intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE

Phát triển nguồn nhân lực Chăm ở Ninh Thuận và Bình Thuận

Chia sẻ: Chauchaungayxua@gmail.com Chauchaungayxua@gmail.com | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:8

29
lượt xem
1
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài viết góp phần làm sáng tỏ một số nhân tố có ảnh hưởng tới việc đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực Chăm ở hai tỉnh Ninh Thuận và Bình Thuận, nơi tập trung đông nhất đồng bào dân tộc Chăm.

Chủ đề:
Lưu

Nội dung Text: Phát triển nguồn nhân lực Chăm ở Ninh Thuận và Bình Thuận

ph¸t triÓn NGUåN NH¢N LùC CH¡M<br /> ë Ninh ThuËn vµ B×nh ThuËn<br /> (*)<br /> T¹ Long<br /> (**)<br /> Ng« ThÞ ChÝnh<br /> <br /> Ch¨m lµ mét d©n téc trong céng ®ång c¸c d©n téc ViÖt Nam.<br /> §ång bµo Ch¨m ®· ®¹t ®−îc nh÷ng thµnh tùu ®¸ng kÓ: kinh tÕ<br /> kh«ng ngõng ph¸t triÓn, ®êi sèng ®−îc c¶i thiÖn râ rÖt, v¨n ho¸<br /> cã nhiÒu khëi s¾c, gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cã tiÕn bé; chÝnh trÞ, x·<br /> héi tõng b−íc ®−îc æn ®Þnh, ®oµn kÕt d©n téc ngµy cµng ®−îc<br /> cñng cè.<br /> Tuy vËy, tèc ®é ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi cßn ch−a t−¬ng xøng<br /> víi tiÒm n¨ng vµ nhu cÇu ph¸t triÓn cña ®ång bµo Ch¨m. Sù<br /> bÊt cËp nµy cÇn ®−îc kh¾c phôc, dï kh«ng ph¶i mét sím, mét<br /> chiÒu, nh−ng lµ cÊp thiÕt. Bµi viÕt nµy gãp phÇn lµm s¸ng tá<br /> mét sè nh©n tè cã ¶nh h−ëng tíi viÖc ®µo t¹o vµ sö dông nguån<br /> nh©n lùc Ch¨m ë hai tØnh Ninh ThuËn vµ B×nh ThuËn, n¬i tËp<br /> trung ®«ng nhÊt ®ång bµo d©n téc Ch¨m.<br /> <br /> <br /> <br /> ¶nh h−ëng cña chÝnh s¸ch ®µo t¹o vµ sö ®Õn tr−êng ®· chiÕm 2/3 trÎ em ë tuæi ®i<br /> dông c¸n bé c¸c d©n téc Ýt ng−êi häc (6, tr. 358(*)-(**359). Cho tíi nay<br /> 100% sè x· cña hai tØnh Ninh ThuËn vµ<br /> §µo t¹o ®éi ngò c¸n bé vµ trÝ thøc B×nh ThuËn ®· xo¸ mï ch÷ vµ phæ cËp<br /> Ch¨m tiÓu häc, ®ang trong qu¸ tr×nh phæ cËp<br /> Tõ sau 1975 ®Õn nay, cïng víi viÖc trung häc c¬ së(∗∗∗). Häc sinh ng−êi<br /> x©y dùng hÖ thèng chÝnh trÞ ë c¬ së, viÖc Ch¨m chiÕm 95% tæng sè häc sinh c¸c<br /> ph¸t triÓn nguån nh©n lùc vµ ®µo t¹o tr−êng d©n téc néi tró.<br /> ®éi ngò c¸n bé cèt c¸n ng−êi Ch¨m ®−îc Sù hoµn thiÖn hÖ thèng tr−êng líp ë<br /> §¶ng vµ Nhµ n−íc ta rÊt chó träng. vïng ®ång bµo Ch¨m lµ mét trong<br /> nh÷ng nh©n tè quan träng, lµm nªn<br /> Tr−íc n¨m 1975 ®a sè ng−êi Ch¨m<br /> nh÷ng thµnh qu¶ võa nãi ë trªn: Thêi<br /> mï ch÷ Ch¨m vµ ch÷ ViÖt, ®a sè thanh<br /> Ph¸p thuéc c¶ tØnh B×nh ThuËn chØ cã 3<br /> niªn Ch¨m ch−a qua líp mét, líp hai,<br /> 80% trÎ em kh«ng ®−îc ®Õn tr−êng.<br /> Nh−ng sau n¨m 1975, sè häc sinh<br /> (*)<br /> TS. Nh©n häc, ViÖn D©n téc häc, ViÖn<br /> KHXH ViÖt Nam.<br /> ®Õn tr−êng ®· t¨ng nhanh chãng: n¨m (**)<br /> TS. Nh©n häc, ViÖn D©n téc häc, ViÖn<br /> 1977 tû lÖ häc sinh Ch¨m chiÕm 10,4% KHXH ViÖt Nam.<br /> tæng sè häc sinh phæ th«ng cña tØnh (∗∗∗)<br /> Cã x· nh− Ph−íc Th¸i (huyÖn Ninh<br /> ThuËn H¶i. Tíi n¨m 1985 sè häc sinh Ph−íc) ®· h×nh thµnh phæ cËp trung häc c¬ së.