B TÀI CHÍNH
-------
CNG HÒA XÃ HI CH NGHA VIT
NAM
c lp – T do – Hnh phúc
---------
S: 36/2009/TT-BTC Hà Ni, ngày 26 tháng 02 nm 2009
THÔNG T
HNG DN THI HÀNH MT S IU CA NGH NH S 115/2008/N-CP
NGÀY 14/11/2008 SA I, B SUNG MT S IU CA NGH NH S
143/2003/N-CP NGÀY 28/11/2003 CA CHÍNH PH QUY NH CHI TIT THI
HÀNH MT S IU CA PHÁP LNH KHAI THÁC VÀ BO V CÔNG
TRÌNH THU LI
Cn c Ngh nh s 118/2008/N-CP ngày 27/11/2008 ca Chính ph quy nh
chc nng, nhim v, quyn hn và c cu t chc ca B Tài chính;
Cn c Ngh nh s 115/2008/N-CP ngày 14/11/2008 ca Chính ph sa i, b
sung mt s iu ca Ngh nh s 143/2003/N-CP ngày 28/11/2003 ca Chính ph
quy nh chi tit thi hành mt s iu ca Pháp lnh Khai thác và bo v công trình
thu li (sau ây gi tt là Ngh nh s 115/2008/N-CP);
B Tài chính hng dn vic thu thy li phí, xác nhn din tích t c min và
không c min thu li phí, vic lp d toán, cp phát, thanh, quyt toán kho n cp
bù thu li phí c min; vic h! tr tài chính " thc hin x# lý xoá n $ng thu
li phí và l! do nguyên nhân khách quan i vi các ơn v& làm nhim v' qu n lý,
khai thác và b o v công trình thu li nh sau:
I- MC THU THY LI PHÍ.
1. M(c thu thu li phí, ti)n nc i vi công trình *u t b+ng ngu,n vn ngân
sách nhà nc (sau ây g$i t-t là công trình ngân sách) c quy &nh t.i kho n 1 và
2 i)u 19 s#a /i t.i kho n 1 i)u 1 Ngh& &nh s 115/2008/N-CP.
y ban nhân dân t0nh, thành ph trc thuc trung ơng c1n c( vào i)u kin c' th"
ca công trình thy li và các ho.t ng tơng quan " quyt &nh m(c thu c' th" quy
&nh t.i tit 5, tit 7 và tit 8 i"m d kho n 1 i)u 19 s#a /i t.i kho n 1 i)u 1 Ngh&
&nh s 115/2008/N-CP.
y ban nhân dân t0nh, thành ph trc thuc trung ơng c1n c( vào kt cu h thng
công trình thy li và hng dn ca B Nông nghip và Phát tri"n nông thôn quy
&nh v& trí cng *u kênh ca t/ ch(c hp tác dùng nc làm c1n c( xác &nh ph.m vi
thy li phí ph i np theo quy &nh ca nhà nc g-n vi trách nhim và chi phí vn
hành, duy tu, s#a ch2a công trình thy li ca các t/ ch(c qu n lý công trình thy li
và ph.m vi thu phí d&ch v' ly nc vi trách nhim qu n lý, s#a ch2a h thng kênh
ni ,ng ca t/ ch(c hp tác dùng nc.
2. M(c thy li phí các công trình *u t b+ng ngu,n vn không thuc ngân sách nhà
nc ho3c có mt ph*n vn ngân sách nhà nc (sau ây g$i là công trình ngoài ngân
sách) quy &nh t.i kho n 4 i)u 19 s#a /i t.i kho n 1 i)u 1 Ngh& &nh s
115/2008/N- CP do ơn v& qu n lý khai thác công trình thu li tho thun vi h
dùng nc. T/ ch(c qu n lý khai thác công trình thy li lp báo cáo din tích và m(c
thu tho thun " g#i S4 Tài chính và S4 Nông nghip và phát tri"n nông thôn th5m
&nh. S4 Tài chính ch trì cùng S4 Nông nghip và Phát tri"n nông thôn c1n c( vào
thc t ngu,n vn *u t xây dng công trình thy li, din tích, bin pháp ti tiêu,
chi phí qu n lý, vn hành công trình thy li " th5m &nh và trình y ban nhân dân
t0nh, thành ph trc thuc trung ơng phê duyt m(c thy li phí th6a thun ca t7ng
công trình thy li.
