

ệ

ệ

ậ

ị

ấ  t p trung s c phát tri n s n xu t công nghi p, nông nghi p và d ch

ề

ả

ầ

ố

ụ ả v , b o đ m cân đ i cung c u v  hàng hóa

ẽ

ể

ẩ

ấ

ạ

ẩ

ậ

ặ

ậ

ẩ

ả

 Đ y m nh xu t kh u, ki m soát ch t ch  nh p kh u, gi m nh p

ủ ả ớ

ộ ỷ

ừ

siêu (Chính ph  ph i n i biên đ  t

giá t

±0,75% lên ±1% vào

ừ

ậ ụ

ngày 10/03/2008 và t

1% lên 2% vào ngày 27/06/2008, t n d ng

ả

ấ

ậ

ẩ

ẩ

ự ượ s  tr

ẩ   t giá VND so USD thúc đ y xu t kh u, gi m nh p kh u).

ệ ể ự

ế

ệ

ả

ấ

 Tri

t đ  th c hành ti

t ki m trong s n xu t và tiêu dung.

ờ

ồ

ườ

ờ ố

ệ

ị

 Đ ng th i tăng c

ỗ ợ ổ ng các bi n pháp h  tr   n đ nh đ i s ng và

ấ ủ

ả s n xu t c a nhân dân.

ở ộ

ự

ề

ệ

ệ

ẩ

ộ

  M  r ng vi c th c hi n các chính sách v  an sinh xã h i và đ y

ủ

ề

ạ

ộ

ộ

m nh thông tin và tuyên truy n m t cách chính xác,  ng h  các

ủ ươ

ủ

ướ

ạ ả

ự

ch  tr

ng, chính sách c a Nhà n

c trên lĩnh v c nh y c m này,

ự ậ

ấ

ộ

tránh thông tin sai s  th t có tính kích đ ng, gây tâm lý b t an trong

xã h i.ộ

ở

ụ

ầ

ớ

Trong năm 2008 CPI

ệ    ba quí đ u năm liên t c tăng cao tuy nhiên v i vi c

ỷ

ế

ộ

ượ

ư

ề

ả

phát hành 20.300 t

ắ  tín phi u b t bu c thì l

ng t n trong l u thông đã gi m

ả

ỷ

ầ ắ

ủ

ệ

ạ

kho ng 40.000­60.000 t

VND. Bên c nh đó vi c chính ph  yêu c u c t

ả

ế

ươ ơ

ỷ

ừ

gi m 10% chi tiêu hành chính đã ti

ệ t ki m đ

c h n 300 t

VND và ng ng

ư ầ

ự

ả

ế ố ề

ệ chi cho các công trình kém hi u qu , các d  án ch a c n thi

ả   t s  ti n kho ng

ỷ

ở

ả

ố

ớ

ướ

599 t

VND. Thì CPI

quí IV năm đã gi m xu ng so v i các tháng tr

c,

ả

ả

ả tháng 10 gi m 0,19%; tháng 11 gi m 0,76%, tháng 12 gi m 0.86%.

ớ ụ ỗ ự

ế ạ

ủ

ủ

ề

ế

Đ n năm 2009 cùng v i s  n  l c ki m ch  l m phát c a chính ph  giá

ớ

ướ

ữ

ả tiêu dùng 3/2009 đã gi m 0.17% so v i tháng tr

ế   c, trong nh ng tháng ti p

ự ể

ẽ ủ

ỉ ố

ư

ặ

ờ

theo ch  s  giá có tăng lên nh ng nh  có s  ki m soát ch t ch  c a các chính

ủ ề

ế ạ

ủ

ề

ằ

ế

ượ

sách nh m ki m ch  l m phát c a chính ph , n n kinh t

duy trì đ

c xu

ướ

ầ ở

ả

h

ng tăng gi m d n

tháng 6,7,8 (t

háng 6/2009 tăng 0,55%; tháng 7/2009

tăng 0,5%; tháng 8/2009 tăng 0,24%)

ế ạ

ể ượ

ệ

ề

ạ ế

ả

Vi c ki m ch  l m phát năm 2009 có th  đ

c coi là đ t k t qu , khi giá

ớ

ướ

ế

ỉ

tiêu dùng tháng 12 năm nay so v i tháng 12 năm tr

c ch  tăng 6,52% (n u

ớ ế

ề

ầ

ạ

ơ

ấ tính bình quân năm thì tăng 6,88%), th p h n nhi u so v i k  ho ch ban đ u

ướ

ư ế

ạ

ượ

ề

ỉ

ướ

(d

i 15%) cũng nh  k  ho ch đã đ

c đi u ch nh (d

i 10%).

ế

ậ

K t lu n

ứ ằ

ậ

ạ

ả

ơ

ộ   Chúng ta nh n th c r ng quá trình l m phát không đ n gi n ngày m t

ề

ấ

ả

ề

ế

ố ắ

ề

ngày hai. Nó là v n đ  nan gi

i mà các n n kinh t

ế    đang c  g ng ki m ch ,

ả ả

ư

ệ

ạ

ỏ

ươ

nh ng vi c xòa b  hoàn toàn l m phát thì cái giá ph i tr  không t

ứ   ng x ng

ạ

ế ụ

ụ

ệ

ạ

ố

ớ ợ v i l

i ích đem l

i. Do đó,ti p t c hoàn thi n m c tiêu ch ng l m phát và

ế ạ

ể ữ ữ ổ

ầ

ế

ụ kìm ch  l m phát là m c tiêu hàng đ u đ  gi

ị  v ng  n đ nh kinh t

vĩ mô, an

ả ạ ượ

ữ

ế

ề

ể

ộ

sinh xã h i và phát tri n b n v ng. Phát huy k t qu  đ t đ

ữ   c trong nh ng

ờ

ớ ầ

ụ ủ ế

ự

ệ

năm qua, trong th i gian t

ệ i c n th c hi n các nhi m v  ch  y u là: Nghiên

ả ị ườ

ự

ệ

ề

ấ

ổ

ứ c u và đ  xu t th c hi n các chính sách bình  n giá c  th  tr

ề ng, ki m ch

ế

ế ụ

ặ ằ

ứ

ề

ạ

ẩ

ỉ

và đ y lùi l m phát. Ti p t c nghiên c u đi u ch nh m t b ng giá, quan h

ệ

ư

ả

ả

ấ

ấ

ợ

ớ

giá sao cho phù h p v i tình hình s n xu t và chi phí s n xu t, cũng nh  quan

ả ị ườ

ự ế

ủ

ệ

ầ

ộ

ế ớ

h  cung ­ c u và s  bi n đ ng c a giá c  th  tr

ng th  gi

i.

ướ

ậ

ả

ớ

ọ

ế ả Chính vì th  đ ng và nhà n

ề   c ph i luôn th n tr ng v i các chính sách ki m

ế ạ

ề ệ ắ

ư

ắ

ặ

ch  l m phát nh  “chính sách tài khóa th t ch t, chính sách ti n t

ặ    th t ch t

ể ề

ề ả

ữ

ể

ể

ạ

” đ  n n kinh t

ế ướ  n

ể   c ta phát tri n v ng m nh làm n n t ng đ  phát tri n

ể ủ

ụ

ọ

ướ

ự

ổ ị ự khoa h c giáo d c, đu i k p s  phát tri n c a các n

c trong khu v c và th

ế

gi

i.ớ

ạ

ượ

ả

Nhìn l

i năm 2009: Kinh t

ế ệ  Vi

t Nam v

ạ t qua giai đo n suy gi m

ủ

ủ

ặ

ả

ộ

ộ

ị

M c dù ch u tác đ ng c a cu c kh ng ho ng tài chính và suy thoái

kinh

ớ ế

ộ ạ ủ ề

ầ

ế

ư

tế toàn c u cùng v i y u kém n i t

i c a n n kinh t

, nh ng trong năm

ể ề

ổ

ượ

ả

2009, nhìn t ng th , n n kinh t

ế ướ  n

c ta đã v

ạ t qua giai đo n suy gi m nh

ờ

ữ

ả

ạ

ị

nh ng gi

ờ i pháp k p th i và linh ho t.

ả

ọ

nh minh h a

ư ầ

ề

ộ

ướ

Trong vòng ch a đ y m t năm, n n kinh t

ế ướ  n

c ta đã có hai b

ặ ề c ngo t v

ế

ụ ể

ể

ớ

ử ụ s  d ng chính sách kinh t

vĩ mô đ  thích nghi v i tình hình c  th , trong đó

ủ ủ ế ử ụ

ề ệ

Chính ph  ch  y u s  d ng hai nhóm chính sách ti n t

và chính sách tài

ể ề

ế

ặ

ệ

ỗ ợ

ấ

ặ

khóa đ  đi u ti

t vĩ mô, đ c bi

t chính sách h  tr  lãi su t mang tính đ c thù

ủ ề c a n n kinh t

ế ướ  n

c ta.

ủ

ế

Thành công c a gói kích thích kinh t

ụ

ứ

ế

ế

ặ

ả

ộ

N u căn c  vào m c tiêu kinh t

­ xã h i năm 2009 là ngăn ch n suy gi m

ế ổ

ả ủ

ế

ả

ả

ộ

ị

ả

kinh t

,  n đ nh vĩ mô, b o đ m an sinh xã h i, thì k t qu  c a các gi

i pháp

ệ ừ

ự

ơ ả

ạ ượ

ế

ể ệ

ặ

th c hi n t

tháng 12­2008 đ n nay là c  b n đ t đ

c, th  hi n các m t sau

đây:

ứ ấ

ố ộ

ừ

ả

ờ

Th  nh t, đà suy gi m t c đ  tăng GDP đã d ng l

ạ ừ i t

quý I­2009 nh  các

ố ượ

ứ

ứ

ệ

ờ

ị

ươ

ố ồ

ộ

bi n pháp " ng c u" k p th i, đúng đ i t

ng và t

ng đ i đ ng b  trong

ỗ ợ

ụ

ư

ự

ế

ộ ầ h u h t các lĩnh v c nh  an sinh xã h i, kích thích tiêu dùng, h  tr  tín d ng

ầ ư

ả

ấ

ướ ề ạ ầ

ậ

ỹ

ể đ  duy trì s n xu t, kinh doanh, tăng đ u t

nhà n

c v  h  t ng k  thu t và

xã h i...ộ

ệ ừ

ứ

ệ

ề

ấ

ỏ

Th  hai, tuy còn nhi u doanh nghi p, nh t là doanh nghi p v a và nh , HTX

ề ể

ư

ủ

ệ

ề

và làng ngh  ti u th  công nghi p còn nhi u khó khăn, nh ng nhìn chung các

ệ

ầ

ọ

ộ

ế ề

ượ ả

ấ

doanh nghi p thu c m i thành ph n kinh t

đ u duy trì đ

c s n xu t, cá

ệ

ố ộ

ưở

ậ

ờ

ơ

bi

t còn tăng quy mô và t c đ  tăng tr

ng cao h n năm 2008 nh  nh n

ượ

ụ

ắ

ấ

ạ

ả

ố

ồ

đ

ỗ ợ c ngu n v n tín d ng ng n h n h  tr  lãi su t. Hoàn toàn không x y ra

ư

ử

ệ

ạ

ạ

ả

ả

ả tình tr ng hàng lo t doanh nghi p ph i đóng c a hay phá s n nh  đã c nh

ồ ầ

ị ườ

ủ

ứ

ẫ

ưở

báo h i đ u năm 2009. S c mua c a th  tr

ng v n tăng tr

ng khá (tăng

ạ ừ ế ố

ế

ơ h n 10%, n u lo i tr  y u t

tăng giá).