<br /> 10 Th«ng tin Khoa häc x· héi, sè 6.2007<br /> <br /> tr−êng tiÓu häc (2, tr. 29), nh−ng cho tíi 13,6% (4). Nh− vËy, ë tØnh Ninh<br /> nay 100% sè x· Ch¨m ë B×nh ThuËn ThuËn ngµnh häc ®−îc ng−êi Ch¨m lùa<br /> còng nh− Ninh ThuËn cã tr−êng tiÓu chän ®· ®a d¹ng h¬n ë tØnh B×nh<br /> häc vµ trung häc c¬ së, ngoµi ra cßn cã ThuËn. MÆc dï vËy, tØ lÖ c¸n bé ®−îc<br /> tr−êng phæ th«ng d©n téc néi tró (Ninh ®µo t¹o theo ngµnh gi¸o dôc vµ y tÕ so<br /> ThuËn cã 2 tr−êng tiÓu häc, 1 tr−êng víi c¬ cÊu ngµnh cña c¶ n−íc vÉn ch−a<br /> phæ th«ng trung häc; B×nh ThuËn cã 3 cao.<br /> tr−êng tiÓu häc, 1 tr−êng phæ th«ng<br /> trung häc). C¸c huyÖn ®Òu cã tr−êng phæ TÝnh theo tr×nh ®é häc vÊn vµ<br /> th«ng trung häc. Trong c¸c tr−êng tiÓu chuyªn m«n kü thuËt tíi n¨m 2003<br /> häc, häc sinh ®−îc häc tiÕng vµ ch÷ ng−êi Ch¨m ë Ninh ThuËn ®· cã 03<br /> Ch¨m: ë tØnh B×nh ThuËn n¨m häc 2002- tiÕn sÜ, 04 th¹c sÜ, 06 gi¸o viªn cao<br /> 2003 cã 95 líp víi 3.500 häc sinh ®−îc häc ®¼ng vµ trung häc d¹y nghÒ, 60 gi¸o<br /> tiÕng Ch¨m; ë tØnh Ninh ThuËn cã 318 viªn trung häc; 827 gi¸o viªn c¸c cÊp,<br /> líp víi 9.695 häc sinh ®−îc häc tiÕng chiÕm 14% tæng sè gi¸o viªn toµn tØnh;<br /> Ch¨m (3, 4, 5). 57 b¸c sÜ vµ 200 y sÜ, y t¸ lµm viÖc t¹i<br /> c¸c bÖnh viÖn tØnh, trung t©m y tÕ<br /> Hµng n¨m sè häc sinh tèt nghiÖp phæ<br /> huyÖn vµ tr¹m x¸ x·. ë B×nh ThuËn<br /> th«ng trung häc ®−îc cö tuyÓn vµo c¸c<br /> theo sè liÖu ®iÒu tra ch−a ®Çy ®ñ cña<br /> tr−êng ®¹i häc hoÆc dù bÞ ®¹i häc trung<br /> tØnh tíi n¨m 2003 cã 190 ng−êi cã tr×nh<br /> −¬ng: tíi n¨m 2003 tØnh Ninh ThuËn cã<br /> ®é trung häc chuyªn nghiÖp, chiÕm<br /> kho¶ng 650 em ®· ra tr−êng hoÆc ®ang<br /> 0,64% d©n sè Ch¨m; 20 c«ng nh©n lµnh<br /> häc. ë tØnh B×nh ThuËn tÝnh tõ 1993 -<br /> nghÒ, chiÕm 0,06% d©n sè Ch¨m. Tæng<br /> 2004 cã 128 sinh viªn thuéc hÖ cö tuyÓn.<br /> sè c¸n bé y tÕ ng−êi Ch¨m trong tØnh<br /> Tuy vËy, chÊt l−îng gi¸o dôc ë vïng nµy lµ 93, trong ®ã cã 23 b¸c sÜ, 35 y sÜ,<br /> d©n téc Ch¨m ch−a cao, häc sinh yÕu, kÐm 16 n÷ hé sinh vµ 15 y t¸.<br /> chiÕm tû lÖ cao, tØ lÖ häc sinh kh¸ giái chØ<br /> kho¶ng 22,5% (3, 4, 5). ViÖc sö dông ®éi ngò c¸n bé Ch¨m<br /> VÒ chuyªn m«n, nghiÖp vô, sè ng−êi ®−îc ®µo t¹o<br /> Ch¨m ®i häc cao ®¼ng vµ ®¹i häc theo chÕ Sè c¸n bé ng−êi Ch¨m lµm viÖc ë<br /> ®é cö tuyÓn kh¸ ®«ng, nh−ng tËp trung c¸c cÊp nh− sau: 01 Phã Chñ tÞch Héi<br /> chñ yÕu ë ngµnh y vµ s− ph¹m: ë tØnh ®ång D©n téc cña Quèc héi, 01 Côc phã<br /> B×nh ThuËn, tØ lÖ c¸n bé Ch¨m thuéc Côc ®−êng bé, 02 tØnh uû viªn. 04 ®¹i<br /> ngµnh gi¸o dôc chiÕm tíi 70,9% tæng sè biÓu H§ND tØnh, 06 c¸n bé l·nh ®¹o<br /> c¸n bé ®−îc ®iÒu tra n¨m 2004, tØ lÖ c¸c së, ngµnh cña tØnh, 69 c¸n bé c«ng<br /> c¸n bé y tÕ chiÕm 22% (5). ë tØnh Ninh chøc ®ang c«ng t¸c ë c¸c së, ban, ngµnh<br /> ThuËn, theo thèng kª ch−a ®Çy ®ñ, tØ lÖ cña tØnh; cÊp huyÖn cã 01 bÝ th− kiªm<br /> c¸n bé ng−êi Ch¨m lµm viÖc ë tØnh vµ chñ tÞch UBND huyÖn, 01 chñ tÞch<br /> huyÖn thuéc ngµnh y chiÕm 23%, thuéc UBND huyÖn, 01 phã chñ tÞch H§ND,<br /> ngµnh gi¸o dôc lµ 21,7%, ngµnh v¨n 04 th−êng vô huyÖn uû, 05 tr−ëng ®Çu<br /> ho¸ vµ khoa häc lµ 11,2%, c¸n bé x· ngµnh cña huyÖn.