B CÔNG AN - B QU C PHÒNG - B
LAO Đ NG - TH NG BINH VÀ XÃ ƯƠ
H I - B NGO I GIAO
----------------------------------------
S : 01/2014/TTLT-BCA-BQP-BLĐTBXH-BNG
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đ c l p - T do - H nh phúc
-----------------------------------
Hà N i, ngày 10 tháng 2 năm 2014
THÔNG T LIÊN T CHƯ
H ng d n trình t , th t c và quan h ph i h p trong vi c xác minh, ướ
xác đ nh, ti p nh n và trao tr n n nhân b mua bán ế
Căn c Lu t phòng, ch ng mua bán ng i năm 2011; ườ
Căn c Ngh đ nh s 36/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng 4 năm 2012 c a Chính ph quy
đ nh ch c năng, nhi m v , quy n h n và c c u t ch c c a B , c quan ngang B ; ơ ơ
Căn c Ngh đ nh s 62/2012/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2012 c a Chính ph quy
đ nh căn c xác đ nh n n nhân b mua bán b o v an toàn cho n n nhân, ng i thân ườ
thích c a h ;
B tr ng B Công an, B tr ng B Qu c phòng, B tr ng B Lao đ ng - ưở ưở ưở
Th ng binh h i B tr ng B Ngo i giao ban hành Thông t liên t ch h ngươ ưở ư ướ
d n trình t , th t c quan h ph i h p trong vi c xác minh, xác đ nh, ti p nh n trao ế
tr n n nhân b mua bán.
Ch ng Iươ
QUY Đ NH CHUNG
Đi u 1. Ph m vi đi u ch nh, đ i t ng áp d ng ượ
1. Thông t liên t ch này h ng d n v trình t , th t c quan h ph i h p gi aư ướ
các c quan ch c năng c a B Công an, B Qu c phòng, B Lao đ ng - Th ng binh ơ ươ
h i B Ngo i giao trong vi c xác minh, xác đ nh, ti p nh n trao tr n n nhân b ế
mua bán (g i t t n n nhân) quy đ nh t i các Đi u 24, Điêu 25 Điêu 26 Lu t phòng,
ch ng mua bán ng i. Tr ng h p đi u c qu c t ho c th a thu n qu c t Vi t ườ ườ ướ ế ế
Nam thành viên quy đ nh khác thì th c hi n theo đi u c ho c th a thu n qu c t ướ ế
đó.
N n nhân quy đ nh trong Thông t liên t ch này đ c xác ư ượ đ nh theo Đi u 5 Ngh đ nh
s 62/2012/NĐ ngày 13 tháng 8 năm 2012 c a Chính ph quy đ nh v căn c xác đ nh n n
nhân b mua bán và b o v an toàn cho n n nhân, ng i thân thích c a h . ườ
2. Thông t liên t ch này áp d ng đ i v i n n nhân công dân Vi t Nam trongư
n c n c ngoài, n n nhân ng i n c ngoài đang Vi t Nam, các c quan ch cướ ướ ườ ướ ơ
năng c a B Công an, B Qu c phòng, B Lao đ ng - Th ng binh h i, B Ngo i ươ
giao th m quy n xác minh, xác đ nh, ti p nh n, trao tr n n nhân b mua bán các c ế ơ
quan, t ch c, cá nhân khác có liên quan.
Đi u 2. Nguyên t c xác minh, xác đ nh, ti p nh n và trao tr n n nhân ế
1. Tuân th quy đ nh c a pháp lu t v phòng, ch ng mua bán ng i. ườ
2. B o đ m k p th i, chính xác, an toàn; b o h tính m ng, s c kh e, nhân ph m
tôn tr ng quy n, l i ích h p pháp c a n n nhân.
3. B o đ m bí m t thông tin v n n nhân, ng i thân thích c a h theo quy đ nh c a ườ
pháp lu t.