ế ủ ề

ữ

ạ

ế

ự ủ

ủ

ộ

ộ

3. Nh ng h n ch  c a n n kinh t

VN và tác đ ng tiêu c c c a cu c kh ng

ế ớ ế

ụ

ể

ả

ho ng tài chính th  gi

i đ n các m c tiêu phát tri n

ạ ượ

ặ

ữ

ể

ế

ư

ề

M c dù đ t đ

ự ề c nh ng thành t u v  phát tri n kinh t

nêu trên, nh ng n n

ế

ế

ề

ề

ạ

ế

ệ ủ

ỏ ấ

kinh t

VN còn nhi u h n ch , qui mô n n kinh t

nh , d u hi u c a phát

ề ữ

ả ư

ệ

ế

ể

ặ

tri n thi u b n v ng và hi u qu  ch a cao. M c dù, năm 2008 là năm đánh

ỏ

ướ

ư

ủ

ạ

ấ d u VN thoát ra kh i nhóm n

ế c nghèo nh ng theo x p h ng c a Ngân hàng

ế ớ

ứ

ề

ạ

ậ

ầ

th  gi

i tháng 10/2008 thì VN đ ng h ng 170 v  thu nh p bình quân đ u

ườ

ỷ

ứ

ứ

ề

ậ

ng

i tính theo t

giá VNĐ/USD, và đ ng th  156 v  thu nh p bình quân tính

ườ

ươ

ươ

ươ

ổ

ố

ầ đ u ng

i theo ph

ứ ng pháp s c mua t

ng đ

ng (PPP) trong t ng s  207

ướ

ế

ấ

ẩ

ổ

ỷ ọ

ươ

n

c, vùng lãnh th . Quy mô GDP, qui mô xu t kh u chi m t

tr ng t

ng

ứ

ớ ổ

ị ề

ế

ẩ ủ

ấ

ng là 0,34% và 0,3% so v i t ng giá tr  n n kinh t

và xu t kh u c a toàn

ế ớ

ỉ ố ế

ề

ạ

ườ

ự ạ

th  gi

i. Các ch  s  x p h ng v  môi tr

ng kinh doanh, năng l c c nh

ụ ủ

ỉ ố

ề

ế

ị

ể tranh, tham nhũng và ch  s  phát tri n giáo d c c a VN đ u có v  trí x p

ề

ấ

ả

ạ h ng th p trong các n n kinh t

ế ế ớ  th  gi

i (xem B ng 5).

ề

ả

ị

ế

ề

B ng 5 :V  trí n n kinh t

VN trong n n kinh t

ế ế ớ  th  gi

ỉ ố i qua các ch  s

(2007)

ồ

Ngu n :WB, IMF

và UNESCO

ế

ề ữ

ấ ượ

ể

ể

ệ

ế

ệ

ả

Kinh t

phát tri n có bi u hi n thi u b n v ng đó là hi u qu  và ch t l

ng

ưở

ỉ ướ

ấ

ả ầ ư ấ

tăng tr

ng th p qua các ch  d

i đây.

Th  nh t

ệ ứ ấ , hi u qu  đ u t

th p qua

ỉ ố

ơ

ướ

ố ộ

ự

ưở

ch  s  ICOR cao h n các n

c trong khu v c có t c đ  tăng tr

ng cao theo

ờ ỳ

ả

các th i k  (B ng 6).

ỉ ố

ủ

ả

ớ

ướ

B ng 6: Ch  s  ICOR c a VN so v i các n

ự c trong khu v c

ồ

ừ ố ệ

ủ

ố

Ngu n: Tính toán t

s  li u th ng kê c a IMF và World Bank

ữ ố ộ

ố ộ

ủ

ề

ả

ứ Th  hai,

kho ng cách gi a t c đ  tăng cung ti n và t c đ  tăng GDP c a VN

ơ

ớ

ướ

ề

ố

ề cao h n nhi u so v i các n

c Trung Qu c và Thái Lan (Hình 5). Đi u này

ả

ạ

ỷ ệ ạ

ở

ướ

gi

i thích t

i sao VN có t

l m phát cao h n t

ơ ỷ ệ ạ  l

l m phát

l

các n

c

ướ

này trong ba năm qua (2006­2008) (Hình 6). Th  ba,ứ

trong khi các n

c Trung

ố

ươ

ầ

ớ

Qu c và Thái Lan có cán cân thanh toán d

ớ ng v i qui mô l n, tăng d n qua

ậ

ớ

ố

ố các năm, thì VN có cán cân thanh toán là s  âm l n do nh p siêu cao và s

ầ

ậ

ả

ỷ ọ

ấ

nh p siêu cũng tăng d n qua các năm (B ng 6).

Th  tứ ư, t

tr ng hàng xu t

ẩ ủ

ủ ế

ế

ả

ả   ầ kh u c a VN năm 2007 ch  y u là d u thô chi m 17,5%, hàng nông s n, h i

ế

ạ

ư

ầ

ặ

ả s n chi m trên 15%, còn l

i là các hàng gia công nh  hàng may m c, gi y

ể ệ

ư

ữ

ề

ẩ

ẩ

ả

ấ

ị dép…. . Đi u này th  hi n VN ch a có nh ng s n ph m xu t kh u có giá tr

ủ

ấ

ấ

ộ

ợ

ế

ẩ

ấ

gia tăng cao, năng su t lao đ ng c a VN th p, l

ỉ ụ i th  xu t kh u ch  ph

ộ

ộ

ẻ thu c vào tài nguyên và lao đ ng r .

ố ộ

ưở

ưở

ủ

Hình 5: So sánh t c đ  tăng tr

ề ng cung ti n và tăng tr

ng GDP c a ba

ướ

ề

ằ

ấ

ằ

ố

n

c, l y m c năm 2004 b ng 100% (Cung ti n đo b ng M2)

ố ệ

ố ế ủ

ề ệ

ố

ồ

ố ế

Ngu n: S  li u th ng kê tài chính qu c t

ổ ứ  c a T  ch c Ti n t

Qu c t

,

ưở

ủ

ầ

ố ệ riêng s  li u tăng tr

ố   ng GDP 6 tháng đ u năm 2007 c a VN và Trung Qu c

ồ

ấ ừ l y t

ngu n Economist Intelligent Unit.

ỷ ệ ạ

ộ ố ướ

ủ

Hình 6: T  l

l m phát c aVN và m t s  n

ự c trong khu v c (2006­2008)

Bảng 6: Cán cân thanh toán của VN và các nước (2006-2008)

Nguồn: IMF,WB,2008

Về mặt xã hội, mặc dù đời sống của người dân được cải thiện, tỷ lệ nghèo giảm, nhưng chỉ số bất bình đẳng về thu nhập (Gini) ở VN còn cao,

và tăng qua các năm (năm 2004 Gini là 0,423, năm 2006 hệ số này là 0,425). Hệ số Gini cao thể hiện phân hóa thu nhập, phân hóa giàu nghèo

cao giữa các tầng lớp dân cư. Theo số liệu của Ngân hàng Thế giới, thời kỳ trước năm 1990, các nước có thu nhập thấp có hệ số Gini từ 0,389

(Bangladesh) đến 0,550 Kenya, các nước thu nhập trung bình có hệ số Gini từ 0,378 (Nam Triều Tiên) đến 0,605 (Braxin), các nước kinh tế thị

trường công nghiệp có tỷ số Gini từ 0,285 (Nhật ) đến 0,404 (Úc), các nước thuộc khối xã hội chủ nghĩa (trước năm 1990) có hệ số Gini từ 0,284

đến 0,317. Hệ số Gini của VN năm 2006 được thể hiện qua đường cong Lorenz Hình 7.

Hình 7: Đường cong Lorenz của VN năm 2006, với hệ số Gini=0,425

Cùng với những hạn chế trên, kinh tế VN cũng chịu tác động của khủng hoảng tài chính thế giới đang gây khó khăn cho VN thực hiện mục tiêu

chiến lược. Quá trình hội nhập của VN trên 10 năm qua kể từ khi VN gia nhập khối các nước Đông nam Á-ASEAN, và đặc biệt là sau hai năm

sau khi VN trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đã mang lại những tác động tích cực trong phát triển kinh tế nêu trên.

Tuy nhiên, tham gia quá trình hội nhập với kinh tế toàn cầu VN cũng không tránh khỏi các tác động tiêu cực mà đặc biệt là tác động của cuộc

khủng hoảng tài chính bắt nguồn từ Mỹ và lan rộng ra toàn thế giới mới đây. Nếu như quá trình hội nhập trong những năm qua đã có tác động

tích cực vào phát triển kinh tế VN qua hai yếu tố trông thấy rõ rệt nêu trên là tăng xuất khẩu và đầu tư nước ngoài, thì khi kinh tế thế giới bị

khủng hoảng, chúng ta lại chịu ảnh hưởng ngược lại của hai nhân tố này. Hai nhân tố này có đóng góp cao cho tăng trưởng kinh tế VN trong

những năm qua, vì vậy khi khủng hoảng tài chính, suy thoái kinh tế toàn cầu ảnh hưởng tiêu cực đến hai nhân tố này sẽ gây thiệt hại đến tốc độ

tăng trưởng. Do đó, chúng ta sẽ khó đạt được mục tiêu mong muốn. Bởi lẽ, trong bối cảnh kinh tế thế giới suy giảm chung, đặc biệt là kinh

tế Mỹ, hàng hóa ứ đọng chờ người mua, giá cả suy giảm, đầu tư, sản xuất giảm làm tình trạng thất nghiệp thêm trầm trọng. Theo dự

báo của IMF, do nhu cầu tiêu dùng của thế giới giảm, làm đầu tư giảm nên mức tăng trưởng kinh tế toàn cầu giảm từ 3,7%năm 2008 xuống

còn 2,2% năm 2009. Khối lượng thương mại, dịch vụ của thế giới cũng giảm từ 4,6% năm 2008 xuống còn 2,1% năm 2009, trong đó nhập khẩu

vào các nền kinh tế phát triển là số âm (1,8% năm 2008 và âm -0,1% năm 2009), và xuất khẩu của các nền kinh tế này giảm từ 4,1% năm 2008

xuống 1,2% năm 2009. Trong khi đó thị trường xuất khẩu của VN chủ yếu vào các nền kinh tế phát triển gồm thị trường Mỹ năm 2007 là 21%,