<br /> ph−êng lµ 11,2%, thuéc c¸c ngµnh kh¸c<br /> kho¶ng 32,9% (8, tr.59-63). ë huyÖn XÐt theo c¬ cÊu c«ng chøc viªn chøc<br /> Ninh Ph−íc, n¬i tËp trung 80% d©n sè (CCVC) ë hai tØnh, tû lÖ ng−êi Ch¨m<br /> Ch¨m toµn tØnh Ninh ThuËn, sè ng−êi trong tæng sè CCVC thuéc c¸c d©n téc<br /> Ch¨m lµm viÖc trong ngµnh gi¸o dôc Ýt ng−êi trong tØnh vµo lo¹i cao nhÊt:<br /> chiÕm tíi 80,1%, trong ngµnh y tÕ 62,8% ë tØnh B×nh ThuËn vµ 72,9% ë<br /> Ph¸t triÓn nguån nh©n lùc Ch¨m… 11<br /> <br /> tØnh Ninh ThuËn. TØ lÖ CCVC Ch¨m Ch¨m võa nªu cã thÓ thÊy ë tØnh Ninh<br /> trong tæng sè CCVC toµn tØnh lµ 2,3% ë ThuËn cÇn ®Èy m¹nh h¬n n÷a viÖc ®µo<br /> tØnh B×nh ThuËn vµ 4,35% ë tØnh Ninh t¹o båi d−ìng c¸n bé ng−êi d©n téc Ch¨m<br /> ThuËn (3, 5). Theo tØ lÖ d©n sè Ch¨m so ®Ó hä ®¶m ®−¬ng c«ng viÖc cña d©n téc<br /> víi d©n sè toµn tØnh, tØ lÖ CCVC ch−a m×nh vµ cïng chung søc g¸nh v¸c tr¸ch<br /> cao: 4,35% CCVC so víi 12,2% d©n sè ë nhiÖm víi c¸c d©n téc anh em trong tØnh.<br /> Ninh ThuËn; 2,3% CCVC so víi 2,7% ë c¶ hai tØnh sè ng−êi ®−îc ®µo t¹o míi<br /> d©n sè ë tØnh B×nh ThuËn. chØ tËp trung vµo y tÕ vµ gi¸o dôc, ch−a<br /> ®a d¹ng nh− ng−êi Kinh. Do ®ã, sè c¸n bé<br /> Còng cÇn l−u ý ®iÓm nµy n÷a: ch−a tham gia réng r·i vµo nhiÒu së<br /> kh«ng chØ ®¸nh gi¸ sù ph¸t triÓn nguån ngµnh cña ®Þa ph−¬ng.<br /> nh©n lùc b»ng viÖc dùa vµo sè l−îng<br /> c¸n bé, mµ cßn dùa vµo c¶ tØ träng d©n §éi ngò trÝ thøc vµ c¸n bé Ch¨m<br /> sè - lao ®éng cña tõng ®Þa ph−¬ng. ®øng hµng ®Çu vÒ tØ träng vµ chÊt l−îng<br /> Ch¼ng h¹n Ninh Ph−íc lµ huyÖn cã tØ so víi c¸c d©n téc Ýt ng−êi ë hai tØnh.<br /> träng CCVC cao nhÊt so víi c¸c huyÖn Nh−ng c¬ cÊu ®éi ngò nµy theo ®Þa<br /> Ch¨m kh¸c thuéc Ninh ThuËn vµ B×nh ph−¬ng vµ t«n gi¸o còng kh«ng c©n ®èi.<br /> ThuËn, nh−ng n¬i ®©y chiÕm tíi 81,8% Sè liÖu d−íi ®©y sÏ cho thÊy sù ph¸t<br /> d©n sè Ch¨m toµn tØnh Ninh ThuËn vµ triÓn kh¸c nhau nµy.<br /> 33,2% d©n sè Ch¨m ë hai tØnh. MËt ®é<br /> d©n sè trung b×nh toµn huyÖn Ninh Sè liÖu trong b¶ng cho thÊy: tØ träng<br /> Ph−íc cao h¬n toµn tØnh (195 CCVC cña c¸c huyÖn ë tØnh NinhThuËn<br /> ng−êi/km2 so víi 166 ng−êi/km2). Nh− gÇn t−¬ng øng víi tØ träng d©n sè. Trong<br /> vËy søc Ðp nh©n khÈu lªn ®Êt n«ng khi ®ã ë tØnh B×nh ThuËn tØ träng CCVC<br /> nghiÖp ë huyÖn Ninh Ph−íc lín h¬n vµ cña huyÖn Tuy Phong lín h¬n tØ träng<br /> nhu cÇu viÖc lµm ®Ó tho¸t ly n«ng d©n sè cña huyÖn nµy tíi 2,54 lÇn.<br /> nghiÖp cña ng−êi Ch¨m ë ®©y cao h¬n Ng−îc l¹i, Hµm T©n vµ T¸nh Linh tØ<br /> c¸c vïng Ch¨m kh¸c. träng CCVC thÊp h¬n tØ träng d©n sè.<br /> ChØ ë huyÖn B¾c B×nh míi cã sù t−¬ng<br /> Qua tØ lÖ CCVC so víi tØ lÖ d©n sè ®−¬ng gi÷a hai tØ träng.