Đi u 3. Kinh phí b o đ m
Kinh phí b o đ m cho vi c xác minh, c đ nh, ti p nh n trao tr n n nhân do ế
ngân sách nn c b o đ m trong d toán chi th ng xuyên hàng năm đ c giao c a cácướ ườ ượ
c quan, đ n v theo quy đ nh c a Lu t ngân sách nn c các văn b n h ng d n thiơ ơ ướ ướ
hành.
Ch ng IIươ
XÁC MINH, XÁC Đ NH, TI P NH N N N NHÂN LÀ CÔNG DÂN VI T NAM
B MUA BÁN RA N C NGOÀI ƯỚ
Đi u 4. Xác minh, xác đ nh, ti p nh n n n nhân đang n c ngoài ế ư
1. C quan đ i di n ngo i giao, c quan đ i di n lãnh s ho c c quan khác đ c yơ ơ ơ ượ
quy n th c hi n ch c năng lãnh s c a Vi t Nam n c ngoài (g i chung c quan đ i ướ ơ
di n Vi t Nam n c ngoài), khi ti p nh n thông tin, tài li u v n n nhân do c quan ướ ế ơ
th m quy n c a n c ngoài, t ch c qu c t , c quan ch c năng c a Vi t Nam trong ướ ế ơ
n c trao đ i ho c do n n nhân, ng i bi t vi c đ n trình báo, th c hi n các công vi cướ ườ ế ế
sau:
a) Tr ng h p thông tin cho bi t n n nhân ch a đ c gi i c u thì thông báo ngayườ ế ư ượ
cho c quan th m quy n c a n c s t i đ ph i h p ki m tra, xác minh t ch cơ ướ
gi i c u n u xác đ nh ngu n thông tin có căn c . ế
b) Tr ng h p n n nhân đã đ c gi i c u ho c ng i t khai n n nhân đ n trìnhườ ượ ườ ế
báo t i c quan đ i di n Vi t Nam n c ngoài: ơ ướ
- Ti n hành ki m tra, xác minh thông tin, thu th p tài li u liên quan đ n vi c n nế ế
nhân b mua bán các gi y t ch ng minh qu c t ch Vi t Nam, gi y t xu t nh p c nh
Vi t Nam;
- H ng d n n n nhân khai vào T khai dùng cho n n nhân b mua bán t n cướ ư ươ
ngoai tr (m u T khai tai Phu luc 1 ban hành kèm theo Thông t liên t ch này). Tr ng ơ! ơ " " " ư ườ
h p n n nhân tr em ho c ng i không kh năng t khai thì cán b ti p nh n ghi ườ ế
l i theo l i khai c a h ;
- Tr ng h p đ căn c đ xác đ nh công dân Vi t Nam n n nhân thì th cươ ơ"
hi n các bi n pháp b o h công dân và ph i h p v i c quan ch c năng n c s t i h tr ơ ướ
nhu c u thi t y u cho n n nhân; c p gi y thông hành cho n n nhân v n c đ i v i nh ng ế ế ướ
tr ng h p không gi y t xu t nh p c nh h p l . Tr ng h p ch a đ c s xác đ nhườ ườ ư ơ
công dân Vi t Nam ho c ch a đ căn c xác đ nh n n nhân thì trong th i h n không ư
quá 03 (ba) ngày k t khi nh n đ c thông tin, tài li u v ng i khai là n n nhân, c quan ượ ườ ơ
đ i di n Vi t Nam n c ngoài trách nhi m g i văn b n, kèm theo h s c a ng i ướ ơ ườ
đó (g m T khai đ y đ y u t nhân s , các thông tin, tài li u do phía n c ngoài, t ế ướ
ch c qu c t cung c p ho c do c quan đ i di n Vi t Nam n c ngoài thu th p đ c) ế ơ ướ ượ
v C c Qu n xu t nh p c nh, B Công an đ xác minh theo quy đ nh t i kho n 2 Đi u
này, đ ng g i C c Lãnh s , B Ngo i giao đ ph i h p.