Nhật là 12,5%, các nước EU khoảng trên 15 %, Úc (7,3%), Trung Quốc (6,9%), Singapore (4,6%), …. Như vậy, việc tiêu thụ hàng hóa của các

nước này giảm mạnh trong các tháng cuối năm 2008 và kéo dài (nhập khẩu giảm mức âm) sang năm 2009 sẽ ảnh hưởng mạnh đến kim ngạch

xuất khẩu của VN. Dù là qui mô kinh tế nhỏ, nhưng đóng góp của xuất khẩu như đã nêu đóng góp gần 34% cho tăng trưởng GDP của VN, khi

xuất khẩu giảm sẽ làm cho GDP giảm tương ứng. Tác động của yếu tố thứ hai là nguồn vốn nước ngoài vào VN qua các kênh đầu tư trực tiếp,

gián tiếp sẽ không giải ngân theo số đăng ký hoặc thời gian cam kết. Tình hình giải ngân vốn FDI của VN đang gặp khó khăn, theo số liệu thống

kê công bố vốn FDI đăng ký năm 2008 đạt khoảng 60 tỷ USD và vốn thực hiện vào tháng 11 mới là 9 tỷ USD, và theo dự kiến trong năm 2008

sẽ đạt khoảng 12 tỷ USD. Đây là số vốn FDI cao nhất từ trước đến nay, song đa số các dự án FDI lại đầu tư vào khu vực bất động sản, chứ

không phải đầu tư cho sản xuất. Vì vậy về ngắn hạn tăng đầu tư này sẽ ít tác động đến tăng trưởng. Trong khi đó do khủng hoảng tài chính thế

giới và lạm phát ở VN vẫn còn cao hơn các nước trong khu vực, thị trường tín dụng hoạt động chựng lại, các doanh nghiệp khó tiếp cận nguồn

vốn ngân hàng với lãi suất cao. Một yếu tố quan trọng khác ảnh hưởng tới giới đầu tư quốc tế cũng như VN hiện nay đó là yếu tố tâm lý và lòng

tin. Bản cập nhật của báo cáo viễn cảnh kinh tế thế giới được IMF đưa ra vào tháng 10 nhận định: “Triển vọng tăng trưởng kinh tế toàn cầu xấu

đi nhanh chóng trong tháng rồi, khi lĩnh vực tài chính tiếp tục khủng hoảng trong lúc lòng tin của nhà sản xuất và người tiêu dùng sụt giảm”. Tình

hình giải ngân các dự án Chính phủ vay vốn ODA và các dự án FDI chậm cùng với việc giảm lòng tin của nhà đầu tư trong và ngoài nước cũng

làm hạn chế khả năng tăng trưởng của kinh tế VN. Mục tiêu tăng trưởng kinh tế của chúng ta đã được điều chỉnh từ 8,5% xuống còn 6,5% năm

2008. Con số dự báo của IMF về tăng trưởng kinh tế VN năm 2008 là 6,3%, và năm 2009 sẽ còn giảm xuống khoảng 5,5%, theo xu hướng giảm

chung của kinh tế thế giới.

4. Kết luận và kiến nghị

ậ ơ ổ ộ ế ớ ố ộ ừ ể ớ H n 20 năm đ i m i và h i nh p, kinh t VN không ng ng phát tri n v i t c đ  cao, VN

ướ ứ ố ứ ậ ấ ườ ượ ả ỏ đã thoát ra kh i nhóm các n c có m c thu nh p th p, m c s ng ng i dân đ c c i

ề ả ế ể ướ ệ ệ thi n, t ỷ ệ  l ạ  nghèo gi m m nh, n n kinh t đang chuy n theo h ng công nghi p hóa,

ứ ủ ộ ư ữ ữ ệ ế ạ ạ hi n đ i hóa. Tuy nhiên, nh  đã trình bày, nh ng h n ch  và nh ng thách th c c a h i

ỉ ố ể ậ ả ấ ề nh p không ph i là ít. Nhi u ch  s  phát tri n còn th p.

ấ ướ ể ể ề ơ ả ụ ở ướ Đ  phát tri n đ t n c theo m c tiêu v  c  b n tr  thành n ệ c công nghi p vào năm

ộ ố ỉ ả ạ ượ ể ườ ả ỷ 2020, m t s  ch  tiêu phát tri n VN ph i đ t đ c đó là GDP/ng i ph i > 3.000 USD, t

ệ ệ ả ọ ộ tr ng nông nghi p trong GDP ph i <15%, lao đ ng làm vi c trong các ngành phi nông

ả ớ ệ ơ ị ữ ố ớ ị ỉ nghi p ph i l n h n 75%, đô th  hóa có t ỷ ệ  l dân s  đô th  >50%…. V i nh ng ch  tiêu

ộ ướ ủ ể ế ượ ệ ả ỏ ộ ể phát tri n trên c a m t n c công nghi p, đòi h i VN ph i có m t chi n l c phát tri n

ợ ớ ả ạ ượ ứ ườ ấ ệ phù h p. Trong 11 năm t i chúng ta ph i đ t đ c m c GDP/ng ầ i g p ba l n hi n nay,

ứ ả ấ ấ ỗ ố ộ t c đ  tăng bình quân m i năm ph i 9,6%. Đây là m c ph n đ u vô cùng khó khăn, do qui

ề ế ờ ỳ ướ ề ậ ớ ậ ầ ố ườ mô n n kinh t và thu nh p đã cao nhi u so v i th i k  tr c (m c thu nh p đ u ng i

ạ ượ ố ộ ệ ơ ỉ ủ c a năm 1990 ch  là h n 100 USD, hi n nay trên 1,000 USD), đ t đ c t c đ  tăng bình

ề ấ ế ị ủ ệ ặ ỏ ớ quân cao là r t khó so v i khi qui mô n n kinh t ố  nh . M c dù dân s  đô th  c a VN hi n

ệ ủ ư ế ả ả ố chi m kho ng 30%, nh ng dân s  làm nông nghi p c a VN còn cao kho ng 70%, và lao

ệ ệ ề ả ỉ ộ đ ng nông nghi p trên 54%, trong khi đó GDP nông nghi p ch  kho ng 18%, đi u này cho

ệ ấ ấ ấ ấ ộ th y năng su t lao đ ng nông nghi p r t th p.

ể ạ ượ ừ ữ ậ ế ượ ụ ấ ướ ầ ị T  nh ng nh n đ nh trên, đ  đ t đ c m c tiêu chi n l ể c phát tri n đ t n c, VN c n

ế ượ ổ ế ượ ộ ứ ấ ầ ế ượ ự ậ có các chi n l ể c t ng th  và chi n l c b  ph n. Th  nh t, c n xây d ng chi n l c và

ơ ấ ể ệ ắ ộ ớ ị ể chính sách phát tri n nông nghi p và chuy n d ch c  c u lao đ ng nông thôn g n v i

ế ượ ế ượ ứ ị ả ắ ệ chi n l ệ c đô th  hóa và công nghi p hóa; Th  hai, chi n l c công nghi p hóa ph i g n

ế ượ ề ề ấ ẩ ả ị ượ ữ ớ li n v i chi n l ọ c xu t kh u. Đi u quan tr ng là VN ph i xác đ nh đ c nh ng nhóm

ề ợ ế ế ế ạ ẩ ạ ấ ẩ ặ ngành ngh  có l i th  c nh tranh cao, đ y m nh xu t kh u các m t hàng ch  bi n có giá

ư ệ ấ ả ộ ị tr  gia tăng và năng su t lao đ ng cao thay vì hàng nông s n và gia công nh  hi n nay.

ầ ặ ươ ệ ấ ữ Chúng ta c n có nh ng m t hàng mang th ị ng hi u VN có giá tr  gia tăng và năng su t

ị ườ ả ạ ớ ế ớ ộ ế ố cao thì m i có kh  năng c nh tranh trên th  tr ng th  gi i­m t y u t ọ  quan tr ng cho

ưở ế ư ệ ớ ộ ạ tăng tr ng kinh t . Nh  GS Michael Porter trong cu c nói chuy n m i đây t i VN đã

ủ ả ả ấ ồ ế ậ ả ặ ầ ị nh n đ nh “cho đ n nay các nhóm ngành s n xu t đ  may m c, gi y dép, th y h i s n, tài

ủ ạ ủ ề ầ ả ế ươ ữ nguyên d u khí, nông s n là nh ng ngành ch  đ o c a n n kinh t VN. Trong t ng lai

ả ượ ỗ ộ ướ ể ạ ố ơ ằ ẫ m i nhóm ngành này ph i đ c nâng lên m t b c đ  c nh tranh t t h n b ng m u mã

ự ế ế ệ ự ế ạ ả ấ ỉ ở ướ do VN t thi t k , công ngh  máy móc t ch  t o, s n xu t không ch trong n c mà

ướ ả ế ớ ự ề ể ấ ỉ ả ở ữ c nh ng n c láng gi ng đ  cung c p cho không ch  khu v c mà c  th  gi i”.

ề ế ố ộ ư ưở ả ấ ư ớ N n kinh t VN nh  đã nêu dù có t c đ  tăng tr ệ ng cao, nh ng hi u qu  th p so v i

ướ ề ế ỉ ề ữ ả ả ể ệ nhóm n ự c trong khu v c. N n kinh t ch  phát tri n b n v ng khi nó có hi u qu , đ m

ạ ề ằ ộ ườ ế ượ ậ ả b o công b ng xã h i và tránh các tác h i v  môi tr ng. Vì v y các chi n l c và chính

ể ủ ạ ớ ả ả ể ả ỉ sách phát tri n c a VN trong giai đo n t i ph i đ m b o hài hoà các ch  tiêu phát tri n và

ấ ượ ề ệ ả ằ ộ ộ ố ườ ả đ m b o các đi u ki n công b ng xã h i, ch t l ng cu c s ng, và môi tr ng trong

ễ ạ s ch ít ô nhi m.

ố ườ ứ ả ạ ệ ở ấ ệ ậ ị Th  ba, không x y ra tình tr ng tăng s  ng i th t nghi p đô th . Th m chí hi n nay

ự ế ặ ộ ệ đang thi u lao đ ng trong các khu công nghi p, các ngành may m c, da giày, xây d ng...

ứ ầ ề ươ ộ ướ S c c u lao đ ng và ti n l ng đang có xu h ng tăng.

ứ ư ấ ủ ự ấ ẩ ạ ị ế ầ Th  t ộ , xu t kh u là lĩnh v c ch u tác đ ng m nh nh t c a suy thoái kinh t toàn c u,

ẩ ả ạ ượ ế ả ươ ư ấ ẫ ố nh ng tình hình xu t kh u c  năm v n đ t đ c k t qu  t ơ ng đ i khá h n tình hình

ị ườ ế ớ ạ ẩ ướ ạ ỷ ủ chung c a th  tr ng th  gi ấ i. Kim ng ch xu t kh u năm 2009 c đ t 56,5 t USD,

ề ướ ả ẫ ớ ơ ớ ỳ ừ ư gi m 9,9% so v i cùng k , nh ng v n khá h n so v i nhi u n ả c (gi m t 20­30%).

ậ ả ở ứ ỷ ế ấ ẩ Nh p siêu gi m còn m c 11 t ạ  USD, chi m 16,5% kim ng ch xu t kh u (năm 2008 con

ỷ ố ươ ứ s  t ng  ng là 18 t USD và 28,8%).

ứ ế ượ ổ ạ ơ ị ượ ể ướ Th  năm, tình hình kinh t vĩ mô đ c  n đ nh h n. L m phát đ c ki m soát d i 7% so

ệ ố ụ ấ ổ ơ ị ỷ ớ v i tháng 12­2008; h  th ng tài chính, tín d ng ngân hàng  n đ nh h n. Lãi su t và t giá

ượ ề ỉ ươ ị ườ ạ ố ợ ệ ố ố h i đoái đ c đi u ch nh t ng đ i linh ho t, phù h p tình hình th  tr ng; h  s  an toàn

ươ ạ ượ ợ ấ ư ệ ủ c a các ngân hàng th ng m i đ ấ c nâng lên; ch a có d u hi u tăng n  x u...

ủ ừ ậ ỉ ạ ừ ủ ứ ề ạ Th  sáu, công tác ch  đ o đi u hành c a Chính ph  v a t p trung, v a linh ho t nên có tác

ố ề ả ủ ủ ệ ệ ụ d ng làm tăng hi u qu  c a các chính sách vĩ mô; c ng c  ni m tin cho doanh nghi p; tác

ự ế ờ ố ầ ổ ộ ị ị ụ d ng tích c c đ n tâm lý nhân dân, góp ph n  n đ nh đ i s ng chính tr , xã h i.

