Quá trình hình thành và phương pháp của nhà nước đối với quá trình công nghiệp hóa-hiên đại hóa của nước ta p4

Chia sẻ: Vanthi Bichtram | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:10

Thêm vào BST

Báo xấu

90
lượt xem 15
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Chính sách huy động và sử dụng nguồn vốn 2.3.1. Thực trạng huy động vốn của nhà nước Nước ta cũng như bất kỳ một nước nào trên thế giới muốn thực hiện công nghiệp hoá hiện đại hoá thì cần phải có vốn. Từ năm 1992 trở lại, nhờ thực hiện chính sách tài chính thắt chặt, Nhà nước đã chấm dứt được tình trạng phát hành tiền cho tiêu dùng của ngân sách, số thu không những đã bù đắp số chi thường xuyên mà còn dành ra một phần để tích luỹ đầu tư cho công nghiệp...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Quá trình hình thành và phương pháp của nhà nước đối với quá trình công nghiệp hóa-hiên đại hóa của nước ta p4

2.3. ChÝnh s¸ch huy ®éng vµ sö dông nguån vèn 2.3.1. Thùc tr¹ng huy ®éng vèn cña nhµ níc Níc ta còng nh bÊt kú mét níc nµo trªn thÕ giíi muèn thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ th× cÇn ph¶i cã vèn. Tõ n¨m 1992 trë l¹i, nhê thùc hiÖn chÝnh s¸ch tµi chÝnh th¾t chÆt, Nhµ níc ®· chÊm døt ®îc t×nh tr¹ng ph¸t hµnh tiÒn cho tiªu dïng cña ng©n s¸ch, sè thu kh«ng nh÷ng ®· bï ®¾p sè chi thêng xuyªn mµ cßn dµnh ra mét phÇn ®Ó tÝch luü ®Çu t cho c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. Nhng nÕu chØ dïng sè tiÒn tÝch luü ®ã th× sÏ kh«ng ®ñ ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ. Do ®ã Nhµ níc ®· cã nh÷ng biÖn ph¸p ®Ó huy ®éng vèn trong vµ ngoµi níc. ViÖc huy ®éng vèn trong níc b»ng c¸c h×nh thøc tÝn phiÕu, tr¸i phiÕu tuy cã ph¸t triÓn song sè vèn huy ®éng ®îc cßn rÊt h¹n chÕ vµ chñ yÕu vÉn lµ nguån vèn ng¾n h¹n (chiÕm 90% doanh sè ph¸t hµnh). H×nh thøc huy ®éng vèn cßn ®¬n ®iÖu. H×nh thøc tÝn phiÕu kho b¹c víi thêi h¹n dµi (3 n¨m) hÇu nh cha nhËn ®îc sù hëng øng nhiÖt t×nh cña d©n c, vµ chñ yÕu lµ dïng biÖn ph¸p b¾t buéc c¸c doanh nghiÖp ph¶i mua. Tuy Nhµ níc ®· thiÕt lËp ®îc hÖ thèng ng©n hµng hai cÊp: Ng©n hµng Nhµ níc qu¶nlý Nhµ níc vÒ tiÒn tÖ tÝn dông vµ ng©n hµng th¬ng m¹i lµm nhiÖm vô kinh doanh tiÒn tÖ trªn nguyªn t¾c ®i vay ®Ó cho vay. Nhng tæng sè vèn huy ®éng trong d©n c b»ng c¸c h×nh thøc qua kªnh ng©n hµng vµ ng©n hµng nh tÝn phiÕu, tr¸i phiÕu kho b¹c, tiÒn tiÕt kiÖm...GÇn ®©y míi chØ ®¹t 8000 tØ ®ång/n¨m, chiÕm kho¶ng 5% GDP vµ chñ yÕu lµ nguån vèn ng¾n h¹n. Nh vËy, nÕu so víi c¸c níc cïng khu vùc §«ng Nam ¸ th× tû lÖ vèn trong níc ®Ó ®Çu t cho c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ cña níc ta cßn thÊp. Nguyªn nh©n cña t×nh h×nh trªn lµ do mét sè chÝnh s¸ch tµi chÝnh