Trong th i h n không quá 03 (ba) ngày k t ngày nh n đ c văn b n tr l i c a ượ
C c Qu n xu t nh p c nh, C quan đ i di n Vi t Nam n c ngoài c p gi y thông ơ ướ
hành cho n n nhân đ i v i nh ng tr ng h p đ ng ý nh n tr v không có gi y t ườ
xu t nh p c nh h p l . Đ i v i tr ng h p không xác đ nh đ c nhân thân ho c không đ ườ ượ
căn c xác đ nh n n nhân thì gi i quy t theo quy đ nh chung c a pháp lu t Vi t Nam ế
n c s t i;ướ
- Th c hi n các th t c c n thi t (b trí ph ng ti n, th th c xu t c nh) ph i ế ươ
h p v i c quan ch c năng n c s t i, các t ch c qu c t (n u có) đ t ch c cho n n ơ ướ ế ế
nhân đã gi y t xu t nh p c nh h p l v n c; thông báo b ng văn b n cho C c ướ
Qu n xu t nh p c nh v ph ng ti n, th i gian, c a kh u nh p c nh; chi ti t nhân ươ ế
thân, s lo i gi y t xu t nh p c nh c a n n nhân, c a nhân viên n c s t i ho c t ướ
ch c qu c t đi cùng n n nhân (n u có) tr c khi n n nhân nh p c nh ít nh t 05 (năm) ế ế ướ
ngày đ t ch c ti p nh n theo quy đ nh t i kho n 3 Đi u này. ế
2. Vi c xác minh, xác đ nh n n nhân c a c quan ch c năng trong n c: ơ ướ
a) Ngay sau khi nh n đ c văn b n đ ngh xác minh c a c quan đ i di n Vi t Nam ượ ơ
n c ngoài quy đ nh t i đi m b kho n 1 Đi u này, C c Qu n lý xu t nh p c nh có trách ướ
nhi m t ch c xác minh ho c ch đ o C quan Qu n xu t nh p c nh Công an t nh, ơ
thành ph tr c thu c Trung ng liên quan (sau đây g i tăt C quan Qu n xu t ươ ơ
nh p c nh Công an c p t nh) xác minh, đ ng th i g i văn b n cho C c C nh sát đi u tra
t i ph m v tr t t xã h i, B Công an đ ph i h p xác minh khi c n thi t. ế
Trong th i h n 10 (m i) ngày k t ngày nh n đ c công văn yêu c u xác minh, ườ ượ
C quan Qu n xu t nh p c nh Công an c p t nh báo cáo k t qu xác minh v C cơ ế
Qu n lý xu t nh p c nh qua đ ng đi n m t ho c fax đ ng th i g i b ng văn b n. ườ
b) Trong th i h n không quá 03 (ba) ngày k t khi nh n đ c k t qu xác minh, ượ ế
C c Qu n xu t nh p c nh trách nhi m tr l i c quan đ i di n Vi t Nam n c ơ ướ
ngoài và đ ng g i văn b n cho C c Lãnh s đ ph i h p.
