Tài chính công - Chương 1: Tổng quát về tài chính công

Chia sẻ: Phạm Anh Dũng | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:39

Thêm vào BST

Báo xấu

190
lượt xem 16
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tham khảo bài thuyết trình 'tài chính công - chương 1: tổng quát về tài chính công', tài chính - ngân hàng, tài chính doanh nghiệp phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tài chính công - Chương 1: Tổng quát về tài chính công

CHƯƠNG 01 KQ-2023 Tài chính công T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG ¡ ¢ £ ¢ ¤ ¥ ¦ § ¨ © £ ! 4/3/2013 " # $ % & ' ( ) ) $ 0 1 ¦ ' 2 $ © KQ-2023-Public Finance Tóm t t CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG Lý gi i s có m t c a chính ph TÀI CHÍNH trong n n kinh t Các câu h i: - T i sao ph i có m t? QUÁT - Quan ni m th i i v s có m t? © KQ – 2023 Public Finance 2 - 01 1
Tóm t t Th t b i th trư ng th trư ng CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG kém hi u qu . TÀI CHÍNH V y chính ph có m t có làm th QUÁT trư ng hi u qu hơn !!! © KQ – 2023 Public Finance 3 - 01 Tóm t t Mô hình nào can thi p CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG Kinh t tư nhân th t b i th trư ng TÀI CHÍNH Kinh t Nhà nư c th t b i chính ph Kinh t h n h p hàng hóa tư nhân QUÁT – hàng hóa công PSP/PPP Quy mô th a hi p n âu? © KQ – 2023 Public Finance 4 - 01 2
Tóm t t CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG Nh ng i m chính mà tài chính TÀI CHÍNH công i di n cho chính ph trong n n kinh t là gì? QUÁT © KQ – 2023 Public Finance 5 - 01 N i dung Chương 01 T ng quát v tài chính công CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG TÀI CHÍNH 1.1 Cơ s kinh t c a s can thi p công 1.2 Quy mô can thi p công QUÁT 1.3 N i dung cơ b n c a tài chính công © KQ – 2023 Public Finance 6 - 01 3
1.1 Cơ s kinh t c a s can thi p công CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG 1.1.1 T i sao c n chính ph ? TÀI CHÍNH 1.1.2 Hi u qu th trư ng và th t b i th trư ng QUÁT 1.1.3 i m l i công c nghiên c u – Kinh t h c phúc l i © KQ – 2023 Public Finance 7 - 01 1.1.1 T i sao c n chính ph ? Ti p c n th c ti n: CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG - Nhìn t góc chi tiêu: chi tiêu ngày TÀI CHÍNH càng tăng - Nhìn t vai trò c a chính ph : vai trò QUÁT ngày càng nhi u ( i n i – i ngo i) - Nhìn t quy mô b máy chính ph : ngày càng chuyên nghi p © KQ – 2023 Public Finance 8 - 01 4
Các lý gi i khác i/ Lý gi i t cái ang t n t i Ai cũng tìm cho mình ư c câu tr l i!!! CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG TÀI CHÍNH ii/ Lý gi i khác: Th trư ng th t b i Chính ph h n ch th t QUÁT b i c a th trư ng !!! Ngay c khi th trư ng không th t b i cũng có lý do có m t c a chính ph Có làm ư c i u ó không? Các lý do này ã tho mãn chưa? © KQ – 2023 Public Finance 9 - 01 1.1.2 Th trư ng hi u qu và th t b i th trư ng CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG i u này như minh ch ng h p lý cho s có m t c a chính ph TÀI CHÍNH . Cân b ng th trư ng th trư ng hi u qu QUÁT . M t cân b ng th trư ng th t b i th trư ng - Trư ng h p 1: c u vư t cung - Trư ng h p 2: cung vư t c u © KQ – 2023 Public Finance 10 - 01 5
Th trư ng hi u qu (ôn t p) CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG TÀI CHÍNH i u ki n gì? QUÁT Trư ng h p th trư ng cân b ng © KQ – 2023 Public Finance 11 - 01 Th trư ng không hi u qu (ôn t p) CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG TÀI CHÍNH Khi nào xu t hi n? QUÁT Trư ng h p 1: c u vư t cung © KQ – 2023 Public Finance 12 - 01 6
