Tiếp tục hoàn thiện pháp luật về quyền con người ở Việt Nam - TS. Ngô Đức Mạnh

TIẾP TỤC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ<br /> QUYỀN CON NGƯỜI Ở VIỆT NAM<br /> <br /> <br /> <br /> Ts. Ngô Đức Mạnh<br /> Phó Chủ nhiệm Ủy ban đối ngoại của Quốc hội<br /> <br /> <br /> <br /> Thực hiện mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cho <br /> đến nay, đã hình thành hệ  thống các văn bản quy phạm pháp luật về  mọi mặt  <br /> của đời sống chính trị, kinh tế, xã hội. Từ khi tiến hành công cuộc Đổi mới vào <br /> năm 1986 đến nay, Quốc hội đã ban hành 305 văn bản luật và 208 pháp lệnh1. <br /> Trong số  này có những đạo luật trực tiếp điều chỉnh quyền con người, quyền  <br /> công dân như Bộ luật hình sự, Bộ  luật dân sự, Bộ  luật lao động, Luật Bảo vệ <br /> sức khỏe nhân dân, Luật Bảo hiểm y tế, Luật Dược , Luật hôn nhân và gia đình, <br /> Luật phòng, chống mua bán người, Luật bình đẳng giới, Luật khám bệnh, chữa  <br /> bệnh, Luật phòng, chống bạo lực gia đình, Luật cư trú, Luật tiếp công dân, Luật <br /> việc làm… Đáng chú ý, Quốc hội đã ban hành những đạo luật riêng cho nhóm  <br /> đối tượng dễ  bị  tổn thương như  Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ  em, <br /> Luật người cao tuổi, Luật người khuyết tật.<br /> Tại kỳ  họp thứ  8 Quốc hội vừa qua, cùng với việc xem xét, phê chuẩn <br /> Công  ước của Liên hợp quốc về  Quyền của người tàn tật và Công  ước của  <br /> Liên hợp quốc về chống tra tấn, đã tiến hành rà soát và kịp thời bổ sung những  <br /> đạo luật được thông qua kỳ  này để  bảo đảm tính tương thích với các cam kết <br /> của Việt Nam trong hai Công ước này. Đó là  các quy định trong Luật Nhà ở về <br /> quyền của người khuyết tật, Luật Đầu tư và Luật doanh nghiệp nhằm bảo đảm <br /> đối xử bình đẳng giữa nhà đầu tư trong nước với nhà đầu tư nước ngoài.<br /> Nội dung của các đạo luật được ban hành thể chế hóa ngày càng đầy đủ, <br /> cụ thể và rõ ràng quan điểm, chính sách của Đảng, Nhà nước về bảo vệ quyền  <br /> con người, quyền công dân trong điều kiện cụ  thể  của Việt Nam.  Việc xây <br /> dựng các đạo luật theo nguyên tắc bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và tính <br /> thống nhất của văn bản quy phạm pháp luật trong hệ  thống pháp luật; được <br /> tiếnh hành công khai, minh bạch với sự tham gia đóng góp ý kiến rộng rãi của <br /> các nhóm đối tượng chịu sự điều chỉnh của văn bản và trong nhiều trường hợp  <br /> 1<br />  Số liệu thống kê các văn bản luật, pháp lệnh được ban hành từ năm 1986 đến nay do Thu viện Quốc hội cung <br /> cấp.<br /> được công bố  rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng để  người dân <br /> tham gia đóng góp ý kiến.<br /> Đồng thời, các đạo luật được ban hành đã cố  gắng đến mức tối đa nội <br /> luật hóa các cam kết của Việt Nam trong các điều  ước quốc tế, theo quy định <br /> của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật (Luật BHVBQPPL) là “không <br /> làm cản trở  việc thực hiện điều  ước quốc tế  mà Cộng hòa xã hội chủ  nghĩa  <br /> Việt Nam là thành viên”.  <br /> Kết quả  nghiên cứu, rà soát và phân tích so sánh giữa các quy định của <br /> pháp luật hiện hành với  Hiến pháp năm 2013 và các Công  ước quốc tế  về <br /> quyền con người mà Việt Nam đã ký kết, gia nhập cho thấy, vẫn còn nhiều quy <br /> định trong các đạo luật hiện hành chưa tương thích với các quy định của Hiến <br /> pháp năm 2013 và các Công ước nêu trên. Cụ thể là  <br /> 1. Trong lĩnh vực chính trị<br /> (i). Quyền bình đẳng trước pháp luật<br />           ­ Bộ luật Tố tụng dân sự chưa có tiêu chí cụ thể, dẫn đến sự tùy tiện của  <br /> Tòa án trong việc cho phép hoặc không cho phép tham gia đại diện hoặc bảo vệ <br /> quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự. <br /> ­ Luật Tổ  chức Tòa án nhân dân chưa thể  hiện được các lĩnh vực mà <br /> người dân được bình đẳng trước pháp luật quy định trong Hiến pháp năm 2013.<br /> ­ Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân chưa thể hiện được tinh thần của  <br /> Hiến pháp 2013 về việc không phân biệt đối xử trong đời sống chính trị, dân sự, <br /> kinh tế, văn hóa, xã hội.<br /> (ii). Về quyền bình đẳng nam nữ<br /> ­ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật chưa bổ sung vấn đề  thực <br /> hiện lồng ghép bình đẳng giới trong quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp <br /> luật.<br />       (iii). Về quyền bầu cử, ứng cử<br />      Luật bầu cử đại biểu Quốc hội, Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân  <br /> quy định công dân có quyền bầu cử và có quyền ứng cử đại biểu Quốc hội theo <br /> quy định của pháp luật là chưa đáp  ứng yêu cầu của Hiến pháp 2013 về  việc  <br /> thực hiện quyền bầu cử phải do luật định.<br />       (iv). Về quyền trưng cầu dân ý<br /> Bộ  luật hình sự  chưa có quy định về  việc xử lý đối với hành vi vi phạm <br /> quyền biểu quyết khi Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân. <br />  Hiện nay chưa có luật do Quốc hội ban hành về  việc Nhà nước tổ  chức  <br /> trưng cầu ý dân.<br /> (v). Về quyền tự do thông tin<br /> Luật Tổ  chức Chính phủ  chưa đảm bảo đúng tinh thần mà Công ước và <br /> Hiến pháp đề  ra. Cụ  thể  quy định của Hiến pháp 2013 về  quyền tự  do ngôn <br /> luận, bao gồm tự  do tìm kiếm, tiếp nhận và truyền đạt mọi thông tin, ý kiến,  <br /> không phân biệt lĩnh vực, hình thức tuyên truyền bằng miệng, bằng bản viết, in,  <br /> hoặc dưới hình thức nghệ  thuật, thông qua bất kỳ  phương tiện thông tin đại <br /> chúng nào tuỳ theo sự lựa chọn của họ. Trong một số trường hợp, vi ệc h ạn chế <br /> đến quyền tự do thông tin là cần thiết nhưng phải được quy định trong luật.<br /> ­ Chưa có Luật Tiếp cận thông tin nhằm quy định đầy đủ, toàn diện về <br /> quyền tiếp cận thông tin.<br /> ­ Chưa có Luật Biểu tình quy định về quyền biểu tình. Do vậy, trên thực  <br /> tế việc xử lý hành chính hoặc truy tố hình sự những hành vi này được vận dụng <br /> quy định về hành vi gây rối trật tự công cộng.<br /> 2. Trong lĩnh vực dân sự, tư pháp<br />           (i). Quyền sở hữu<br /> ­ Bộ  luật Dân sự  chưa quy định trường hợp cho phép trưng mua, trưng  <br /> dụng “tình trạng khẩn cấp, phòng, chống thiên tai” và quy định việc bồi thường <br /> theo quy định pháp luật chưa tương thích với quy định bồi thường theo giá thị <br /> trường của Hiến pháp.<br /> ­ Pháp lệnh Lực lượng cảnh sát biển Việt Nam chưa quy định về  vấn <br /> đề bồi thường theo giá thị trường khi trưng mua, trưng dụng tài sản của cá nhân,  <br /> tổ chức Việt Nam.<br /> ­ Việc quy định về trưng mua, trưng dụng phương tiện kỹ thuật thuộc sở <br /> hữu cá nhân, tổ  chức của Việt Nam  được quy định bằng Pháp lệnh về  lực  <br /> lượng dự bị động viên là chưa phù hợp, cần được quy định bằng Luật.