tiÒn tÖ hiÖn nay cha t¹o ®iÒu kiÖn vµ khuyÕn khÝch tho¶ ®¸ng c¸c doanh nghiÖp tù ®Çu t ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh nh chÝnh s¸ch thuÕ, chÕ ®é thu khÊu hao. C¸c h×nh thøc huy ®éng vèn cha ®îc më réng. Ngêi d©n cha thËt tin tëng vµo sù æn ®Þnh kinh tÕ, cßn sù l¹m ph¸t khñng ho¶ng. KÕ ®Õn lµ Nhµ níc cha cã nhiÒu h×nh thøc huy ®éng vèn linh ho¹t, cã l·i suÊt hÊp dÉn còng nh cha t¹o ra ®îc m«i trêng ph¸t lý, m«i trêng kinh tÕ vµ bé m¸y nh©n sù ®¸p øng yªu cÇu cña kinh tÕ thÞ trêng. 31
2.3.2. Thùc tr¹ng vai trß cña Nhµ níc trong viÖc sö dông vµ qu¶n lý vèn Nh÷ng n¨m gÇn ®©y, ®Çu t cña Nhµ níc bíc ®Çu ®· cã mét sè thay ®æi theo chiÒu híng tèt, mét sè c«ng tr×nh ®· ph¸t huy t¸c dông lµm t¨ng thªm c¬ së vËt chÊt kÜ thuËt cho bíc míi thóc ®Èy sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸.Tuy nhiªn nh×n chung viÖc sö dông vèn ®Çu t cña Nhµ níc ®Õn nay vÉn cßn rÊt l·ng phÝ vµ kÐm hiÖu qu¶. Quan niÖm cña Nhµ níc vÒ ®Çu t cßn ®¬n gi¶n, chØ chó träng vµo ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n ®Ó lµm t¨ng tµi s¶n cè ®Þnh, cha quan t©m thÝch ®¸ng vµ g¾n bã víi ®Çu t x©y dùng c¬ së nguyªn liÖu, ®Çu t vµo con ngêi vµ ph¸t triÓn khoa häc kÜ thuËt. §èi víi c¬ cÊu ®Çu t còng cßn nhiÒu bÊt hîp lý: Nhµ níc cha chó ý thÝch ®¸ng ®Õn ®Çu t cho kÕt cÊu h¹ tÇng, hiÖu qu¶ vèn ®Çu t thÊp do kh«ng Ýt trêng hîp ®Çu t sai, c¬ chÕ cÊp ph¸t vèn cña Nhµ níc vÉn cßn mang tÝnh chÊt bao cÊp, thÊt tho¸t, t¨ng phÝ nhiÒu.KÕt qu¶ tÝnh to¸n cho thÊy hiÖu qu¶ vèn ®Çu t hiÖn nay lµ rÊt thÊp thÓ hiÖn qua sù so s¸nh gi÷a tæng sè vèn ®Çu t vµ gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh t¨ng thªm nh sau: Thêi k× 1986 - 1990 cø bá ra 100 ®ång vèn ®Çu t th× chØ thu ®îc kho¶ng 50 ®éng gi¸ trÞ tµi s¶n t¨ng thªm, n¨m 1991 lµ 51,5 ®ång vµ n¨m 1992 lµ 48,2 ®ång, tØ lÖ thÊt tho¸t lªn ®Õn 30%. Së dÜ cã sù thÊt tho¸t lín nh thÕ lµ do c¬ chÕ cÊp ph¸t, thanh to¸n ®Õn giao nhËn thÊu, nghiÖm thu, quyÕt to¸n c«ng tr×nh cã nhiÒu c¬ quan qu¶n lý nhng l¹i thiÕu sù quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm cô thÓ, kh«ng c¬ quan nµo chÞu tr¸ch nhiÖm tõ ®Çu ®Õn cuèi vÒ sè vèn ®Çu t cña Nhµ níc. T×nh h×nh qu¶n lý vµ sö dông vèn ®Çu t níc ngoµi còng cßn nhiÒu ®iÒu cÇn ph¶i xem xÐt l¹i. Nh÷ng n¨m qua vèn ®Çu t trùc tiÕp cña níc ngoµi vµo níc ta tuy t¨ng nhanh qua c¸c n¨m, song vÉn cßn cã sù mÊt c©n ®èi vÒ c¬ cÊu ®Çu t, viÖc chuyÓn giao c«ng nghÖ míi vµo ViÖt Nam cßn bÞ h¹n chÕ. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn luËt ®Çu t vµ triÓn khai c¸c d ¸n ®· vµ ®ang xuÊt hiÖn nh÷ng tiªu cùc trong viÖc lîi dông s¬ hë trong c¬ chÕ chÝnh s¸ch cña Nhµ níc. Cã thùc tr¹ng trªn lµ do: 32
