Bài giảng Kinh tế công cộng: Chương 4b - Nguyễn Trung Nhân

10/11/2015<br /> <br /> SLIDES BÀI GIẢNG 4<br /> Ngoại tác: Vấn đề và Giải pháp<br /> <br /> NGOẠI TÁC<br /> <br /> 5.1 Lý thuyết về ngoại tác<br /> 5.2 Giải pháp của khu vực tư cho ngoại tác tiêu cực<br /> Le T. Nhan<br /> Khoa Kinh tế quốc tế - Trường Đại học Ngân hàng<br /> Dịch từ slide của Jonathan Gruber<br /> Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber<br /> <br /> Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers<br /> <br /> Externalities: Problems and Solutions<br /> <br /> 5.4 Sự khác biệt giữa cách tiếp cận giá và lượng để<br /> giải quyết ngoại tác<br /> TRANSLATED<br /> <br /> 5.5 Kết luận<br /> 1 of 35<br /> <br /> 5<br /> <br /> Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber<br /> <br /> BY<br /> <br /> Le T. Nhan<br /> <br /> Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers<br /> <br /> 2 of 35<br /> <br /> Ngoại tác: Vấn đề và Giải pháp<br /> <br /> 5.1 Externality Theory<br /> <br /> 5.1 Lý thuyết về ngoại tác<br /> <br /> 5.2 Private-Sector Solutions to Negative Externalities<br /> <br /> 5.2 Giải pháp của khu vực tư cho ngoại tác tiêu cực<br /> <br /> 5.3 Public-Sector Remedies for Externalities<br /> <br /> 5.3 Giải pháp của khu vực công cho ngoại tác<br /> <br /> 5.4 Distinctions Between Price and Quantity Approaches<br /> to Addressing Externalities<br /> <br /> 5.4 Sự khác biệt giữa cách tiếp cận giá và lượng để<br /> giải quyết ngoại tác<br /> <br /> 5.5 Conclusion<br /> PR EP AR E D B Y<br /> <br /> 5.5 Kết luận<br /> <br /> Dan Sacks<br /> <br /> Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber<br /> <br /> 5.3 Giải pháp của khu vực công cho ngoại tác<br /> <br /> Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers<br /> <br /> 3 of 35<br /> <br /> Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber<br /> <br /> TRANSLATED<br /> <br /> BY<br /> <br /> Le T. Nhan<br /> <br /> Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers<br /> <br /> 4 of 35<br /> <br /> 1<br /> <br /> 10/11/2015<br /> <br /> 5<br /> <br /> CHA P TE R 5 ■ E X TER N AL ITI ES : P R OB LE MS A N D S OLU TI ON S<br /> <br /> Introduction to Externalities: Global Warming<br /> <br /> 5<br /> <br /> CHA P TE R 5 ■ E X TER N AL ITI ES : P R OB LE MS A N D S OLU TI ON S<br /> <br /> Giới thiệu về ngoại tác: Sự ấm lên toàn cầu<br /> (Global Warming)<br /> <br /> • In 1997, representatives from over 170 nations met in<br /> Kyoto, Japan, to negotiate an international pact to<br /> limit the emissions of carbon dioxide.<br /> <br /> • Năm 1997, đại diện của hơn 170 nước gặp nhau ở Kyoto,<br /> Japan, để bàn hiệp ước quốc tế về xả thái carbon dioxide.<br /> <br /> • Carbon dioxide emissions contribute to global<br /> warming, which could cause enormous damage.<br /> <br /> • Xả thải carbon dioxide là một trong những nguyên nhân<br /> của hiện tượng nóng lên toàn cầu. Hiện tượng này gây<br /> những tác hại nghiêm trọng.<br /> <br /> • The cost of reducing the use of fossil fuels, particularly<br /> in the major industrialized nations, is immense—<br /> perhaps 10% of GDP for the United States.<br /> <br /> • Chi phí để giảm việc sử dụng các nhiên liệu hóa thạch là rất<br /> lớn, đặc biệt ở các quốc gia công nghiệp hóa lớn. Ở Mỹ, chi<br /> phí này chiếm khoảng 10% of GDP.