Th trư ng không hi u qu (ôn t p) CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG TÀI CHÍNH Khi nào xu t hi n? QUÁT Trư ng h p 2: cung vư t c u © KQ – 2023 Public Finance 13 - 01 Th t b i th trư ng CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG Th t b i th trư ng là nh ng trư ng h p làm m t cân b ng th trư ng. TÀI CHÍNH Bi u hi n: Tình tr ng th trư ng không th QUÁT cung c p t i ưu m t s hàng hoá – d ch v hay không th gi i quy t t i ưu các v n xã h i. © KQ – 2023 Public Finance 14 - 01 7
Các trư ng h p chính c a th t b i th trư ng Th t b i truy n th ng i/ c quy n CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG ii/ Hàng hoá công Không có hi u qu Pareto TÀI CHÍNH iii/ Ngo i tác iv/ Th t b i thông tin QUÁT v/ Th trư ng không hoàn h o Th t b i m i vi/ Th t nghi p, l m phát,… (chu kỳ kinh t ) © KQ – 2023 Public Finance 15 - 01 i/ Th t b i th trư ng - c quy n (ôn t p) CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG c quy n là th t b i c a th trư ng c nh tranh TÀI CHÍNH - Hi n tư ng m t s ngành có ít ngư i cung: ôtô, máy photocoppy, mobile. - Hi n tư ng c quy n t nhiên: hi u qu tăng do QUÁT quy mô: Microsoft, AT&T… © KQ – 2023 Public Finance 16 - 01 8
c quy n – Ôn t p Giá (P) D Gi nh chi phí biên CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG Thu nh p biên c nh t t c các (MR) m c s n lư ng TÀI CHÍNH Nhà c quy n s n xu t B Q Q < QCT P Q T i Q Q P Q>MC QUÁT MC=ATC m t mát phúc l i do h n ch s n lư ng c quy n A C PCT t o ra. D QCT S n lư ng (Q) Q Q © KQ – 2023 Public Finance 17 - 01 c quy n – Ôn t p D MR Gi nh chi phí biên gi m khi CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG Q tăng (l i nhu n tăng theo quy mô) MC < ATC giá TÀI CHÍNH P Q ư c nh = MC t i QCT, công ATC ty có th b l QTB là s n lư ng công ty hoà v n (ATC = thu nh p trung QUÁT bình trên 1 s n ph m) PCT MC S n lư ng hi u qu t i QCTQTB D Nhưng nhà c quy n h n ch Q QTB QCT s n lư ng t i Q Q m t mát Q phúc l i do h n ch s n lư ng c quy n t o ra. © KQ – 2023 Public Finance 18 - 01 9
ii/ Th t b i th trư ng - Hàng hoá công (ôn t p) M t s hàng hoá không th do th trư ng cung c p ho c CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG n u th trư ng cung c p s không y : VD qu c phòng… TÀI CHÍNH T i sao hàng hoá công l i là th t b i th trư ng - Hàng hoá công có MB > MC do v y v m t xã h i là lo i hàng hoá c n thi t ư c cung c p. QUÁT - Nhưng do thu c tính c a nó nên d n n tình tr ng ngư i ăn theo (free rider) K t c c là tư nhân không u tư, nên hàng hoá công không t n t i: gi i pháp th trư ng th t b i vì th trư ng ã làm cho không có lo i hàng hoá này. © KQ – 2023 Public Finance 19 - 01 iii/ Th t b i th trư ng - Th t b i thông tin (ôn t p) CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG Trong th trư ng tư nhân TÀI CHÍNH thông tin không hoàn Chính ph h o. VD th trư ng thu c tham gia ch a b nh. b ov QUÁT ngư i tiêu Trong th trư ng hàng công dùng c ng. VD: d báo th i ti t © KQ – 2023 Public Finance 20 - 01 10
iv/ Th t b i th trư ng - Ngo i tác (ôn t p) CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG Ngo i tác tích c c: ho t ng c a m t hãng TÀI CHÍNH nh hư ng t t n ngư i khác nhưng không ư c n bù (không ư c thư ng). Ngo i tác tiêu c c: ho t ng c a m t hãng QUÁT nh hư ng x u n ngư i khác nhưng không ph i b i thư ng (không b ph t). © KQ – 2023 Public Finance 21 - 01 Th o lu n v chính ph gi i quy t ngo i tác Ngo i tác tích c c: CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG S a nhà ph c TÀI CHÍNH Nhà trư ng thân thi n Ngo i tác tiêu c c: QUÁT Tăng phí ô tô vào thành ph Tiêu chu n hoá ô nhi m xe hơi Tăng phí nư c s ch © KQ – 2023 Public Finance 22 - 01 11