LuËt ®Çu t cña Nhµ níc dï ®· x¸c ®Þnh c¸c lÜnh vùc u tiªn ph¸t triÓn nhng l¹i chËm ®a ra danh môc c¸c dù ¸n gäi vèn vµ cßn bÞ ®éng trong gäi vèn. ChÝnh s¸ch tµi chÝnh cha râ rµng trong x¸c ®Þnh u ®·i theo vïng l·nh thæ còng nh cha ®ñ hÊp dÉn ®Ó khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t bá vèn kinh doanh vµo lÜnh vùc thuéc c¬ së h¹ tÇng phôc vô c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. Mét sè n¨m do béi chi nªn Nhµ níc ®· ph¶i dïng c¶ vèn vay cña níc ngoµi ®Ó tiªu dïng cho ng©n s¸ch, lµm ®ång vèn vay kh«ng ph¸t huy ®îc hiÖu qu¶. Nhµ níc kh¸ chó träng vay nî nhng xem nhÑ hiÖu qu¶ sö dông vèn vay vµ nghÜa vô tr¶ nî. TÝnh chÊt bao cÊp trong viÖc vay vµ sö dông vèn cßn kh¸ phæ biÕn vµ nghiªm träng. Nhµ níc cha cã mét chiÕn lîc vay nî, tiÕp nhËn vµ sö dông vèn vay níc ngoµi mét c¸ch chñ ®éng, cã tÝnh ®Õn nhu cÇu, kh¶ n¨ng hÊp thô vµ tr¶ nî cña ®Êt níc nªn viÖc vay nî cßn diÔn ra rÊt tuú tiÖn. T×nh tr¹ng mÊt c©n ®èi trong c¬ cÊu ®Çu t vÉn cßn tån t¹i, ngêi d©n cha thËt tin tëng vµo ®êng lèi ®æi míi cña Nhµ níc. Trong mét sè chÝnh s¸ch kinh tÕ tµi chÝnh, nhµ níc cha cã c¸c biÖn ph¸p khuyÕn khÝch m¹nh mÏ ®Çu t trong vµ ngoµi níc vµo c¸c lÜnh vùc, ngµnh nghÒ mòi nhän cÇn ph¸t triÓn nhanh chãng ®Ó phôc vô c«ng nghiÖp ho¸. Trong nh÷ng n¨m tíi, ®Ó qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ vµ s¶n xuÊt kinh doanh ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ cao Nhµ níc tÊt yÕu ph¶i b¶o toµn ph¸t triÓn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn h¬n n÷a. 2.4. Qu¶n lý qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ 2.4.1. Thùc tr¹ng vai trß qu¶n lý cña nhµ níc C¸c biÖn ph¸p qu¶n lý qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ chñ yÕu nh»m vµo nh÷ng ho¹t ®éng ®iÒu hµnh chØ ®¹o viÖc h×nh thµnh vµ triÓn khai thùc hiÖn chñ tr¬ng cña Nhµ níc trong nÒn kinh tÕ. C¸c biÖn ph¸p qu¶n lý cña Nhµ níc ta trong thêi gian qua ®· cã nhiÒu thay ®æi tiÕn bé. Trong nhËn thøc vÒ c«ng nghiÖp 33
ho¸ ®· cã nh÷ng nh×n nhËn míi c¶ vÒ môc tiªu, néi dung, quy m« lÉn biÖn ph¸p qu¶n lý. Môc tiªu cña c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ trong giai ®o¹n hiÖn nay lµ t¨ng cêng c¬ së vËt chÊt kÜ thuËt vµ tr×nh ®é c«ng nghiÖp, n©ng cao tr×nh ®é hiÖn ®¹i ho¸ trong c¸c ngµnh c«ng nghiÖp vµ c¸c ngµnh kinh tÕ quèc d©n. Chñ tr¬ng ®êng lèi c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ®· ®îc x¸c ®Þnh toµn diÖn thÝch hîp h¬n. §ã lµ thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸ toµn diÖn trong c¸c ngµnh kinh tÕ quèc d©n, cã träng ®iÓm lµ c«ng nghiÖp, u tiªn ngµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕn, cã sù kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng trong ®ã ph¶i u tiªn