<br /> (ii) Quyền thân thể<br /> Sửa đổi, bổ  sung Bộ luật hình sự, theo đó, cần quy định rõ khái niệm tra <br /> tấn, bao gồm cả  tra tấn về thể  xác lẫn tinh thần và tra tấn thành một tội danh <br /> trong Bộ luật hình sự  phù hợp với định nghĩa tra tấn quy định tại Công ước và <br /> các quy định trong tố  tụng hình sự  về  bồi thường những tổn thất về  tinh thần  <br /> của nạn nhân bị tra tấn, đối xử tàn bạo, vô nhân đạo hay hạ nhục con người. <br />  Hiện tại,  Bộ  luật hình sự  Việt Nam năm 1999 (sửa đổi, bổ  sung năm <br /> 2009) đã có các quy định liên quan đến hành vi tra tấn cả  về  thể chất và tinh  <br /> thần tại nhiều điều khoản như quy định về  tội bức cung; tội dùng nhục hình; <br /> tội gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác trong khi thi  <br /> hành công vụ, tội hành hạ người khác; tội làm nhục người khác; tội làm nhục, <br /> hành hung người chỉ huy hoặc cấp trên; tội làm nhục, hành hung đồng đội; tội <br /> ngược đãi tù binh, hàng binh...nhưng chưa quy định   "tra tấn" thành một tội <br /> danh riêng. <br /> (ii). Về quyền kết hôn, ly hôn<br />          Luật Trách nhiệm bồi thường thiệt hại chưa quy định trường hợp vi phạm  <br /> quyền kết hôn do cá nhân bị bắt, tạm giữ, tạm giam, thi hành án mà sau đó được <br /> cơ quan có thẩm quyền xác định là oan sai.<br /> 3. Trong lĩnh vực kinh tế<br /> Sửa đổi Bộ  luật dân sự  đảm bảo công dân được kinh doanh tất cả  các <br /> ngành, nghề pháp luật không cấm sau khi đã đăng ký kinh doanh. <br /> Sửa đổi, bổ sung Luật kinh doanh bất động sản, theo đó, cần bổ sung quy  <br /> định mới về  đối tượng được mua, thuê mua trụ  sở, văn phòng làm việc, cơ  sở <br /> sản xuất kinh doanh; được mua, thuê, thuê mua nhà  ở  theo quy định pháp luật <br /> nhà ở; được mua, thuê, thuê mua bất động sản của doanh nghiệp hoạt động kinh  <br /> doanh bất động sản tại các khu vực ngoài phạm vi bảo vệ an ninh, quốc phòng.<br /> 4. Trong lĩnh vực xã  hội<br /> (i). Quyền bất khả xâm phạm về nhà ở<br /> ­ Bộ luật Hình sự chỉ mới quy định về hành vi xâm phạm chỗ ở của công  <br /> dân, trong khi đó Công ước quốc tế và Hiến pháp 2013 quy định quyền bất khả <br /> xâm phạm về chỗ ở, nhà ở được áp dụng cho mọi người (quyền con người).<br /> ­ Bộ luật Dân sự  quy định về việc khám xét chỗ ở  do pháp luật quy định <br /> là chưa phù hợp trong khi đó, theo Hiến pháp 2013, quyền này phải do luật quy <br /> định.<br />       (ii). Quyền hưởng an sinh xã hội<br /> Bộ  luật Hình sự  chưa có quy định xử  lý đối với hành vi vi phạm quyền  <br /> được bảo đảm an sinh xã hội như hành vi trốn đóng bảo hiểm xã hội cho người  <br /> lao động, đóng không đúng hạn, không đầy đủ  hoặc gian lận bảo hiểm xã hội, <br /> bảo hiểm y tế của người lao động.<br /> (iii). Quyền về sức khỏe<br /> Luật Bảo vệ  sức khỏe nhân dân, Luật Bảo hiểm y tế, Luật Dược mới  <br /> quy định bảo vệ  sức khỏe của công dân mà chưa phải của mọi người như quy <br /> định của các công ước quốc tế và của Hiến pháp 2013. Trong Luật Dược không <br /> quy định rõ trường hợp nào được miễn thử  lâm sàng và trường hợp nào được  <br /> miễn một số giai đoạn thử lâm sàng. Bên cạnh đó, quy định miễn thử  lâm sàng  <br /> hoặc miễn một số  giai đoạn thử  lâm sàng chỉ  áp dụng đối với thuốc đã được <br /> lưu hành hợp pháp ít nhất 5 năm tại nước xuất xứ đã ảnh hưởng đến khả năng  <br /> tiếp cận thuốc của mọi người.