<br /> <br /> B¶ng 1: C¬ cÊu CCVC vµ c¬ cÊu d©n sè cña c¸c huyÖn Ch¨m thuéc hai tØnh<br /> Ninh ThuËn vµ B×nh ThuËn (§¬n vÞ: %)<br /> Ninh ThuËn<br /> C¬ cÊu<br /> Tæng sè Ninh Ph−íc Ninh H¶i Ninh S¬n<br /> CCVC 100 86,9 11,1 1,96<br /> D©n sè 100 81,8 14,8 3,42<br /> B×nh ThuËn<br /> Tæng sè B¾c Tuy Hµm ThuËn Hµm Hµm T©n T¸nh Linh<br /> C¬ cÊu B×nh Phong B¾c ThuËn<br /> Nam<br /> CCVC 100 58,0 36,3 3,61 0,00 2,58 0,26<br /> D©n sè 100 59,0 14,3 12,9 6,27 4,09 3,33<br /> <br /> Nguån: Ban D©n téc 2 tØnh Ninh ThuËn vµ B×nh ThuËn, 2005; vµ Nghiªn cøu<br /> thùc ®Þa, 2005.<br /> 12 Th«ng tin Khoa häc x· héi, sè 6.2007<br /> <br /> Sù mÊt c©n ®èi trªn ®· ®−îc ®iÒu do m«i tr−êng tù nhiªn hay ®Æc thï x· héi<br /> chØnh b»ng biÖn ph¸p ®µo t¹o c¸n bé cña hai céng ®ång ng−êi nµy quy ®Þnh?<br /> th«ng qua hÖ cö tuyÓn sinh viªn ®¹i häc.<br /> Sè liÖu vÒ c¬ cÊu sinh viªn cö tuyÓn cña §éi ngò cèt c¸n trong hÖ thèng chÝnh<br /> tØnh B×nh ThuËn tõ 1993 - 2004 ®· cho trÞ ë c¬ së<br /> thÊy sù ®iÒu chØnh nµy.<br /> Tæng sè ®¶ng viªn ng−êi Ch¨m cña<br /> B¶ng 2: C¬ cÊu sinh viªn cö tuyÓn tØnh Ninh ThuËn lµ 254, cña tØnh B×nh<br /> cña tØnh B×nh ThuËn tõ 1993 - 2004<br /> ThuËn lµ 136. Sè ®¶ng viªn nµy chñ yÕu<br /> (§¬n vÞ: %)<br /> ®−îc ph¸t triÓn sau 1975 (3, 4, 5). Sè ®¶ng<br /> Hµm Hµm<br /> Toµn B¾c Tuy Hµm T¸nh viªn nµy rÊt thÊp (5). So víi tæng d©n sè<br /> tØnh ThuËn ThuËn<br /> B×nh Phong T©n Linh<br /> B¾c Nam cña ng−êi Ch¨m, sè ®¶ng viªn chØ chiÕm<br /> 100 23,2 28,6 20,5 6,25 8,93 12,5<br /> Nguån: Ban D©n téc tØnh B×nh kho¶ng 0,4% ë tØnh Ninh ThuËn vµ 0,44%<br /> ThuËn, 2005. ë tØnh B×nh ThuËn. Tû lÖ nµy ë vïng n«ng<br /> th«n cßn thÊp h¬n: ë tØnh B×nh ThuËn<br /> Tuy sù ®iÒu chØnh trªn ch−a ph¶i<br /> ®· hoµn toµn s¸t hîp, nh−ng dï sao trong tæng sè 136 ®¶ng viªn ng−êi Ch¨m<br /> còng t¹o ®µ cho c¸c huyÖn cßn yÕu vÒ chØ cã 49 ®¶ng viªn ë n«ng th«n, trong khi<br /> c¸n bé trong ph¸t triÓn nguån nh©n d©n sè n«ng th«n chiÕm 91% (5).<br /> lùc cña ®Þa ph−¬ng m×nh. Theo sè liÖu thèng kª cña UBND tØnh<br /> Ngoµi sù kh¸c biÖt trong ph¸t triÓn Ninh ThuËn tíi th¸ng 7/2004 vµ UBND<br /> ®éi ngò CCVC theo ®Þa ph−¬ng cßn cã tØnh B×nh ThuËn tíi th¸ng 8/2004, sè c¸n<br /> ®éi ngò CCVC theo t«n gi¸o. Sè liÖu bé chñ chèt cÊp c¬ së(∗) (x·/ ph−êng/thÞ<br /> d−íi ®©y sÏ cho thÊy sù kh¸c biÖt nµy. trÊn) lµ ng−êi Ch¨m chiÕm 8,05% tæng sè<br /> B¶ng 3: C¬ cÊu ®éi ngò CCVC theo c¸n bé chñ chèt cña toµn tØnh Ninh<br /> t«n gi¸o ë Ninh ThuËn vµ B×nh ThuËn ThuËn vµ 2,27% ë tØnh B×nh ThuËn (3, 5).<br /> (§¬n vÞ: %)<br /> Theo tØ lÖ d©n sè cø 100 ng−êi Ch¨m ë<br /> TØnh Tæng Bµ la Bµ ni Islam<br /> sè m«n<br /> tØnh Ninh ThuËn cã 0,06 c¸n bé chñ chèt,<br /> Ninh ThuËn 100 77,0 21,7 1,24 ë B×nh ThuËn lµ 0,16. So víi ng−êi Kinh<br /> B×nh ThuËn 100 74,5 25,5 0,00 tØ lÖ nµy thÊp h¬n nh−ng kh«ng ®¸ng kÓ:<br /> Nguån: Ban D©n téc 2 tØnh Ninh<br /> 0,08 ë tØnh Ninh ThuËn vµ 0,18 c¸n bé<br /> ThuËn vµ B×nh ThuËn, 2005; vµ Nghiªn<br /> Ch¨m tham gia vµo cÊp ñy vµ chÝnh<br /> cøu thùc ®Þa, 2005.<br /> quyÒn ®Þa ph−¬ng ë tØnh B×nh ThuËn.<br /> Nh÷ng sè liÖu trªn cho thÊy ë c¶ hai<br /> tØnh sè c¸n bé c«ng chøc ng−êi Ch¨m ThËm chÝ ë mét sè x· tØ lÖ c¸n bé<br /> ng−êi Ch¨m cßn cao h¬n tØ lÖ d©n sè.