v/ Th t b i th trư ng – Th trư ng không hoàn h o (ôn t p) Khi th trư ng tư nhân không b o m cung CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG c p hàng hoá – d ch v y th t b i TÀI CHÍNH th trư ng hay th trư ng không hoàn h o. ây là lo i th trư ng quá ít ngư i cung QUÁT ho c quá ít ngư i c u. © KQ – 2023 Public Finance 23 - 01 Th o lu n v th trư ng không hoàn h o Th trư ng b o hi m: Khi các ngành kinh doanh có r i ro cao tư nhân không cung ng b o CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG hi m: BH nông nghi p, y t … TÀI CHÍNH Th trư ng v n: nhi u ngư i vay nhưng ngân QUÁT hàng không mu n cho vay Ngân hàng CSXH Th trư ng ph tr : Các chương trình nông thôn: nhi u lĩnh v c không ai mu n làm Chính ph ph i làm. © KQ – 2023 Public Finance 24 - 01 12
vi/ Th t b i th trư ng – Chu kỳ kinh t (ôn t p) Th t nghi p công nhân và máy móc c u gi m CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG th t b i th trư ng. TÀI CHÍNH L m phát tăng, l i ích b thay i th t b i th trư ng. QUÁT M t cân b ng hi n tư ng chu kỳ kinh tê.́ © KQ – 2023 Public Finance 25 - 01 Thêm lý do có m t c a chính ph Khi n n kinh t không t hi u qu Pareto thì th t b i th trư ng S có m t c a chính ph như CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG m t s th t hi n nhiên c a n n kinh t h n h p. TÀI CHÍNH Nhưng ngay c khi th trư ng t hi u qu Pareto thì chính ph cũng c n có m t. QUÁT Ch áng ti c là chính ph cũng xu t hi n các khi m khuy t th t b i c a chính ph . © KQ – 2023 Public Finance 26 - 01 13
Phân ph i l i và hàng khuy n d ng L p lu n m i: ngay khi th trư ng t hi u qu Pareto v n c n có m t chính ph CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG 1/ Phân ph i l i: trong kinh t th trư ng Phân TÀI CHÍNH ph i l i do b t bình ng Chính ph phân ph i l i. 2/ Hàng khuy n d ng: do các cá nhân không QUÁT hành ng vì m c tiêu t t c a mình Chính ph yêu c u th c hi n - Thu c lá (không khuy n d ng) - Mũ b o hi m - ih c -… © KQ – 2023 Public Finance 27 - 01 V y lý do th t b i c a chính ph là gì? CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG - Thông tin c a chính ph b h n ch TÀI CHÍNH - Hi u l c ki m soát i v i tư nhân kém - Hi u l c b máy y u - Các quá trình chính tr áp t QUÁT V cúp i n M 2003??? © KQ – 2023 Public Finance 28 - 01 14
V cúp i n M 2003 Tình tr ng: M t i n 8 CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG bang + Canada/50 tri u TÀI CHÍNH ngư i tiêu dùng b nh hư ng. Nguyên nhân: H ng QUÁT lư i i n kích ho t h th ng m t i n. Yay K Rosengard Chương trình Fulbright 2006-2007 Tp. HCM © KQ – 2023 Public Finance 29 - 01 V cúp i n M 2003 - T i sao? Th t b i th trư ng – B n ch t công ngh CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG - Không c nh tranh: c quy n TÀI CHÍNH - Th trư ng không hoàn h o: thi u giám sát/ u tư không y QUÁT Th t b i c a chính ph – Giám sát - Các quy nh không thích h p/l i th i - Không tuân th quy nh/Thi u cư ng ch - Ki m soát cư c phí: tính giá i n th p © KQ – 2023 Public Finance 30 - 01 15
