intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

Về cải cách thủ tục hành chính của ngành hải quan

Chia sẻ: Vân Hi | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:9

Thêm vào BST
Báo xấu
7
lượt xem 2
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài viết "Về cải cách thủ tục hành chính của ngành hải quan" gồm có những nội dung chính sau: Kết quả cải cách thủ tục hành chính; Khó khăn, thách thức và nguyên nhân; Nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm cải cách thủ tục hành chính trong giai đoạn tới.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Về cải cách thủ tục hành chính của ngành hải quan

  1. Kỷ yếu hội thảo Quốc gia “VAI TRÒ CỦA TÀI CHÍNH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP XUẤT NHẬP KHẨU TRONG TÌNH HÌNH MỚI” VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA NGÀNH HẢI QUAN ThS. Đỗ Hoàng Anh Khoa, Phó Chánh Văn phòng, Tổng cục Hải quan Trong những năm qua, Tổng cục Hải quan đã được Chính phủ, các Bộ, ngành và cộng đồng doanh nghiệp (DN) đánh giá là một trong những cơ quan tiên phong trong cải cách, hiện đại hóa, liên tục là đơn vị đứng đầu trong khối Tổng cục và tương đương thuộc Bộ Tài chính về Chỉ số cải cách hành chính. Để có được kết quả này, trước hết là do sự quan tâm của Chính phủ, Bộ Tài chính, bên cạnh đó có sự nỗ lực không ngừng của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ngành Hải quan với mục tiêu cao nhất là phục vụ người dân và DN. Từ năm 2022 đến nay, Tổng cục Hải quan tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính (TTHC) với các giải pháp đồng bộ, cụ thể nhằm bảo đảm thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm soát hải quan, tạo thuận lợi thương mại đồng thời nhằm góp phần ổn định kinh tế đất nước sau đại dịch Covid-19. 1. Kết quả cải cách thủ tục hành chính 1.1. Công tác chỉ đạo điều hành Tổng cục Hải quan đã tích cực quán triệt các quan điểm chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Tài chính để làm phương châm hành động, triển khai đồng bộ và toàn diện công tác cải cách TTHC, sửa đổi, hoàn thiện quy định theo hướng cắt giảm, đơn giản hóa các khâu trung gian, đơn giản hóa quy trình, rút ngắn thời gian giải quyết TTHC nhằm tiết kiệm thời gian, chi phí, tạo thuận lợi cho các DN trong hoạt động xuất nhập khẩu. Trên cơ sở đó đã ban hành văn bản chỉ đạo, đề ra các chỉ tiêu cụ thể về cải cách, đơn giản hóa thủ tục hải quan như: - Chỉ thị số 384/CT-TCHQ ngày 08/02/2022 chỉ đạo tập trung xây dựng hệ thống công nghệ thông tin ngành Hải quan tiên tiến, hiện đại, hướng tới mô hình hải quan số, hải quan thông minh với mức độ số hóa và tự động hóa cao đáp ứng yêu cầu thủ tục hải quan được thực hiện hoàn toàn trên môi trường số (phi giấy tờ), mọi lúc, mọi nơi và trên mọi phương tiện; quản lý tự động các hoạt động nghiệp vụ hải quan trên môi trường số trong toàn bộ quá trình thực hiện thủ tục hải quan cả trước, trong và sau thông quan; - Quyết định số 123/QĐ-TCHQ ngày 31/01/2023 giao 10 nhóm chỉ tiêu cải cách, đơn giản hóa thủ tục hải quan, nhằm tạo thuận lợi tối đa cho DN xuất nhập khẩu, tiết kiệm thời 145