<br /> Translated by Le T. Nhan<br /> <br /> Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber<br /> <br /> 5<br /> <br /> Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers<br /> <br /> 5 of 35<br /> <br /> CHA P TE R 5 ■ E X TER N AL ITI ES : P R OB LE MS A N D S OLU TI ON S<br /> <br /> Average Global Temperature, 1880−2011<br /> <br /> Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber<br /> <br /> 5<br /> <br /> Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers<br /> <br /> 6 of 35<br /> <br /> CHA P TE R 5 ■ E X TER N AL ITI ES : P R OB LE MS A N D S OLU TI ON S<br /> <br /> Nhiệt độ trung bình toàn cầu, 1880−2011<br /> <br /> Translated by Le T. Nhan<br /> <br /> Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber<br /> <br /> Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers<br /> <br /> 7 of 35<br /> <br /> Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber<br /> <br /> Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers<br /> <br /> 8 of 35<br /> <br /> 2<br /> <br /> 10/11/2015<br /> <br /> 5<br /> <br /> CHA P TE R 5 ■ E X TER N AL ITI ES : P R OB LE MS A N D S OLU TI ON S<br /> <br /> Externalities: Problems and Solutions<br /> <br /> Sự ấm lên toàn cầu là ví dụ điển hình về ngoại tác và đây là<br /> một dạng của thất bại của thị trường.<br /> <br /> • Externality: Externalities arise whenever the actions of<br /> one party make another party worse or better off, yet<br /> the first party neither bears the costs nor receives the<br /> benefits of doing so.<br /> <br /> • Ngoại tác: Các ngoại tác xuất hiện khi hành động của một<br /> bên làm cho một bên khác thiệt hại (hay có lợi); tuy nhiên<br /> bên gây tác động không phải gánh chịu chi phí hoặc không<br /> nhận được sự đền bù lợi ích từ hành động của mình.<br /> <br /> • Market failure: A problem that causes the market<br /> economy to deliver an outcome that does not<br /> maximize efficiency.<br /> <br /> 5.1<br /> <br /> Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers<br /> <br /> CHA P TE R 5 ■ E X TER N AL ITI ES : P R OB LE MS A N D S OLU TI ON S<br /> <br /> Ngoại tác: Vấn đề và Giải pháp<br /> <br /> Global warming is a classic example of an externality,<br /> which is a kind of market failure.<br /> <br /> Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber<br /> <br /> 5<br /> <br /> • Thất bại thị trường: Thất bại thị trường là việc khi một<br /> nền kinh tế không hoạt động ở mức sản lượng đưa lại hiệu<br /> quả lớn nhất.<br /> Translated by Le T. Nhan<br /> 9 of 35<br /> <br /> CHA P TE R 5 ■ E X TER N AL ITI ES : P R OB LE MS A N D S OLU TI ON S<br /> <br /> Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber<br /> <br /> 5.1<br /> <br /> Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers<br /> <br /> 10 of 35<br /> <br /> CHA P TE R 5 ■ E X TER N AL ITI ES : P R OB LE MS A N D S OLU TI ON S<br /> <br /> Negative Externalities<br /> <br /> Ngoại tác tiêu cực/ Negative Externalities<br /> • Negative production externality: When a firm’s<br /> production reduces the well-being of others who are<br /> not compensated by the firm.<br /> o Pollution from steel production, dumped in a river,<br /> hurts fishermen.<br /> <br /> • Ngoại tác sản xuất tiêu cực/Negative production<br /> externality: Khi quá trình SX của một hãng làm thiệt hại<br /> lợi ích của người khác và những người đó không nhận được<br /> sự đền bù của hãng.<br /> <br /> • Negative consumption externality: When an<br /> individual’s consumption reduces the well-being of<br /> others who are not compensated by the individual.