ế ụ ồ ư ề ẫ Kinh t ph c h i nh ng v n còn nhi u khó khăn

ữ ự ạ ặ ế ề Tuy nhiên, bên c nh nh ng m t tích c c nêu trên, tình hình kinh t ộ ố ấ  còn m t s  v n đ  sau

đây:

ề ế ượ ư ữ ẹ ạ ả ẫ ạ N n kinh t tuy v t qua giai đo n suy gi m sâu, nh ng v n còn nguyên v n nh ng h n

ế ố ữ ủ ơ ấ ế ấ ổ ướ ữ ề ch  c  h u c a c  c u kinh t ; nh ng nguyên nhân bên trong gây b t  n v  vĩ mô. D i

ủ ủ ộ ộ ế ọ ượ ầ ả tác đ ng c a cu c kh ng ho ng tài chính và suy thoái kinh t toàn c u, bài h c đ c rút ra

ề ọ ự ấ ậ ủ ưở ế quan tr ng cho n n kinh t ế ướ  n c ta là s  b t c p c a mô hình tăng tr ng kinh t theo

ủ ế ự ầ ư ử ụ ự ề ẻ ố ộ chi u ngang, ch  y u d a vào s  tăng v n đ u t , s  d ng lao đ ng r , khai thác tài

ẩ ấ nguyên thô và gia công hàng xu t kh u...

ế ượ ố ộ ụ ồ ư ả ậ ề Tuy n n kinh t đã v t qua "đáy suy gi m", nh ng t c đ  ph c h i còn ch m và đang

ưở ị ườ ủ ữ ủ ộ ế ớ ự ị ả ch u  nh h ế ng c a nh ng bi n đ ng c a th  tr ng th  gi ể ệ i, nên s  trì tr  còn có th

ụ ồ ả ử ầ ệ ề ấ kéo dài trong n a đ u năm 2010. Nhi u doanh nghi p đã ph c h i s n xu t, kinh doanh,

ệ ừ ế ụ ư ạ ố ỏ ỏ ư nh ng đa s  các doanh nghi p v a và nh  ch a thoát kh i tình tr ng khó khăn, ti p t c

ự ể ồ ạ ạ ộ ạ ầ ề ướ ứ ho t đ ng trong tr ng thái "c m c " đ  t n t i, lúng túng v  h ng kinh doanh, do s c

ị ườ ưở ề ề ả ạ ậ ầ ế ủ mua c a th  tr ng tăng tr ng ch m. Do đó, c n đ  phòng x y ra tình tr ng n n kinh t

ụ ồ ấ ợ ủ ị ườ ữ ữ ế ạ ộ ế ớ ế ph c h i theo d ng ch  W, n u có nh ng bi n đ ng b t l i c a th  tr ng th  gi i vào

ể ờ ầ th i đi m đ u năm 2010.

ỗ ợ ụ ệ ệ ể ấ ớ ộ ư ợ Vi c tri n khai gói h  tr  lãi su t, tăng d  n  tín d ng, cùng v i vi c tăng b i chi ngân

ạ ạ ơ ờ ớ ộ ễ ủ ề sách đang t o ra nguy c  gây tái l m phát trong th i gian t i do đ  tr  c a vòng quay ti n.

ư ườ ế ụ ế ế Cho đ n nay ch a l ụ ủ ng h t "tác d ng ph " c a gói kích thích kinh t đã và đang áp

ơ ử ụ ủ ụ ể ấ ắ ạ ồ ụ d ng, nh t là khó ki m soát vòng quay c a ngu n tín d ng ng n h n có nguy c  s  d ng

ự ạ ặ ạ ụ ạ ở ữ ạ ả ự ớ sai m c đích, t o áp l c l m phát ho c t o "bong bóng" nh ng lĩnh v c nh y c m v i

ầ ơ đ u c .

ộ ể ầ ư ừ ự ế ế ủ ồ Ti n đ  tri n khai các d  án đ u t t ố ộ ấ   ị  ngu n ngân sách theo Ngh  quy t c a Qu c h i r t

ụ ủ ệ ể ề ế ệ ậ ầ ạ ch m, nên tác d ng c a vi c tăng chi ngân sách đ  kích c u còn nhi u h n ch . Vi c phát

ề ị ườ ế ủ ủ ặ ự ả hành trái phi u c a Chính ph  g p khó khăn v  th  tr ng và có kh  năng không th c

ệ ượ ệ ử ụ ố ộ ầ ư ế ệ ạ hi n đ c theo k  ho ch đã báo cáo Qu c h i. C n l u ý, vi c s  d ng bi n pháp tăng

ể ề ệ ề ầ ế ứ ầ ể ấ ỉ chi ngân sách đ  kích c u trong đi u ki n n n kinh t đang thi u phát, s c c u th p ch  là

ơ ộ ệ ế ể ắ ạ ậ ổ bi n pháp ng n h n, mang tính c  h i, n u tri n khai ch m, khi tình hình đã thay đ i thì

ề ầ ư ự ạ ệ ề ả ấ ơ ả ẽ s  ít hi u qu  và có nguy c  gây áp l c l m phát. Ðây là v n đ  c n l u ý v  gói gi i

ầ ư ể ự pháp tăng chi ngân sách đ  tăng đ u t công đang th c thi.

ụ ề ữ ướ ụ ồ ế H ng đ n m c tiêu h i ph c b n v ng

ễ ế ế ế ớ ừ ầ ủ ế ả ộ Di n bi n tình hình kinh t th  gi ấ  đ u năm đ n nay cho th y, cu c kh ng ho ng tài i t

ộ ạ ủ ế ắ ắ ẫ ả ầ ộ chính toàn c u ch c ch n không d n đ n m t cu c đ i kh ng ho ng kinh t ế ư ờ ỳ  nh  th i k

ề ườ ủ ắ ả ẫ ộ 1929 ­ 1933 mà đã có nhi u ng ủ i lo l ng. Tác đ ng c a kh ng ho ng tài chính đã d n

ế ư ự ế ể ầ ằ ả ạ ế đ n suy thoái kinh t toàn c u, nh ng đ n nay có th  tin r ng, s  suy gi m đã ch m đáy.

ế ớ ể ậ ự ướ ờ ỳ ậ ủ ả ố Có th  nói th  gi i đang th t s  b c vào th i k  h u kh ng ho ng. Các qu c gia đang

ế ượ ự ủ ễ ạ ộ ộ ớ ệ ỗ ự n  l c th c hi n các chi n l c riêng c a mình; m t cu c ch y đua m i đang di n ra,

ố ộ ụ ồ ủ ề ặ ế ầ ấ ậ ầ m c dù t c đ  ph c h i chung c a n n kinh t ệ  toàn c u r t ch m và ph n nào đó trì tr

ầ ư ữ ủ ế ề ủ ề ổ ị cho đ n gi a năm 2010, khi ni m tin c a nhà đ u t và tính  n đ nh c a n n tài chính

ượ ủ đ ố c c ng c .

ố ớ ề ề ệ ố ụ ế ể ờ Ð i v i n n kinh t ế ướ  n c ta, n u xét v  h  th ng tài chính tín d ng, thì th i đi m khó

ấ ơ ưở ế ấ ơ khăn nh t đã r i vào quý II­2008, còn tăng tr ng kinh t khó khăn nh t cũng đã r i vào

ờ ỳ ụ ồ ự ế ề ể quý I­2009. Năm 2010 có th  xem là th i k  ph c h i và trên th c t n n kinh t ế ướ  n c ta

ụ ồ ở ầ ự ế ế ế ế ế ụ ổ đang ph c h i h u h t các lĩnh v c kinh t . N u tình hình kinh t vĩ mô ti p t c  n

ế ủ ế ầ ộ ớ ộ ố ị đ nh, kinh t ệ   ớ ự  toàn c u không có bi n đ ng l n, v i s  năng đ ng v n có c a doanh nghi p

ệ ụ ứ ả ớ Vi t Nam, thì m c tiêu tăng GDP năm 2010 v i m c 6,5% là có tính kh  thi.

ề ọ ủ ấ ạ ả ổ ứ ạ ề ế ể ằ V n đ  tr ng tâm c a giai đo n "sau suy gi m" là t ch c l i n n kinh t nh m chuy n

ấ ả ấ ầ ỗ ị ề n n kinh t ế ừ  t tính ch t gia công sang s n xu t; tham gia vào chu i giá tr  toàn c u;

ể ế ừ ệ ộ ươ ậ ằ ậ ộ ộ ề chuy n n n kinh t t l thu c sang t ng thu c trong quá trình h i nh p nh m xác l p

nhằm thay đổi trật tự kinh tế quốc tế trong quan hệ toàn cầu và khu vực. Do đó, Chính phủ cần

ế ệ ờ ỳ ậ ủ ủ ả ị ế ủ ề v  th  c a n n kinh t Vi t Nam trong th i k  "h u kh ng ho ng" c a th  gi ế ớ ớ ự ự i v i s  d

mục tiêu định lượng cụ thể, kèm theo các chính sách kinh tế, tài chính bảo đảm cho việc thực thi các mục tiêu đề ra. Một chương trình như vậy

cần được ban hành sớm để thực hiện từ năm 2010 nhằm hỗ trợ và định hướng đầu tư cho doanh nghiệp ngay từ giai đoạn phục hồi, góp phần

đưa nền kinh tế bước sang giai đoạn hồi phục theo hướng bền vững.

Từ cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu, có thể nhìn thấy những "thị trường mới nổi" nào phục hồi nhanh đều khai thác có

hiệu quả thị trường nội địa của họ. Ðiều kiện tiên quyết để có thể chuyển hướng nhanh từ thị trường xuất khẩu sang thị trường nội địa là tỷ trọng

nội địa hóa cao trong cơ cấu giá trị hàng hóa được sản xuất ở nước đó. Với tính chất của một nền kinh tế có tỷ trọng nội địa hóa hàng hóa sản

xuất trong nước thấp, thì khó có thể khai thác có hiệu quả thị trường nội địa. Thực tế cho thấy, khi Chính phủ ban hành Quyết định số 497/QÐ-

TTg về hỗ trợ tín dụng cho khu vực nông thôn đã vấp ngay trở ngại về "hàng nội địa", nên hiệu quả rất thấp. Chủ trương của Bộ Chính trị khuyến

khích người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam là đúng đắn, nhưng để chủ trương này mang lại kết quả cao, cần tổ chức lại nền sản xuất,

xây dựng thương hiệu Việt Nam, nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa sản xuất trong nước. Chính sách và giải pháp kinh tế hiện nay cần định

hướng cho các doanh nghiệp đầu tư mở rộng thị trường nội địa và gắn vấn đề này với việc hỗ trợ tín dụng trung hạn, dài hạn cho các doanh

nghiệp có nhu cầu đổi mới máy móc thiết bị, công nghệ, phát triển sản phẩm mới, nâng cao năng lực cạnh tranh.

