Bài giảng Luật Tài chính: Bài 2 - ThS. Nguyễn Thị Hồng Nhung

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:25

Thêm vào BST

Báo xấu

48
lượt xem 9
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

"Bài giảng Luật Tài chính - Bài 2: Pháp luật về tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước" được biên soạn với mục tiêu giúp người học mô tả được tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước ở Việt Nam; xác định được các nguyên tắc cơ bản trong tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước; gọi tên và chỉ ra được các nguyên tắc phân cấp quản lí ngân sách nhà nước.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Luật Tài chính: Bài 2 - ThS. Nguyễn Thị Hồng Nhung

LUẬT TÀI CHÍNH Giảng viên: ThS. Nguyễn Thị Hồng Nhung 11 v1.0015107228
BÀI 2 PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Giảng viên: ThS. Nguyễn Thị Hồng Nhung v1.0015107228 2
MỤC TIÊU BÀI HỌC • Mô tả được tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước ở Việt Nam. • Xác định được các nguyên tắc cơ bản trong tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước. • Gọi tên và chỉ ra được các nguyên tắc phân cấp quản lí ngân sách nhà nước. • Xác định được thẩm quyền phân cấp quản lí ngân sách nhà nước. • Chỉ ra được nội dung phân cấp quản lí ngân sách nhà nước. v1.0015107228 3
CÁC KIẾN THỨC CẦN CÓ Để học được môn này, sinh viên phải học xong môn học Luật Thương mại. v1.0015107228 4
HƯỚNG DẪN HỌC • Đọc tài liệu tham khảo. • Thảo luận với giáo viên và các sinh viên khác về những vấn đề chưa hiểu rõ. • Trả lời các câu hỏi của bài học. • Đọc và tìm hiểu thêm các vấn đề về tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước. • Các loại văn bản pháp luật:  Luật Ngân sách nhà nước 2002;  Nghị định 60/2003/NĐ-CP;  Thông tư 59/2003/TT-BTC. v1.0015107228 5
CẤU TRÚC NỘI DUNG 2.1 Pháp luật về tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước 2.2 Pháp luật về phân cấp quản lí ngân sách nhà nước v1.0015107228 6
2.1. PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.1.1. Khái niệm tổ chức 2.1.2. Tổ chức hệ thống hệ thống ngân sách ngân sách nhà nước ở nhà nước Việt Nam 2.1.3. Nguyên tắc tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước v1.0015107228 7
2.1.1. KHÁI NIỆM TỔ CHỨC HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước • Là xác định, sắp xếp, bố trí các bộ phận cấu thành hệ thống ngân sách nhà nước. • Nhằm thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ thu, chi của từng cấp ngân sách cũng như của toàn bộ hệ thống ngân sách nhà nước.  Thường được tổ chức phù hợp với hệ thống chính quyền. v1.0015107228 8
2.1.1. KHÁI NIỆM TỔ CHỨC HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (tiếp theo) Hệ thống chính quyền Mĩ Hệ thống ngân sách Chính quyền liên bang Ngân sách liên bang Chính quyền bang (50) Ngân sách bang Chính quyền hạt (>3000) Ngân sách hạt Chính quyền thành phố Ngân sách thành phố Chính quyền thị trấn Ngân sách thị trấn Chính quyền làng xã Ngân sách làng xã v1.0015107228 9
2.1.1. KHÁI NIỆM TỔ CHỨC HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (tiếp theo) Việt Nam Hệ thống chính quyền Hệ thống ngân sách Chính quyền trung ương Ngân sách trung ương Chính quyền tỉnh Ngân sách tỉnh Chính quyền huyện Ngân sách huyện Chính quyền xã Ngân sách xã v1.0015107228 10
2.1.1. KHÁI NIỆM TỔ CHỨC HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (tiếp theo) v1.0015107228 11
2.1.2. TỔ CHỨC HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Điều 4 Luật Ngân sách nhà nước 2002 Ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương. Ngân sách địa phương là ngân sách của đơn vị hành chính các cấp có Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân. Ngân sách nhà nước Ngân sách địa phương Ngân sách tỉnh Ngân sách huyện Ngân sách xã v1.0015107228 12
2.1.2. TỔ CHỨC HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM (tiếp theo) v1.0015107228 13
2.1.3. NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Nguyên tắc Nguyên tắc độc lập – thống nhất tự chủ Nguyên tắc tập trung quyền lực – phân định thẩm quyền v1.0015107228 14
2.1.3. NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (tiếp theo) Nguyên tắc thống nhất Nội dung: Các cấp ngân sách là bộ phận cấu thành của một hệ thống ngân sách thống nhất và duy nhất. Yêu cầu: • Về chủ trương, chính sách thu chi ngân sách; • Về chế độ kế toán, tổ chức thực hiện ngân sách; • Về mối quan hệ giữa các cấp ngân sách. v1.0015107228 15
2.1.3. NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (tiếp theo) Nguyên tắc tập trung quyền lực – phân định thẩm quyền Nội dung: Quốc hội có quyền quyết định tối cao và Chính phủ điều hành thống nhất đối với ngân sách nhà nước. Mỗi cấp ngân sách có nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể trong thực hiện các hoạt động thu chi ngân sách. Yêu cầu: • Về thẩm quyền của Quốc hội, Chính phủ; • Về trách nhiệm, quyền hạn của chính quyền địa phương. v1.0015107228 16
2.1.3. NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (tiếp theo) Nguyên tắc độc lập – tự chủ Nội dung: Các cấp ngân sách cần có sự độc lập, tự chủ ở chừng mực nhất định trong quá trình thực hiện chức năng của mình. Yêu cầu: • Về nguồn thu, nhiệm vụ chi; • Về quyền quyết định tổ chức, hoạt động ngân sách. v1.0015107228 17
2.2. PHÁP LUẬT VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÍ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.2.1. Nguyên tắc 2.2.2. Thẩm quyền phân cấp phân cấp 2.2.3. Nội dung phân cấp v1.0015107228 18
2.2.1. NGUYÊN TẮC PHÂN CẤP Phân cấp quản lí ngân sách nhà nước là sự phân định trách nhiệm, quyền hạn, nghĩa vụ và lợi ích giữa các cơ quan nhà nước với nhau và giữa các cấp ngân sách trong quản lí ngân sách. Ngân sách trung giữ vai trò chủ đạo, ngân sách địa Thứ nhất phương chủ động thực hiện nhiệm vụ được giao, tăng cường nguồn lực cho ngân sách xã. Nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp nào do ngân sách Thứ hai cấp đó bảo đảm thực hiện. Ngân sách cấp trên và ngân sách cấp dưới có quan hệ Thứ ba vật chất với nhau. v1.0015107228 19
2.2.2. THẨM QUYỀN PHÂN CẤP Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Quyết định phân bổ ngân sách Quyết định phân bổ ngân sách trung ương địa phương • Tổng số và mức chi từng lĩnh vực; • Tổng số và mức chi từng lĩnh vực; • Dự toán chi của cơ quan nhà nước • Dự toán chi của cơ quan nhà nước ở trung ương; ở địa phương; • Mức bổ sung từ ngân sách • Mức bổ sung cho ngân sách từng trung ương cho ngân sách địa phương cấp dưới. địa phương. v1.0015107228 20