<br /> thuéc ®¹o Bµ La M«n chiÕm 3/4 tæng sè<br /> Ch¼ng h¹n ë x· Ph−íc Th¸i (huyÖn<br /> chung cña c¶ ba ®¹o Bµ La M«n, Bµ Ni vµ<br /> Ninh Ph−íc) ng−êi Ch¨m chiÕm 61,4%<br /> Islam. TØ träng nµy kh¸c víi tØ träng d©n<br /> d©n sè toµn x·, nh−ng tØ lÖ c¸n bé chiÕm<br /> sè cña tÝn ®å ba ®¹o ë hai tØnh: TÝn ®å Bµ<br /> tíi 72%. ë x· Ph−íc Nam (cïng huyÖn<br /> La M«n chØ chiÕm 56,5%, Bµ Ni - 39,3%,<br /> Ninh Ph−íc) ng−êi Ch¨m chiÕm 72,5%<br /> Islam - 3,44%. C¬ cÊu nµy ®−îc x¸c lËp<br /> trong ®iÒu kiÖn ng−êi Bµ Ni còng cã m«i Gåm c¸c chøc danh sau: bÝ th− vµ phã bÝ th−<br /> (∗)<br /> <br /> tr−êng thÓ chÕ cho ph¸t triÓn t−¬ng tù ®¶ng ñy/chi ñy x·, chñ tÞch vµ phã chñ tÞch<br /> nh− ng−êi Bµ La M«n, khiÕn n¶y sinh ra H§ND x·, chñ tÞch vµ phã chñ tÞch UBND x·,<br /> chñ tÞch MTTQ, chñ tÞch Héi cùu chiÕn binh,<br /> c©u hái: Ph¶i ch¨ng sù chªnh lÖch vÒ sè chñ tÞch Héi n«ng d©n, chñ tÞch Héi phô n÷, bÝ<br /> CCVC gi÷a hai ®¹o Bµ La M«n vµ Bµ Ni th− §oµn TNCSHCM.<br /> Ph¸t triÓn nguån nh©n lùc Ch¨m… 13<br /> <br /> d©n sè x·, nh−ng tû lÖ c¸n bé Ch¨m lµ còng lµ mét nh©n tè néi lùc quan träng.<br /> 85,7% sè c¸n bé chñ chèt trong x·. Mét trong nh÷ng biÓu hiÖn cña sù nç<br /> lùc nµy lµ c«ng t¸c khuyÕn häc cña c¸c<br /> Sù −u tréi nµy cµng ®¸ng ®−îc quan<br /> t©m khi ®èi chiÕu nã víi nh÷ng tiªu chÝ céng ®ång dßng hä vµ lµng. Toµn vïng<br /> chÝnh trÞ kh¸c ®−îc x· héi chó träng ng−êi Ch¨m tØnh Ninh ThuËn ®Òu cã<br /> trong ph¸t triÓn ®éi ngò c¸n bé chñ chèt. héi khuyÕn häc cña lµng vµ cña c¸c dßng<br /> Sè liÖu vÒ c¸c ®èi t−îng chÝnh s¸ch ë x· hä. Ba x· gÇn nh− thuÇn Ch¨m ë tØnh<br /> Xu©n H¶i (huyÖn Ninh H¶i) vµ Ph−íc B×nh ThuËn lµ Phan Thanh, Phan HiÖp<br /> Th¸i sÏ cung cÊp nh÷ng tham sè ®Ó ®èi vµ Phan Hoµ (huyÖn B¾c B×nh) ®Òu cã<br /> chiÕu víi ®éi ngò c¸n bé chñ chèt ®−îc héi khuyÕn häc.<br /> ph¸t triÓn: ë x· Xu©n H¶i trong sè 113<br /> §iÒu ®¸ng chó ý lµ ë nh÷ng x· cã c¶<br /> hé gia ®×nh chÝnh s¸ch (cã c«ng víi n−íc)<br /> cña x· chØ cã 01 hé ng−êi Ch¨m, sè ®¶ng ng−êi Ch¨m vµ ng−êi Kinh sinh sèng<br /> viªn ng−êi Ch¨m thuéc hai th«n Ph−íc nh− Ph−íc Th¸i, Xu©n H¶i chØ ng−êi<br /> Nh¬n vµ An Nh¬n chØ chiÕm 11,8% sè Ch¨m cã héi khuyÕn häc. §iÒu nµy cho<br /> ®¶ng viªn toµn x·, nh−ng sè c¸n bé chñ thÊy sù hiÕu häc, khuyÕn häc cña ng−êi<br /> chèt ng−êi Ch¨m chiÕm 42%. Cïng x· Ch¨m qu¶ ®¸ng tr©n träng.<br /> nµy, ng−êi Kinh chiÕm 47,5% d©n sè<br /> Héi khuyÕn häc cã quü do c¸c gia<br /> toµn x·, nh−ng chiÕm tíi 99% sè hé gia<br /> ®×nh vµ c¸c häc sinh ®· ra nghÒ ®ãng<br /> ®×nh chÝnh s¸ch. ë x· Ph−íc Th¸i ng−êi<br /> gãp. Ch¼ng h¹n nh− quü cña héi<br /> Kinh chiÕm 32,7% d©n sè trong x·, sè hé<br /> khuyÕn häc th«n Nh− B×nh cã 160 triÖu<br /> chÝnh s¸ch chiÕm tíi 88,4% toµn x·,<br /> nh−ng sè c¸n bé chñ chèt chØ cã 28% ®ång. Sè tiÒn nµy ®−îc cho HTX n«ng<br /> (Nguån: §¶ng uû & UBND c¸c x· Ph−íc nghiÖp cña th«n vay víi l·i suÊt 1,5 -<br /> Nam, Ph−íc Th¸i, Xu©n H¶i, 2005). 2%/th¸ng, lÊy l·i hç trî cho häc sinh<br /> theo chÕ ®é nh− sau:<br /> Nh÷ng tham chiÕu trªn cho thÊy - Häc sinh ®i thi chuyÓn cÊp: 10.000<br /> Nhµ n−íc vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ®·<br /> - 15.000®/em (tõ cÊp I ®Õn cÊp III).