3. T ch c ti p nh n n n nhân tr v qua c a kh u sân bay qu c t : ế ế
a) C c Qu n xu t nh p c nh ch trì, ph i h p v i các c quan ch c năng thu c ơ
các B , ngành liên quan th c hi n vi c ti p nh n nh sau: ế ư
- Tr c ngày n n nhân d ki n nh p c nh ít nh t 03 (ba) ngày, C c Qu n xu tướ ế
nh p c nh thông báo v th i gian, đ a đi m, danh sách n n nhân tr v cho C c C nh sát
đi u tra t i ph m v tr t t xã h i, S Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i n i có c a kh u ươ ơ
n n nhân tr v đ ph i h p ti p nh n; ế
- T i c a kh u n n nhân nh p c nh: th c hi n vi c đ i chi u, ki m di n ti p ế ế
nh n n n nhân; Biên b n giao, nh n n n nhân b mua bán t n c ngoài tr v (m u ướ
Biên ban giao, nhân nan nhân bi mua ban tai Phu luc 3 ban hành kèm theo Thông t liên t ch! " " " " " " ư
này) v i c quan ch c năng n c ngoài (n u có); làm th t c nh p c nh cho n n nhân; ơ ướ ế
ki m tra h s c a n n nhân do phía n c ngoài bàn giao ho c đ a cho n n nhân mang v ; ơ ướ ư
n u ch a T khai dùng cho n n nhân b mua bán t n c ngoai tr thì h ng d nế ư ư ươ ơ! ướ
n n nhân khai; c p Gi y ch ng nh n v n c cho n n nhân (m u Giây ch ng nhân ướ ư "
n c tai Phu luc 5 ban hành kèm theo Thông t liên t ch này);ươ " " " ư
- N u n n nhân có nguy n v ng t tr v n i c trú thì h tr ti n tàu xe ti n ănế ơ ư
trong th i gian đi đ ng. Tr ng h p n n nhân tr em, ng i không kh năng t tr ườ ườ ườ
v đ a ph ng n i c trú thì thông báo cho ng i thân thích đ n nh n ho c b trí ng i ươ ơ ư ườ ế ườ
đ a v n i ng i thân thích c a n n nhân c trú. Tr ng h p n n nhân không n i cư ơ ườ ư ườ ơ ư
trú ho cnguy n v ng l u trú t i c s b o tr h i ho c c s h tr n n nhân, n n ư ơ ơ
nhân tr em không n i n ng t a thì bàn giao n n nhân (kèm theo các gi y t liên ơ ươ
quan) cho S Lao đ ng - Th ng binh h i n i c a kh u đ gi i quy t theo quy ươ ơ ế
đ nh c a pháp lu t;
- Thông báo b ng văn b n cho C quan Qu n xu t nh p c nh Công an c p t nh ơ
n i n n nhân v c trú đ qu n lý, theo dõi.ơ ư
b) T i c a kh u n n nhân nh p c nh, C c C nh sát đi u tra t i ph m v tr t t
h i ph i h p v i C c Qu n xu t nh p c nh l y l i khai ban đ u c a n n nhân đ khai
thác, thu th p thông tin, tài li u v t ch c, cá nhân th c hi n hành vi mua bán ng i, ph c ườ
v công tác đi u tra, x lý theo pháp lu t.
c) S Lao đ ng - Th ng binh h i n i có c a kh u sau khi nh n bàn giao n n ươ ơ
nhân t C c Qu n xu t nh p c nh, trách nhi m đ a n n nhân vào c s b o tr ư ơ
h i ho c c s h tr n n nhân t i đ a ph ng mình đ th c hi n vi c h tr theo quy ơ ươ
đ nh c a pháp lu t.