1.1.3 i m l i công c nghiên c u – Kinh t h c phúc l i Kinh tế h c phúc l i nghiên c u ư c mu n xã h i CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG về nh ng tr ng thái kinh tế thay thế nhau TÀI CHÍNH Công c xác th c (so sánh) (positive tools) QUÁT Công c th c ch ng (normative tools) H p Edgedworth (Edgedworth Box) ư ng bàng quan (Indifference Curve) ư ng k t giao (Contract Curve) Hi u qu Pareto (Pareto Efficient) © KQ – 2023 Public Finance 31 - 01 a/ H p Edgedworth CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG . . S lư ng hàng cho A C B TÀI CHÍNH QA A . QUÁT E . .D QB S lư ng hàng cho B • Xem Kinh t h c David Begg, Stanley Fischer, Rudiger Dornbusch T p 1 trang 366. NXB GD- H KTQD 1992 © KQ – 2023 Public Finance 32 - 01 16
Tham kh o v Francis Ysidro Edgedworth H p Edgeworth là m t cách i di n phân ph i khác nhau c a ngu n l c . Edgeworth CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG th c hi n trình bày trong cu n sách n i ti ng c a ông, toán h c siêu linh h c: M t bài ti u TÀI CHÍNH lu n v vi c áp d ng toán h c vào các khoa h c o c, năm 1881. B n g c c a H p Edgeworth ã ư c phát tri n vào h p sơ quen thu c hi n nay c a Pareto vào năm 1906 QUÁT và ư c ph bi n trong m t gi i trình sau ó b i Bowley . Các phiên b n hi n i c a sơ này là thư ng ư c g i là h p Edgeworth- Bowley. Francis Ysidro Edgeworth (1845 – 1926) © KQ – 2023 Public Finance 33 - 01 H p Edgedworth Xét hai phương án xã h i cung c p Trư ng h c và Công viên trong đi u ki n ngu n l c h n ch . H p Edgedworth mô t nh ng cách cung CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG c p Trư ng h c và công viên m i phương án. Coâng vieân v TÀI CHÍNH PA2 Tröôøng hoïc QUÁT P x y Tröôøng hoïc PA1 u Coâng vieân © KQ – 2023 Public Finance 34 - 01 17
Tham kh o v Lý thuy t v các ư ng cong bàng quan ( ư c phát tri n b i Francis Ysidro Edgeworth, Vilfredo Pareto u th k 20) CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG QUÁT TÀI CHÍNH Hình 1: M t ví d v s Hình 2: Ba ư ng bàng Hình 3: Nh ng bàng quan ư c th hi n quan d ng th ng mô t ư ng bàng quan v i ba i di n các ư ng hàng hóa X và Y là s n hình khu u tay trư c cong ph m thay th hoàn h o. s b sung hoàn h o gi a X và Y. © KQ – 2023 Public Finance 35 - 01 Tham kh o v B n ư ng bàng quan • M t ư ng cong bàng quan mô t m t t p h p các s thích cá nhân CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG và do ó có th khác nhau t ngư i sang ngư i. M i i m trên TÀI CHÍNH b n i di n cho cùng m t cao. N u b n di chuy n m t ư ng cong bàng quan theo hư ng ông b c, b n s là ngư i leo m t gò c a ti n ích. Gò càng QUÁT cao thì ti n ích càng l n • S không t tho mãn không có nghĩa là b n s không bao gi t n nh “G", hay m t “ i m h nh phúc"là t t nh t có th . © KQ – 2023 Public Finance 36 - 01 18
CAÙC ÑÖÔØNG BAØNG QUAN THEO PHÖÔNG AÙN 1 Ñöôøng baøng quan laø taäp hôïp nhöõng ñieåm keát hôïp Tröôøng hoïc vaø Coâng vieân taïo ra moät ñoä höõu duïng xaõ hoäi baèng nhau. CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG Coâng vieân TÀI CHÍNH PA2 Tröôøng hoïc QUÁT Tröôøng hoïc PA1 © KQ – 2023 Public Finance Coâng vieân 37 - 01 CAÙC ÑÖÔØNG BAØNG QUAN THEO PHÖÔNG AÙN 2 CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG Coâng vieân PA2 Tröôøng hoïc QUÁT TÀI CHÍNH Tröôøng hoïc PA1 © KQ – 2023 Public Finance Coâng vieân 38 - 01 19
CAÙC ÑÖÔØNG BAØNG QUAN THEO HAI PHÖÔNG AÙN Coâng vieân CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG v PA2 Tröôøng hoïc TÀI CHÍNH 1 2 QUÁT 3 x y Tröôøng hoïc PA1 u Coâng vieân © KQ – 2023 Public Finance 39 - 01 c/ ư ng k t giao Coâng vieân PA2 CHƯƠNG 1 – T NG QUÁT V TÀI CHÍNH CÔNG Tröôøng hoïc QUÁT TÀI CHÍNH Tröôøng hoïc PA1 Coâng vieân © KQ – 2023 Public Finance 40 - 01 20