cho c¸c vïng träng ®iÓm. Thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ víi sù ®Çu t ph¸t triÓn toµn diÖn nhng trong ®ã chó träng nhÊt vÒ c«ng nghÖ vµ tri thøc c«ng nghÖ. BiÖn ph¸p thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ còng ®îc Nhµ níc ®iÒu chØnh trong ®ã râ nhÊt lµ: Thùc hiÖn quy ho¹ch ph¸t triÓn toµn diÖn kinh tÕ x· héi theo tõng cÊp, c¨n cø vµo ®iÒu kiÖn vµ lîi thÕ so s¸nh cô thÓ mµ x¸c ®Þnh quy ho¹ch x¸c ®inh c¸c c«ng tr×nh theo yªu cÇu c«ng nghiÖp ho¸. §iÒu chØnh c¬ cÊu ®Çu t theo híng tËp trung vµ sím døt ®iÓm ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t, c«ng t¸c ®µo t¹o c¸n bé ®îc t¨ng cêng m¹nh ë nh÷ng ngµnh chuyªn m«n ®ang rÊt thiÕu nh: C«ng nghÖ, marketing qu¶n trÞ kinh doanh vµ nh÷ng lÜnh vùc kh«ng thÓ thiÕu khi thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸. Tuy nhiªn vÉn cßn mét sè vÊn ®Ò cha thèng nhÊt trong biÖn ph¸p qu¶n lý thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. Cô thÓ lµ: Ph¬ng híng khai th¸c tiÒm n¨ng cha râ rµng chÝnh x¸c. Nh×n chung c¸c ®Þa ph¬ng ®Òu ®· x©y dùng qui ho¹ch ph¸t triÓn, trong ®ã ph©n tÝch kh¸ râ nh÷ng ®iÒu kiÖn vµ lîi thÕ cña ®Þa ph¬ng m×nh, nhng ph©n tÝch ®Ó lµm râ nh÷ng lîi thÕ so s¸nh trong xu thÕ ph¸t triÓn chung cña níc ta vµ thÕ giíi cßn cã nh÷ng ®iÓm kh¸c xa nhau. 34
TiÕn tr×nh thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ cha ®îc nhµ níc dÞch ra cô thÓ. VÒ tæng qu¸t, qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ sÏ ®îc thùc hiÖn trong thêi gian tõ nay ®Õn n¨m 2020 nhng c¸c bíc cô thÓ cha ®îc x¸c ®Þnh râ rµng. Do ®ã trong tiÕn tr×nh thùc hiÖn c¸c môc tiªu ph¸t triÓn ®· n¶y sinh mét sè vÊn ®Ò. VÝ dô nh vÊn ®Ò thùc hiÖn ph¸t triÓn c«ng nghÖ chÕ biÕn nh thÕ nµo vµ vµo lóc nµo khi nguån nguyªn liÖu cha ®îc ph¸t triÓn...Gi¶i ph¸p vay vèn vµ sö dông vèn vay cha thËt thuyÕt phôc trong c©n nh¾c vÒ hËu qu¶. Nhu cÇu vèn cho thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ rÊt lín ph¶i cã sù hç trî tõ bªn ngoµi.Nhng Nhµ níc vÉn cha tÝnh to¸n kÜ trong viÖc thanh to¸n tr¶ nî sau nµy. ViÖc ph¸t triÓn hiÖn nay víi søc ®Ì nÆng cña c¸c mãn nî trong 20-25 n¨m n÷a. Ph¬ng híng chØ ®¹o nhËp c«ng nghÖ cha cô thÓ. NhiÒu vÊn ®Ò trong chñ tr¬ng nhËp c«ng nghÖ kh«ng ®îc chØ ®¹o døt kho¸t vµ thùc hiÖn thèng nhÊt nh: X¸c ®Þnh tr×nh ®é c«ng nghÖ tiªn tiÕn ë møc nµo, c¬ cÊu c«ng nghÖ cÇn nhËp ra sao, hiÖn ®¹i ho¸ c¸c c«ng nghÖ truyÒn thèng nh thÕ nµo.ViÖc kiÓm so¸t nhËp c«ng nghÖ qua c¸c dù ¸n ®Çu t cña níc ngoµi còng kh«ng chÆt chÏ, diÔn ra t×nh tr¹ng nhËp c¸c c«ng nghÖ thÊp c«ng nghÖ lo¹i th¶i vµo níc ta. Chóng ta l¹i qu¸ thiÕu c¸c th«ng tin vÒ c«ng nghÖ. Do vËy khi ®îc níc ngoµi giíi thiÖu vÒ mét c«ng nghÖ nµo ®ã th× kh«ng cã ®iÒu kiÖn ®Ó so s¸nh nhËn biÕt ®îc tr×nh ®é c«ng nghÖ ®ã tiªn tiÕn møc nµo, u ®iÓm nhîc ®iÓm so víi c«ng nghÖ cïng lo¹i kh¸c lµm Nhµ níc rÊt khã kh¨n trong qu¸ tr×nh qu¶n lý, ¶nh hëng lín tíi qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ë níc ta. 35