4. T ch c ti p nh n n n nhân tr v qua c a kh u đ ng b , đ ng s t, c ng ế ườ ườ
bi n:
a) C c Qu n lý xu t nh p c nh thông báo cho Công an c p t nh n i có c a kh u n n ơ
nhân nh p c nh ch m nh t 03 (ba) ngày tr c khi n n nhân d ki n nh p c nh đ ch ướ ế
đ o C quan Qu n xu t nh p c nh Phòng C nh sát đi u tra t i ph m v tr t t ơ
h i ph i h p v i các c quan ch c năng t ch c ti p nh n. ơ ế
b) Công an c p t nh n i c a kh u n n nhân nh p c nh khi nh n đ c thông báo ơ ượ
c a C c Qu n xu t nh p c nh trách nhi m trao đ i, th ng nh t k ho ch ti p nh n ế ế
v i B ch huy B đ i Biên phòng, S Lao đ ng - Th ng binh vàh i n ic a kh u ươ ơ
n n nhân nh p c nh đ phôi h p ti p nh n. ơ" ế
c) Đ n Biên phòng c a kh u n i n n nhân nh p c nh ch trì th c hi n: đ i chi u, ơ ế
ki m di n n n nhân; ký Biên b n giao, nh n n n nhân b mua bán t n c ngoài tr v v i ướ
c quan ch c năng n c ngoài; h ng d n n n nhân khai vào T khai dành cho n nơ ướ ướ
nhân b mua bán ra n c ngoài làm th t c nh p c nh cho n n nhân, sau đó bàn giao ướ
n n nhân cho C quan Qu n xu t nh p c nh Công an c p t nh (m u Biên b n giao, ơ
nh n n n nhân b mua bán tai Phu luc 4 ban hành kèm theo Thông t liên t ch này). " " " ư
d) C quan Qu n lý xu t nh p c nh Công an c p t nh sau khi nh n bàn giao n n nhânơ
thì c p Gi y ch ng nh n v n c cho n n nhân (m u Gi y ch ng nh n v n c tai Phu ướ ướ " "
luc 6 ban hành kèm theo Thông t liên t ch này) và ph i h p v i Phòng C nh sát đi u tra t i" ư
ph m v tr t t h i Công an c p t nh l y l i khai ban đ u c a n n nhân đ khai thác,
thu th p thông tin, tài li u v t ch c, nhân th c hi n hành vi mua bán ng i, ph c v ườ
công tác đi u tra, x lý theo pháp lu t.
N u n n nhân nguy n v ng t tr v n i c trú, thì h tr ti n tàu xe ti n ănế ơ ư
trong th i gian đi đ ng; tr ng h p n n nhân tr em, ng i không kh năng t tr ườ ườ ườ
v đ a ph ng n i c trú thì thông báo cho ng i thân đ n nh n ho c b trí ng i đ a v ươ ơ ư ườ ế ườ ư
n i ng i thân c a n n nhân c trú; tr ng h p n n nhân không n i c trú ho c ơ ườ ư ườ ơ ư
nguy n v ng đ c l u trú t i c s b o tr h i, c s h tr n n nhân, ho c n n nhân ượ ư ơ ơ
tr em không n i n ng t a thì bàn giao n n nhân (kèm theo các gi y t liên quan) ơ ươ
cho S Lao đ ng - Th ng binh h i n i có c a kh u ti p nh n n n nhân đ h tr ươ ơ ế
theo quy đ nh c a pháp lu t.
đ) C quan Qu n lý xu t nh p c nh Công an c p t nh n i ti p nh n n n nhân sau khiơ ơ ế
đã th c hi n các th t c nêu trên, thông báo cho C quan Qu nxu t nh p c nh Công an ơ
c p t nh n i n n nhân v c trú đ qu n lý, theo dõi. ơ ư
e) S Lao đ ng - Th ng binh h i sau khi nh n bàn giao n n nhân t C quan ươ ơ
Qu n xu t nh p c nh Công an c p t nh trách nhi m đ a n n nhân vào c s b o tr ư ơ
h i ho c c s h tr n n nhân t i đ a ph ng mình đ th c hi n vi c h tr theo quy ơ ươ
đ nh c a pháp lu t.