  2. Kỷ yếu hội thảo Quốc gia “VAI TRÒ CỦA TÀI CHÍNH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP XUẤT NHẬP KHẨU TRONG TÌNH HÌNH MỚI” gian, chi phí, rút ngắn thời gian thông quan, giải phóng hàng hóa. Đây là năm đầu tiên Tổng cục Hải quan giao chỉ tiêu cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục hải quan, tạo thuận lợi thương mại cho các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục. - Công văn số 4057/TCHQ-VP ngày 02/8/2023 quán triệt các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Văn phòng Chính phủ, Bộ Tài chính, trong đó tập trung chỉ đạo mục tiêu nâng cao mức độ hải lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan nhà nước trong thực hiện TTHC, phấn đấu năm 2023 đạt trên 85%, đến năm 2025 đạt 95%; tỷ lệ giải quyết đúng hạn TTHC đạt trên 90% đồng thời đề ra nhiều nhiệm vụ để cải cách TTHC, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao hiệu quả tư vấn chính sách cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. Các chỉ tiêu cải cách hành chính của Tổng cục Hải quan như lời cam kết với cộng đồng DN và xã hội, đồng thời là nhiệm vụ, chỉ tiêu pháp lệnh đối với cơ quan Hải quan các cấp trong việc tăng cường trách nhiệm, nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính, kịp thời tháo gỡ vướng mắc, khó khăn cho người dân, DN. 1.2. Về cải cách quy định TTHC 1.2.1. Đánh giá tác động TTHC trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định TTHC Công tác đánh giá tác động TTHC trong lập đề nghị, soạn thảo dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) đã được Tổng cục Hải quan tổ chức thực hiện nghiêm túc trên cơ sở đánh giá sự cần thiết, tính hợp pháp, tính hợp lý và chi phí tuân thủ của TTHC bảo đảm quy trình, nội dung đánh giá đúng theo quy định; kiểm soát việc ban hành quy định, TTHC liên quan đến hoạt động kinh doanh mới làm phát sinh chi phí, thủ tục, thời gian không cần thiết, trái quy định cho người dân, DN. Từ đầu năm 2022 đến nay, Tổng cục Hải quan đã thực hiện đánh giá tác động 72 TTHC tại 05 VBQPPL và dự thảo VBQPPL (trong đó: 08 TTHC quy định tại 02 VBQPPL1 do Tổng cục chủ trì xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành; 64 TTHC quy định tại 03 VBQPPL2 hiện đang được Tổng cục Hải quan đẩy nhanh tiến độ dự thảo, trình cấp có thẩm quyền ban hành). 1 Thông tư số 45/2022/TT-BTC ngày 27/7/2022 sửa đổi, bổ sung Thông tư số 143/2015/TT-BTC quy định thủ tục hải quan và quản lý xe ô tô, xe gắn máy của các đối tượng được phép nhập khẩu, tạm nhập khẩu không nhằm mục đích thương mại, trong đó đã bãi bỏ thủ tục cấp giấy phép nhập khẩu, tạm nhập khẩu xe ô tô, xe gắn máy không nhằm mục đích thương mại; (2) Thông tư số 33/2023/TT-BTC ngày 31/5/2023 quy định về xác định xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu 2 Nghị định quy định về cơ chế quản lý, phương thức, trình tự, thủ tục kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm đối với hàng hóa nhập khẩu; (2) Nghị định sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 08/2015/NĐ-CP và Nghị định số 59/2018/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải 146
  3. Kỷ yếu hội thảo Quốc gia “VAI TRÒ CỦA TÀI CHÍNH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP XUẤT NHẬP KHẨU TRONG TÌNH HÌNH MỚI” 1.2.2. Rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa quy định, TTHC - Thực hiện các chủ trương của Chính phủ về cắt giảm, đơn giản hóa TTHC, cắt giảm chi phí tuân thủ TTHC theo tinh thần Nghị quyết 68/NQ-CP ngày 12/5/2020 của Chính phủ, Tổng cục Hải quan đã tập trung chỉ đạo các đơn vị thường xuyên rà soát, đánh giá, đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa quy định, TTHC liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc lĩnh vực hải quan. Trong giai đoạn 2020-2021, Tổng cục Hải quan đã nghiên cứu, đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa 5% số quy định và 5% chi phí tuân thủ TTHC liên quan đến hoạt động kinh doanh. Trong quá trình xây dựng dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 08/2015/NĐ- CP và Nghị định số 59/2018/NĐ-CP, dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số 38/2015/TT-BTC và Thông tư số 39/2018/TT-BTC, các bất cập, vướng mắc, đề xuất từ phía cộng đồng DN đều được rà soát, nghiên cứu kỹ lưỡng nhằm loại bỏ bớt các thủ tục, trình tự, thành phần hồ sơ không cần thiết. - Triển khai Đề án phân cấp trong giải quyết TTHC ban hành theo Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ, Tổng cục Hải quan đã đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa 06 TTHC lĩnh vực hải quan (phân cấp thẩm quyền giải quyết đối với 05 TTHC và cắt giảm yều cầu, điều kiện thực hiện TTHC đối với 01 TTHC). Phương án phân cấp TTHC đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1015/QĐ-TTg ngày 30/8/2022 về phương án phân cấp trong giải quyết thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý của các Bộ, cơ quan ngang Bộ. - Triển khai Đề án “Phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử, phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030”1, để tạo thuận lợi cho người dân khi thực hiện các TTHC có yêu cầu nộp sổ hộ khẩu giấy, Tổng cục Hải quan đã rà soát, sửa đổi, bổ sung 03 VBQPPL2 có quy định liên quan theo hướng thay thế yêu cầu nộp, xuất trình sổ hộ khẩu, sổ tạm trú giấy bằng việc khai thác, sử dụng thông tin về cư trú của công dân trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, đồng thời hoàn quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan; (3) Nghị định về quản lý hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu được giao dịch qua thương mại điện tử. 1 Đề án “Phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử, phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030”phê duyệt tại Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 06/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ 2 Nghị định 134/2016/NĐ-CP ngày 01/09/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; (2) Thông tư số 12/2015/TT-BTC ngày 30/01/2015 của Bộ Tài chính quy định chi tiết thủ tục cấp chứng chỉ nghiệp vụ khai hải quan, cấp và thu hồi mã số nhân viên đại lý làm thủ tục hải quan; trình tự, thủ tục công nhân và hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan; (3) Thông tư số 22/2019/TT-BTC ngày 16/4/2019 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 12/2015/TT-BTC; và bãi bỏ 01 văn bản là Thông tư số 20/2014/TT-BTC ngày 12/2/2014 của Bộ Tài chính quy định việc nhập khẩu xe ô tô, xe mô tô theo chế độ tài sản di chuyển của công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài đã được giải quyết đăng ký thường trú tại Việt Nam. 147