36
Ch¬ng 3: Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao vai trß cña nhµ níc trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ ë níc ta trong thêi gian tíi 3.1. §Þnh híng qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ 3.1.1. X¸c ®Þnh mét c¸ch toµn diÖn thÝch hîp h¬n qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ §Ó n©ng cao vai trß cña m×nh trong viÖc ®Þnh híng cho qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ nÒn kinh tÕ, Nhµ níc cÇn ph¶i: Ph¸t triÓn m¹nh mÏ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ nhÊt lµ kinh tÕ Nhµ níc, n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc nh»m ph¸t huy vai trß chñ ®¹o trong nÒn kinh tÕ, hç trî vµ thóc ®Èy c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c cïng ph¸t triÓn. Nhµ níc ph¶i sím chñ ®éng n¾m b¾t sù t¸c ®éng kh¸ch quan cña c¸c quy luËt trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng ®Ó ®Þnh híng ®óng ®¾n chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, x©y dùng thèng nhÊt chÆt chÏ quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, ®Þnh híng ®óng ®¾n kÕ ho¹ch thùc hiÖn qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. Nhµ níc ph¶i n¾m v÷ng nhu cÇu vµ kh¶ n¨ng tiÕn hµnh c«ng nghiÖp ho¸, tËp trung ®óng møc vµo nh÷ng ngµnh, ®Þa ph¬ng, lÜnh vùc quan träng nhÊt ®Ó cã thÓ t¹o ra sù t¨ng trëng nhanh víi hiÖu qu¶ kinh tÕ cao 3.1.2. ChuyÓn dÞch m¹nh c¬ cÊu kinh tÕ cho phï hîp víi bíc ®i cña c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ 37
Trong nh÷ng n¨m tríc m¾t c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ ë níc ta sÏ ®îc x¸c ®Þnh lµ c¬ cÊu c«ng n«ng nghiÖp dÞch vô. Ph¬ng híng ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh trong c¬ cÊu Êy ph¶i ®¸p øng ®îc m« h×nh chiÕn lîc cña c«ng nghiÖp ho¸. Cô thÓ lµ: - Nhµ níc ®Èy m¹nh khai th¸c cã hiÖu qu¶ tiÒm n¨ng ®a d¹ng vÒ n«ng l©m ng nghiÖp, thóc ®Èy nhanh viÖc h×nh thµnh c¸c vïng tËp trung, chuyªn canh, ®a c«ng nghÖ sinh häc vµ c¸c ph¬ng ph¸p canh t¸c tiªn tiÕn vµo n«ng nghiÖp thóc ®Èy c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n. KÕt hîp ph¸t triÓn n«ng l©m ng nghiÖp víi ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng l©m thuû s¶n. - Ph¸t triÓn m¹nh mÏ s¶n xuÊt hµng tiªu dïng th«ng thêng ®Ó tho¶ m·n tiªu dïng c¬ b¶n, thiÕt yÕu vµ phæ th«ng cña d©n c, h¹n chÕ tèi ®a nhËp khÈu mÆt hµng nµy ®Ó tiÕt kiÖm ngo¹i tÖ phôc vô c«ng nghiÖp ho¸. - X©y dùng, c¶i