Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Luật học: Cải cách thủ tục hành chính ở ủy ban nhân dân xã, thị trấn tại huyện Quảng Xương, Thanh Hóa

Chia sẻ: Vô Phong Vô Ưu | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:26

0
60
lượt xem
19
download

Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Luật học: Cải cách thủ tục hành chính ở ủy ban nhân dân xã, thị trấn tại huyện Quảng Xương, Thanh Hóa

Mô tả tài liệu
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Luật học: Cải cách thủ tục hành chính ở Ủy ban nhân dân xã, thị trấn tại huyện Quảng Xương, Thanh Hóa

Chủ đề:
Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Luật học: Cải cách thủ tục hành chính ở ủy ban nhân dân xã, thị trấn tại huyện Quảng Xương, Thanh Hóa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI<br /> KHOA LUẬT<br /> <br /> ĐẶNG NGỌC THANH<br /> <br /> CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở ỦY BAN NHÂN<br /> DÂN XÃ, THỊ TRẤN TẠI HUYỆN QUẢNG XƢƠNG,<br /> THANH HÓA<br /> <br /> Chuyên ngành: lý luận và lịch sử nhà nƣớc và pháp luật<br /> Mã số: 60 38 01 01<br /> <br /> TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC<br /> <br /> HÀ NỘI - 2014<br /> <br /> Công trình đƣợc hoàn thành<br /> tại Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội<br /> <br /> Người hướng dẫn khoa học: GS.TS. Nguyễn Đăng Dung<br /> <br /> Phản biện 1: ........................................................................<br /> Phản biện 2: ........................................................................<br /> <br /> Luận văn đƣợc bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn, họp tại<br /> Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội.<br /> Vào hồi ..... giờ ....., ngày ..... tháng ..... năm 2014<br /> <br /> Có thể tìm hiểu luận văn tại<br /> Trung tâm tƣ liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội<br /> Trung tâm Thông tin – Thƣ viện, Đại học Quốc gia Hà Nội<br /> <br /> MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN<br /> <br /> Trang<br /> Trang phụ bìa<br /> Lời cam đoan<br /> Mục lục<br /> Danh mục các chữ viết tắt<br /> Danh mục các bảng<br /> MỞ ĐẦU .................................................................................................................. 1<br /> Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC<br /> HÀNH CHÍNH ............................................................................................ 6<br /> 1.1. Vị trí, vài trò của thủ tục hành chính ở xã, thị trấn................................. 6<br /> 1.2. Một số khái niệm cơ bản ........................................................................... 10<br /> 1.2.1. Thủ tục và thủ tục hành chính ..................................................................... 10<br /> 1.2.2. Thủ tục ......................................................................................................... 10<br /> 1.2.3. Thủ tục hành chính ...................................................................................... 11<br /> 1.3. Cải cách và cải cách thủ tục hành chính ................................................. 12<br /> 1.3.1. Cải cách ....................................................................................................... 12<br /> 1.3.2. Cải cách thủ tục hành chính ........................................................................ 13<br /> 1.4. Nguyên tắc xây dựng thủ tục hành chính ............................................... 14<br /> 1.5. Nguyên tắc thực hiện thủ tục hành chính ............................................... 14<br /> 1.6. Sự cần thiết cải cách thủ tục hành chính ................................................ 15<br /> 1.7. Mục đích, yêu cầu cải cách thủ tục hành chính ..................................... 18<br /> 1.7.1. Mục đích ...................................................................................................... 18<br /> 1.7.2. Yêu cầu của cải cách thủ tục hành chính .................................................... 18<br /> 1.8. Nội dung cải cách thủ tục hành chính ..................................................... 19<br /> 1.8.1. Đơn giản hóa các thủ tục hành chính .......................................................... 19<br /> 1.8.2. Thực hiện việc rà soát, sửa đổi, bổ sung các thủ tục hành chính ..................... 19<br /> 1.8.3. Công tác công khai thủ tục hành chính ....................................................... 