3. Xác &nh m(c thy li phí: y ban nhân dân cp t0nh c1n c( vào kt cu h thng
công trình thy li; quy trình và bin pháp ti, tiêu; din tích t canh tác c ti,
tiêu " làm c1n c( xác &nh m(c thu, min thy li phí và lp d toán cp bù thy li
phí c min.
4. C1n c( vào i)u kin kinh t-xã hi ca &a phơng và 3c i"m h thng công
trình thy li, y ban nhân dân t0nh, thành ph trc thuc trung ơng quy &nh m(c
tr*n phí d&ch v' ly nc ca t/ ch(c hp tác dùng nc tính t7 sau cng *u kênh
n m3t rung (kênh ni ,ng) do t/ ch(c hp tác dùng nc và các t/ ch(c, cá nhân
s# d'ng nc th6a thun. M(c phí d&ch v' ly nc th6a thun không c cao hơn
m(c tr*n do y ban nhân dân t0nh, thành ph trc thuc trung ơng quy &nh.
II. I TNG, PHM VI MIN THU LI PHÍ VÀ NGUN KINH PHÍ
THC HIN.
1. i tng min thu li phí:
H gia ình, cá nhân s n xut nông nghip, lâm nghip, nuôi tr,ng thu s n và làm
mui.
2. Ph.m vi min thu li phí:
Ph.m vi min thy li phí c quy &nh t.i i"m a Kho n 5 i)u 19 s#a /i t.i
kho n 1 i)u 1 Ngh& &nh s 115/2008/N-CP; c' th" là din tích m3t t, m3t nc
dùng vào s n xut nông nghip, lâm nghip, nuôi tr,ng thu s n và làm mui, bao
g,m din tích:
- t, m3t nc c nhà nc giao cho các h gia ình cá nhân;
- t, m3t nc c th7a k, cho, t3ng;
- t, m3t nc mà các h gia ình cá nhân chuy"n nhng hp pháp;
- t, m3t nc các gia ình, cá nhân c giao ho3c u th*u quy)n s# d'ng t 5%
công ích do &a phơng qu n lý.
T/ng din tích t, m3t nc nêu trên ca m!i h, cá nhân n+m trong h.n m(c giao
t nông nghip thuc ph.m vi c min thy li phí. Ph*n din tích vt h.n m(c
giao t nông nghip thì không c min thy li phí.
i vi các &a bàn có i)u kin kinh t - xã hi khó kh1n, 3c bit khó kh1n theo qui
&nh ca Chính ph c min thy li phí i vi toàn b din tích t, m3t nc
nêu trên, không phân bit trong hay vt h.n m(c giao t.
i vi din tích t, m3t nc các h gia ình, cá nhân nhn giao khoán ca các
doanh nghip, nông, lâm tr8ng không thuc ph.m vi c min thy li phí.
3. Các t/ ch(c c ngân sách cp bù kinh phí min thu li phí:
Các ơn v& làm nhim v' qu n lý, khai thác công trình thu li (sau ây g$i là ơn v&
qu n lý thu nông) thc hin nhim v' ti tiêu nc cho din tích c min thu
li phí c ngân sách cp bù kinh phí min thu li phí, bao g,m:
3.1. Các Công ty nhà nc, công ty trách nhim h2u h.n mt thành viên nhà nc s4
h2u 100% vn, công ty c/ ph*n và các công ty khác tham gia qu n lý, khai thác công
trình thu li có giy phép 1ng ký kinh doanh theo quy &nh ca pháp lut.
3.2. Các t/ ch(c, ơn v& s nghip công lp c Nhà nc giao nhim v' qu n lý và
khai thác công trình thu li g,m: Trung tâm qu n lý, khai thác công trình thu li,
Ban qu n lý, khai thác công trình thu li, Tr.m qu n lý, khai thác công trình thu
li.