t¹o vµ n©ng cÊp hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng phôc vô ph¸t triÓn c¸c ngµnh kinh tÕ, c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n vµ thu hót ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi. Tríc hÕt u tiªn cho nh÷ng kh©u ¸ch t¾c vµ yÕu kÐm nhÊt ®ang c¶n trë sù ph¸t triÓn. - Nhµ níc chó träng x©y dùng cã chän läc mét sè c¬ së c«ng nghiÖp nÆng träng yÕu vµ hÕt søc cÊp thiÕt cho sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. u tiªn ph¸t triÓn dÞch vô du lÞch, khai th¸c cã hiÖu qu¶ lîi thÕ vÒ tù nhiªn, truyÒn thèng lÞch sö v¨n ho¸ d©n téc, phôc vô ph¸t triÓn kinh tÕ vµ c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n. VÒ c¬ cÊu gi÷a thÞ x· thÞ trÊn, thµnh phè vµ ®« thÞ th×: Tuú ®iÒu kiÖn tõng n¬i, tÊt c¶ c¸c thÞ x· thÞ trÊn ®Òu ph¶i ®îc ph¸t triÓn trªn c¬ së ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp dÞch vô mang ý nghÜa tiÓu vïng. Ph¸t triÓn c¸c ®« thÞ vÖ tinh xung quanh c¸c thµnh phè lín ®Ó d·n bít c«ng nghiÖp vµ d©n c, tr¸nh sù tËp trung qu¸ møc vµo Hµ Néi, thµnh phè Hå ChÝ Minh t¹o ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó thu hót c«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn ®« thÞ míi lªn vïng trung du, tr¸nh sö dông nhiÒu diÖn tÝch ®Êt lóa. 38
H¹n chÕ më réng quy m« c¸c thµnh phè lín. Sím quy ho¹ch m¹ng líi ®« thÞ lín, võa vµ nhá trong toµn quèc phï hîp víi ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. Ph¸t triÓn ®« thÞ ph¶i ®i ®«i víi viÖc x©y dùng vµ qu¶n lý c¸c c«ng tr×nh c«ng céng (®iÖn, cÊp, tho¸t níc, c©y xanh...). 3.1.3. Mét sè gi¶i ph¸p cô thÓ nh»m cñng cè vµ n©ng cao chÊt lîng nguån nh©n lùc CÇn cã nhËn thøc râ rµng r»ng, chiÕn lîc trong c¹nh tranh quèc tÕ gay g¾t lµ vÊn ®Ò nh©n tµi. Sù c¹nh tranh tæng hîp cña mét ®Êt níc trong thêi ®¹i hiÖn nay kh«ng t¸ch rêi viÖc båi dìng nh©n tµi, cµng kh«ng t¸ch rêi viÖc n©ng cao ph¸t huy n¨ng lùc néi sinh, tè chÊt trÝ tuÖ cña hµng triÖu ngêi lao ®éng ë tuyÕn ®Çu s¶n xuÊt. V× thÕ, c«ng t¸c c¸n bé ph¶i lµ vÊn ®Ò ®Æt lªn hµng ®Çu. Ngêi c¸n bé ph¶i biÕt râ vÞ trÝ, nhiÖm vô cña m×nh, trªn c¬ së ®ã, ph¸t huy ®îc n¨ng lùc c¸ nh©n, héi tô ®îc trÝ tuÖ tËp thÓ, c¸c thÕ hÖ ®i tríc ph¶i t«n träng, n©ng ®ì thËm chÝ c¶ häc hái líp trÎ, v× c«ng viÖc chung. CÇn nhanh chãng cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi dìng ®éi ngò c¸n bé khoa häc vµ c«ng nghiÖp, nhÊt lµ c¸n bé ®Çu ®µn. N©ng cao chÊt lîng gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tÊt c¶ c¸c bËc häc, tõng bíc tiÕn tíi ®¹t tr×nh ®é khu vùc vµ quèc tÕ. CÇn ph¸t hiÖn sím c¸c tµi n¨ng vµ cã c¸c h×nh thøc ®µo t¹o phï hîp. Më réng quan hÖ hîp t¸c quèc tÕ ®Ó cã thÓ nhanh chãng tiÕp thu khoa häc vµ c«ng nghÖ hiÖn ®¹i cu¶ c¸c níc ph¸t triÓn. Thùc hiÖn c«ng b»ng, v¨n minh trong sö dông nguån nh©n lùc lµ yÕu tè c¬ b¶n ®Ó ph¸t triÓn vµ ®µo t¹o nh©n tµi. §¶ng ®· cã nhiÒu nghÞ quyÕt vÒ vÊn ®Ò nµy. C¸c bé, ngµnh ph¶i thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt cña ®¶ng mét c¸ch nghiªm tóc. CÇn t¹o lËp c¸c thÓ chÕ thuËn lîi cho sù ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, ®µo t¹o nh©n tµi trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn ®Êt níc dùa trªn c¬ së ph¸t triÓn khoa häc vµ c«ng nghÖ còng nh gi¸o dôc vµ ®µo t¹o trong c¬ chÕ thÞ trêng, trong nÒn kinh tÕ nhiÒu thµnh 39
phÇn. CÇn tuyÖt ®èi tr¸nh xu híng coi träng ®Çu t cña c¶i vËt chÊt h¬n ®Çu t con ngêi... Trong thùc tÕ, chÝnh s¸ch c©n b»ng møc l¬ng, møc l¬ng khëi ®iÓm cña kü s, th¹c sÜ, phã tiÕn sÜ ®Òu nh nhau ( HÖ sè 1,78) vµ ®Òu ®Æn 2-3 n¨m lªn l¬ng mét lÇn mµ chóng ta ®ang thùc hiÖn trong mÊy n¨m gÇn ®©y còng cÇn ph¶i xem xÐt l¹i. ChÝnh s¸ch nµy lµ mét trong nh÷ng yÕu tè c¬ b¶n lµm giµ ho¸ ®éi ngò c¸n bé khoa häc cã tr×nh ®é cao hiÖn nay. Nã còng tr¶ lêi c©u hái v× sao sinh viªn, c¸n bé khoa häc trÎ cã n¨ng lùc trong nhiÒu n¨m gÇn ®©y kh«ng chuyªn t©m nghiªn cøu mµ chØ lo viÖc tiÕp thÞ vµ ngo¹i ng÷, lµm thuª cho c¸c c«ng ty níc ngoµi. §©y lµ nguyªn nh©n g©y ra hiÖn tîng ch¶y m¸u chÊt x¸m tõ c¸c c¬ quan nhµ níc. V× mét t¬ng lai cña ®Êt níc ë thÕ kØ XXI, v× mét ®éi ngò c¸n bé ®Çu ®µn vµ mét d©n téc cã tri thøc cao th× cÇn cã c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ®óng ®¾n ®Ó ®éng viªn thanh niªn häc tËp, rÌn luyÖn ®¶m b¶o nh÷ng ®iÒu kiÖn nhÊt ®Þnh ®Ó c¸n bé c«ng chøc yªn t©m lµm viÖc. CÇn ®a viÖc cÊp b»ng, chøng chØ trong níc ®i vµo nÒ nÕp. §©y lµ biÖn ph¸p t«n vinh nguån nh©n lùc ®· ®îc ®µo t¹o thùc sù vµ gi¸o dôc ®µo ®øc cho thÕ hÖ trÎ. NhiÒu c¸n bé khi cßn lµ häc sinh trong c¸c trêng tiÓu häc, trung häc chØ häc lùc trung b×nh, khi ngoµi 40; 50 tuæi muèn gi÷ vÞ trÝ cña m×nh hay th¨ng tiÕn chØ cÇn häc hµm thô mét vµi n¨m lµ cã mét b»ng ®¹i häc, b»ng th¹c sÜ hay cao h¬n. LiÖu nh÷ng ngêi cã nh÷ng tÊm b»ng dÔ dµng nh vËy cßn t«n träng vµ thóc ®Èy ph¸t triÓn nh©n lùc trong níc hay kh«ng? §Ó lµnh m¹nh ®éi ngò tri thøc, c¸c c¬ quan chøc n¨ng nªn thanh tra, kiÓm tra chÆt chÏ qu¸ tr×nh ®µo t¹o ë c¸c cÊp, b¶o ®¶m chÊt lîng theo ®óng quy tr×nh, quy chÕ ®µo t¹o. T¨ng cêng ®Çu t tµi chÝnh cña nhµ níc, ®ång thêi t¨ng trëng qu¶n lý, kiÓm tra tæ chøc sö dông mét c¸ch hîp lý. Héi nghÞ trung ¬ng lÇn thø 2 (kho¸ VIII) ®· ®Þnh híng ®Çu t cho khoa häc vµ c«ng nghÖ t¨ng dÇn ®Õn n¨m 2000 lµ 2% vµ ®èi víi gi¸o dôc ®µo t¹o lµ 15% trong tæng chi NSNN lµ rÊt ®óng ®¾n, phï hîp víi xu thÕ ph¸t triÓn chung cña thêi ®¹i. HiÖn nay, cßn cã hiÖn tîng “xin” vµ 40