zunia.vn

Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z

zunia.vn

» Kỹ Thuật - Công Nghệ

» Kiến trúc - Xây dựng

Rủi ro và quản lý rủi ro trong đầu tư xây dựng thủy điện vừa và nhỏ ở Việt Nam

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:3

Báo xấu

16
lượt xem 3
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài viết Rủi ro và quản lý rủi ro trong đầu tư xây dựng thủy điện vừa và nhỏ ở Việt Nam trình bày thực trạng rủi ro trong đầu tư xây dựng thủy điện vừa và nhỏ ở Việt Nam; Những rủi ro thường gặp trong các dự án đầu tư xây dựng thủy điện vừa và nhỏ.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Rủi ro và quản lý rủi ro trong đầu tư xây dựng thủy điện vừa và nhỏ ở Việt Nam

Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2017. ISBN: 978-604-82-2274-1 RỦI RO VÀ QUẢN LÝ RỦI RO TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THỦY ĐIỆN VỪA VÀ NHỎ Ở VIỆT NAM Đỗ Văn Chính Trường Đại học Thủy lợi, email: chinhdv@tlu.edu.vn 1. GIỚI THIỆU CHUNG đến một số tác giả như: Allan Willett [1]; Ricardo Antunes and Vicente Gonzalez [2]. Trong những năm trở lại đây chúng ta đầu Theo trường phái hiện đại: rủi ro (risk) là tư rất nhiều vào các dự án thủy điện vừa và sự bất trắc có thể đo lường được, vừa mang nhỏ trên khắp cả nước. Tính đến năm 2016, tính tích cực, vừa mang tính tiêu cực. Rủi ro Thủy điện vừa và nhỏ được triển khai đầu tư có thể mang đến những tổn thất mất mát cho xây dựng trên địa bàn của 38/64 tỉnh/ thành con người nhưng cũng có thể mang lại những phố. Các dự án đầu tư thủy điện vừa và nhỏ lợi ích, những cơ hội. Đồng quan điểm trên có thường mang lại nguồn lợi nhuận lớn và lâu thể kể đến rất nhiều tác giả: Frank Knight [3]; dài. Tuy nhiên khi đầu tư vào bất kỳ một dự Irving Preffer [4]; Ratna Sansar Shrestha [5]. án nào nó cũng luôn chứa đựng rủi ro dù lớn hay nhỏ [6]. 3.2. Thực trạng rủi ro trong đầu tư xây Việc nhận dạng, quản lý rủi ro, đưa ra các dựng thủy điện vừa và nhỏ ở Việt Nam giải pháp nhằm hạn chế các tác động xấu từ a) Hệ thống các văn bản còn bất cập ảnh hưởng của các nhân tố rủi ro tới dự án chưa được chú trọng nâng cao và còn bị - Các văn bản ban hành ra chưa đồng bộ, động. Rủi ro xuất hiện thường gây bất lợi cho nội dung chưa nhất quán với nhau, thiếu cụ dự án làm ảnh hưởng đến mục tiêu cuối cùng thể, chi tiết gây khó khăn cho các đơn vị liên của dự án. Do vậy chúng ta phải có những quan khi thực hiện tạo kẽ hở và cấu kết phương pháp, hướng đi để nhận dạng, đánh thông đồng với nhau dẫn đến hiệu quả và giá và cuối cùng là quản lý được rủi ro. hiệu lực còn hạn chế trong quá trình thực hiện và quản lý. 2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Các văn bản thay đổi, điều chỉnh trong thời gian ngắn đã làm ảnh hưởng đến công Phương pháp kế thừa: kế thừa các kết quả, tác quản lý của chủ đầu tư cũng như các đơn quan điểm nghiên cứu trong và ngoài nước; vị nhà thầu (thay đổi về đơn giá, định mức, Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích quản lý chi phí… các công trình thủy điện các số liệu; thường có thời gian xây dựng kéo dài, khối Nghiên cứu thực trạng, nguyên nhân rủi ro lượng và giá trị thực hiện rất lớn trong khi trong đầu tư thủy điện vừa và nhỏ ở Việt Nam. các văn bản hướng dẫn thực hiện thay