  4. Kỷ yếu hội thảo Quốc gia “VAI TRÒ CỦA TÀI CHÍNH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP XUẤT NHẬP KHẨU TRONG TÌNH HÌNH MỚI” thành công bố công khai 04 TTHC được sửa đổi, bổ sung1 để người dân kịp thời nắm bắt, tiếp cận thông tin. Hiện nay, Tổng cục Hải quan đang phối hợp các cơ quan liên quan để trao đổi, thống nhất phương án kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa Tổng cục Hải quan và Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư. Theo Báo cáo Chỉ số đánh giá chi phí tuân thủ TTHC năm 2022 của Hội đồng tư vấn cải cách TTHC của Thủ tướng Chính phủ nhận định: Chính phủ, Bộ Tài chính, và Tổng cục Hải quan đã thực hiện cải thiện hiệu quả các thủ tục liên quan đến giao dịch thương mại qua biên giới (trong đó có TTHC hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu) nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh của quốc gia và thu hút thêm đầu tư nước ngoài. Việc cắt giảm, đơn giản hóa TTHC, bãi bỏ việc cung cấp giấy tờ công dân đối với người thực hiện TTHC hải quan đã mang lại những tiến bộ đáng kể trong việc giảm thời gian và chi phí của TTHC giao dịch thương mại qua biên giới, đưa Việt Nam trở thành điểm đến hấp dẫn hơn cho thương mại toàn cầu. 1.3. Về cải cách việc thực hiện TTHC 1.3.1. Công khai, minh bạch trong thực hiện TTHC Trong năm 2022 và 6 tháng đầu năm 2023, Tổng cục Hải quan đã trình Bộ Tài chính ban hành 04 Quyết định công bố TTHC lĩnh vực hải quan2 và phối hợp Tổng cục Thuế trình Bộ ban hành 03 Quyết định công bố TTHC3 công bố công khai 72 TTHC lĩnh vực hải quan4. Đến nay, có 225 TTHC lĩnh vực hải quan đã được công bố công khai, trong đó: 77 TTHC thuộc thẩm quyền của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan, cơ quan khác ở Trung ương; 30 TTHC thuộc thẩm quyền của Cục Hải quan tỉnh, thành phố; 147 TTHC thuộc thẩm quyền của Chi cục Hải quan. Tổng cục Hải quan thường xuyên chỉ đạo các đơn vị thuộc và trực thuộc công bố, công khai đầy đủ, kịp thời các TTHC được công bố theo Quyết định của Bộ Tài chính; thực hiện đăng tải, công khai TTHC trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC đồng thời thực hiện niêm yết công khai các TTHC, quy trình thủ tục hải quan tại trụ sở làm việc của Tổng cục Hải quan, các Cục Hải quan tỉnh, thành phố và các Chi cục Hải quan cửa khẩu theo đúng 1 (i) Cấp chứng chỉ nghiệp vụ khai hải quan đối với công chức hải quan đã chuyển công tác, nghỉ hưu hoặc nghỉ việc; (ii) Thủ tục miễn thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; (iii) Thủ tục miễn thuế đối với tài sản di chuyển vượt định mức miễn thuế của cơ quan, tổ chức được ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí hoạt động; (iv) Thủ tục cấp giấy phép nhập khẩu xe ô tô, xe mô tô của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được phép hồi hương. 2 Quyết định số 1681/QĐ-BTC ngày 19/8/2022 tại Thông tư số 45/2022/TT-BTC; (2) Quyết định số 2065/QĐ-BTC ngày 06/10/2022; (3) Quyết định số 947/QĐ-BTC ngày 10/5/2023; (4) Quyết định số 1001/QĐ-BTC ngày 17/5/2023 của Bộ trưởng Bộ Tài chính. 3 Quyết định số 1462/QĐ-BTC ngày 22/7/2022; (2) Quyết định số 1463/QĐ-BTC ngày 22/7/2022; (3) Quyết định số 40/QĐ-BTC ngày 13/01/2023 của Bộ trưởng Bộ Tài chính. 4 TTHC mới ban hành; 35 TTHC sửa đổi, bổ sung, thay thế; 26 TTHC được bãi bỏ 148
  5. Kỷ yếu hội thảo Quốc gia “VAI TRÒ CỦA TÀI CHÍNH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP XUẤT NHẬP KHẨU TRONG TÌNH HÌNH MỚI” quy định, qua đó tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, DN trong việc dễ dàng tiếp cận quy định và thực hiện TTHC lĩnh vực hải quan. 1.3.2. Tăng cường áp dụng các phương pháp quản lý hải quan hiện đại, thanh tra, kiểm soát hải quan Trong giai đoạn hiện nay, ngành Hải quan tiếp tục áp dụng các phương pháp quản lý hải quan hiện đại như: xác định trước mã số, trị giá, xuất xứ; kiểm tra sau thông quan; quản lý rủi ro; công