3.3. Các t/ ch(c hp tác dùng nc: Ban qu n lý thu nông, t/ 8ng nc, i thu
nông, hi dùng nc, hip hi dùng nc, hp tác xã nông nghip, t/ hp tác c cơ
quan có th5m quy)n quyt &nh thành lp ho3c ,ng ý cho thành lp, ho3c có giy
phép 1ng ký kinh doanh, ho3c c .i hi xã viên thông qua quy ch, i)u l ho.t
ng. Cơ quan thành lp, ho3c ,ng ý cho thành lp là U ban nhân dân cp huyn.
U ban nhân dân cp huyn có th" y quy)n cho UBND cp xã nơi ơn v& óng tr' s4
chính quyt &nh thành lp ho3c ,ng ý thành lp.
3.4 Các t/ ch(c khác c cơ quan có th5m quy)n giao nhim v' qu n lý khai thác
công trình thu li.
4. M(c min thy li phí: theo quy &nh t.i tit b i"m 5 Kho n 1 i)u 19 s#a /i t.i
kho n 1 i)u 1 Ngh& &nh s 115/2008/N- CP.
5. M(c cp bù min thy li phí: Theo qui &nh i"m a và b kho n 2 i)u 19a b/
sung t.i kho n 2 i)u 1 Ngh& &nh s 115/2008/N-CP.
6. Ngu,n kinh phí cp bù do min thu li phí :
6.1 Ngân sách trung ơng cp kinh phí min thu li phí cho các ơn v& qu n lý thu
nông trung ơng 100% s thu li phí c min và h! tr kinh phí cho ngân sách
các t0nh, thành ph trc thuc trung ơng " thanh toán s thy li phí c min cho
các ơn v& thy nông &a phơng theo m(c:
- i vi các t0nh, thành ph trc thuc trung ơng nhn b/ sung cân i t7 ngân sách
trung ơng c h! tr b+ng 100% s min thy li phí quy &nh t.i kho n 1 i)u 19
s#a /i t.i kho n 1 i)u 1 Ngh& &nh s 115/2008/N-CP. Riêng i vi s min
thy li phí thu theo th6a thun, m(c h! tr nhi)u nht b+ng 1,2 l*n tính theo m(c thu
ca công trình thy li do ngân sách *u t. Ph*n vt hơn m(c 1,2 l*n do ngân sách
&a phơng m b o. i vi kinh phí min, gi m thu li phí do thiên tai gây mt
mùa quy &nh t.i Ngh& &nh s 143/2003/N-CP do ngân sách &a phơng cp bù.
- i vi các t0nh, thành ph trc thuc trung ơng có thu i)u tit v) ngân sách trung
ơng di 50% c h! tr b+ng 50% s min thy li phí theo quy &nh t.i Ngh&
&nh s 115/2008/N-CP. Riêng s thy li phí thu theo th6a thun c tính m(c h!
tr không quá 1,2 l*n m(c thu tính theo công trình nhà nc. i vi nh2ng &a
phơng có s t1ng thu ln, có th" m b o c toàn b s bù do min thu li phí
thì ngân sách trung ơng không h! tr.
- i vi nh2ng &a phơng b& h't thu ngân sách do nguyên nhân khách quan ho3c s
t1ng thu ít, sau khi ã s# d'ng ht 50% s t1ng thu ngân sách &a phơng và 50% d
phòng ngân sách &a phơng theo d toán c Th tng Chính ph giao " cp bù
thu li phí c min thuc ph*n ngân sách &a phơng m b o mà vn còn thiu
thì ngân sách trung ơng h! tr ph*n chênh lch thiu.
6.2. Ngân sách &a phơng cp kinh phí min thu li phí:
- i vi t0nh, thành ph trc thuc trung ơng có ngu,n thu i)u tit v) ngân sách
trung ơng t7 50% tr4 lên, ngân sách &a phơng cp 100% s thy li phí c min
cho các ơn v& qu n lý khai thác công trình thu li &a phơng.
- i vi t0nh, thành ph trc thuc trung ơng có ngu,n thu i)u tit v) ngân sách
trung ơng di 50% ngân sách &a phơng cp 50% s thy li phí c min cho
các ơn v& qu n lý khai thác công trình thu li &a phơng .
- Ngân sách &a phơng cp bù s gi2a m(c thu li phí thc t c min vi m(c
ngân sách trung ơng h! tr (ti a 1,2 l*n) ca tr8ng hp thu thu li phí theo tho
thun .