<br />            (iv). Quyền về việc làm<br /> Bộ  luật Lao động, Bộ  luật Hình sự, Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục  <br /> trẻ  em, Luật Người khuyết tật, Luật Bình đẳng giới quy định quyền về  việc <br /> làm đã cơ bản tuân thủ các cam kết quốc tế. Tuy vậy, một số quy định pháp luật  <br /> chưa thể hiện đầy đủ và toàn diện tinh thần của các công ước quốc tế. Cụ thể <br /> là Luật người khuyết tật tiếp cận người khuyết tật  ở mức độ khiếm khuyết về <br /> mặt sức khỏe mà không theo cách tiếp cận của Công ước về  người khuyết tật  <br /> là tiếp cận về mặt xã hội. Đồng thời, khái niệm về người khuyết tật trong Luật  <br /> không tương thích với Công ước. <br />       5. Trong lĩnh vực văn hóa<br /> (i). Quyền về văn hóa<br /> Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ  em còn quy định chung chung về <br /> quyền văn hóa đối với trẻ  em mà chưa có quy định  ưu đãi, đặc thù cho trẻ  em <br /> như miễn, giảm phí khi tham gia các hoạt động vui chơi, giải trí, hoạt động văn <br /> hóa, nghệ  thuật, thể dục, thể thao, du lịch; chưa quy định chi tiết về  việc chế <br /> tài, xử  lý đối với trách nhiệm của chủ  thể  nghĩa vụ  trong việc bảo đảm các  <br /> quyền thụ hưởng các giá trị văn hóa, quyền được tiếp cận các dịch vụ văn hóa, <br /> quyền   được   giữ   gìn   bản   sắc,...   đặc  biệt   là   đối   với   những   nhóm  dễ   bị   tổn <br /> thương như phụ nữ, trẻ em, người khuyết tật, người dân tộc thiểu số,...<br />  (ii). Quyền về giáo dục<br />   ­ Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước  chưa quy định thiệt hại <br /> được bồi thường do vi phạm quyền học tập của công dân.<br />   ­   Luật Giáo dục chỉ  mới quy định phổ  cập giáo dục mầm non cho trẻ <br /> năm tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở nhưng chưa có quy định <br /> ưu tiên phát triển giáo dục ở vùng hải đảo;<br />  ­ Luật Giáo dục đại học chưa có quy định  ưu tiên phát triển giáo dục  ở <br /> vùng hải đảo.<br /> 6.  Về quyền của nhóm dễ tổn thương<br /> (i). Quyền của phụ nữ<br />  ­ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật chưa bổ  sung vấn đề  thực <br /> hiện lồng ghép bình đẳng giới trong quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp <br /> luật.<br /> (ii). Quyền của trẻ em<br /> ­ Bộ luật Hình sự chưa quy định chế tài để xử lý đối hành vi “cưỡng bức  <br /> lao động trẻ em”.<br /> ­ Luật Nuôi con nuôi chưa quy định về  việc trẻ  em được thông tin, tư <br /> vấn trước khi đưa ra ý kiến về  sự  đồng ý làm con nuôi vì quyền này được ghi  <br /> nhận tại Điều 12 Công ước về quyền trẻ em.<br /> ­ Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em chưa quy định về vấn đề trẻ <br /> em được sống trong môi trường an toàn, không bị  xâm hại, hành hạ  ngược đãi,  <br /> bỏ mặc, lạm dụng, bóc lột, sao nhãng…; chưa quy định đặc thù về vấn đề  bình <br /> đẳng giới đối với trẻ em trai và trẻ em gái; chưa có quy định về quyền về nhà ở <br /> phù hợp với trẻ  em; chưa có quy định về  quyền an sinh xã hội, chính sách trợ <br /> giúp trẻ em và gia đình; chưa có quy định đầy đủ về quyền tham gia của trẻ em  <br /> như quyền được tiếp cận thông tin; tự do bày tỏ ý kiến, phát biểu quan điểm về <br /> tất cả  mọi vấn đề  có  ảnh hưởng đến trẻ  em; được tôn trọng ý kiến; đặc biệt <br /> trong quá trình tố tụng tư pháp hoặc hành chính nào có ảnh hưởng đến trẻ  