nhận doanh nghiệp ưu tiên; đánh giá tuân thủ pháp luật hải quan, … qua đó khuyến khích DN chấp hành tốt pháp luật, hài hòa giữa yêu cầu quản lý nhà nước về hải quan và tạo thuận lợi thương mại, thúc đẩy việc thông quan nhanh hàng hóa, giảm thiểu các chi phí phát sinh cho cơ quan Hải quan và DN. Tổng cục Hải quan đã ban hành Chương trình thí điểm hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp tự nguyện tuân thủ pháp luật hải quan1 nhằm mục tiêu tạo thuận lợi thương mại, giảm chi phí cho DN, hỗ trợ DN hạn chế, khắc phục vướng mắc khó khăn trong thực hiện thủ tục hải quan đồng thời thiết lập mối quan hệ đối tác tin cậy giữa Hải quan và DN. Sau 1 năm triển khai, có 213 DN xuất nhập khẩu, đại lý hải quan tham gia và được công nhận là thành viên của chương trình tại 34 Cục Hải quan tỉnh, thành phố. Chương trình cũng đã ghi nhận nhiều kết quả tích cực từ cộng đồng DN khi các DN được hưởng lợi ích thiết thực trong việc được giảm tỷ lệ kiểm tra, được hỗ trợ làm thủ tục hải quan thuận lợi, chủ động phòng tránh các vi phạm trong quá trình hoạt động xuất nhập khẩu. Bên cạnh đó, các hoạt động thanh tra, kiểm soát của ngành Hải quan đã góp phần quan trọng trong việc bảo đảm chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật hải quan, phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, bảo đảm môi trường kinh doanh bình đẳng, lành mạnh. Từ đầu năm 2022 đến nay, thông qua các hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát, đặc biệt là hoạt động kiểm soát hải quan, toàn ngành Hải quan đã phát hiện, bắt giữ và xử lý 24.748 vụ việc vi phạm pháp luật hải quan. Trị giá hàng hóa vi phạm ước tính 11.420,8 tỷ đồng, thu nộp ngân sách nhà nước 773,8 tỷ đồng. 1.3.3. Ứng dụng công nghệ thông tin, hiện đại hóa trang thiết bị trong quản lý, kiểm tra, giám sát hải quan - Tổng cục Hải quan đã xây dựng và vận hành hiệu quả Hệ thống công nghệ thông tin phục vụ thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan tự động. Đến nay, các thủ tục hải quan cốt lõi đã hoàn toàn thực hiện bằng phương thức tự động thông qua Hệ thống VNACCS/VCIS với 100% đơn vị Hải quan trên phạm vi toàn quốc, hơn 99% doanh nghiệp tham gia, xử lý hơn 99,8% tờ khai hải quan và thời gian thông quan đối với hàng luồng xanh chỉ từ 1 đến 3 giây. Triển khai Hệ thống quản lý hải quan tự động (VASSCM) 1 Quyết định số 1399/QĐ-TCHQ ngày 15/7/2022. 149
  6. Kỷ yếu hội thảo Quốc gia “VAI TRÒ CỦA TÀI CHÍNH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP XUẤT NHẬP KHẨU TRONG TÌNH HÌNH MỚI” thông qua việc kết nối, trao đổi thông tin với 495 DN kinh doanh cảng, sân bay, kho, bãi, địa điểm chịu sự giám sát hải quan. Cung cấp dịch vụ công trực tuyến (DVCTT) mức độ toàn trình đạt khoảng 63,7% tổng số dịch vụ công lĩnh vực hải quan. Tích hợp 98 TTHC hải quan lên Cổng dịch vụ công quốc gia. Triển khai Đề án nộp thuế điện tử và thông quan 24/7, Tổng cục Hải quan đã ký kết với 45 ngân hàng để phối hợp thu, số thuế xuất nhập khẩu thu được qua cổng thanh toán điện tử hiện đã chiếm khoảng trên 98% tổng số thu ngân sách của ngành Hải quan. Đầu năm 2023, Đề án “Thí điểm nộp thuế điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu qua tổ chức cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán”1 được phê duyệt nhằm phát triển và gia tăng tiện ích cho người nộp thuế; đa dạng hóa phương thức nộp thuế điện tử đáp ứng Đề án phát triển thanh toán không dùng