<br /> lÊy lîi Ých vµ lßng tin vµo ®ång bµo<br /> Ch¨m lµm c¬ së vµ môc ®Ých cña viÖc x©y - Hç trî tµu xe cho sinh viªn ®¹i häc<br /> dùng hÖ thèng chÝnh trÞ ë c¬ së vïng vµ cao ®¼ng vµ häc sinh trung häc<br /> ng−êi Ch¨m. §iÒu nµy ph¶n ¸nh chiÕn chuyªn nghiÖp:<br /> l−îc “lÊy d©n lµm gèc” cña §¶ng Céng<br /> s¶n vµ Nhµ n−íc ViÖt Nam. + Ngoµi tØnh: 50.000®/em/n¨m.<br /> <br /> Nh− vËy, vÊn ®Ò ®Æt ra ®èi víi hÖ + Trong tØnh: 40.000®/em/n¨m.<br /> thèng chÝnh trÞ c¬ së ë ng−êi Ch¨m - Th−ëng häc sinh giái:<br /> kh«ng ph¶i lµ sè l−îng c¸n bé, mµ lµ<br /> ph¸t triÓn ®¶ng viªn vµ b¶o ®¶m chÊt +TiÓu häc: 30.000®/em<br /> l−îng cña ®éi ngò c¸n bé cèt c¸n. +Trung häc c¬ së: 40.000®/em<br /> ¶nh h−ëng cña truyÒn thèng hiÕu häc tíi sù + Trung häc phæ th«ng: 50.000®/em<br /> ph¸t triÓn nguån nh©n lùc - Häc sinh cao häc, sinh viªn ®¹i<br /> Trong sù nghiÖp ph¸t triÓn gi¸o dôc häc, sinh viªn cao ®¼ng, häc sinh trung<br /> häc chuyªn nghiÖp:<br /> ngoµi sù quan t©m to lín cña Nhµ n−íc,<br /> sù nç lùc tù th©n cña ®ång bµo Ch¨m + Cao häc: 150.000®/suÊt/n¨m<br /> 14 Th«ng tin Khoa häc x· héi, sè 6.2007<br /> <br /> + Sinh viªn ®¹i häc: d©n sè kh¸ nhiÒu, râ rÖt nhÊt ë tØnh<br /> 100.000®/suÊt/n¨m Ninh ThuËn (4,35% CCVC so víi<br /> + Sinh viªn cao ®¼ng vµ häc sinh 12,2% tØ träng d©n sè). Gi÷a c¸c<br /> trung häc chuyªn nghiÖp: huyÖn trong tØnh vµ gi÷a c¸c t«n gi¸o<br /> 80.000®/suÊt/n¨m. còng ch−a cã sù c©n ®èi gi÷a tØ lÖ d©n<br /> sè vµ tØ lÖ CCVC.<br /> - Sinh viªn ®¹t ®iÓm trunh b×nh c¶<br /> n¨m häc 6,5 ®iÓm: ®−îc MÆc dï ®· cã chñ tr−¬ng, chÝnh<br /> 80.000®/suÊt/n¨m s¸ch ®µo t¹o ®éi ngò c¸n bé vµ x©y<br /> dùng hÖ thèng chÝnh trÞ ë c¬ së còng<br /> - Häc sinh thuéc diÖn nghÌo, gia<br /> nh− tiÒm n¨ng vµ chÝ h−íng phÊn<br /> ®×nh chÝnh s¸ch nh−ng häc kh¸ giái:<br /> ®Êu v−¬n lªn cña ®ång bµo Ch¨m,<br /> + TiÓu häc: 20.000®/suÊt/n¨m nh−ng nh÷ng h¹n chÕ võa nªu còng<br /> cho thÊy mét sè nguyªn nh©n cÇn<br /> + Trung häc c¬ së: 30.000®/suÊt/n¨m<br /> ®iÒu chØnh:<br /> + Trung häc phæ th«ng:<br /> 50.000®/suÊt/n¨m - §Ó ®µo t¹o ®éi ngò c¸n bé vµ x©y<br /> dùng hÖ thèng chÝnh trÞ ë c¬ së ®Òu<br /> (Nguån: Chi héi khuyÕn häc th«n kh¾p, cÇn c©n ®èi ®éi ngò theo d©n sè<br /> Nh− B×nh, 2005). ë c¸c ®Þa ph−¬ng vµ t«n gi¸o cho hîp<br /> Møc hç trî hoÆc khen th−ëng trªn lý, tr¸nh thiªn lÖch.<br /> tuy kh«ng nhiÒu, nh−ng cã t¸c dông<br /> - CÇn ®µo t¹o ®éi ngò theo chuyªn<br /> ®éng viªn, khÝch lÖ rÊt lín, ®ång thêi m«n toµn diÖn, t¨ng c−êng nh÷ng<br /> còng thóc ®Èy häc sinh thi ®ua v−¬n ngµnh cßn thiÕu vµ yÕu, gi¶m nh÷ng<br /> lªn. V× vËy, vai trß cña nã lµ kh«ng nhá. ngµnh nghÒ ®· ®−îc ®µo t¹o nhiÒu<br /> Mét vµi nhËn xÐt nh− y tÕ, gi¸o dôc…<br /> §Ó phôc vô cho viÖc qu¶n lý vµ ®Ó - Bªn c¹nh hÖ thèng gi¸o dôc cö<br /> ph¸t triÓn nguån nh©n lùc Ch¨m, tuyÓn cÇn n©ng cao yªu cÇu tuyÓn<br /> chÝnh quyÒn nhµ n−íc c¸c cÊp ®· ®µo chän vµo c¸c bËc ®µo t¹o ®Ó thóc ®Èy<br /> t¹o ®éi ngò c¸n bé vµ trÝ thøc Ch¨m ý thøc tù lËp cña häc sinh vµ c¸n bé<br /> kh¸ ®«ng ®¶o vµ cã tr×nh ®é. Tuy vËy, ®−îc ®µo t¹o.