Trong hai năm qua, nhất là giai đoạn nền kinh tế có dấu hiệu lạm phát cao từ cuối năm 2007 đến giữa năm 2008, do biến động của kinh tế vĩ mô

và phần nào do yếu tố tâm lý, việc huy động vốn trung hạn, dài hạn gặp khó khăn. Hoạt động của thị trường chứng khoán chủ yếu ở thị trường

thứ cấp; doanh nghiệp không có khả năng huy động vốn trực tiếp trên thị trường, mà phải dựa vào các định chế tài chính - tín dụng trung gian

nên nguồn vốn đầu tư trung hạn, dài hạn phải dựa vào hệ thống ngân hàng thương mại. Vừa qua để bảo đảm an toàn của hệ thống, ngân hàng

Nhà nước đã điều chỉnh cơ cấu tín dụng trung hạn, dài hạn trong dư nợ tín dụng của ngân hàng thương mại từ 40% xuống còn 30% nên nguồn

tín dụng này sẽ căng thẳng trong thời gian tới. Ðể hỗ trợ cho doanh nghiệp tận dụng thời cơ đầu tư chuyển đổi cơ cấu sản phẩm, cơ cấu thị

trường, thì cần phải có giải pháp cho nguồn vốn trung hạn, dài hạn ngoài hệ thống ngân hàng thương mại thông qua vai trò của thị trường

chứng khoán và các định chế đầu tư.

Nguồn

đọc

thêm: http://www.xaluan.com/modules.php?name=News&file=article&sid=157670#ixzz1IGD96boj

http://www.xaluan.com/

ẽ ễ ạ ộ báo s  di n ra cu c ch y đua có một Chương trình tổng thể để thực hiện mục tiêu tái cấu trúc nền kinh tế theo hướng nâng cao sức cạnh tranh, với một lộ trình rõ ràng, có

Kinh tế Việt Nam năm 2008 nhìn từ CPI và GDP

29.12.2008

Kinh tế Việt Nam 2008 đã không còn nằm ngoài dòng chảy của kinh tế thế giới như cuộc khủng hoảng

kinh tế châu Á năm 1997.

Lạm phát đã từng trở thành tâm điểm của điều hành chính sách vĩ mô khi giá cả các mặt hàng lên tới mức đỉnh điểm.

Nền kinh tế đang từ mức phát triển quá nóng rồi đột ngột phải hãm phanh, lo ngại lạm phát vừa được đẩy lùi đã phải đối phó với khả

năng giảm phát khi cuối năm nền kinh tế thế giới đồng loạt rơi vào suy thoái.

GDP đã không thể về đích

ụ ượ ể ề ề ả ỉ ủ GDP c a Vi ệ  Nam đã liên t c đ t ả c đi u ch nh gi m, tuy nhiên đã không th  v  đích. C

ố ộ ưở ủ ỉ ố ạ ở ứ năm 2008, t c đ  tăng tr ng GDP c a Vi ệ  Nam là 6,23%, ch  s  l m phát t m c

19,9%.

ể ồ ỉ ố Bi u đ  tăng ch  s  giá tiêu dùng năm 2008

ướ ủ Tr c đó, ngày 22/4, Chính ph  tuyên b ố (%)

ề ỉ ừ ứ đi u ch nh GDP năm 2008 t m c 8,5% ­

ố 9% xu ng 7%.

ừ ả ế ạ ạ T  8 nhóm gi i pháp h n ch  l m phát

ử ầ ấ ạ Già n a đ u năm 2008, l m phát là v n đ ề

ủ ế ố ộ ố s  1 c a chính sách kinh t . T c đ  tăng

ỉ ố ụ ch  s  giá tiêu dùng liên t c leo thang t ừ

ạ ỉ ể tháng 2, đ t đ nh đi m vào tháng 5 (tăng

3,19%).

ộ ụ ầ ủ H i t đ y đ  các nguyên nhân t ừ ạ    l m

ầ ạ ẩ   phát do c u kéo, l m phát do chi phí đ y

ư ừ ề ệ ả và d  th a ti n t ủ . Chính ph  đã ph i ra

ụ ừ ệ ắ các bi n pháp kh c ph c cho t ng nguyên

nhân.

ậ ạ ẩ ạ   ẩ L m phát chi phí đ y và nh p kh u l m ố ệ ụ ổ ố S  li u: T ng c c th ng kê

ờ ỳ ế ồ   phát, th i k  này đ ng USD y u làm giá

ế ớ ướ ẩ ấ ệ ươ ả c  hàng hóa th  gi ặ i, đ c bi ệ ừ t t các n c xu t kh u hàng sang Vi t Nam tăng lên t ng

đ i.ố

ầ ừ ứ ế Giá d u thô tháng t m c 89,4 USD thùng vào tháng 12/2007 lên 135 USD đ n 147 USD/

ủ ậ ẩ ợ ệ ể ế thùng, giá phôi thép tăng khi n các doanh nghi p tranh th  nh p kh u s  giá có th  tăng

lên ti p.ế

ậ ủ ề ậ ấ ọ ở ỉ Nh p siêu tr  thành v n đ  nghiêm tr ng. Nh p siêu c a 5 tháng/2008 đã trên 14,4 t  USD,

ủ ả ứ ằ ậ ậ ơ ỉ cao h n m c nh p siêu c a c  năm 2007 (năm 2007 nh p siêu là 14,12 t  USD, b ng 29%

ạ ấ ẩ   kim ng ch xu t kh u).

ứ ỉ ứ ủ ủ ể ạ M c tăng c a CPI vào tháng 5 cũng đ t m c đ nh đi m c a năm.

ộ ỷ ừ ừ ủ ả ớ Chính ph  ph i n i biên đ  t giá t ±0,75% lên ±1% vào ngày 10/03/2008 và t 1% lên

ậ ụ ự ượ ẩ ả ẩ ấ 2% vào ngày 27/06/2008, t n d ng s  tr t giá VND so USD thúc đ y xu t kh u, gi m

ậ ẩ   nh p kh u.

ầ ạ L m phát do c u kéo

ầ ư ủ ổ T ng đ u t ộ  c a toàn xã h i năm 2007

ỉ ồ ế ả kho ng 493,6 nghìn t  đ ng, chi m 43%

ầ ư ự ế ướ ớ ố ố GDP v i s  v n đ u t tr c ti p n c

ượ ệ ạ ỉ ngoài đ c phê duy t đ t 21,3 t  USD và

ự ệ ạ ơ ỉ ố v n th c hi n đ t 6,4 t  USD, cao h n 77%

ớ so v i năm 2006.

ổ ướ ạ T ng chi ngân sách nhà n c đ t 399,3

ượ ả ỉ ồ nghìn t  đ ng, v ớ ự t kho ng 12% so v i d

ộ ướ toán năm. B i chi ngân sách nhà n c 56,5 ụ ả ố ệ ổ S  li u : T ng c c h i quan ỉ ồ ằ nghìn t  đ ng, b ng 5% GDP.

ụ ươ ẩ ấ ằ ạ ạ ổ ỉ Thâm h t cán cân th ng m i là 14,12 t  USD, b ng 29% t ng kim ng ch xu t kh u, tăng

ầ ớ ơ ấ g p h n 2,5 l n so v i năm 2006.

ưở ế ượ ề ề ồ ế ớ ứ Đà tăng tr ng đó khi n l ng ti n đ ng trong n n kinh t ơ  tăng lên, cao h n so v i s c

ế ự ạ ụ ủ ề ấ h p th  c a n n kinh t , gia tăng áp l c l m phát.

ố ộ ạ ổ ươ ư ợ ụ ệ ừ ề , t c đ  tăng t ng ph ng ti n thanh toán và d  n  tín d ng năm L m phát do th a ti n

ớ ố ộ ủ ấ 2007 tăng g p đôi so v i t c đ  tăng c a năm 2006.

ế ổ ươ ệ ớ ổ Tính đ n 31­12­2007, t ng ph ng ti n thanh toán tăng 46,7% so v i 31/12/2006. T ng d ư

ủ ề ế ớ ợ n  cho vay c a n n kinh t năm 2007 tăng 58% so v i năm 2006.

ế ố ộ ẫ ưở ụ ế ộ ổ ượ ạ ệ Nguyên nhân d n đ n t c đ  tăng tr ng tín d ng đ t bi n là do t ng l ng ngo i t

ề ả ế ướ ừ ớ ươ ươ ròng ch y vào n n kinh t trong năm 2007 c ch ng lên t ỉ i 22 t  USD, t ng đ ng

30% GDP.

ể ỷ ướ ạ ố ừ ỉ Đ  duy trì t giá USD, Ngân hàng nhà n ự ữ c đã tăng d  tr  ngo i h i t 11,5 t  USD (năm

ộ ượ ẩ ỉ ộ ệ ớ ị ườ 2006) lên 21,6 t  USD (năm 2007) và đ y m t l ng l n n i t ra th  tr ng.

ệ ắ ầ ư ủ ự ả ụ ệ ế ạ ằ ộ Chính ph  đã th c hi n c t gi m đ u t công, h n ch  tín d ng b ng vi c bu c NHTM

ả ỷ ồ ế ộ ố ủ ả ề ư ợ ụ ph i mua 20.300 t ắ  đ ng tín phi u b t bu c, kh ng ch ế  d  n  tín d ng c a c  n n kinh

ố ế t năm 2008 xu ng 30%.

ả ế ạ ạ 8 nhóm gi i pháp h n ch  l m phát (ngày 7/5/2008)

ắ ệ ấ ả 1. Th t ch t ti n t ặ ề ệ   ; 5. Tri ệ ể ế t đ  ti t ki m trong s n xu t và

tiêu dùng;

ầ ư ắ ầ ả 2. C t gi m đ u t , chi phí không c n

ị ườ ả ố thi t;ế 6. Qu n lý th  tr ầ ơ   ng, ch ng đ u c ;

ẩ ả ạ ở ộ ể ấ   3. Đ y m nh s n xu t; 7. Tri n khai m  r ng các chính sách

an sinh xã h i;ộ

ặ ả ả ủ ố 4. Đ m b o cân đ i các m t hàng ch

ẩ ạ ẩ ấ ố Ổ ị ế ộ ế y u, đ y m nh xu t kh u, ch ng 8.  n đ nh tình hình kinh t xã h i.

ậ nh p siêu;

ỉ ố ế ưở ẩ ụ ả ấ ầ Đ n ch  s  giá tiêu dùng tăng tr ỷ ng âm, xu t kh u s t gi m và gói kích c u 6 t

USD

ụ ụ ả ừ ấ ẩ ậ ẩ Xu t kh u và nh p kh u liên t c s t gi m t tháng 7/2008

ụ ả ố ệ ổ (S  li u T ng c c h i quan)

ả ả ề Trong vòng b y tháng, sau khi ban hành tám nhóm gi ạ ế ạ i pháp ki m ch  l m phát, giúp h

ệ ề ế ủ nhi t n n kinh t ế  vào 17/4/2008. Ngày 11/12/2008, Chính ph  ban hành 9 chính sách thu

ằ ặ ả nh m ngăn ch n suy gi m kinh t ế   .

ư ả ừ ệ ế ệ ậ ỏ ờ Nh  gi m 30% thu  thu nh p doanh nghi p cho các doanh nghi p nh  và v a, giãn th i

ư ệ ế ạ ầ ậ ộ gian n p thuê thu nh p doanh nghi p, t m hoàn 90% thu  GTGT đ u vào dù ch a có

ừ ộ ố ặ ế ế ạ ằ ấ ẩ ậ ẩ ứ ch ng t thanh toán, tăng thu  nh p kh u và h  thu  xu t kh u m t s  m t hàng nh m

ổ ế ả ấ ẩ ầ ấ ị n đ nh đ u vào s n xu t, khuy n khích xu t kh u.