tiền mặt tại Việt Nam giai đoạn 2021 - 2025, giảm thời gian nộp thuế, góp phần rút ngắn thời gian hoàn thành thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; tăng cường kết nối giữa các tổ chức cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán với Cổng thanh toán điện tử Hải quan. Bên cạnh đó, nhằm thực hiện chủ trương đẩy mạnh chuyển đổi số trong công tác quản lý nhà nước, Tổng cục Hải quan đã tham mưu Bộ Tài chính phê duyệt Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Tổng cục Hải quan, phát triển Chính phủ số và bảo đảm an toàn thông tin mạng đến năm 20252. Theo đó hướng tới mục tiêu hoàn thành xây dựng Hải quan số tiến tới mô hình Hải quan thông minh, tái thiết kế tổng thể hệ thống CNTT ngành Hải quan đáp ứng yêu cầu quản trị thông minh; quản lý DN, hàng hóa xuất nhập khẩu, quá cảnh, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh toàn diện từ khâu đầu đến khâu cuối của quá trình thông quan; có khả năng tích hợp, kết nối, chia sẻ thông tin với các Bộ, ngành, DN thông qua Cơ chế Một cửa quốc gia và sẵn sàng trao đổi dữ liệu hải quan với các nước trong khu vực và trên thế giới; đáp ứng nhu cầu khai thác thông tin, sử dụng thông tin, thực hiện thủ tục hải quan mọi lúc - mọi nơi - trên mọi phương tiện; hoàn thiện mội trường làm việc số trong ngành Hải quan, hướng tới môi trường phi giấy tờ trong quản lý nhà nước về hải quan. - Với vai trò là cơ quan thường trực Ủy ban Chỉ đạo Quốc gia về Cơ chế Một cửa quốc gia, Cơ chế Một cửa ASEAN và tạo thuận lợi thương mại, Tổng cục Hải quan đã thường xuyên phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành nhằm đáp ứng đơn giản hóa TTHC, thông quan nhanh hành hóa, qua đó giảm chi phí cho doanh nghiệp, tăng cường tính công khai, minh bạch cũng như cải thiện hiệu quả quản lý nhà nước. Định hướng trong thời gian tới Tổng cục tiếp tục triển khai các giải pháp nhằm hỗ trợ và thúc đẩy chuyển đổi số của doanh nghiệp và của các Bộ, ngành để đảm bảo sự đồng bộ với quá trình chuyển đổi số 1 Quyết định số 101/QĐ-TCHQ ngày 18/01/2023 2 Quyết định số 1135/QĐ-BTC ngày 06/6/2023 150
  7. Kỷ yếu hội thảo Quốc gia “VAI TRÒ CỦA TÀI CHÍNH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP XUẤT NHẬP KHẨU TRONG TÌNH HÌNH MỚI” của ngành Hải quan, đồng thời thời đẩy mạnh chuyển đổi số trong công tác Cơ chế Một cửa quốc gia, Cơ chế Một cửa ASEAN. Tính đến thời điểm hiện tại, đã có 250 TTHC của 13 Bộ, ngành kết nối với trên 6,4 triệu bộ hồ sơ của hơn 63 nghìn doanh nghiệp qua Cơ chế Một cửa quốc gia; kết nối chính thức với Cơ chế Một cửa ASEAN để để trao đổi thông tin chứng nhận xuất xứ mẫu D điện tử với 09 nước thành viên ASEAN. Tổng cục Hải quan đã phối hợp với các đơn vị liên quan hoàn thành kết nối Cổng thông tin một cửa quốc gia với Cổng Dịch vụ công quốc gia, tích hợp lên Cổng Dịch vụ công quốc gia 12 dịch vụ công trực tuyến của các Bộ Giao thông vận tải, Bộ Y tế, Bộ Công Thương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Từ 20/4/2023, Tổng cục Hải quan tổ chức triển khai thực hiện khai báo, tiếp nhận, kiểm tra, xác nhận Bản kê thông tin hàng hóa nhập khẩu điện tử đối với hàng hóa nhập khẩu qua cửa khẩu đường bộ, đường thủy nội địa. - Tổng cục Hải quan tiếp tục đẩy mạnh việc tăng cường hiện đại hóa trang thiết bị kiểm tra, giám sát hải quan như trang bị máy soi hành lý, hàng hóa, máy soi container di động, hệ thống camera giám sát, hệ thống seal định