Bài giảng Những quy định pháp lý về tài chính - ngân sách - PGS.TS. Đặng Văn Thanh

Chia sẻ: Lavie Lavie | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:28

Thêm vào BST

Báo xấu

107
lượt xem 11
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Những quy định pháp lý về tài chính - ngân sách của PGS.TS. Đặng Văn Thanh cung cấp cho các bạn những kiến thức về tài chính, pháp luật về ngân sách Nhà nước, ngân sách và quỹ ngân sách Nhà nước, quy định hệ thống ngân sách Nhà nước, tiêu chí - định mức - phân bổ và chi ngân sách,... Mời các bạn tham khảo.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Những quy định pháp lý về tài chính - ngân sách - PGS.TS. Đặng Văn Thanh

NHỮNG QUY ĐỊNH PHÁP LÝ VỀ TÀI CHÍNHNGÂN SÁCH Người trình bày: PGS. TS. Đặng Văn Thanh Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế và Ngân sách Quốc hội khóa XI 1
TÀI CHÍNH Tæng hßa c¸c quan hÖ kinh tÕ; - C«ng cô ph©n phèi Tæng s¶n phÈm x· héi; - Qu¶n lý vµ ®iÒu tiÕt kinh tÕ vÜ m«; 2
PHÁP LUẬT VỀ NSNN 1961 Điều lệ lập, chấp hành NSNN (NĐ 168) 1996 Kỳ họp 9, QH IX, hiệu lực 1997, sửa đổi 20/5/1998 2002 Kỳ họp 2, QH XI, hiệu lực 2004 (Luật NSNN 2002) 3
MỤC TIÊU Đảm bảo tập trung thống nhất, vai trò chủ đạo của NSTW Tăng cường phân cấp quản lý, tăng tính chủ động, tự chủ, tự chịu trách nhiệm Đảm bảo thực quyền của QH, HĐND Đảm bảo công khai, minh bạch, dân chủ 4
NGÂN SÁCH VÀ QUỸ NSNN ng©n s¸ch- Thu, chi cña nhµ níc trong 1 n¨m - Quü nsnn- Sè tiÒn cã trªn tµi kho¶n cña ng©n s¸ch c¸c cÊp 5
HỆ THỐNG NSNN VIỆT NAM NSNN NSTW NSĐP Ng uy ª n t¾c : Ngân Ngân Ngân Cã H§ND vµ UBND lµ sách sách sách 1 c Êp ng ©n s ¸c h tỉnh huyện xã 6
NGUYÊN TẮC PHÂN CẤP QUẢN LÝ NSNN Tập trung dân chủ, NSNN là thống nhất (NSTW giữ vai trò chủ đạo) Mỗi cấp chính quyền được đề cao vai trò tự chủ, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm NSĐP được phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ổn định 3 5 năm tỷ lệ phân chia nguồn thu giữa ngân sách các cấp NSNN đảm bảo kinh phí hoạt động của Đảng CSVN và các tổ chức chính trịxã hội 7
CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LÝ VỀ NSNN Đảm bảo thống nhất Hệ thống NSNN thống nhất, có phân công, phân cấp Thẩm quyền QH, nhiệm vụ Chính phủ Quy định rõ nguồn thu, nhiệm vụ chi NSTW, NSĐP Chính sách chế độ chi, cơ chế quản lý, điều hành được quy định thống nhất 8
QUY ĐỊNH HỆ THỐNG NSNN GỒM NSTW NSĐP TĂNG QUYỀN CHO NSĐP Khác biệt về nguồn lực, yêu cầu và khả năng quản lý Chính quyền cấp tỉnh có vai trò quan trọng Vai trò ngân sách xã (tài chính xã) 9
TĂNG THẨM QUYỀN CHO QH, HĐND Nhiệm vụ, quyền hạn của Quốc hội: quyết định dự toán, phân bổ, quyết toán ngân sách Nhiệm vụ, quyền hạn của HĐnd Nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ, UBND 10