ướ ướ ấ ơ ả ụ ầ ả ộ Tr c đó, ngân hàng nhà n c đã liên t c có các đ ng thái gi m lãi su t c  b n kéo tr n

ỗ ợ ể ả ệ ằ ấ ấ ố ố lãi su t cho vay xu ng, nh m h  tr  các doanh nghi p có v n đ  s n xu t kinh doanh.

ấ ơ ả ứ ầ ề ầ ế ạ ằ ố Đ n ngày 22/12, lãi su t c  b n h  xu ng còn 8,5% v  g n b ng m c đ u năm là 8,25%,

ấ ở ứ sau khi lên cao nh t m c 14% năm.

ờ ạ ỷ ệ ự ữ ắ ồ ộ Đ ng th i h  t d  tr  b t bu c, h l ạ

ấ ế ấ lãi su t cho vay tái chi t kh u, tăng lãi

ấ ề ử ự ữ ắ ộ su t ti n g i d  tr  b t bu c,… đ  h ể ỗ

ợ ố tr  v n cho ngân hàng .

ự ị ể ầ D  đ nh tri n khai gói kích c u 6 t ỷ

USD

ố Các n ướ ầ ượ c l n l t công b  các gói kích

ỹ ỗ ợ ề ầ c u h  tr  n n kinh t ế. M  3/10/2008

ế ạ ỷ thông qua k  ho ch gói 700 t USD đ ể ố ệ S  li u: Ngân hàng Nhà n ướ   c

ế ạ   ứ c u ngành ngân hàng. Châu Âu k  ho ch

ỷ ưở ế 267 t USD kích thích tăng tr ng kinh t (ngày 12/12/2008).

ạ ố ỷ ưở ế Trung Qu c, k  ho ch 586 t USD kích thích tăng tr ng kinh t ế   .

ằ ả ổ ọ ủ Không n m ngoài dòng ch y kinh t ế ế ớ  th  gi i, ngày 24/12/2008, trong bu i h p báo c a

ụ ọ ệ ượ ủ ề ặ ả Văn phòng Chính ph ,ủ  nhi m v  tr ng tâm đ c Chính ph  đ  ra là “ngăn ch n suy gi m

ế ưở ả ế ố ề ấ kinh t , duy trì tăng tr ng 6,5%, gi i quy t t ộ   t các v n đ  an sinh xã h i”.

ủ ự ị ầ ỷ ỷ ể ỗ ợ ể Chính ph  d  đ nh tri n khai gói kích c u 6 t USD, trong đó 1 t USD dùng đ  h  tr  lãi

ủ ứ ấ ớ su t cho vay c a các ngân hàng v i m c 4%.

ệ ể ế ả Còn l iạ  là chính sách dùng đ  hoãn, gi m thu  cho doanh nghi p.

ồ (Ngu n Cafef)

ự ả Toàn c nh kinh t ế ệ  Vi t Nam năm 2008 và d  báo 2009

́ư ư Th  T , 25/03/2009, 17:04

(cid:0) In tin

(cid:0) ử    G i email

(cid:0) RSS

(cid:0) Bình lu nậ

ộ ủ ộ ẽ ạ ầ ả SanOTC­ Cu c kh ng ho ng tài chính toàn c u đã và đang tác đ ng m nh m  lên

ề ả ưở ặ n n kinh t ế ệ  Vi t Nam và gây  nh h ng n ng n  t ề ớ ấ ả i t ủ ể t c  các ch  th

ệ ườ ộ ề trong n n kinh t ế ừ  t các doanh nghi p, ng ủ ọ i lao đ ng và gia đinh c a h

ủ ề ế ạ ế ấ khi n tình tr ng c a n n kinh t ấ  x u đi trông th y

ề ế ệ ữ ầ ả N n kinh t Vi ữ   t Nam trong năm 2008 và nh ng tháng đ u năm 2009 đã tr i qua nh ng

ạ ạ tr ng thái hoàn toàn trái ng ượ ừ c t quá nóng sang quá l nh.

ữ ệ ầ ầ ỏ ươ ự Nh ng tháng đ u năm 2008 do giá nguyên li u, d u m  và l ặ   ng th c tăng chóng m t

ớ ỏ ề ệ ứ ủ ủ ộ kèm theo chính sách n i l ng ti n t và tài khóa m t cách quá m c c a chính ph  trong

ữ ướ ỉ ố ạ nh ng năm tr c đây đã t o là ch  s  giá tiêu dùng tăng v t ấ ọ ở ứ   cao nh t trong vòng 17 m c

ờ ớ ề ế ồ ế ể năm qua lên đ n 23%. Đ ng th i v i đó do n n kinh t phát tri n quá nóng d n t ẫ ớ ầ ư i đ u t

ọ ẩ ụ ệ ẩ ả ươ ạ ậ tràn lan kém hi u qu  gây ra nh p kh u tăng v t đ y thâm h t th ứ ỉ ụ   ng m i lên m c k  l c

ỷ ụ ớ ứ ứ ế ả là 17 t USD. M c thâm h t l n này gây s c ép lên VND và khi n VND có kh  năng b ị

ấ ọ ướ ủ ệ ả m t giá nghiêm tr ng. Tr c hoàn c nh khó khăn đó chính ph  Vi ự t Nam đã th c thi hàng

ặ ề ệ ư ắ ệ ấ ạ ấ ơ ả ẩ lo t các bi n pháp c p bách nh  th t ch t ti n t ế    (lãi su t c  b n có lúc đã đ y lên đ n

ứ ế ặ ầ ư ủ ằ ủ ệ ỏ m c 14%), si t ch t đ u t công và chi tiêu chính ph  b ng vi c đình hoãn, h y b  hàng

ư ấ ự ạ ỏ ệ ả ạ lo t các d  án ch a c p bách. Các chính sách này đã t ra hi u qu  khi l m phát đã h ạ

ệ ụ ươ ạ ả ớ ỷ nhi ố t vào các tháng cu i năm, thâm h t th ng m i gi m b t qua đó t giá VND/USD đã

ằ ở ổ ị ề ơ ế ệ tr  nên cân b ng và đ nh h n. N n kinh t Vi ơ ổ ỡ   ỏ t Nam đã thoát kh i nguy c  đ  v .

ư ị ồ ệ ạ ế ụ ả ố ặ ớ Tuy nhiên ch a k p hoàn h n, ngay sau đó Vi t Nam l ữ   i ti p t c ph i đ i m t v i nh ng

ế ừ ử ơ ồ ừ ủ ả ầ ắ ộ th  thách cam go h n đ n t cu c kh ng ho ng tài chính toàn c u b t ngu n t ữ    nh ng

ủ ẽ ề ả ạ ố ộ ộ ế tháng cu i năm 2008. Cu c kh ng ho ng này đã tác đ ng m nh m  vào n n kinh t Vi ệ   t

ủ ề ầ ả ọ ầ Nam khi nhu c u hàng hóa c a toàn c u suy gi m nghiêm tr ng. Đi u này d n t ẫ ớ ự ụ   i s  s t

ư ầ ư ủ ả ấ ẩ ệ ạ ơ ế gi m xu t kh u cũng nh  đ u t c a Vi t Nam t o ra nguy c  suy thoái kinh t ọ    và đe d a

ấ ươ ộ ầ ữ ạ ằ làm m t cân b ng cán cân th ng m i m t l n n a.

ỉ ế ơ ả ủ ệ Quan sát các ch  tiêu kinh t c  b n c a Vi ể ấ   t Nam trong năm 2007 và 2008 có th  th y

ế ệ ễ ị ổ ệ ế ươ ơ ề n n kinh t Vi t Nam đã y u đi rõ r t và d  b  t n th ng h n bao gi ờ ế    h t.

ả ỉ ế ệ B ng1: Các ch  tiêu kinh t Vi t Nam năm 2007&2008

20   0      7                             20   0      8

ưở ưở ưở Tăng tr Tăng tr Tăng tr (%) ng GDP ng tiêu dùng ng chi tiêu công cá nhân(%)  (%) 8.5 9.6 8.9 6.2 3.9 8.0

ưở ầ ư Tăng tr ng đ u t (      %   )                                                                                                                                                                                                                                         23   .  0                             14   .  0

ưở ưở ấ ng xu t kh u ậ ng nh p kh u

10.6 15.2 15.1 21.3 12.6 b 23.0

Tăng tr Tăng t ỉ ố Ch  s  giá tiêu dùng ỷ ẩ  (%) ẩ  (%)  (avg, %) T giá ố    h i

đoái ,     V       N   D       :  U   SD 16   ,  0      9  6            16   ,  9      8  9

ự ế ệ ữ ầ ả ị ạ Th c tr ng Kinh t Vi t Nam năm 2008 và nh ng tháng đ u năm 2009 đã ph i ch u hai

ề ệ ề ặ ộ ượ ắ ặ ộ ộ tác đ ng n ng n , đó là chính sách ti n t và tài khóa đ ằ   c th t ch t khá đ t ng t nh m

ạ ổ ị ế ủ ự ế hãm đà l m phát  n đ nh kinh t ủ  vĩ mô c a chính ph  và s  suy thoái kinh t ầ    toàn c u.

ứ ưở ế ứ ấ ượ ở ứ h t s c  n t ng m c trên 8 % thì năm 2008 ạ Sau 3 năm đ t m c tăng tr ng GDP

ữ ứ ầ ưở ậ ạ ệ và nh ng tháng đ u năm 2009 m c tăng tr ng đã ch m l i rõ r t. Năm 2008 tăng tr ưở   ng

ỉ ạ ầ ưở GDP ch  đ t 6.2 % trong khi 3 tháng đ u năm 2009 tăng tr ỉ ạ ng GDP ch  đ t 3,1%. Năm

ụ ệ ệ ỉ ị 2008 Nông nghi p ch  tăng 3,8%, công nghi p tăng 6,3%, d ch v  tăng 7,2%.  Đây là

ữ ứ ấ ệ ấ ấ ố nh ng m c tăng khiêm t n nh t trong 10 năm tr ở ạ  l ề   i đây và là d u hi u cho th y n n

ế ữ kinh t đang ch ng l ạ    i.

ố ả ữ ạ ầ Tiêu dùng toàn xã h i:ộ   Trong b i c nh l m phát tăng cao nh ng tháng đ u năm, sau đó

ưở ế ữ ự ễ ậ ố ạ l ả i là suy gi m tăng tr ng kinh t ủ   ế  nh ng tháng cu i năm khi n thu nh p th c ti n c a

ườ ệ ể ả ườ ệ ả ứ ng i tiêu dùng Vi t Nam gi m đáng k , ng i tiêu dùng Vi ằ   t Nam đã ph n  ng b ng

ỷ ệ ắ ặ ưở ỉ cách th t ch t chi tiêu cá nhân. T  l tăng tr ứ   ng tiêu dùng năm 2008 ch  là 3,9 % m c

ủ ế ấ ấ ớ ế ụ ả ứ tăng r t th p n u so v i m c 9,6% c a năm 2007 và t ỷ ệ  l này ti p t c suy gi m trong

ữ ầ nh ng tháng đ u năm 2009.