<br /> <br /> o Sự ô nhiễm từ nhà máy sản xuất thép, xả thải vào dòng<br /> sông, gây thiệt hại cho người đánh bắt cá.<br /> <br /> o Smoking at a restaurant affects the health and<br /> enjoyment of others.<br /> <br /> Translated by Le T. Nhan<br /> <br /> Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber<br /> <br /> Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers<br /> <br /> 11 of 35<br /> <br /> Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber<br /> <br /> Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers<br /> <br /> 12 of 35<br /> <br /> 3<br /> <br /> 10/11/2015<br /> <br /> 5.1<br /> <br /> CHA P TE R 5 ■ E X TER N AL ITI ES : P R OB LE MS A N D S OLU TI ON S<br /> <br /> 5.1<br /> <br /> CHA P TE R 5 ■ E X TER N AL ITI ES : P R OB LE MS A N D S OLU TI ON S<br /> <br /> Private and Social Marginal Cost<br /> <br /> Ngoại tác tiêu cực/ Negative Externalities<br /> • Ngoại tác tiêu dùng tiêu cực/Negative consumption<br /> externality: Khi việc tiêu dùng của một cá nhân gây hại đến<br /> lơi ích của người khác và những người này không được cá<br /> nhân kia bồi thường.<br /> o Việc hút thuốc lá ở một nhà hàng làm ảnh hưởng đến sức<br /> khỏe và sự hưởng thụ của những khách hàng khác trong<br /> nhà hàng.<br /> <br /> Negative production externalities drive a wedge between<br /> private and social marginal cost.<br /> • Private marginal cost (PMC): The direct cost to<br /> producers of producing an additional unit of a good.<br /> • Social marginal cost (SMC): The private marginal cost<br /> to producers plus any costs associated with the<br /> production of the good that are imposed on others.<br /> • The loss from pollution is a cost of production imposed<br /> on others.<br /> <br /> Translated by Le T. Nhan<br /> <br /> Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber<br /> <br /> 5.1<br /> <br /> Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers<br /> <br /> 13 of 35<br /> <br /> CHA P TE R 5 ■ E X TER N AL ITI ES : P R OB LE MS A N D S OLU TI ON S<br /> <br /> Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber<br /> <br /> 5.1<br /> <br /> Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers<br /> <br /> CHA P TE R 5 ■ E X TER N AL ITI ES : P R OB LE MS A N D S OLU TI ON S<br /> <br /> Chi phí biên tư nhân và Chi phí biên xã hội<br /> Private and Social Marginal Cost<br /> <br /> Private and Social Marginal Benefit<br /> <br /> Ngoại tác sản xuất tiêu cực tạo ra một cái nêm ở giữa chi phí<br /> biên tư nhân và chi phí biên xã hội.<br /> <br /> Negative consumption externalities drive a wedge<br /> between private and social marginal benefit.<br /> <br /> • Private marginal cost (PMC): Là chi phí mà DN chi ra để<br /> SX thêm 1 đơn vị sản phẩm.<br /> • Social marginal cost (SMC): Là chi phí biên tư nhân của<br /> DN cộng thêm các chi phí có liên quan đến việc SX ra hàng<br /> hóa đó mà đối tượng khác phải gánh chịu.<br /> • Thiệt hại từ sự ô nhiễm là chi phí mà đối tượng khác phải<br /> gánh chịu.<br /> Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber<br /> <br /> Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers<br /> <br /> 15 of 35<br /> <br /> 14 of 35<br /> <br /> • Private marginal benefit (PMB): The direct benefit to<br /> consumers of consuming an additional unit of a good.