đổi sẽ làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng và hiệu 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU quả dự án, gây khó khăn công tác quản lý 3.1. Các quan điểm về rủi ro cũng như trong quá trình thực hiện. Theo trường phái truyền thống: rủi ro là b) Phân cấp quản lý thủy điện vừa và nhỏ những thiệt hại, mất mát, nguy hiểm hoặc các - Từ năm 2006 trở về trước, Thủ tướng yếu tố liên quan đến nguy hiểm, khó khăn Chính phủ phê duyệt quy hoạch các hệ thống hoặc điều không chắc chắn có thể xảy ra cho thủy điện bậc thang ở trên các sông, Bộ Công con người. Theo trường phái này có thể kể nghiệp phê duyệt những quy hoạch thủy điện 344
Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2017. ISBN: 978-604-82-2274-1 vừa và thủy điện lớn trên những dự án riêng Giai đoạn thực hiện dự án: lẻ và có phê duyệt quy hoạch thủy điện nhỏ. - Năm 2006 trở lại đây, theo phân cấp, tất Các rủi ro trong giai đoạn thực hiện dự án cả các quy hoạch thủy điện nhỏ giao về các địa phương phê duyệt quy hoạch. Trong tổng số các dự án thủy điện nhỏ đã được quy hoạch 65% dự án là do các địa phương phê Rủi ro ở Rủi ro ở Rủi ro ở Rủi ro từ Rủi ro Rủi ro duyệt, Trung ương chỉ phê duyệt hơn 35%. khâu Rủi ro ở khâu tổ khâu các thủ do giải bất khả - Việc thay đổi cơ chế, chính sách này dẫn thiết kế khâu đấu chức thi kiểm tra, tục hành ngân kháng đến hậu quả là phê duyệt tràn lan dự án thủy thầu công xây giám sát, chính, không như điện tại các địa phương trong nhiều năm qua, dựng nghiệm pháp lý đúng thiên tai, thu, bàn tiến độ, chiến khiến cho quy hoạch thủy điện bị vỡ và ảnh giao thiếu tranh hưởng lớn đến môi trường, đời sống các vùng vốn có dự án. c) Năng lực các bên có liên quan Giai đoạn kết thúc dự án: - Năng lực của chủ đầu tư, các đơn vị tư Các rủi ro trong giai đoạn kết thúc dự án vấn, nhà thầu vẫn còn chưa đáp ứng được cả về chất và lượng. Hệ quả của sự yếu kém này ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thực hiện dự án cũng như chất lượng và hiệu quả của dự án. Không Chất Rủi ro Không hoàn lượng trong đảm bảo - Bên cạnh đó, do thiếu kiểm tra, giám sát thành dự của công quá trình được các việc thực hiện quy hoạch, thiếu trách nhiệm án đúng thời hạn việc nghiệm thẩm định và chỉ tiêu hiệu quả trong công tác quản lý đã tạo điều kiện thuận thu chưa phê đã tính cao duyệt toán khi lợi cho chủ đầu tư làm sai trái. Ví dụ trong vụ quyết lập dự vỡ đập thủy điện Ia Krêl 2, Thủy điện Đăk toán vốn đầu tư án đầu tư Mek 3 (Kon Tum). - Các mối quan hệ giữa các bên còn mang 3.5. Các phương pháp quản lý rủi ro nặng tính thủ tục hành chính, chưa có sự gắn kết, chưa xây dựng được mối quan hệ bình 3.5.1. Né tránh rủi ro đẳng giữa các bên khi tham gia giải quyết Né tránh rủi ro là loại bỏ khả năng bị thiệt một công việc chung. hại, là việc không chấp nhận dự án có độ 3.4. Những rủi ro thường gặp trong các rủi ro quá lớn. Biện pháp này được áp dụng dự án đầu tư xây dựng thủy điện vừa và nhỏ trong trường hợp khả năng bị thiệt hại cao và mức độ thiệt hại lớn. Né tránh rủi ro có thể Giai đoạn chuẩn bị dự án: được thực hiện ngay từ giai đoạn đầu của chu kỳ dự án. Nếu rủi ro dự án cao thì loại bỏ Các rủi ro trong giai đoạn chuẩn bị dự án ngay từ đầu. 3.5.2. Chấp nhận rủi ro Chấp nhận rủi ro