ủ ả ả ớ   Chi tiêu chính ph :ủ  Chi tiêu chính ph  tăng kho ng 8% trong năm 2008 gi m 1%so v i

ở ừ ứ ả ắ ự m c tăng năm 2007. S  suy gi m này gây b i t chính sách tài khóa ặ   th t ch t quy t li ế ệ   t

ủ ằ ạ ệ ạ ầ ớ ầ ộ ế ủ c a chính ph  nh m h  nhi t l m phát. Tuy nhiên m t ph n l n ph n ngân sách ti ệ   t ki m

ượ ạ ể ả ươ ứ ủ ụ đ c này l i dùng đ  tr  l ng cho các công ch c chính ph  do đó thâm h t ngân sách

ẫ ở ứ ứ ụ ế ộ ớ năm 2008 v n ồ    m c cao chi m 5% GDP. M c thâm h t ngân sách cao c ng v i ngu n

ừ ủ ế ế ấ ậ ẩ ả thu t thu  xu t nh p kh u suy gi m khi n chính ph  khó lòng gia tăng chi tiêu trong năm

ớ ỏ ề ệ ủ ủ ở ề ế ầ 2009. Đi u này khi n chính sách kích c u và n i l ng ti n t c a chính ph  tr  nên kém

ệ ả   hi u qu .

ầ ư ầ ư ứ ế ặ ộ  đ u t trong năm 2008 đã tăng chóng m t lên đ n m c tăng 11.2%. Đ u t toàn xã h i:

ạ ề ề ữ ặ ố ế ầ ư ự ế ư ấ M c dù có nh ng m i quan ng i v  n n kinh t đang x u đi nh ng đ u t tr c ti p n ướ   c

ệ ẫ ạ ồ ượ ệ ế ngoài đăng kí vào Vi t Nam v n tăng m nh. Lu ng v n ố   FDI đ c duy t lên đ n 64 t ỷ

ự ế ố ấ ầ ả ự ự ề ơ USD, g p 3 l n năm 2007. Tuy nhiên trên th c t v n gi i ngân th c s  ít h n nhi u ch ỉ

ả ỷ ồ ố ệ ả kho ng 11 t USD. Trong năm 2009 ngu n v n FDI vào Vi ự t Nam đã có s  suy gi m rõ

ả ưở ủ ủ ả ầ ầ ộ ố ệ r t do  nh h ng c a cu c kh ng ho ng tài chính toàn c u. Th ng kê 3 tháng đ u năm

ầ ệ ỉ ượ ỷ ầ ư ướ 2009 Trong ba tháng đ u 2009 Vi t Nam ch  thu đ c 2,1 t USD đ u t n c ngoài.S ố

ở ộ ẽ ạ ự ự ế ề ỷ ầ ti n cam k t cho các d  án đã kh i đ ng d  tính s  đ t 6 t USD trong ba tháng đ u năm,

ấ ơ ớ ầ ư ớ th p h n so v i năm ngoái t i 40%. Trong khi đó đ u t ả  công khó có kh  năng tăng tr  l ở ạ   i

ụ ủ ệ ở ứ ấ ệ ặ do thâm h t ngân sách c a Vi t Nam đang m c r t cao. Các doanh nghi p đang g p khó

ả ề ố ẫ ở ộ ệ ầ ả ẩ ặ ớ ạ   ọ khăn c  v  v n l n đ u ra s n ph m nên h  cũng không m n mà v i vi c m  r ng ho t

ứ ầ ư ề ế ấ ả ổ ộ đ ng s n xu t kinh doanh. Đi u này khi n cho t ng m c đ u t ả   ộ ẽ  toàn xã h i s  suy gi m

ạ m nh trong năm 2009.

ấ ừ ệ ế ượ ự ẩ  T  năm 2001 Vi t Nam đã xây d ng chi n l ể c phát tri n kinh t ế ướ  h ng t ớ   i Xu t kh u:

ế ượ ẩ ấ ự ự ặ ượ ộ ố xu t kh u và chi n l c này th c s  đã g t hái đ ề   c m t s  thành công. Tuy nhiên n n

ế ệ ụ ề ể ấ ẩ ấ ẩ ở ộ kinh t Vi ế   t Nam đã tr  nên ph  thu c quá nhi u vào xu t kh u khi xu t kh u chi m đ n

ủ ệ ả ả ộ ưở ự 70 % GDP. Tuy nhiên cu c kh ng ho ng toàn câu hi n nay đã  nh h ế   ng tiêu c c đ n

ẩ ủ ấ ệ ị ườ ụ ả ẹ ẩ ố ị xu t kh u c a Vi t Nam do các th  tr ng tiêu th  s n ph m chính b  thu h p. Th ng kê

ẩ ủ ả ả ạ ặ ấ ấ ấ ẩ ầ cho th y xu t kh u 3 tháng đ u năm 2009 kh   m đ m. M c dù xu t kh u c a VN trong

ẩ ả ấ ặ ớ ỳ ỉ ượ tháng 3 gi m 2,8% so v i cùng k  năm 2008, ch  có 9/35 m t hàng xu t kh u đ ố   c th ng

ạ ữ ờ ượ ư ấ ọ kê tăng, còn l i là gi ả  nguyên và gi m nh ng nh  l ng tái xu t vàng, đá quý tăng v t lên

ầ ấ ẩ ả ỉ ớ t i trên 2 t  USD trong ba tháng đ u năm, giúp xu t kh u c  quý 1 tăng 2,4%. Tuy nhiên,

ớ ạ ế ẩ ạ ả ấ ạ ấ ba tháng kim ng ch xu t kh u m i đ t kho ng 19% k  ho ch năm. ẩ   Xu t kh u ba tháng

ư ệ ử ủ ơ ủ ự ườ ặ ủ ả ệ qua c a h n m i m t hàng ch  l c nh  đi n t và linh ki n máy tính, th y s n, cà phê,

ư ề ệ ầ ả ặ ầ ả ạ h t đi u, d u thô... gi m 10­20%, có m t hàng gi m g n 50% nh  cao su, dây cáp đi n...

ị ả ứ ệ ề ưở ủ ạ Đi u này ch ng minh các doanh nghi p (DN) VN đang ch u  nh h ủ   ng m nh c a kh ng

ả ầ ặ ệ ư ấ ho ng kinh t ế ế ớ  th  gi i. M c dù 3 tháng đ u năm Vi t Nam xu t siêu nh ng ch ủ  y uế

ừ ề ả ấ ở ờ ưở ả là  nh  tái xu t vàng và đây không ph i là đi u đáng m ng b i không  nh h ng gì t ớ   i

ấ    ả s n xu t.

ạ ề ế ệ ế ứ ẽ ặ ữ ử ả ố Tóm l i năm 2009 n n kinh t Vi t Nam s  g p ph i nh ng th  thách h t s c kh c li ệ   t

ả ơ ưở ệ ữ ữ ẫ ớ và nguy c  suy gi m tăng tr ề   ng v n đang hi n h u. Tuy nhiên v i nh ng chính sách đi u

ế ỗ ự ủ ạ ủ ủ ộ ế ệ hành kinh t linh ho t c a Chính ph  và n  l c c a toàn xã h i, kinh t Vi t Nam s ẽ

ữ ự ạ ưở ề ữ ữ ế ề ả ứ đ ng v ng t o n n t ng cho s  tăng tr ng b n v ng trong nh ng năm ti p theo.

ể ế ộ ướ ộ ị ươ Tình hình phát tri n kinh t – xã h i n c ta trong năm 2008 đã ch u tác đ ng t ng tác

ữ ậ ộ ế ố ế ớ ế ố ủ gi a quá trình h i nh p kinh t qu c t ề  v i nhi u y u t khách quan và ch  quan khác.

ề ế ứ ạ ế ầ ầ ạ ộ ươ ự N n kinh t toàn c u bi n đ ng ph c t p: giá d u tăng m nh và giá l ng th c leo thang

ủ ề ả ầ ổ ế đ n tháng 8/2008; kh ng ho ng tài chính toàn c u bùng n  vào tháng 9/2008 và n n kinh

ế ế ớ t  th  gi i lún sâu vào suy thoái.

ướ ạ ừ ừ ủ ướ Tr c tình hình l m phát gia tăng t quí III/2007, t tháng 4/2008 Chính ph  đã có b c

ể ướ ặ ừ ưở ế ạ ề ngo t chuy n h ng chính sách t ẩ  thúc đ y tăng tr ừ ng sang ki m ch  l m phát. T

ề ự ủ ả ồ ế ứ ố ộ ỡ tháng 10/2008, n n kinh t ế ạ  l i ph i g ng mình ch ng đ  tác đ ng h t s c tiêu c c c a

ộ ầ ữ ủ ạ ủ ả ầ ể ướ ơ c n bão kh ng ho ng và suy thoái toàn c u. M t l n n a, Chính ph  l i chuy n h ng

ả ậ ố ế ế ụ ổ ị ế chính sách, t p trung ch ng suy gi m kinh t cùng ti p t c duy trì  n đ nh kinh t vĩ mô và

ề ệ ượ ớ ỏ ầ ộ ừ ộ ỷ an sinh xã h i. Chính sách ti n t c n i l ng d n và t đ tháng 12/2008, m t gói 6 t

ệ ả ỗ ợ ứ ể ằ USD kích thích kinh t ế ượ  đ ấ   c chính th c tri n khai nh m h  tr  các doanh nghi p s n xu t

ế ấ ạ ầ ể ể ả ộ kinh doanh, phát tri n k t c u h  t ng, kích thích tiêu dùng và gi m thi u khó khăn xã h i.

ậ ủ ố ả ế ớ ố ộ ữ ế ộ ưở ế Trong b i c nh có nh ng bi n đ ng không thu n c a th  gi i, t c đ  tăng tr ng kinh t

ướ ậ ạ ứ ớ ưở n c ta năm 2008 đã ch m l i, còn 6,2% so v i 8,5% năm 2007. Đây là m c tăng tr ng

ấ ể ừ ấ ơ ữ ưở ỉ ạ ớ th p nh t k  t năm 2000; h n n a tăng tr ủ   ng quí IV/2008 ch  đ t 5,7% so v i 6,5% c a

ệ ạ ượ ậ ẫ ầ ứ ưở ượ ba quí đ u năm 2008. D u v y, vi c đ t đ c m c tăng tr ẫ ng 6,2% v n đáng đ c ghi

ề ướ ấ ậ ớ ự ể ặ ệ nh n, nh t là so v i nhi u n c đang phát tri n và trong khu v c. Đ c bi t, trong khi tăng

ưở ự ủ ự ể ệ ả ớ tr ụ ng c a khu v c công nghi p­xây d ng s t gi m đáng k  (6,1% so v i 10,2% năm

ủ ả ạ ự ưở ơ 2007), thì khu v c nông­lâm­th y s n l ố ộ i có t c đ  tăng tr ng cao h n năm 2007 (4,1%

ể ệ ấ ướ ự ể ớ ớ ủ so v i 3,8%), th  hi n ý nghĩa to l n c a khu v c này trong phát tri n đ t n ư c cũng nh

ả ế ề ấ trong gi ộ i quy t các v n đ  xã h i trong tình hình khó khăn.

ả ưở B ng 1: Tăng tr ng GDP, 2004­08 (%)

ủ ứ ụ ệ ả ổ ố ế Ngu n:ồ  T ng c c Th ng kê (TCTK) và tính toán c a Vi n Nghiên c u Qu n lý kinh t

ươ ệ Trung Ư   ng (Vi n NCQLKTT ).