em; <br /> tự do kết giao và tự do hội họp hoà bình; có cơ quan giám sát độc lập về quyền <br /> trẻ  em có sự  tham gia của trẻ  em; chưa có quy định về  các hình thức lao động <br /> trẻ  em tồi tệ; quyền bảo vệ trẻ em không phải lao động trong điều kiện nặng <br /> nhọc, độc hại, nguy hiểm. <br /> ­ Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em cần quy định trách nhiệm bảo <br /> vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em trước hết phải thuộc về Nhà nước, sau đó đến <br /> gia đình và xã hội. <br /> ̣<br /> ­ Luât Hôn nhân va gia đinh quy đ<br /> ̀ ̀ ịnh tre em t<br /> ̉ ừ đu 9 tuôi m<br /> ̉ ̉ ới được bay to<br /> ̀ ̉ <br /> ̉ ̀ ̣ ̣ ̣ ̣ ởi vi theo<br /> quan điêm vê viêc sông cung cha hoăc me sau khi ly hôn la kha muôn b<br /> ́ ̀ ̀ ́ ̀  <br /> ̣ ̣ ̀<br /> quy đinh phap luât vê dân s<br /> ́ ự tre em t<br /> ̉ ư 6 tuôi đa co môt phân năng l<br /> ̀ ̉ ̃ ́ ̣ ̀ ực hanh vi dân<br /> ̀  <br /> sự  thông qua viêc th<br /> ̣ ực hiên nh<br /> ̣ ưng giao dich dân s<br /> ̃ ̣ ự  nho liên quan đên nhu câu<br /> ̉ ́ ̀ <br /> ̀ ̉ ̣<br /> hang ngay cua ho. <br /> ̀<br /> ­ Bộ  luật hình sự  và Bộ  luật Tố  tụng hình sự  quy đinh khai niêm ng<br /> ̣ ́ ̣ ươì <br /> chưa thanh niên ma không co khai niêm tre em. Nh<br /> ̀ ̀ ́ ́ ̣ ̉ ư vây, ch<br /> ̣ ưa có sự tương đông<br /> ̀  <br /> giưa cac quy đinh phap luât trong n<br /> ̃ ́ ̣ ́ ̣ ước và phap lu<br /> ́ ật quốc tế. <br />  ­ Luật Trợ  giúp pháp lý chi quy đinh tre em không n<br /> ̉ ̣ ̉ ơi nương tựa mơí <br /> được trợ giúp pháp lý miên phi, cac tr<br /> ̃ ́ ́ ương h<br /> ̀ ợp khac se do luât s<br /> ́ ̃ ̣ ư chi đinh. Đi<br /> ̉ ̣ ề u <br /> ̃ ́ ự  bât câp, không đam bao đ<br /> này dân đên s ́ ̣ ̉ ̉ ược quyên cua tre em khi cac c<br /> ̀ ̉ ̉ ́ ơ  quan  <br /> ́ ̣ ̀ ươi th<br /> tiên hanh tô tung chinh la ng<br /> ́ ̀ ́ ̀ ực hiên quyên chi đinh lu<br /> ̣ ̀ ̉ ̣ ật sư cho trẻ  em và  <br /> thành toán tiền thù lao chỉ  định cho luật sư. Bên cạnh đó, tre em đ<br /> ̉ ược trợ  giúp <br /> pháp lý theo quy định chi la ng<br /> ̉ ̀ ươi d<br /> ̀ ươi 16 tuôi nên ch<br /> ́ ̉ ưa có sự  phù hợp giữa  <br /> Luật trợ giúp pháp lý và pháp luật hình sự.<br />       (iii). Quyền của người khuyết tật<br /> Cần sửa đổi, bổ sung Luật về người khuyết tật để tương thích với Công <br /> ước về  người khuyết tật, định nghĩa về  "người khuyết tật" theo Công  ước và <br /> các quyền văn hóa, xã hội cơ bản của người khuyết tật như bình đẳng và không <br /> phân biệt đối xử; khả  năng tiếp cận các dịch vụ  về  y tế, giáo dục, an sinh xã  <br /> hội; mức sống và phúc lợi xã hội thỏa đáng; tham gia hoạt động văn hóa, vui  <br /> chơi, giải trí và thể thao; quyền được chăm sóc và bảo vệ sức khỏe, quyền học  <br /> tập, giáo dục.<br /> <br /> <br /> Một số kiến nghị, đề xuất<br /> Để  bảo đảm thực thi đầy đủ  các quy định của Hiến pháp 2013 và theo <br /> nguyên   tắc   tận   tâm,   thiện   chí   thực   hiện   các   cam   kết   quốc   tế   “Pacta   sunt  <br /> servanda”, quốc gia có nghĩa vụ  tuân thủ  và thực hiện những tiêu chuẩn được <br /> ghi nhận trong điều ước quốc tế mà họ là thành viên.