vị để giám sát hàng hóa xuất nhập khẩu được vận chuyển bằng container. Qua đó, giúp nâng cao hiệu quả quản lý, hỗ trợ công chức kiểm tra, giám sát, kiểm soát hoạt động xuất nhập khẩu, đồng thời tạo thuận lợi cho doanh nghiệp khi làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, rút ngắn thời gian kiểm tra, thông quan, giải phóng hàng hóa. Việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT và đầu tư trang thiết bị kiểm tra, giám sát hải quan hiện đại giúp cơ quan Hải quan thực hiện tốt công tác quản lý hải quan trong bối cảnh khối lượng công việc tăng cao. Đối với cộng đồng DN, việc đầu tư các trang thiết bị hiện đại trong công tác kiểm tra giám sát hải quan góp phần nâng cao hiệu quả công việc, giảm chi phí, áp lực cho doanh nghiệp và hạn chế sự can thiệp thủ công của công chức hải quan, hạn chế phiền hà, sách nhiễu trong thực thi công vụ; rút ngắn thời gian thông quan, giải phóng hàng hóa, giúp doanh nghiệp xuất nhập khẩu chủ động kế hoạch sản xuất, kinh doanh. 2. Khó khăn, thách thức và nguyên nhân Bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên, công tác cải cách TTHC của ngành Hải quan vẫn còn một số khó khăn như: - Những năm qua, Tổng cục Hải quan luôn tích cực hiện đại hóa, cắt giảm, đơn giản hóa TTHC, giảm chi phí thực hiện TTHC cho DN và thực hiện tốt việc phân cấp giải quyết TTHC (65% TTHC lĩnh vực hải quan đã được phân quyền cho cấp Chi cục thực hiện). Tuy nhiên trong giai đoạn hiện nay, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính đang triển khai nhiều Đề án nhằm cải cách, đơn giản hóa TTHC và đặt ra các chỉ tiêu lớn về cắt giảm, 151
  8. Kỷ yếu hội thảo Quốc gia “VAI TRÒ CỦA TÀI CHÍNH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP XUẤT NHẬP KHẨU TRONG TÌNH HÌNH MỚI” đơn giản hóa, phân cấp TTHC1. Với dư địa cắt giảm, đơn giản hóa TTHC không còn nhiều, bên cạnh đó, yêu cầu quản lý hải quan đối với hoạt động xuất nhập khẩu ngày càng có xu hướng tăng cao để đáp ứng sự thay đổi và phát triển không ngừng của nền kinh tế, Tổng cục Hải quan hiện gặp thách thức lớn trong việc hoàn thành các chỉ tiêu cắt giảm, đơn giản hóa, phân cấp TTHC theo các Đề án nêu trên. - Công tác quản lý, kiểm tra chuyên ngành (KTCN) đối với hàng hóa nhập khẩu đến nay vẫn còn một số tồn tại, bất cập như: phạm vi quản lý và kiểm tra rộng, nhiều mặt hàng chưa có mã số HS; chưa có đầy đủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật phải kiểm tra; có quá nhiều văn bản quy định về quản lý, KTCN dẫn đến khó khăn trong việc tra cứu, thực hiện; trình tự, thủ tục còn phức tạp; còn tồn tại những quy định chưa phù hợp, quá mức cần thiết; còn tình trạng chồng chéo trong KTCN (một mặt hàng chịu nhiều hình thức quản lý, do nhiều cơ quan quản lý, kiểm tra), qua đó ảnh hưởng tới thời gian thông quan, giải phóng hàng hóa và tăng chi phí thực hiện TTHC. Năm 2022, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam đã phối hợp với Tổng cục Hải quan thực hiện khảo sát mức độ hài lòng từ 3.048 DN đã thực hiện TTHC thông qua Cơ chế Một cửa quốc gia và thủ tục quản lý, KTCN. Kết quả khảo sát được công bố ngày 3/11/2022 cho thấy, các DN tham gia khảo sát vẫn gặp khó khăn khi tuân thủ thủ tục KTCN đồng thời kỳ vọng có mức độ chuyển biến cao hơn về các thủ tục này trong thời gian tới. 3. Nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm cải cách thủ tục hành chính trong giai đoạn tới Để triển khai có