<br /> chÊt l−îng cña ®éi ngò nµy cßn cã<br /> Hy väng víi truyÒn thèng v¨n<br /> mÆt h¹n chÕ do theo nguån cö tuyÓn<br /> hiÕn vµ hiÕu häc vèn cã l¹i ®−îc Nhµ<br /> nhiÒu. MÆt kh¸c, nguån c¸n bé ®−îc<br /> n−íc hç trî b»ng c¸c chÝnh s¸ch ®µo<br /> ®µo t¹o míi chØ tËp trung vµo ngµnh y<br /> t¹o vµ sö dông nguån nh©n lùc ®a<br /> tÕ vµ gi¸o dôc, ch−a ®−îc ®a d¹ng ®Ó<br /> d¹ng, ®éi ngò c¸n bé vµ trÝ thøc<br /> c¸c c¸n bé cã thÓ tham gia vµo nhiÒu<br /> Ch¨m sÏ ngµy cµng ph¸t triÓn.<br /> lÜnh vùc kinh tÕ - x· héi kh¸c cña ®Êt<br /> n−íc.<br /> VÒ c¬ cÊu vµ tØ träng c¸n bé Ch¨m Tµi liÖu tham kh¶o<br /> theo d©n sè ë tõng ®Þa ph−¬ng vµ t«n 1. ChØ thÞ 06/2004/CT-TTg ngµy 18<br /> gi¸o, tØ lÖ c¸n bé Ch¨m ë hai tØnh th¸ng 2 n¨m 2004 cña Thñ t−íng<br /> Ninh ThuËn vµ B×nh ThuËn tuy cao ChÝnh phñ vÒ tiÕp tôc ®Èy m¹nh<br /> h¬n so víi c¸c d©n téc Ýt ng−êi kh¸c, ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi, b¶o ®¶m<br /> nh−ng vÉn thÊp h¬n so víi tØ träng an ninh, trËt tù ®èi víi vïng ®ång<br /> Ph¸t triÓn nguån nh©n lùc Ch¨m… 15<br /> <br /> bµo Ch¨m trong t×nh h×nh míi. 1992.<br /> 2. B¾c B×nh. TruyÒn thèng ®Êu tranh 13. KÕt qu¶ tæng ®iÒu tra n«ng th«n,<br /> C¸ch m¹ng (1930 - 1975). HuyÖn uû n«ng nghiÖp vµ thñy s¶n n¨m 2001.<br /> B¾c B×nh, 2000. HuyÖn Ninh H¶i, tØnh Ninh ThuËn.<br /> 3. B¸o c¸o cña UBND c¸c tØnh B×nh 14. KÕt qu¶ tæng ®iÒu tra n«ng nghiÖp<br /> ThuËn, Ninh ThuËn cã liªn quan vµ thñy s¶n n¨m 2001. HuyÖn Ninh<br /> ®Õn d©n téc Ch¨m. Ph−íc, tØnh Ninh ThuËn.<br /> 4. B¸o c¸o cña UBND c¸c huyÖn B¾c 15. KÕt qu¶ ®iÒu tra n«ng th«n, n«ng<br /> B×nh tØnh B×nh ThuËn, c¸c huyÖn nghiÖp vµ thñy s¶n n¨m 2001. TØnh<br /> Ninh H¶i, Ninh Ph−íc tØnh Ninh B×nh ThuËn. Côc Thèng kª tØnh<br /> ThuËn vÒ d©n téc Ch¨m. B×nh ThuËn.<br /> 5. B¸o c¸o cña Ban D©n téc, Ban t«n 16. LÞch sö §¶ng bé tØnh Ninh ThuËn<br /> gi¸o, Së C«ng an, Së N«ng nghiÖp (1930 - 1975). Phan Rang, 6 - 1995.<br /> vµ ph¸t triÓn n«ng th«n, Së Gi¸o 17. LÞch sö §¶ng bé huyÖn Ninh H¶i<br /> dôc, Së Néi vô cña c¸c tØnh B×nh (1975 - 2000). Th¸ng 12/2004.<br /> ThuËn vµ Ninh ThuËn cã liªn quan<br /> 18. Mah Mod. ChÝnh s¸ch Mü nguþ ®èi<br /> ®Õn d©n téc Ch¨m.<br /> víi ng−êi Chµm. T¹p chÝ D©n téc<br /> 6. Phan Xu©n Biªn (chñ biªn), Phan häc, sè 04/1976.<br /> An, Phan V¨n Dèp. Ng−êi Ch¨m ë<br /> 19. Nakamura, Rie. Cham in Vietnam:<br /> ThuËn H¶i. Së V¨n ho¸ Th«ng tin<br /> Dynamic of Ethnicity. Ph.D.<br /> ThuËn H¶i xuÊt b¶n, 1989. Dissertation. Washington<br /> 7. Phan Xu©n Biªn, Phan An, Phan University, 1999.<br /> V¨n Dèp. V¨n ho¸ Ch¨m. H.: Khoa 20. Nh÷ng cuéc vïng dËy cña nh©n<br /> häc X· héi, 1991. d©n Ch¨mpa 1693-2004. Paris-San<br /> 8. §æng V¨n Dinh. ¶nh h−ëng cña tÝn Jose- Toronto, Champaka, 2004, No<br /> ng−ìng, t«n gi¸o ®èi víi ®êi sèng 4.<br /> tinh thÇn ng−êi Ch¨m Ninh ThuËn 21. §ç V¨n Ninh (chñ biªn), NguyÔn<br /> hiÖn nay. Thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p. Danh PhiÖt, §Æng Kim Ngäc,<br /> LuËn v¨n th¹c sÜ TriÕt häc, Hµ Néi, NguyÔn Duy Hinh. LÞch sö ViÖt<br /> 2005. Nam tõ khëi thñy ®Õn thÕ kû X. H.:<br /> 9. M¹c §−êng. BiÕn ®æi x· héi vµ Khoa häc x· héi, 2001.