19<br /> Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở<br /> UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ, THỊ TRẤN HUYỆN QUẢNG<br /> XƢƠNG, TỈNH THANH HOÁ................................................................ 20<br /> 2.1. Khái quát đặc điểm tình hình và một số yếu tố ảnh hƣởng đến<br /> cải cách thủ tục hành chính ở UBND xã, thị trấn tại huyện<br /> Quảng Xƣơng ............................................................................................. 20<br /> 2.2. Thực trạng cải cách thủ tục hành chính ở UBND xã, thị trấn tại<br /> huyện Quảng Xƣơng, tỉnh Thanh hóa .................................................... 31<br /> 2.3. Tình hình thực hiện cải cách thủ tục hành chính ở UBND xã, thị<br /> trấn tại huyện Quảng Xƣơng ................................................................... 33<br /> 2.3.1. Hệ thống các văn bản làm căn cứ và phục vụ cho cải cách thủ tục<br /> hành chính đã ban hành ............................................................................... 33<br /> 2.3.2. Tổ chức hoạt động của bộ phận cải cách thủ tục hành chính ở UBND<br /> xã, thị trấn tại huyện Quảng Xương, Thanh Hoá ........................................ 34<br /> 1<br /> <br /> 2.4. Thực trạng công tác kiểm soát thủ tục hành chính ............................... 55<br /> 2.4.1. Kiểm soát việc ban hành mới các thủ tục hành chính thuộc thẩm<br /> quyền của địa phương ................................................................................. 55<br /> 2.4.2. Rà soát đánh giá và thực hiện các quy định về đơn giản hóa thủ tục<br /> hành chính ................................................................................................... 55<br /> 2.5. Thực trạng công tác công khai thủ tục hành chính tại bộ phận<br /> "một cửa" ................................................................................................... 57<br /> 2.6. Kết quả đạt được trong thực hiện cải cách thủ tục hành chính ................ 58<br /> 2.6.1. Công tác kiểm soát rà soát các thủ tục hành chính đang được áp dụng<br /> tại UBND cấp xã ......................................................................................... 58<br /> 2.6.2. Công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế "một cửa" ..................... 58<br /> 2.7. Đánh giá kết quả thực hiện cải cách thủ tục hành chính ở xã, thị<br /> trấn tại huyện Quảng Xƣơng, tỉnh Thanh hóa....................................... 63<br /> 2.7.1. Những thành tựu .......................................................................................... 63<br /> 2.7.2. Những hạn chế............................................................................................. 64<br /> 2.7.3. Nguyên nhân của những hạn chế ................................................................ 66<br /> Chƣơng 3: CÁC GIẢI PHÁP TIẾP TỤC THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ<br /> TỤC HÀNH CHÍNH TẠI CÁC XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN<br /> HUYỆN QUẢNG XƢƠNG, TỈNH THANH HÓA....................................... 68<br /> 3.1. Bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn bản chỉ đạo thực hiện Chương<br /> trình cải cách nền HCNN giai đoạn 2015 – 2020 tại huyện<br /> Quảng Xương ............................................................................................ 68<br /> 3.1.1. Mục tiêu ....................................................................................................... 68<br /> 3.1.2. Nội dung giải pháp ...................................................................................... 68<br /> 3.2. Cải cách thủ tục hành chính nhằm đơn giản hoá thủ tục hành<br /> chính trên từng lĩnh vực quản lý nhà nƣớc ............................................ 69<br /> 3.2.1. Mục tiêu ....................................................................................................... 69<br /> 3.2.2. Nội dung, giải pháp ..................................................................................... 70<br /> 3.3. Cải cách thủ tục hành chính nhằm đơn giản hoá mẫu đơn, tờ<br /> khai hành chính trong hồ sơ thủ tục hành chính ................................... 70<br /> 3.3.1. Mục tiêu ....................................................................................................... 