<br /> • Social marginal benefit (SMB): The private marginal<br /> benefit to consumers, minus any costs associated with<br /> the consumption of the good that are imposed on<br /> others.<br /> • The loss of health or dining pleasure is a cost of<br /> smoking imposed on others.<br /> <br /> Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber<br /> <br /> Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers<br /> <br /> 16 of 35<br /> <br /> 4<br /> <br /> 10/11/2015<br /> <br /> 5.1<br /> <br /> CHA P TE R 5 ■ E X TER N AL ITI ES : P R OB LE MS A N D S OLU TI ON S<br /> <br /> CHA P TE R 5 ■ E X TER N AL ITI ES : P R OB LE MS A N D S OLU TI ON S<br /> <br /> 5.1<br /> <br /> Externalities and Efficiency<br /> <br /> Lợi ích biên tư nhân và Lợi ích biên xã hội<br /> Private and Social Marginal Benefit<br /> Ngoại tác tiêu dùng tiêu cực tạo ra cái nêm giữa lợi ích biên<br /> tư nhân và lợi ích biên xã hội.<br /> <br /> How do externalities affect efficiency?<br /> <br /> • Private marginal benefit (PMB): Là lợi ích trực tiếp mà<br /> người tiêu dùng nhận được khi tiêu dùng thêm 1 đơn vị<br /> hàng hóa.<br /> <br /> • The market sets PMC = PMB.<br /> <br /> • Social marginal benefit (SMB): Là lợi ích biên tư nhân<br /> trừ đi chi phí liên quan đến việc tiêu dùng hàng hóa đó mà<br /> đối tượng khác phải gánh chịu.<br /> <br /> • Production or consumption externalities lead to<br /> inefficiency.<br /> <br /> • Efficiency requires that SMC = SMB.<br /> • When PMC = SMC and PMB = SMB, the market is<br /> efficient.<br /> <br /> • Thiệt hại về sức khỏe hay việc không vui vẻ trong bữa ăn<br /> là chi phí mà đối tượng khác phải gánh chịu khi một người<br /> nào đó hút thuốc trong một nhà hàng.<br /> Translated by Le T. Nhan<br /> Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber<br /> <br /> 5.1<br /> <br /> Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers<br /> <br /> 17 of 35<br /> <br /> CHA P TE R 5 ■ E X TER N AL ITI ES : P R OB LE MS A N D S OLU TI ON S<br /> <br /> Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber<br /> <br /> Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers<br /> <br /> 18 of 35<br /> <br /> CHA P TE R 5 ■ E X TER N AL ITI ES : P R OB LE MS A N D S OLU TI ON S<br /> <br /> 5.1<br /> <br /> Economics of Negative Production Externalities:<br /> Steel Production<br /> <br /> Ngoại tác và Hiệu quả<br /> Externalities and Efficiency<br /> <br /> Price of<br /> steel<br /> <br /> Các ngoại tác ảnh hưởng đến hiệu quả như thế nào?<br /> <br /> Social marginal cost,<br /> SMC = PMC + MD<br /> Deadweight loss<br /> S = Private marginal<br /> cost, PMC<br /> <br /> B<br /> C<br /> <br /> • Hiệu quả xảy ra khi SMC = SMB.<br /> <br /> P1<br /> <br /> A<br /> <br /> $100 = Marginal<br /> damage, MD<br /> <br /> • Thị trường thiết lập PMC = PMB.<br /> • Khi PMC = SMC và PMB = SMB, thị trường sẽ hiệu quả.<br /> <br /> D = Private marginal<br /> benefit, PMB = Social<br /> marginal benefit, SMB<br /> <br /> • Ngoại tác tiêu dùng hay sản xuất đều dẫn đến phi hiệu quả.<br /> Q2<br /> <br /> Q1<br /> <br /> Quantity of steel<br /> <br /> Overproduction<br /> Translated by Le T. Nhan<br /> Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber<br /> <br /> Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers<br /> <br /> 19 of 35<br /> <br /> Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber<br /> <br /> Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers<br /> <br /> 20 of 35<br /> <br /> 5<br /> <br />