III. TRÌNH T, TH TC, H SƠ, THM QUYN QUYT NH DIN
TÍCH T C MIN THU LI PHÍ.
1. Trình t xác nhn i tng và din tích t c min thu li phí:
1.1. ơn v& qu n lý thu nông phi hp vi U ban nhân dân xã, ph8ng, th& trn c1n
c( vào b n , gi i th#a, hình th(c cp nc, ti nc, tiêu nc, hp ,ng cp
nc, ti nc, tiêu nc gi2a ơn v& qu n lý thu nông vi các t/ ch(c, h gia ình,
cá nhân " lp b ng kê i tng và din tích t c ti nc, tiêu nc c
min thu li phí theo mu quy &nh t.i ph' l'c kèm theo Thông t này.
1.2. U ban nhân dân cp huyn nơi i tng min thu li phí c trú xác nhn trong
b ng kê do ơn v& qu n lý thu nông lp.
1.3. Sau khi lp b ng kê, ơn v& qu n lý thu nông lp h, sơ min thu li phí " trình
cp có th5m quy)n xem xét, quyt &nh.
1.4. Vic xác &nh din tích min thu li phí g,m c din tích ti tiêu thuc công
trình thu li *u t b+ng ngu,n vn ngân sách và công trình ngoài ngân sách ph i
hoàn thành trc ngày 30/6/2009. Hàng n1m nu có bin ng v) din tích t, m3t
nc c min thu li phí thì U ban nhân dân t0nh, thành ph trc thuc trung
ơng ch0 ra quyt &nh i)u ch0nh, b/ sung.
2. Th5m quy)n quyt &nh din tích min thu li phí:
2.1. B Nông nghip và Phát tri"n nông thôn i vi din tích ti nc, tiêu nc và
cp nc t.o ngu,n i vi các ơn v& qu n lý thu nông trung ơng.
2.2. U ban nhân dân t0nh, thành ph trc thuc trung ơng i vi các din tích ti
nc, tiêu nc và cp nc ca các ơn v& qu n lý thu nông &a phơng.
3. H, sơ " trình cơ quan có th5m quy)n quyt &nh din tích min thu thu li phí
g,m:
3.1. T8 trình ca ơn v& qu n lý thu nông ) ngh& ban hành quyt &nh din tích min
thu li phí;
3.2. B ng kê din tích ti nc, tiêu nc và cp nc theo t7ng h dùng nc theo
&a bàn có xác nhn ca U ban nhân dân qun, huyn, ho3c th& xã;
3.3. Hp ,ng (ho3c s/ b) ti nc, tiêu nc, cp nc ca các ơn v& qu n lý
thu nông vi các ơn v& dùng nc (t/ hp tác, hp tác xã...), h dùng nc.
B ng kê din tích ti nc, tiêu nc, cp nc kèm theo quyt &nh ca U ban
nhân dân t0nh, thành ph trc thuc trung ơng là c1n c( " giao k ho.ch ho3c 3t
hàng cho các ơn v& qu n lý thu nông; là c1n c( " các cơ quan nhà nc thc hin
giám sát vic ph'c v' ti nc, tiêu nc, cp nc ca các ơn v& qu n lý thu
nông; là c1n c( " lp d toán kinh phí cp bù ti)n min thu li phí ca các ơn v&
qu n lý thu nông.
IV. LP, GIAO D TOÁN.
1. i tng lp d toán:
G,m các ơn v& qu n lý thu nông c quy &nh t.i i"m 3 m'c II ca Thông t này,
c' th" nh sau:
1.1. Các ơn v& qu n lý thu nông là công ty nhà nc, công ty trách nhim h2u h.n
nhà nc mt thành viên, ơn v& s nghip có thu công lp do cơ quan có th5m quy)n
quyt &nh thành lp: Lp k ho.ch ti nc, tiêu nc, cp nc theo t7ng bin
pháp ti, tiêu, d toán kinh phí cp bù do min thy li phí, kinh phí h! tr khác báo
cáo cơ quan có th5m quy)n giao k ho.ch. D toán ca các ơn v& ph i có thuyt
minh phù hp vi 3c thù ca t7ng ơn v&.