<br /> nh÷ng ®éng th¸i ph¸t triÓn cña 22. Phutra Noroya. Tr¸ch nhiÖm vµ<br /> ng«n ng÷. Trong “Nh÷ng vÊn ®Ò th¸ch thøc ®èi víi thanh niªn<br /> ng«n ng÷ vÒ c¸c ng«n ng÷ Ph−¬ng Ch¨m tr−íc thÒm thÕ kû míi. Trong<br /> §«ng. H.: ViÖn Ng«n ng÷ häc, 1986. “Tagalau”, tËp II. Ram−wan,<br /> 10.M¹c §−êng. Chñ nghÜa thùc d©n 11/2001.<br /> míi cña Mü ®èi víi vÊn ®Ò d©n téc Ýt 23. Th«ng tri 03 - TT/TW ngµy<br /> ng−êi ë MiÒn Nam n−íc ta. T¹p chÝ 17/10/1991 cña Ban bÝ th− Trung<br /> D©n téc häc, sè 02/1977. −¬ng §¶ng vÒ c«ng t¸c ®èi víi ®ång<br /> 11.Inrasara. V¨n ho¸-x· héi Ch¨m. bµo Ch¨m.<br /> Nghiªn cøu vµ ®èi tho¹i. H.: V¨n 24.Tæng côc thèng kª. Tæng ®iÒu tra<br /> häc, 2003. d©n sè vµ nhµ ë ViÖt Nam 1999.<br /> 12. Kinh tÕ - V¨n ho¸ Ch¨m. ViÖn ®µo KÕt qu¶ ®iÒu tra toµn bé. H.: Thèng<br /> t¹o më réng. Tp. Hå ChÝ Minh: kª. 2001.<br /> 16 Th«ng tin Khoa häc x· héi, sè 6.2007<br /> <br /> 25.NguyÔn V¨n Tû. Thùc tr¹ng t«n 28.V¨n kiÖn cña §¶ng vµ Nhµ n−íc vÒ<br /> gi¸o Bµni - mét sè gi¶i ph¸p chÝnh. chÝnh s¸ch d©n téc. H.: Sù thËt,<br /> Trong “ Tagalau, 2001, tËp II. 1978.<br /> ”Ram−van". 29.ViÖn D©n Téc häc. D©n téc Ch¨m.<br /> 26. Phan L¹c Tuyªn. VÊn ®Ò nghiªn Trong “ C¸c d©n téc Ýt ng−êi ë ViÖt<br /> cøu d©n téc Ch¨m. Trong “ Kinh tÕ Nam” (phÇn c¸c tØnh phÝa Nam).<br /> - V¨n ho¸ d©n téc Ch¨m”. ViÖn ®µo H.: Khoa häc X· héi, 1984.<br /> t¹o më réng. Tp. Hå ChÝ Minh : 30. TrÇn Quèc V−îng. V¨n ho¸ ViÖt<br /> 1992. Nam. T×m tßi vµ suy ngÉm. H.: V¨n<br /> 27.V¨n kiÖn cña §¶ng vÒ chÝnh s¸ch ho¸ d©n téc & T¹p chÝ V¨n ho¸<br /> d©n téc. H.: Sù thËt, 1965. nghÖ thuËt, 2000.<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> (tiÕp theo trang 61) chÝnh trªn c¸c lÜnh vùc qu¶n lý nhµ<br /> n−íc giai ®o¹n 2007-2010” (gäi t¾t lµ<br /> Bªn c¹nh ®ã «ng Jacobs giíi thiÖu §Ò ¸n 30) võa ®−îc Thñ t−íng ChÝnh<br /> víi c¸c ®¹i biÓu tham dù héi th¶o phñ phª duyÖt.<br /> ph−¬ng ph¸p ¸p dông RIA (ph©n tÝch KÕt thóc Héi th¶o, c¸c ®¹i biÓu cho<br /> t¸c ®éng chÝnh s¸ch) trong qu¸ tr×nh r»ng hä rÊt tin t−ëng vµo quyÕt t©m<br /> ho¹ch ®Þnh, ban hµnh c¸c v¨n b¶n chÝnh trÞ vÒ c¶i c¸ch thñ tôc hµnh<br /> ph¸p qui. chÝnh cña ChÝnh phñ. Song còng l−u ý<br /> VÒ phÝa ViÖt Nam, TS. §inh V¨n r»ng ®Ó thùc hiÖn thµnh c«ng ®Ò ¸n<br /> ¢n, ViÖn tr−ëng ViÖn Qu¶n lý kinh tÕ nµy, ngoµi viÖc tiÕp thu häc hái kinh<br /> trung −¬ng ®· tr×nh bµy vÒ kinh nghiÖm quèc tÕ vµ ¸p dông nh÷ng thùc<br /> nghiÖm cña Australia vÒ c¶i c¸ch thÓ tiÔn tèt, hiÖn ®¹i, ChÝnh phñ cÇn gi¶i<br /> chÕ qua chuyÕn kh¶o s¸t thùc tÕ gÇn quyÕt vÊn ®Ò mÊu chèt x¸c ®Þnh râ rµng<br /> ®©y cña ViÖn. ¤ng NguyÔn §×nh Cung, vµ hîp lý c¬ quan thùc hiÖn vµ c¬ quan<br /> tr−ëng ban Kinh tÕ vÜ m« - tr×nh bµy thÈm ®Þnh ®éc lËp trong ®Ò ¸n c¶i c¸ch<br /> kÕ ho¹ch thùc hiÖn tiÓu ®Ò ¸n 2 (®¬n nµy.<br /> gi¶n ho¸ ®iÒu kiÖn kinh doanh) trong<br /> §Ò ¸n “§¬n gi¶n ho¸ thñ tôc hµnh Träng Vò<br />
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

 

Đồng bộ tài khoản
2=>2