hiệu quả công tác cải cách TTHC trong thời gian tới nhằm tiếp tục tạo thuận lợi cho người dân, DN trong quá trình thực hiện TTHC lĩnh vực hải quan, Tổng cục Hải quan tập trung triển khai các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau đây: - Tiếp tục rà soát, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách, quy định pháp luật để tạo hành lang pháp lý đầy đủ, chặt chẽ, góp phần nâng cao hiệu quả công tác cải cách TTHC, đáp ứng xây dựng mô hình Hải quan số, Hải quan thông minh, tạo thuận lợi tối đa cho người dân, DN. - Thực hiện nghiêm việc đánh giá tác động, thẩm định, thẩm tra quy định TTHC trong đề nghị, dự án, dự thảo văn bản QPPL, trong đó tuyệt đối không tham mưu ban hành quy định, TTHC liên quan đến hoạt động kinh doanh mới làm phát sinh chi phí, thủ tục, thời gian không cần thiết, trái quy định cho người dân, DN. 1 Đề án cắt giảm, đơn giản hóa quy định, TTHC liên quan đến hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020-2025 ban hành theo Nghị quyết 68/NQ-CP ngày 12/5/2020 của Chính phủ yêu cầu cắt giảm, đơn giản hóa ít nhất 20% số quy định và cắt giảm ít nhất 20% chi phí tuân thủ quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi quản lý; Đề án phân cấp trong giải quyết TTHC ban hành theo Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ yêu cầu rà soát, đề xuất phương án phân cấp 20% TTHC thuộc phạm vi quản lý. 152
  9. Kỷ yếu hội thảo Quốc gia “VAI TRÒ CỦA TÀI CHÍNH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP XUẤT NHẬP KHẨU TRONG TÌNH HÌNH MỚI” - Thực hiện nghiêm việc công bố, công khai, minh bạch đầy đủ, chính xác, kịp thời thông tin về TTHC trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC và tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định, hành vi hành chính trên Cổng Dịch vụ công quốc gia; tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả việc đổi mới cơ chế Một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC; tập trung nguồn lực đẩy nhanh số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết TTHC. - Tiếp tục rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa các quy định, TTHC liên quan đến hoạt động kinh doanh, kiểm tra chuyên ngành, TTHC thuộc phạm vi quản lý được giao (bao gồm cả TTHC nội bộ và phân cấp thẩm quyền giải quyết TTHC). - Thực hiện đánh giá chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp trong giải quyết TTHC, cung cấp dịch vụ công dựa trên dữ liệu theo thời gian thực theo quy định tại Quyết định số 766/QĐ-TTg ngày 23/6/2022 của Thủ tướng Chính phủ; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, thường xuyên kiểm tra, xử lý nghiêm, thay thế kịp thời các trường hợp cán bộ, công chức, viên chức né tránh, đùn đẩy, sợ trách nhiệm và vi phạm pháp luật. - Rà soát, chuẩn hóa, tái cấu trúc quy trình, nghiệp vụ TTHC bảo đảm chất lượng, thuận lợi, lấy người dùng làm trung tâm để cung cấp trên Cổng dịch vụ công Quốc gia và Hệ thống thông tin giải quyết TTHC của Tổng cục Hải quan. Đẩy nhanh tiến độ kết nối các cơ sở dữ liệu, hệ thống thông tin, đặc biệt là giữa Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, Cổng Dịch vụ công Quốc gia, Hệ thống thông tin giải quyết TTHC của Tổng cục Hải quan. - Tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến về công tác cải cách TTHC gắn với chuyển đổi số, phục vụ người dân, doanh nghiệp./. 153
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
3=>0