ầ ư ố ộ ẫ ế ỷ ọ ấ ằ ơ V n đ u t xã h i v n chi m t tr ng cao, b ng 40,9% GDP, tuy đã th p h n so v i t ớ ỷ ệ l

ứ ầ ư ủ ế ầ ư ố ự ự 46,5% GDP năm 2007. M c đ u t cao ch  y u do v n đ u t khu v c FDI và khu v c

ướ ạ ươ ứ ầ ư ố ớ ngoài nhà n c tăng m nh, t ng  ng 48,7% và 19,3% so v i năm 2007. V n đ u t khu

ướ ả ạ ợ ớ ế ắ ặ ự v c nhà n c gi m m nh (­11,9%), phù h p v i chính sách kinh t vĩ mô th t ch t. Năm

ầ ư ố ướ ỷ ọ ề ấ ớ ầ 2008 là năm đ u tiên v n đ u t nhà n ừ c, đã t ng có t tr ng l n nh t trong nhi u năm,

ở ỷ ọ ầ ư ấ ổ ố ỏ ả ầ ư ệ ộ tr  thành có t tr ng nh  nh t trong t ng v n đ u t xã h i. Tuy nhiên, hi u qu  đ u t

ự ướ ủ ệ ậ ấ ướ ủ c a khu v c nhà n c, nh t là c a các t p đoàn và các doanh nghi p nhà n c (DNNN)

ộ ấ ỏ ớ ẫ ặ ớ ệ ố ơ ồ ạ ổ qui mô l n v n là m t d u h i l n. Đ c bi t, sau h n hai năm dòng v n FDI t đ  vào

ệ ế ộ ộ ấ ậ ả ụ ố ề ả ấ Vi ề t Nam, n n kinh t đã và đang b c l ở  nhi u b t c p c n tr  kh  năng h p th  v n

ơ ữ ề ủ ề ẩ ứ ệ ệ ả hi u qu . H n n a, vi c thu hút FDI còn ti m  n khá nhi u r i ro và thách th c. Qui

ả ạ ấ ậ ấ ho ch và phân c p qu n lý nhà n ướ ề ầ ư ẫ c v  đ u t ề  v n còn nhi u b t c p.

ươ ố ế ạ ướ ể ế ẩ ạ ấ ớ ổ Th ng m i qu c t năm 2008 có b c chuy n bi n m i. T ng kim ng ch xu t kh u

ạ ỷ ạ ậ ẩ ổ ỷ hàng hóa đ t 62,7 t ạ  USD, tăng 29,1%; t ng kim ng ch nh p kh u hàng hóa đ t 80,7 t

ộ ề ướ ớ ở ế ộ ở USD, tăng 28,6% so v i năm 2007. N c ta đã tr  thành m t n n kinh t có đ  m  cao xét

ỷ ọ ả ươ ế ấ ậ ẩ theo t tr ng xu t nh p kh u trên GDP (160,7% GDP và 177,5% GDP n u tính c  th ng

ạ ị ụ ươ ụ ư ạ ị ỉ ằ ể ậ m i d ch v ). Tuy nhiên, th ng m i d ch v  ch a th t phát tri n, năm 2008 ch  b ng

ươ ề ỷ ệ ấ ạ ơ ế ớ ủ 10,5% th ứ ng m i hàng hóa, m c th p h n nhi u t l trên 20% c a th  gi i. Cũng đã

ớ ủ ể ố ị ườ ệ ế ạ ấ ặ ắ ầ b t đ u xu t hi n xu th  đa d ng hóa m t hàng đ  đ i phó v i r i ro trên th  tr ế ng th

ớ ơ ấ ụ ấ ẩ ộ gi ả   ẫ i. Tuy nhiên, c  c u hàng hóa xu t kh u v n ph  thu c vào các nhóm hàng khoáng s n

ơ ế ủ ả ế ế ủ ế ệ ẫ và nông – lâm – th y s n thô, s  ch ; hàng công nghi p ch  bi n ch  y u v n là gia công

ắ l p ráp.

ộ ặ ấ ổ ủ ư ạ ế ạ M t đ c tr ng c a năm 2008 là tình tr ng b t  n kinh t vĩ mô. L m phát leo thang; thâm

ươ ệ ố ủ ụ ạ ớ ụ h t th ng m i hàng hóa và thâm h t cán cân vãng lai l n, r i ro h  th ng tài chính ngân

ế ơ ừ ở ổ ị ặ ệ ạ hàng tăng. Tình hình kinh t vĩ mô đã tr  nên  n đ nh h n t tháng 8/2008. Đ c bi t l m

ả ầ ẫ ả ẫ ế ạ phát gi m nhanh trong quí IV/2008, d n đ n l m phát c  năm còn g n 20%, tuy v n cao

ứ ấ ơ ề song đã th p h n nhi u m c tháng 8/2008.

ố ộ ưở ệ ẹ ạ ả ả ớ ồ T c đ  tăng tr ng gi m đ ng nghĩa v i tình tr ng doanh nghi p ph i thu h p quy mô

ấ ắ ố ườ ả ổ ộ ệ ở ấ ị ả s n xu t, c t gi m lao đ ng. Vào tháng 7/2008, t ng s  ng i th t nghi p thành th  tăng

ệ ủ ự ớ ớ ị 2,7% so v i năm 2007, đ a t ư ỷ ệ ấ  l th t nghi p c a khu v c thành th  lên 4,7% so v i 4,6%

ố ườ ệ ả ả ấ ấ ờ năm 2007. Con s  ng ệ i th t nghi p, m t vi c làm và ph i gi m gi làm còn tăng cao

ơ ữ ạ ử ự ậ ả ố ơ ữ h n n a trong n a cu i năm 2008. H n n a, l m phát cao càng làm gi m thu nh p th c

ấ ấ ư ế ố ộ ườ ấ ậ ủ c a đa s  dân c  và có tác đ ng r t x u đ n nhóm ng i nghèo, thu nh p th p.

ề ả ấ ả ộ ượ ủ ặ ệ V n đ  đ m b o an sinh xã h i năm 2008 đã đ c Chính ph  đ c bi t quan tâm. Bên

ệ ố ỗ ợ ộ ườ ụ ể ề ệ ạ c nh h  th ng chính sách h  tr  xã h i có tính th ng xuyên, nhi u bi n pháp c  th ,

ế ự ượ ự ệ ể ả ệ ạ ườ thi t th c đã đ ằ c th c hi n nh m gi m thi u thi t h i và khó khăn cho ng i nghèo, thu

ộ ễ ị ổ ậ ấ ươ ươ nh p th p và các nhóm xã h i d  b  t n th ng khác. Tuy nhiên, các ch ỗ ợ ng trình h  tr

ườ ể ế ườ ố ượ ợ ộ xã h i th ậ ng tri n khai ch m, không hi m tr ng h p không đúng đ i t ng, trong khi

ề ệ ự ả ươ ữ ệ ế ạ l i thi u nh ng đánh giá v  hi u l c, hi u qu  ch ng trình.

ữ ế ề ả ậ ế ư ữ ề ộ ế Nh ng k t qu  đáng ghi nh n v  kinh t – xã h i cũng nh  nh ng khó khăn n n kinh t

ả ả ể ạ ề ắ ọ ph i tr i qua trong năm 2008 đã đ  l i nhi u bài h c chính sách sâu s c.

ướ ế ậ ơ ộ ộ ạ ề ơ ộ ữ ồ ớ ­ Tr c h t, h i nh p sâu r ng h n đem l i nhi u c  h i to l n, nh ng cũng đ ng nghĩa

ế ể ấ ổ ủ r i ro b t  n kinh t vĩ mô có th  tăng lên.

ả ự ả ứ ế ị ụ ệ ờ ị ­ Quy t đ nh m c tiêu chính sách và ph n  ng chính sách k p th i ph i d a trên vi c bám

ự ả ậ ậ ư ữ sát, c p nh t thông tin cũng nh  nh ng d  báo/c nh báo có phân tích.

ự ố ợ ệ ự ụ ữ ệ ả ơ ộ ộ ­ Hi u l c, hi u qu  chính sách còn ph  thu c vào s  ph i h p gi a các b , các c  quan

ư ố ạ ả ữ ướ ệ ữ h u quan cũng nh  m i quan h  thông tin minh b ch, có tính gi i trình cao gi a nhà n c

ị ườ ữ ủ ặ ệ ỏ ớ v i th  tr ng, công chúng. Nh ng đ c thù riêng c a Vi t Nam càng đòi h i chính sách

ự ả ả ậ ọ ượ ứ ph i có s  gi i trình, rà soát th n tr ng và đ c minh ch ng.

ệ ệ ệ ế ợ ẽ ặ ế ớ ề ­ Trong đi u ki n Vi t Nam, vi c k t h p ch t ch  các chính sách kinh t vĩ mô v i các

ể ấ ầ ệ ế ử ề ấ ế ộ bi n pháp vi mô cũng có th  r t c n thi t khi x  lý các v n đ  kinh t – tài chính “đ t

ề ướ ộ ứ ộ ị ả ầ ẩ ấ ng t” phát sinh theo chi u h ng x u. Song cũng c n chu n b  c  cách th c/l trình rút

ệ ệ ấ ộ ượ ỏ b  các bi n pháp đó, nh t là các bi n pháp có tính hành chính, m t cách chu đáo và đ c

ả gi i trình nghiêm túc.

ố ả ề ấ ộ ­ Các chính sách kinh t ế ườ  th ấ ổ   ng khó có tác đ ng cùng chi u, nh t là trong b i c nh b t  n

ế ố ớ ụ ậ ộ kinh t vĩ mô, đ i v i các m c tiêu và các nhóm xã h i khác nhau. Chính vì v y, c n c  s ầ ả ự

ườ ộ ễ ị ổ ươ ị ượ ả ỗ ợ ố ớ h  tr  đ i v i ng i nghèo, nhóm xã h i d  b  t n th ng và c  ý chí chính tr  v t qua

ụ ợ ề các nhóm tr c l ặ i/nhóm đ c quy n.

ố ả ủ ữ ầ ả ộ ọ ­ Trong b i c nh kh ng ho ng tài chính và suy thoái lan r ng toàn c u, nh ng bài h c đó

ệ ự ữ ụ ự ứ ợ ị ọ ẫ v n là nh ng g i ý có giá tr  cho vi c l a ch n m c tiêu chính sách và cách th c th c thi

ệ ự ệ ộ ả chính sách m t cách có hi u l c và hi u qu .

ỉ ố ề ỷ Các ch  s  v  GDP theo t  giá

GDP t  giáỷ GDP theo

theo đ uầ Tăng t  giáỷ

ng iườ ỷ (t  USD) Năm tr ngưở

(USD)

8,5% 823 2007 71,4

6,2% 1024 2008 89,83

5,3% 1040 2009 92,84

6,5%* 1200 2010 102,2

ủ ệ ự ế ủ  Chính ph  Vi t Nam [58] (*) ­ D  ki n c a

ỉ ố ề ứ [s aử ]Các ch  s  v  GDP theo s c mua

GDP s cứ GDP theo

mua theo ứ s c mua ghi chú

ầ ườ đ u ng i ỷ (t  USD) Năm

(USD)

2700 230,8 2007

2800 245,1 2008

2900 258,1 2009

2010

ầ ư ự ế ướ [s aử ]Đ u t tr c ti p n c ngoài

ả FDI đăng ký FDI gi i ngân

Năm ỷ ỷ (t  USD) (t  USD)

2007 8

2008 71,7 11,5

2009 21,48 10

2010 (d  ự 22 ­ 25 11 ki n)ế

ậ ẩ ỉ ố ề ấ [s aử ]Các ch  s  v  xu t nh p kh u

Xu tấ Nh pậ Thâm h tụ kh uẩ kh uẩ ỷ (t  USD) ỷ ỷ (t  USD) (t  USD) Năm

2007 48,38 60,83 ­12,45

2008 63,0 80,5 ­17,5

2009 56,58 68,83 ­12,25

2010