70<br /> 3.3.2. Nội dung, giải pháp ..................................................................................... 70<br /> 3.4. Cải cách thủ tục hành chính nhằm xây dựng cơ chế tiếp nhận, xử<br /> lý các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp về<br /> cơ chế chính sách thủ tục hành chính không phù hợp ............................. 72<br /> 3.4.1. Mục tiêu ....................................................................................................... 72<br /> 3.4.2. Nội dung, giải pháp ..................................................................................... 72<br /> 3.5. Chỉ đạo xây dựng chuẩn bộ phận "một cửa" cấp xã............................. 73<br /> 3.5.1. Mục đích ...................................................................................................... 73<br /> 3.5.2. Nội dung, giải pháp ..................................................................................... 73<br /> KẾT LUẬN ............................................................................................................ 77<br /> DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................ 80<br /> PHỤ LỤC<br /> 2<br /> <br /> MỞ ĐẦU<br /> Trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá nói chung, huyện Quảng Xương nói riêng,<br /> cải cách thủ tục hành chính luôn được cấp uỷ, chính quyền UBND xã, thị trấn<br /> quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện các Nghị định, Nghị quyết, Quyết<br /> định của Chính phủ, của Tỉnh, từng bước nâng cao chất lượng dịch vụ hành<br /> chính công được đông đảo nhân dân đồng tình và ủng hộ. Tuy nhiên, trong quá<br /> trình triển khai, tổ chức thực hiện bên cạnh những kết quả đạt được như thủ tục<br /> hành chính được công khai, giảm tình trạng gây phiền hà, sách nhiễu. Năng lực<br /> chuyên môn, tinh thần trách nhiệm của cán bộ công chức được nâng lên thì vẫn<br /> còn nhiều vấn đề tồn tại nhiều vấn đề bức xúc như: Một số không ít thủ tục<br /> hành chính còn rườm rà, chồng chéo, trùng lặp chưa được ban hành kịp thời,<br /> chưa mẫu hóa được tối đa các hồ sơ TTHC, còn tình trạng bổ sung hồ sơ TTHC<br /> nhiều lần, tình trạng quá hạn, thái độ và tinh thần trách nhiệm của một bộ phận<br /> cán bộ công chức (CBCC) gây khó khăn cho công dân trong quá trình giải<br /> quyết công việc ở địa phương đặc biệt là trong lĩnh vực đất đai, an sinh xã hội,<br /> tư pháp..., thiếu cơ chế trong đánh giá kết quả, đánh giá của tổ chức, công dân<br /> về kết quả, chất lượng giải quyết TTHC đối với cơ quan công quyền, đối với<br /> CBCC phụ trách... Mặt khác, có nhiều loại thủ tục hành chính mới bổ sung, sửa<br /> đổi chưa kịp thời được cập nhật, bãi bỏ... để đáp ứng trước yêu cầu của nhân<br /> dân, nâng cao hiệu quả hiệu lực quản lý nhà nước, nâng cao chất lượng nền<br /> hành chính công để hội nhập được với khu vực và thế giới đòi hỏi phải tiếp tục<br /> đây mạnh việc cải cách thủ tục hành chính, đổi mới về quy trình giải quyết thủ<br /> tục hành chính. Trải qua quá trình công tác tại Ủy ban Kiểm tra huyện uỷ<br /> Quảng Xương, hàng năm bản thân thường xuyên tham mưu cho cấp uỷ và trực<br /> tiếp tham gia kiểm tra, giám sát việc lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ cơ sở và tổ<br /> chức quản lý, điều hành của UBND xã, thị trấn trên mọi lĩnh vực của đời sống<br /> xã hội. Trong đó, có việc cải cách thủ tục hành chính. Chúng tôi nhận thấy đây<br /> là vấn đề trọng yêu đối với hoạt động của UBND xã, thị trấn trên địa bàn huyện<br /> được nhiều người dân quan tâm. Với mong muốn đem lại một cái nhìn tổng<br /> quan về quá trình tổ chức thực hiện cải cách thủ tục hành chính ở cấp xã, thị<br /> trấn tại địa bàn huyện Quảng Xương, Thanh Hoá để từ đó đề xuất những giải<br /> pháp thực hiện cải cách thủ tục hành chính đang áp dụng ở UBND cấp xã trên<br /> địa bàn tỉnh Thanh Hoá. Do đó chúng tôi chọn đề tài: “Cải cách thủ tục hành<br /> chính ở UBND xã, thị trấn tại huyện Quảng Xương, Thanh Hoá”.<br /> Chương 1<br /> CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH<br /> 1.1. Vị trí, vài trò của TTCH ở xã, thị trấn<br /> Trong quản lý nhà nước nói chung, quản lý nhà nước ở cấp cơ sở nói<br /> riêng thì thủ tục hành chính ở xã, thị trấn có vị trí vai trò vô cùng quan trọng bởi<br /> l cấp xã, thị trấn là cấp gần dân, sát dân nhất, trực tiếp quan hệ, làm việc với<br /> 3<br /> <br />

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

Đồng bộ tài khoản