QUY ĐỊNH NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI NSTWNSĐP Nguồn thu: 3 nhóm + thu tập trung của Quốc gia NSTW hưởng 100% + Thu gắn ĐP NSĐP hưởng 100% + Thu gắn quản lý thực hiện cả TW, ĐP phân chia giữa NSTW, NSĐP Bổ sung từ ngân sách cấp trên cho cấp dưới + Bổ sung cân đối + Bổ sung chương trình, mục tiêu Nhiệm vụ chi định mức, tiêu chuẩn… chính sách, chế độ mới 11
TIÊU CHÍ, ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ VÀ CHI NS 1. Căn cứ tính nguồn thu, nhiệm vụ chi Chính sách thu Định mức phân bổ (dân số, đặc điểm tự nhiên) Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi 2. Định mức phân bổ và định mức chi tiêu Định mức có phạm vi ảnh hưởng rộng: Chính phủ xây dựng, UBTVQH cho ý kiến Định mức khác giao Chính phủ 12
QUY ĐỊNH VỀ SỬ DỤNG DỰ PHÒNG NS Bố trí 25% tổng số chi Thẩm quyền quyết định sử dụng + dự phòng NSTW: Chính phủ quyết định Định kỳ báo cáo UBTVQH, báo cáo QH + Dự phòng NSĐP: UBND quyết định thông báo Thường trực HĐND báo cáo HĐND 13
QUY TRÌNH NSNN – 3 GIAI ĐOẠN 1. Lập, thẩm tra, xem xét, quyết định dự toán NSNN, phân bổ NSTW 2. Chấp hành NSNN (thu, chi, thanh toán, kiểm tra, giám sát,…) 3. Quyết toán NSNN (kế toán, kiểm toán) 14
PHÂN ĐỊNH TRÁCH NHIỆM, QUYỀN HẠN VỀ NSNN QUỐC HỘI CHÍNH PHỦ Ủy ban Kinh tế và Ủy ban Bộ Tài chính, Ngân sách Thường QUỐC HỘI Các Bộ khác, HĐDT vụ QH UBND Ủy ban khác Dự toán NS Thảo luận Phương án phân bổ Thẩm tra Cho ý kiến quyết định ngân sách TW Báo cáo quyết toán Xem xét và quyết định 15
TRÌNH TỰ XEM XÉT, QUYẾT ĐỊNH DỰ TOÁN NSNN Lập dự toán Thẩm tra NSNN Cho ý kiến về Thảo luận, dự toán (Bộ tài chính, dự toán quyết định (UBKTNS, các Bộ, các (UBTVQH) (Quốc hội) các Ủy ban) địa phương 16
NỘI DUNG VỀ TRÌNH TỰ, QUY TRÌNH NGÂN SÁCH Công việc Thời gian 1. UBTVQH cho ý kiếnvề định Trước 1/5 mức phân bổ ngân sách (cho năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách 2. Thủ tướng Chính phủ chỉ thị Trước 31/5 về xây dựng dự toán 3. Bộ tài chính hướng dẫn và Trước 10/6 thông báo số kiểm tra 17
NỘI DUNG VỀ TRÌNH TỰ, QUY TRÌNH NGÂN SÁCH (tiếp) 4. Các đơn vị lập và nộp dự toán Trước 20/7 về Bộ tài chính 5. Bộ tài chính thảo luận với các Trước 31/7 Bộ, các tỉnh tổng hợp dự toán trình Chính phủ 6. Chính phủ trình QH (qua Trước 1/10 UBKTNS) để thẩm tra 7.QH thảo luận và quyết định dự Trước 15/11 toán, phương án phân bổ NSTW 18
NỘI DUNG VỀ TRÌNH TỰ, QUY TRÌNH NGÂN SÁCH (tiếp) 8. Giao nhiệm vụ thu, chi cho từng bộ, Trước 20/11 từng lĩnh vực, mức bổ sung cân đối, bổ sung có mục tiêu 9. Giao kế hoạch ngân sách cho đơn Trước 10/12 vị thụ hưởng (dự toán ngân Quyết định dự toán NSĐP và phương sách xã trước án phân bổ NSTW 31/12) 19
CƠ CHẾ PHÂN BỔ NGÂN SÁCH 1. Tỷ lệ % phân chia các khoản thu cho từng cấp ngân sách và số bổ sung từ ngân sách cấp trên được ổn định 35 năm 2. Xử lý tác động Nếu thu không đạt dự toán thì điều chỉnh giảm chi Thiếu hụt quỹ NS – dùng quỹ dự trữ tài chính. Đối với NSTW được tạm ứng từ NHNN 20