Đi u 5. Xác minh, xác đ nh, ti p nh n n n nhân t n c ngoài t tr v ế ướ
1. Tr ng h p n n nhân t n c ngoài t tr v , đ n trình báo t i Đ n Biên phòngườ ướ ế
ho c đ c B đ i Biên phòng, C nh sát bi n phát hi n t i khu v c biên gi i, h i đ o, trên ượ
bi n:
a) Đ n Biên phòng, C nh sát bi n th c hi n:
- B trí ch t m th i h tr nhu c u thi t y u cho ng i khai n n nhân trong ế ế ườ
tr ng h p c n thi t;ườ ế
- L y l i khai n n nhân; ki m tra các gi y t có liên quan đ n nhân thân, qu c t ch và ế
các thông tin tài li u làm căn c xác đ nh n n nhân;
- Thu th p thông tin, tài li u liên quan đ n t ch c, nhân th c hi n hành vi mua ế
bán ng i mà n n nhân bi t đ ph c v cho công tác đi u tra, đ u tranh phòng, ch ng t iườ ế
ph m mua bán ng i; ườ
- Bàn giao n n nhân cho y ban nhân n c p g n nh t n i ng i đó trình báo ơ ườ
ho c đ c phát hi n. ượ
b) y ban nhân dân c p xã, Phòng Lao đ ng - Th ng binh h i c p huy n ươ
c quan Công an c p huy n th c hi n vi c ti p nh n, xác minh theo quy đ nh t i Đi u 6ơ ế
c a Thông t liên t ch này. ư
2. Tr ng h p n n nhân t n c ngoài t tr v , đ n trình báo t i c quan Công anườ ướ ế ơ
ho c chính quy n đ a ph ng thì vi c ti p nh n, xác minh, xác đ nh, h tr n n nhân đ c ươ ế ượ
th c hi n nh tr ng h p n n nhân b mua bán trong n c theo quy đ nh t i Đi u 6 Thông ư ườ ướ
t liên t ch này.ư
Ch ng IIIươ
TI P NH N, XÁC MINH, XÁC Đ NH N N NHÂN LÀ CÔNG DÂN VI T NAM
B MUA BÁN TRONG N C ƯỚ
Đi u 6. Ti p nh n, xác minh, xác đ nh n n nhân t đ n trình báo ế ế
1. U ban nhân dân ho c Công an c p xã khi ti p nh n n n nhân, ng i đ i di n h p ế ườ
pháp c a n n nhân khai báo v vi c b mua bán, trách nhi m h ng d n ng i đó ướ ườ
khai vào T khai dùng cho n n nhân b mua bán trong n c (m u T khai dung cho nan ướ ơ "
nhân bi mua ban trong n c tai Phu luc 2 ban hành kèm theo Thông t liên t ch này), tr ng" ươ " " " ư ườ
h p ng i khai báo tr em ho c ng i không kh năng t khai thì cán b ti p ườ ườ ế
nh n ghi l i theo l i khai c a ng i đó; th c hi n vi c h tr nhu c u thi t y u cho ng i ườ ế ế ườ
khai là n n nhân trong tr ng h p c n thi t; thông báo cho Phòng Lao đ ng - Th ng binh ườ ế ươ
và Xã h i c p huy n đ th c hi n các th t c quy đ nh t i kho n 2 Đi u này.
2. Phòng Lao đ ng - Th ng binh h i c p huy n, trong th i h n không quá 03 ươ
(ba) ngày k t khi nh n đ c thông báo c a U ban nhân dân ho c Công an c p v ượ
n n nhân, th c hi n các vi c sau:
a) Tr ng h p gi y t , tài li u ch ng nh n n n nhân thì b trí cho h tr v n iườ ơ
c trú ho c vào c s b o tr xã h i, c s h tr n n nhân theo quy đ nh;ư ơ ơ
b) Tr ng h p ch a gi y t , tài li u ch ng nh n n n nhân thì g i văn b n đườ ư
ngh Công an c p huy n n i n n nhân c trú ho c n i n n nhân khai x y ra v vi c mua ơ ư ơ
bán ng i đ xác minh. Trong th i gian ch xác minh ng i khai n n nhân đ c h trườ ườ ượ
nhu c u thi t y u theo quy đ nh c a pháp lu t. Sau khi có văn b n tr l i c a Công an c p ế ế
huy n xác đ nh n n nhân thì th c hi n vi c h tr n n nhân nh đ i v i tr ng h p đ ư ườ
căn c xác đ nh n n nhân nêu t i đi m a kho n này.
3. Công an c p huy n n i ng i khai n n nhân c trú ho c n i h khai x y ra v ơ ườ ư ơ
vi c mua bán ng i có trách nhi m th c hi n nh ng vi c sau: ườ