là trường hợp chủ đầu tư Độ tin cậy Sự không Lựa chọn địa Rủi ro do lựa Lựa chọn Chất lượng Rủi ro do các hoặc cán bộ dự án hoàn toàn biết trước về rủi của dự báo và phù hợp giữa điểm xây chọn kỹ thuật và phương án phân tích hiệu nguyên nhân về ro và những hậu quả của nó nhưng sẵn sàng các mục tiêu dựng công nguồn quả tài thủ tục chấp nhận những rủi ro thiệt hại nếu nó xuất thông tin của dự chưa nghệ vốn gặp chính và hành ban đầu án và phù hợp không nhiều an toàn chính, hiện. Chấp nhận rủi ro áp dụng trong trường chưa tình hình phù hợp khó tài chính pháp lý chính thực tế khăn, rủi của dự hợp mức độ thiệt hại thấp và khả năng bị xác ro án chưa cao thiệt hại không lớn. Ngoài ra, cũng có những rủi ro mà đơn vị phải chấp nhận. 345
Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2017. ISBN: 978-604-82-2274-1 3.5.3. Giảm thiểu nguy cơ - giảm thiểu + Đã nêu được các rủi ro thường gặp trong tổn thất các giai đoạn đầu tư xây dựng nói chung và trong đầu tư xây dựng thủy điện vừa và nhỏ Nguy cơ là một điều kiện làm gia tăng khả nói riêng. năng tổn thất. Không có nguy cơ, rủi ro vẫn + Đưa ra một số phương pháp quản lý rủi ro. tồn tại. Có nguy cơ khả năng rủi ro phát động Kiến nghị: cao hơn. Do đó, giảm thiểu nguy cơ chỉ có + Các doanh nghiệp cần quan tâm hơn nữa thể làm giảm khả năng xảy ra biến cố chứ và chủ động trong việc phòng ngừa rủi ro không làm giảm mức độ rủi ro hay triệt tiêu trong quá trình triển khai dự án. rủi ro. + Nâng cao năng lực dự báo rủi ro. Giảm thiểu nguy cơ rủi ro là triệu tiêu yếu + Tích cực tuyên truyền phổ biến tới toàn tố tồn tại có thể làm gia tăng tổn thất, làm thể thành viên dự án ý thức phòng ngừa rủi ro. cho rủi ro ổn định và gần với xác suất đã + Xây dựng các phần mềm phát hiện, theo được phán đoán. dõi và kiểm soát rủi ro. 3.5.4. Hoán chuyển rủi ro 5. TÀI LIỆU THAM KHẢO Rủi ro không thể tránh né, nhưng nếu chấp nhận gánh chịu rủi ro thì quá liều lĩnh. Trong [1] Allan Willett, The Economic Theory of trường hợp này, chúng ta tìm cách chuyển Risk and Insurance, Philadelphia: University of Pensylvania Press, USA. một phần, có lúc toàn bộ sang người khác. Ví 1951, p. 6. dụ cho thầu lại: Nhà thầu chính sau khi trúng [2] Antunes, Ricardo; Gonzalez, Vicente "A thầu có thể cho thầu lại toàn bộ hay một số Production Model for Construction: A công trình phụ lúc này một phần rủi ro sẽ Theoretical Framework". Buildings 2015, 5, chuyển từ nhà thầu chính sang nhà thầu phụ. 209-228. [3] Frank Knight, Risk, Uncertainty and Profit, 4. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Boston: Houghton Mifflin Company, Kết luận: U.S.A. 1921, p. 233. [4] Irving Preffer, Insurance and Economic Bài báo đã giải quyết được một số vấn Theory, Homeword III: Richard Di Irwin, đề sau: Inc. USA-1956, p. 42. + Làm rõ một số khái niệm cơ bản về rủi ro. [5] Ratna Sansar Shrestha, 2007, Investment in + Nêu được thực trạng và nguyên nhân Hydropower Sector: Opportunities and Risks. dẫn đến rủi ro trong thủy điện vừa và nhỏ. [6] Số liệu thống kê, tổng hợp của Vụ Thủy điện, Tổng cục Năng Lượng 2016. 346

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.15: Bộ Đồ Án Tốt Nghiệp Chuyên Ngành Cơ Khí

65 tài liệu

2429 lượt tải

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.