<br /> Đồng thời, việc bảo đảm sự tương thích giữa các quy định của pháp luật  <br /> Việt Nam với các điều ước quốc tế về quyền con người mà Việt Nam là thành  <br /> viên thể  hiện sự  tôn trọng cam kết quốc tế của Việt Nam, đồng thời tạo điều  <br /> kiện thuận lợi cho việc triển khai việc thực hiện các điều  ước quốc tế  trong  <br /> thực tiễn. Từ kết quả rà soát, phân tích đối chiếu, Nhóm nghiên cứu kiến nghị:<br /> Thứ nhất, cần có những nghiên cứu chuyên sâu về  tinh thần và nội dung <br /> của bản Hiến pháp năm 2013, các điều khoản cụ  thể  của bản Hiến pháp này  <br /> cũng như các quy định của các Công ước Liên hợp quốc về quyền con người mà <br /> Việt Nam là thành viên để  từ  đó, nhận thức và quán triệt đầy đủ  các quy định  <br /> của Hiến pháp và Công  ước về  quyền con người trong việc xây dựng và sửa  <br /> đổi các quy định pháp luật tương thích với Hiến pháp 2013 và các cam kết của  <br /> Việt Nam trong các Công ước về quyền con người mà đã tham gia.<br />  Thứ hai, khẩn trương tiến hành nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung các đạo luật <br /> hiện hành, đặc biệt là các đạo luật đã nêu  ở  trên nhằm kịp thời khắc phục  <br /> những lỗ hổng pháp lý. Trên cơ sở đó, tiếp tục hoàn thiện các quy định của pháp <br /> luật hiện hành về quyền con người, quyền công dân. Phải căn cứ đồng thời vào  <br /> các quy định của Hiến pháp 2013 và các công ước quốc tế về quyền con người  <br /> mà Việt Nam đã ký kết, gia nhập mà tiến hành sửa đổi, bổ  sung các quy định  <br /> pháp luật hiện hành về quyền con người, quyền công dân. <br /> Thứ  ba, khẩn trương soạn thảo và ban hành Luật về  tiếp cận thông tin, <br /> Luật trưng cầu ý dân theo quy định của Hiến pháp 2013 và Nghị  quyết của <br /> Quốc hội về  Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2014; bổ  sung vào  <br /> Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh dự án luật về lập hội.<br /> Thứ  tư, tăng cường, đẩy mạnh hoạt động lập pháp của Quốc hội, tập  <br /> trung vào việc xem xét, đánh giá mức độ  tương thích của các quy phạm pháp <br /> luật về  lĩnh vực quyền con người với các quy định của Hiến pháp 2013 và các <br /> công ước quốc tế mà Việt Nam đã ký kết, gia nhập. <br /> Phát huy vai trò của Quốc hội, các cơ  quan Quốc hội trong giám sát việc <br /> thực hiện Báo cáo rà soát định kỳ phổ quát (UPR), nhất là thực hiện các khuyến <br /> nghị của cộng đồng quốc tế về  vấn đề  này. Tăng cường sự  phối hợp giữa các <br /> ủy ban chuyên môn của Quốc hội trong việc xây dựng Báo cáo quốc gia về nhân <br /> quyền để trình Hội đồng nhân quyền. <br /> Thứ  năm, cần xem xét áp dụng kỹ  thuật “một luật sửa nhiều luật”, theo <br /> đó, một văn bản quy phạm pháp luật có thể  được ban hành để  đồng thời sửa  <br /> đổi, bổ  sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ  nội dung trong nhiều văn bản quy phạm <br /> pháp   luật   do   cùng   một   cơ   quan   ban   hành   được   quy   định   trong   Luật <br /> BHVBQPPL.2  Trên thực tế, nội dung quyền con người, quyền công dân được <br /> thể hiện trong nhiều đạo luật có tính lồng ghép và có mối liên hệ chặt chẽ với <br /> nhau. Việc áp dụng kỹ thuật này cho phép rút ngắn thời gian và quy trình soạn <br /> thảo văn bản, bảo đảm tính đồng bộ, toàn diện trong việc hoàn thiện hệ  thống  <br /> văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực này. <br /> <br /> <br /> <br /> <br /> 2<br />  Kỷ thuật này đã được quy định trong Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 và vừa qua, tại kỳ <br /> họp thứ 8 Quốc hội khóa 13 đã sửa đổi đồng thời các đạo luật về thuế thu nhập doanh nghiệp, luật thuế tiêu <br /> thụ đặc biệt.<br />